公文本章的依据为国家行政机关公文处理办法中华人民

第二章行政公文教学目的：掌握公文的写作知识和写作技能，会撰写常用公文。教学重点：公文格式教学难点：公文行文规那么

一、有关知识

〔一〕含义行政机关管理法定效力〔二〕种类下行文：命令、决定、公告、通报、议案、批复、意见、通知、会议纪要上行文：报告、请示平行文：函周知性公文：公告、通告(三)格式代码份号机密紧急

文件x府[20xx]x号

关于xxxxxx的通知各市、县人民政府，省府直属各单位：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

附件说明：xxxx〔略〕印xxxx年x月x日主题词：xxxxxx抄送：xxxxxx府办公厅xxxx年x月x日〔四〕行文规那么政府行政结构国务院省、直辖市〔下级政府〕各部委〔职能部门〕

市、县〔下级政府〕厅局〔职能机关〕司局级机关处级机关乡镇科局处级机关〔职能机关〕

二、公文的写作〔一〕命令1.含义及其作用发布行政法规和规章；宣布重大强制性措施；奖惩；撤销不适当的决定例如：中华人民共和国国务院令第285号现发布?个人存款帐户实名制规定?，自2000年4月1日起施行。总理朱镕基二000年三月十日中华人民共和国国务院

嘉奖令国发【XXXX】XX号

中国民航管理局第X飞行大队杨继海机组，XXXX年X月XX日驾驶民航X号机执行航班任务，在飞临XX附近上空时，机上X名歹徒突然采用暴力手段劫持飞机。杨继海机组怀着高度的爱国主义精神和保证旅客平安的责任感，临危不惧，坚决沉着，配合有方，在地面正确指挥和机上旅客的协助下，与歹徒进行了机智勇敢的搏斗，终于战胜歹徒，飞机载着全部中外旅客在XX机场平安着陆，他们在当地人民政府和驻军的配合下，粉碎了一起劫机的严重事件，谱写了我国民航反劫机的一曲胜利的凯歌。杨继海机组的英雄事迹，表达了热爱党、热爱社会主义祖国的坚决立场，表达了他们为确保旅客平安，为维护祖国声誉而英勇顽强、不怕牺牲的革命英雄主义高尚品德。他们为国家和人民争了光。为了表彰这一英雄事迹，国务院决定授予杨继海机组中国民航英雄机组的称号，给杨继海机组记特等功一次。国务院号召民航全体空勤人员和广阔职工向英雄的杨继海机组学习，兢兢业业，戒骄戒躁，提高警惕，做好工作，确保飞行平安，全心全意为中国人民和世界人民效劳，为我国的社会主义现代化建设做出奉献。2.写作格式由标题、编号、正文、落款四局部组成〔1〕标题第一种：发文机关＋事由＋文种用于行政令和撤销令等。例如：XX省人民政府关于清理道路检查站的命令第二种：发文机关〔机关首长〕＋文种适用于任命令和公布令例如：

中华人民共和国国务院令3.本卷须知

第一、遵守有关法律规定。第二、语言突出权威性。第三、制作慎重。〔二〕决定1.含义及其作用对重要事项或重大行动做出安排；奖惩有关单位或个人；变更或撤销下级机关不适当的决定事项。全国人民代表大会

关于设立香港特别行政区的决定〔1990年4月4日第七届全国人民代表大会第三次会议通过〕第七届全国人民代表大会第三次会议根据?中华人民共和国宪法?第三十一条和第六十二条第十三项的规定，决定：一、自1997年7月1日起设立香港特别行政区。二、香港特别行政区的区域包括香港岛、九龙半岛，以及所辖的岛屿和附近海域。香港特别行政区的行政区域图由国务院另行公布。2.写作要点〔1〕有政策和法律依据〔2〕决定事项明确突出〔3〕语言准确精炼〔4〕涉及的问题相对具体〔5〕要有文件版头3.写作格式决定的格式由标题、编号或题注、受文机关、正文、签署和日期五局部组成。〔1〕标题有两种写法：第一种，发文机关＋事由＋文种。第二种，事由＋文种〔2〕编号或题注决定的编号，用发文字号，即：发文机关简称、发文年度、发文顺序号。题注，通常是交代该文是在什么时间、什么会议上通过的，用括号括起来。〔3〕受文机关受文机关的名称写在正文的左上方。周知性的决定那么不写。〔4〕正文由缘由和决定事项两局部组成。〔5〕签署和日期如果标题已有发文机关名称，落款处那么一般不再写发文机关名称。如果有题注，通常也不再另标日期。3.写作方法第一、单一结构法第二、条例法第三、板块结构法

〔三〕通知

1.含义及其作用

通知是知照性公文，是上级机关用来批转下级机关的公文、转发上级机关和不相隶属机关的公文，发布规章，向下级机关和有关单位传达需要周知或者共同执行的事项，以及用来任免和聘用干部的。

2.通知的特点：

知照性通知的主要功能在于知照。广泛性通知的广泛性表现在多方面。时效性通知有一定的时效要求。

3.通知的分类

批转、转发、颁发性通知指示性通知事务性通知会议通知任免通知【例文一】批转性通知国务院关于批转?国家税务总局关于加强个体私营经济税收征管强化查帐征收工作意见?的通知国发〔2007〕12号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院同意国家税务总局?关于加强个体私营经济税收征管强化查帐征收工作的意见?，现转发给你们，请遵照执行。本通知的具体实施意见，由国家税务总局会同有关部门制定。

二00七年二月十八日【例文二】指示性通知国务院办公厅关于解决民办教师问题的通知国办发〔1997〕32号

民办教师是我国中小学教师队伍的重要组成局部。长期以来，广阔民办教师为开展我国农村教育事业做出了重大奉献。党中央、国务院十分重视和关心民办教师，提出了“争取到本世纪末根本解决民办教师问题〞的目标。为保证这一目标的顺利实现，经国务院同意，现将有关问题通知如下：一、解决民办教师问题的工作要在加强管理，提高素质，改善待遇的同时，全面贯彻实施“关、转、招、辞、退〞的方针，分区规划，分步实施，逐年减少民办教师数量，力争到本世纪末根本解决民办教师问题。二、要采取有效措施落实?教师法?中民办教师与公办教师同工同酬的规定。进一步贯彻教〔1992〕41号文件精神，增加民办教师工资。三、在政府的统一领导和统筹协调下，教育、人事、方案、财政、公安等部门要分工协作，密切配合，相互支持，做好解决民办教育问题的实施工作。一九九七年四月十七日【例文三】任免通知

××市人民政府关于×××等职务任免的通知市政发〔2021〕105号市人民政府决定：×××、×××任××市人民政府市长助理；免去××、×××市人民政府市长助理职务；×××任××市人民政府办公厅主任；免去×××、××市人民政府办公厅主任职务。二00九年七月十二日【例文四】培训班、研修班通知

关于举办公文处理和公文写作高级研修班的通知为认真贯彻执行中办?党的机关公文处理条例?和国务院发布的?国家行政机关公文处理方法?，提高有关领导和办公室人员公文处理和公文写作能力，更好地适应办公室工作标准化、制度化、科学化的新要求，我中心经与××市委办公室商议，拟自2021年4月起连续在××市举办“高级研修班〞，现将有关事项通知如下：一、研修主题：办公室公文处理和公文写作标准化。二、主要内容：1.?中国共产党机关公文处理条例?、国务院发布的?国家行政机关公文处理方法?专题讲座；2.公文处理标准化；3.公文写作标准化；4.当前秘书工作开展的形势、任务和要求；5.现代秘书工作网上办公。三、开班时间：第一期2021年4月23日——27日第二期2021年5月21日——25日第三期2021年6月25日——29日四、参加对象：1.各级党委、政府办公厅〔室〕有关领导及文秘工作人员；2.国有大型企业办公室领导及文秘工作人员。五、主讲教师：中央国家机关有关公文写作、公文处理的领导与专家；有关高等院校、研究机构专门从事公文教学和研究的教授。六、费用标准：1.培训费：600元/人，主要用于授课费用、教学场地租金、教学器材、教材费用及其他会务开支；2.食宿统一安排，费用自理；教学实习自愿参加，费用另收。七、承办单位和报名方法：三期研修班均由××市委办公室承办。报名人员请认真填写好?报名回执表?，并于2021年3月30日前寄到或至××市委办公室。：541000联系：0773—28285750773—2848567〔兼〕联系人：×××

八、培训报到地址：××市委办公室，即：××市榕湖南路5号漓江村酒家。联系：0773—2861985××××秘书科学技术研究中心联系人：××附件：全国公文处理和公文写作高级研修班报名回执表〔略〕×××秘书科学技术研究中心办公室二00九年三月八日

4.通知写作中的本卷须知

1.依法行文

只有直接上级机关才能对下级发指示性通知；只有具有批准权力的机关，才可以使用批转性通知。

2.要求具体

3.重点突出

〔四〕通报

1.通报的概念及作用

通报是国家机关、社会团体、企事业单位用以表彰先进、批评错误，传达重要精神或通报有关情况的公文。

2.通报的特点

〔1〕典型性反映、揭示事物的本质规律，具有广泛的代表性和鲜明的个性。〔2〕引导性引导人们区分是非，总结经验，吸取教训，弘扬正气，树立新风。〔3〕严肃性〔4〕时效性

3.通报的分类〔1〕表彰性通报〔2〕批评性通报〔3〕情况通报是在一定范围内传达重要情况和动向，以指导面上工作为目的的通报。【例文一】表扬性通报××市人民政府关于表彰方案生育先进集体和先进工作者的通报市府发【200X】XX号

各县〔市、区〕人民政府，市属各部门：“九五〞方案期间，我市各级党委、政府和有关部门高度重视方案生育工作，认真贯彻省方案生育条例，切实加强对方案生育工作的领导，全面完成了省下达的“九五〞人口方案和各项方案生育指标任务。为了进一步推动我市方案生育工作的深入开展，市人民政府决定授予××县等三十五个单位“全市方案生育先进集体〞荣耀称号，授予×××等四十五位同志“全市方案生育先进工作者〞荣耀称号。希望受到表彰的单位和个人，要戒骄戒躁，继续努力，为我市方案生育工作向深层次、高质量开展做出新的奉献。附：××市方案生育先进集体、先进工作者名单。二00X年X月X日

【例文二】批评性通报

XX市商业局关于市X公司仓库严重火灾事故的通报市商【200X】XX号各县属市公司、各区商业局：200X年10月23日夜，市X公司保管员王XX在仓库值班时，违反规定，私自燃火取暖，后因私事离开，酿成火灾，给国家造成达5万元的巨大损失。公安机关已将王XX拘留审查。各单位应当吸取这一严重教训，提高警惕，加强责任心，防止以后再发生类似事故。200X年11月10日

关于xx乡乱砍滥伐林木的

通报

各乡、村、生产组：我县xx乡片面追求增加收入，出卖青山xxx多亩，在春季禁伐期任人滥伐，使大面积山场遭到严重破坏。现根据国务院关于坚决制止乱砍滥伐林木的指示精神，除责令xx乡领导干部认真检查外，对砍伐的木材全部予以追回，对不能追回的局部，按有关规定收取税金、育林基金及管理费。特此通报。xx县人民政府xxxx年x月x日4.写作方法第一，概述事实、情况。第二，对事实、情况进行评价。第三，提出处理意见。

5.应注意的问题

〔1〕内容真实〔2〕决定恰如其分态度鲜明，分析中肯，评价实事求是，结论公正准确，用语把握分寸。〔3〕语言简洁、庄重〔五〕公告、通告公告1.含义〔国内外宣布〕2.写作〔分析例文〕通告1.含义〔公布遵守周知〕2.写作〔分析例文〕

中华人民共和国财政部公告

经九届全国人大常委会第十一次会议通过，决定由财政部向商业银行增发600亿元长期国债。现就有关发行事项公告如下：一、增发国债定名为记账式国债，期限10年，各年付息利率按本付息期起息日当日一年期银行储蓄存款利率加0.3个百分点确定。二、本期国债于1999年9月3日发行并开始计息，利息按年支付，利息支付日为9月3日。

Xxxx年x月x日

XX市人民代表大会公告

XX市第5届人民代表大会第10次会议于2002年10月17日补选XXX为第5届市人民代表大会常务委员会委员。现予公告。

XX市人民代表大会委员会2002年10月22日关于封闭经十东路的通告经十东路西起东二环路口东至邢村立交桥，现已开工建设。为确保工程正常施工和交通平安，根据?xx市道路交通管理规定?，决定从200x年x月x日至x月x日对经十东路封闭施工，邢材立交桥路口及沿途路口同时封闭。除经批准凭通行证出入的车辆外，禁止各种机动车辆通行。过往车辆请绕行。

xx市公安局xx市交通局二00x年x月x日〔1〕由级别较高的领导机关发布〔2〕行文庄重〔3〕内容清晰〔4〕篇幅短小〔1〕下行、平行〔2〕法令性、政策性强〔3〕语言简洁〔六〕报告、请示报告1.含义〔汇报反映答复〕2.写作〔分析例文〕请示1.含义〔请求指示批准〕2.写作〔分析例文〕国家开展方案委员会

关于农村中小学教育收费专项检查情况的报告计发【200x】xx号国务院：根据国务院领导同志的指示，我们组织各地开展了农村中小学教育收费的专项检查，并于11月召开座谈会，听取了局部省〔区、市〕的汇报。据不完全统计，各地共检查农村中小学近2万所，查出违纪违规收费金额2.6亿元。现将有关情况报告如下：一、农村中小学教育收费存在的主要问题〔略〕二、农村中小学乱收费产生的原因〔略〕三、治理农村中小学乱收费的对策〔略〕

二00x年x月x日关于适用?商标法实施细那么?

第四十一条第二款规定问题的请示国家工商行政管理局：我省湘乡市工商行政管理局最近在向我局上报的请示中，反映了