浅谈机械设备安全管理的应用和对策

摘要随着现代铁路行车安全、运输以及装卸业务不断向现代化、机械化的目标迈进，近年来机械设备行车安全、运输以及装卸作业的比重不断提高。铁路行车安全、运输及装卸系统业务的机械化程度和水平都极大影响着铁路运输安全、运输质量和运输效率。“安全第一、预防为主、综合治理、节能环保”已经成为铁路装卸机械设备日常管理工作的基本原则。关键词：铁路机械设备；安全管理；对策；前言近年来铁路机械设备安全管理在铁路中运用中起着举足轻重的作用，在现阶段，铁路的行车安全、运输以及装卸也已经开始成为重中之重，如轨道起重机、架桥机、铺轨机、各种起重吊、各型叉车等。由于铁路行车安全、运输以及装卸特种设备的特殊性导致了操作特种设备具有潜在的危险性，对操作人员的素质有了较高的要求。因此，机械设备安全管理一直是整个铁路系统安全管理的重点和难点。下面就如何采取预防措施对铁路行车、运输以及装卸特种设备的安全进行管控，进而实现安全管理的目的提出一些建议和想法。第1章从源头控制特种设备的安全质量随着高速铁路的迅速发展，铁路及设备安全管理已然成为重中之重，自轮运转特种设备运用安全基础薄弱、管理手段相对滞后，已经构成威胁铁路运输安全的重要隐患之一。全面分析当前存在的主要问题，并提出行之有效的措施，是不断强化自轮运转特种设备运用安全管理的当务之急。自铁路行车组织安全、中华人民共和国特种设备法颁布实施后，国家从立法法律层面上在特种设备生产、经营、使用等环节上都作出明确清晰的规定。以往铁路机械设备安全的违章违纪问题，在今后的生产工作中就有可能上升到违法的高度。因此从源头上就要对特种设备的安全质量进行把控。1.1特种设备概述自轮运转特种设备是在铁路营业线上运行的轨道车及铁路施工、维修专用车辆（包括轨道起重机、架桥机、接触网安装车、架线车、检修车、大型养路机械等）。特种设备已经深入生产的许多领域，起着不可替代的重要作用。因此我们作为设备管理单位应该重视并认识到特种设备安全的重要性，在管理上起到积极的作用，真正从根本上抓起，争取杜绝特种设备所能引起的危险，最大限度的避免事故的发生。1.1.1特种设备安全管理现状1.1.1.1安全意识不强很多企业和特种设备的操作者没有充分的认识到特种设备的危险性，对特种设备的安全管理没有足够的重视，如果没有在思想根源上充分认识到特种设备安全管理的重要性，就会花更多的时间和精力来加强特种设备的安全管理。1.1.1.2管理制度落实不到位任何一个企业的发展离不开管理。而好的管理者应该将管理制度落实下去，领导干部履职到位，唯有科学的管理制度和有效的管理才能减少特种设备的事故隐患。1.1.1.3行车规章制度缺位严重目前，在个别单位依然没有专兼职行车规章管理人员，制定的规章制度不能很好的落实，为此管理制度也无法进行及时修订和完善。一些单位未能切身的结合自身单位管理情况进行制定造成规章制度不能有效落实。1.1.1.4职工教育培训体系不完善近年来铁路的发力发展需要人员的补充，由于工务、供电系统比较缺少即董固定设备又懂行车知识的师资力量，因此造成日常培训的重点只局限于本专业系统，未能将行车安全知识和固定资产的管理很好的结合在一起。在铁路机械设备中行车安全、非正常行车和运行控制设备又是机械设备管理中的重中之重，未能系统的接受到专业人员的培训，造成行车安全培训明显不足，人员专业知识相对较弱。1.1.1.5运行控制设备管理滞后目前，自轮运转设备配置的运行控制设备类型繁多，操作方法各异，有些设备已经陈旧老化，客观上给安全管理带来了困难。如京沪、沪昆、合宁合武等先站段又兼顾了两种以上类型，无形中增加管理大难度。为此一些单位未能引起重视，认为只要不出事故就可以，从思想意识上没有引起足够的重视，想当然认为只要不出事故即可，而且恰好是最容易让人忽视的环节。一些供电单位和工务单位缺乏运行设备控制管理专员，对行车知识专业欠缺，司机一次出乘标准不熟悉，对于运行中的连挂作业、运行揭示的输入、制动机试验等基本作业过程中的违章信息难以判断和掌握，加之部分管理人员责任心不强，监控数据的分析质量较低，不能及时发现问题或发现问题后不能立刻制止或提出切之有效的方法，对于基层员工也是不予考核，具有“好好人”思想，造成运行数据中大量的隐患信息白白流失，客观上放松了对司机作业执标的监督，也失去了一个有效的抓手。1.1.1.6现场安全卡控不到位各自轮运转设备使用单位虽已制定干部添乘管理办法，对各级安全管理干部也已明确了添乘检查量化要求，但由于添乘干部业务知识的限制，虽然完成了量化指标，但能够真正发现司机作业执标及运行安全控制设备操作方面问题的凤毛麟角、少之又少，添乘质量可想而知。其次对于检查也是检查流于形式，不能很好的从根本上找出问题的症结。2020年X月X日，XX机务段XX次本务机在XX线XX场进行连挂调车作业时，发生了一起调车脱轨一般D类事故（D2）。具体事故情况如下：一、事故概况2020年X月X日，XX局XX线XX场XX次，XX时X分从XX机务段整备场出库,经XX场XX道转线至XX道进行连挂调车作业过程中，机班未执行“问路式”调车联控，XX时XX分进入X道一度停车后，未确认脱轨器状态的情况下盲目动车，在发现脱轨器未下脱时采取制动措施不及，XX时XX分机车以13km/h速度碰轧脱轨器后导致A节第1、2位轮对脱轨。构成铁路交通一般D类事故（D2）。二、原因分析XX机务段XX次值乘机班在单机出库至XX场XX道调车过程中，臆测行车，未执行“问路式”调车联控制度，在XX道一度停车后，未认真确认XX道脱轨器状态，在脱轨器未下脱的情况下盲目动车，导致机车碰轧XX道脱轨器后A节第1、2轮对脱轨。违反《技规》（普速部分）第287条“时刻注意确认信号，不间断地进行瞭望，认真执行呼唤应答制，正确及时地执行信号显示（作业指令）和调车速度的要求，没有信号（指令）不准动车，信号（指令）不清立即停车”，第292条“在调车作业中，单机运行或牵引车辆运行时，前方进路的确认由司机负责”，《操规》第57条“调车作业中，认真了望，确认信号，正确执行信号显示的要求和呼唤应答制度……。”和《XX集团公司机车乘务员一次出乘作业标准》第XX条“调车作业中，按规定执行调车联控制度，不间断地进行瞭望，时刻注意确认信号，认真执行确认呼唤应答制度……”，《XX铁路局机务行车安全措施》防止调车作业事故措施第5点“严格落实瞭望、确认、呼唤应答制度。机车运行中必须坚持二人瞭望，按规定呼唤应答，做到车动集中看，瞭望不间断，单机出入库、转线、调车机穿越正线等作业时，副司机（随乘司机）立岗制度”及《XX局集团公司车机、调车、道机守机联控标准》第5条第5点：“其他站(场)执行问路式调车联控””的规定，是造成事故的直接原因。事故定性：根据《铁路交通事故调查处理规则》第十五条规定，该起事故构成铁路交通一般D类事故（D2）。定责XX机务段全部责任。此次事故暴露出的问题：1.作业者违章问题突出。一是调车作业虚假执标。机班在调车作业过程中瞭望不到位，未认真确认脱轨器状态，机车乘务员为应付管理人员视频检查，在连挂前虽然执行了手比呼唤确认制度，但未彻底检查确认脱轨器是否下道，盲目动车，反映机班调车作业瞭望不认真，“假执标”，互控流于形式。二是机班安全意识淡薄。“XX”事故责任机班为违章违纪多发人员，日常工作中未重视作业存在问题的整改，且对规章制度和行车规定疏于学习，导致安全意识淡薄，工作随意性大。机班值乘过程中，从出库到达闸楼和经XX场XX道转线至XX道换端确认调车信号开放后，机班均未进行“问路式”调车联控，机班执行调机联控作业不认真，违章较随意。2.关键人员管理不到位。一是指导组对关键人员帮教不到位。特别是对极有可能导致调车作业事故的不良作业习惯没有及时予以纠正，如XX月XX日“XX牌”的假设XX班未发现、XX月XX日XX次XX机车，司机XX、副司机XX在XX场入库时未对监控模式进行呼唤确认，监控未进入调车模式造成自停动作XX机班一周之内连续发生调车作业违章，但未将XX未列入XX月份关键人继续帮教,却在XX月份鉴定时作为XX月关键人“脱帽”，关键人员管理存在走形式。二是存在“干惯看惯”的思想倾向。该机班XX年X-XX月份发生违章多达23件，但未引起车队车间重视，没有在日常工作中进行重点帮教，致使机班作业存在问题未有效进行整改。3.安全关键点存在漏洞。一是对值乘区段的安全关键点摸排不到位，XX机务段对XX场XX道脱轨器瞭望风险摸排不到位，反映日常行车安全关键点摸排不认真。二是调车安全关键站场分析不全面。XX机务段XX年X月X日下发《关于开展机车出入库,调车了望安全专项整治活动的通知》，但XX运用车间只是将专调站点作为监控、音视频分析的重点,未将XX站行车安全关键站场纳入到录音笔、监控分析的重点中。三是XX运用车间出入库调车风险项点缺失，无电动脱轨器安全风险提示。XX运用车间指导司机对XX机务段制定的一度停车、车机联控、确认信号的制度，没有纳入机车乘务员日常帮教重点内容。4.调车安全专项整治流于形式。一是未认真吸取同类事故教训。集团公司去年连续发生“XX”XX东站调车碰脱轨器事故及“XX”XX场调车脱轨事故，XX机务段虽组织运用干部、职工对该事故案例进行记名学习，但没有深入结合实际，举一反三，查找不足，对自身存在的倾向性问题和职工不良作业习惯缺乏应有的敏感性和危机意识，制定的安全控制措施缺乏针对性和有效性。二是调车专项整治分析流于形式。如：设置“检字牌”流于形式，XX段调车检查干部虽量化工作按规定完成，但对“检字牌”机车乘务员执标情况未进行统计分析,对季度车间干部及指导司机出入库添乘情况未进行汇总分析，对发现的问题未纳入到车间例会或指导司机例会进行分析。三是检查问题闭环整改不到位。XX月XX日XX机务段安全科组织对车间进行XX年第XX季度《安规》对规检查，发现XX运用车间今年以来新司机单独前进出库调车推演未全部落实，安全科虽对检查发现问题进行了通报，但对车间后续整改情况未进行跟踪检查，问题闭环整改不到位。1.1.1.7运行控制设备失修滞后机械设备失修情况依然存在。由于体制原因，一些单位对于设备的维修采取等、看，设备的失修也是铁路运行安全的隐患之一，一些单位对铁路机械设备的定检定修未能有效实施，以养代修、养而不修、超周期的现象仍然普遍存在，设备质量严重缺乏，发动机、走行部和基础制动装置故障较多，对行车安全已经构成严重威胁。1.2运输环节严把铁路特种设备铁路运输装卸机械是铁路运输生产的重要设备。如叉车、起重机等机械设备。为加强装卸机械管理，为提高装卸机械化水平，保证装卸机械质量和安全，充分发挥装卸机械效能，提高运输质量、效率和效益。1.3采购环节严把铁路特种设备在采购机械设备时，应由路局货运处、装卸管理所牵头，派相应的专业管理人员对生产厂家进行实地考察，并对生产厂家的场地、技术人员、生产设备、生产厂家的《特种设备生产许可证》和《特种设备安装改造许可证》；企业是否具备能够保证产品质量和安全生产的健全岗位制度等方面进行考察，考察合格符合我方要求后方可采购，并将列入合格供方名册内。。1.4验收环节严把铁路特种设备在验货收时严格把关所采购的铁路装卸特种设备到货时，应组织专业技术人员实地检验，对装备进行试运行试验。尤其要对设备的主要金属结构是否完好；传动装置、动力装置是否正常；电气设备是否正常；安全防护装置是否安装到位并良好运行。此外，相关验收人员（小组）在验收中各环节做好相应的记录，并根据实际情况做好验收交接记录，以及新到设备达到通知单。一旦设备出现问题，做到有据可查。设备交付时，需交接双方签字确认，并将相关技术、设备说明书、图纸、设备质量合格证明及保养手册等资料一同进行交接。1.5铁路特种设备的安全运用在设备达到后需要办理上线运行，经允许后方可上线使用。设备运用单位在对设备的技能、性能等方面要熟悉设备。XX年X月X日，XX段XXX供电工区XX多平台作业车执行XX工作票，XX-XX区间下行线接触网检修（K130+622-K143+502），11时33分作业结束，返回时发现作业平台联锁装置故障，无法动车，立即向段调度指挥中心汇报，14时27分段调度指挥中心安排相邻工区XX接触网作业车进行救援，17时48分XX供电工区作业车完成救援任务返回涟水站。经分析一是多平台作业车设有平台连锁装置，平台复位均需触接行程开关，由于该车平台右侧行程开关未压实虚接，造成平台操作机构显示屏显示红色灯光在离位状态，车辆无法进行移动。二是作业平台右侧行程开关固定螺丝松动，位置发生变化，造成平台复位时压合不到位，平台操作机构显示屏离位报警不能解除。三是在处置过程中发现在宝鸡厂提供的电路图和随车保养说明书中，无作业平台控制机构KJ28平台继电器和KJ29拨线装置继电器，给现场应急处置带来了不便。以上事故充分暴露出一是故障处置能力不足。根据该车故障现象分析可直接手动闭合KJ28继电器或压实虚接的行程开关，强制解除平台离位报警，进行恢复。但徐州供电段调度指挥中心和专业干部在接到接触网作业车故障信息后，没有按照车辆技术要求指导进行故障应急处置，反映出专业管理干部业务能力不强，对现场应急处置没有起到指导作用。所幸XX段调度指挥中心安排相邻供电工区接触网作业车立即停止作业进行救援，处置较果断，没有影响后续列车运行。二是职工培训教育不到位。XX段未针对新车型开展各类故障应急处置培训，造成管理干部和作业车司机对平台控制原理不清楚，“三新”管理制度落实不到位，同时反映出日常岗位练兵、应急演练工作质量不高。三是新型作业车管理制度不到位。XX段未对新型接触网作业车技术资料进行核实，厂方提供的资料错误未及时发现，造成发生故障后不能准确处置,未针对新型接触网作业车制定各类故障应急处置提示卡，且制定的作业指导书项点有缺失，没有应急处置预案，工作不实不细，没有起到技术上支持的作用。四是车辆日常检查存在死角，存在重下部，轻上部，重传动、走行机构检查，忽略作业机构附属件的检查，且没有针对作业车附属件制定周期检查制度，造成部分配件检查不到，其功能失效，间接对行车安全带来隐患。针对此类情况应做好一是加强应急处置管理。各单位应加强专业管理干部业务培训，建立作业车专家应急热线，遇作业车运行过程发生问题时应及时汇报联系，上台或电话进行指挥，进一步完善应急预案，做到应急有备。二是强化人员培训和日常演练。各单位要加强对新型接触网作业车应急处置能力的培训工作，制作各类故障处置提示卡，便于现场操作人员掌握。同时要增强应急演练的实效性，严格按计划开展演练工作，加强对演练方案的学习和演练结果的评价，严禁弄虚作假，走过场的弊病，不断总结提高应急处置水平。三是开展技术资料核对和检查完善作业指导书工作，一方面是重点要针对新设备的技术资料与实车进行核对，发现问题及时进行修正，重新进行公布；另一方面要对本已公布的接触网作业车作业指导书进行全面梳理，重点针对近两年新投入使用的新型接触网作业，结合运用中发现的各类故障问题，做好动态修订，要求图文并茂，有效的指导作业车司机作业。四是根据该段发生的设备故障问题，认真梳理日常检查保养存在的死角问题，制定出车辆附属件的检查周期，并落实“管、用、养、修”职责要求，把设备质量检修保养落到实处，彻底消除设备存在的隐患问题，提高设备质量。第2章造成特种设备安全管理的原因分析随着高速铁路的建设和快速发展，上海作为我国的金融中心，势必成为我国铁路最为发达的局管段。其管内铁路营业线里程也在迅速延长，尤其是沪宁、沪杭、合宁、合武、京沪高铁等一批高速铁路和客运专线的开通运营，其管内自轮运转特种设备的梳理也在快速扩充。目前，该局管内各类自轮运转设备已达到七百多辆，其运行上线、参与施工的频次大幅增加，高铁时代下的机械设备的管理更加严谨、规范、科学。但是部分单位对于机械设备的管理未能引起足够的重视，以至于造成铁路交通事故的接连发生，如列车调车越出站界、误操纵行车设备耽误列车等事故时有发生，不仅干扰了正常的运输生产秩序，也给行车安全带来严重威胁。2.1思想上重视不够，存在重施工轻行车的意识自轮运转特种设备大多承担装卸路料、接送人员、登高作业、配合作业等施工、检修前后的辅助任务，正是由于铁路机车的特殊性，许多工务、供电单位错误地认为它只是一种简单的运输工具，无需投入过多的精力和费用，日常考虑更多的是现场施工任务能否按时完成，缺乏对自轮运转设备从严管理的思想意识，尤其要注意行车安全。一、事故概况XX年XX月XX日XX时XX分，XX局XX线XX站XX次旅客列车出发本务机车计划X道挂头时，由于机班中断瞭望且未执行调车联控有关规定，越过关闭的XX信号机和XX号、XX号、XX号道岔后（未挤岔）停车。经车站布置机车重新转线进入3道挂头，XX时XX分列车开车。影响XX在XX站晚开15分钟，构成铁路交通一般D类事故（D3）。二、事故原因1.司机XX、副司机XX违反《铁路技术管理规程》第XX条

“在调车作业中，单机运行或牵引车辆运行时，前方进路的确认由司机负责”和《操规》第XX条“调车作业中，彻底瞭望，确认信号，正确执行信号显示的要求和呼唤应答制度，没有信号不准动车，信号中断或不清立即停车。穿越正线调车作业时，必须执行车机联控制度”的规定，在转线调车时，对信号瞭望不彻底、间断瞭望，未执行调车联控和开门开窗手比确认首架调车信号制度，未由近及远逐架呼唤确认调车信号和岔尖开通位置，臆测行车盲目运行，越过关闭的D11信号机，是导致事故发生的直接原因。根据《铁路交通事故调查处理规则》第十五条之规定，构成铁路交通一般D类事故（D3）。定XX机务段全部责任。三、事故暴露的问题1.现场违章作业突出。事故责任机班在XX站调车作业过程中，一是未执行调车联控。司机未将机车CIR转换至450MHz频组，换端后也未将小电台带至操纵端，导致调车联控不能正常进行。二是未确认信号。机班动车前未执行开门开窗手比呼唤确认首架调车信号，未由近及远逐架呼唤确认调车信号和道岔开通位置，调车作业中未做到“车动集中看，了望不间断”要求。三是互控不到位。机班调车作业动车前未执行“两两制”确认、调车信号未逐架手比确认，呼唤应答只有副司机一人执行、司机开“哑巴车”。为了规避录音笔分析考核，副司机习惯性地呼唤“信号好了”等呼唤用语，但未确认信号的显示状态，标化作业形同虚设。机班一系列违章，同时也反映部分作业人员视规章如儿戏，岗位责任意识淡薄，导致现场违章作业现象突出。2.安全管理存在漏洞。一是运用作业人员管理不到位。检查车间主体结构新人员多，安全风险研判主要集中在新司机、新副司机上，忽视了对一些薄弱的老司机管理，在机班搭配上未形成安全互控、业务互补。二是调车安全风险研判不细。XX站站改图实施后，机车在向塘站换挂大量增加，段职能科室未根据具体情况，认真研判XX站机车转线挂头可能遇到短进路及出入库调车作业风险。三是调车安全管理不严。XX年XX月X日路局公布了无线调度通信设备通信模式转换时机的通知,要求各相关单位进行学习传达，严格遵照执行。虽然XX机务段虽已转发，要求对关键站场作业情况的分析，但对分析出来的问题以通报考核为主，对车间、车队关键人的帮教整改落实情况追踪不够，没有一抓到底，督促车间彻底解决存在的问题。同时，XX机务段也未要求管理人员对音视频、录音分析进行量化分析，对机车乘务员录音、视频分析，只依靠分析组，存在管理上的盲区。3.部分干部好人主义严重。运用车间抽查X月X日XX次司机XX作业录音文件，发现该机班在XX站调车作业动车前未执行调车联控和未对调车信号、道岔开通位置呼唤确认的严重问题，也未对机班落实考核。倒查近三个月的违章考核情况，没有一件考核信息。对XX长期执标不到位的所谓的“关键人”，指导司机、车队、车间没有具体措施进行帮教，导致责任司机XX成为长期执标不到位的关键人员，反映部分干部存在严重的好人主义，不敢担当。通过上述案例，我们要1.认真吸取事故教训。XX系统各单位要认真吸取事故教训，严格按照“三点共识”和“三个重中之重”的要求，深入剖析、查找现场执标、职工教育、现场应急处置、干部把关履行职责等方面存在的问题，认真剖析生产过程控制和基础管理上存在的深层次原因，严格按照管理规范化要求，采取有效措施，杜绝类似事故的再次发生。2.强化乘务员标化作业控制。XX机务段运用干部职工，要严格执行好《技规》、《行规》和《操规》有关规定，要针对作业复杂的关键站、关键点作业加大检查力度；充分利用监控记录、音视频、录音笔文件分析途中作业人员的执标情况，特别是对关键点、关键人作业情况要进行重点分析，加强现场乘务员标化作业检查监控，发现问题认真分析、处理。3．加强调车安全教育培训。XX机务段要结合相关事故案例，重新组织运用干部、机车乘务人员对调车繁忙车站《站细》、调车经路、线路状况等关键环节、关键点进行教育培训，提高运用乘务员的业务素质和安全责任心，确保行车安全。4．切实做好安全风险的研判。一是运用、安全管理人员要充分利用日常添乘、现场检查时机，积极发现问题、解决问题，认真分析当前关键性、倾向性的作业问题，切实做好安全风险的研判，及时制定有效的安全控制措施予以落实。二是对制定的安全风险卡控措施，确保落实到实处，对作业中发现的问题除了及时解决，还需对典型的、突出的关键性问题及时预警，对违反作业要求的坚决落实考核。5.严格落实干部作风。一是管理人员必须牢固树立“安全第一”和“安全无小事”思想，管理过程中严禁出现盲目乐观、麻痹大意思想，把主要精力投入到安全生产工作中。二是各级管理人员要抓好规章制度的贯彻落实，坚决杜绝形式主义、好人主义，对现场作业检查做到无死角的掌控。2.2干部作风不扎实，存在被动管理的惰性现在各单位制定了自轮运转特种设备的各项管理制度以及添乘检查、运监分析、车辆的日常保养和干部包保等一些列管理办法和措施，但是各层面执行力度较弱，存在有“老好人”思想，各种规章制度只是口头上说说，未能落实到实处，缺乏严格的考核管理制度和完善的监督落实机制。2.3专业管理力量欠缺，难以发挥齐抓共管的合力作用目前工务、供电单位对于机械设备安全管理没有专职人员进行管理，只是有技术或其他岗位人员进行兼顾，这就造成了专业管理水平的欠缺，对于机械设备管理重视程度不够高，因此不可避免的带来了管理上的弱化，无法发挥齐抓共管的合力作用。2.4人员业务素质低下，与高铁时代需要不适应由于教育培训和管理工作的缺位，造成管理干部不会管、专职人员不专业、司机业务水平低，人员对于新车及各种车型开展各类应急处置培训，造成管理干部和作业车司机对平台控制原理不清楚，“三新”管理制度落实不到位，同时员工日常岗位练兵、应急演练工作质量不高，是制约自轮运转特种设备运用安全管理不断规范的重要因素，不能与当下高铁时代有很好的迎合。第3章在特种设备的使用管理中严格把关铁路特种设备是一种具有较高复杂性和较大危险性的设备，因此在日常的使用和运用管理中，尤其要提高警惕，对于专业人员的业务水平和能力都有较高的要求。在日常管理中要强化从业人员的专业素养，提高人员的专业水平，做好日常的培训和应急预案的制定和演练，加强人员对设备的日常保养，提高设备的使用周期，降低设备使用安全风险，确保设备的使用安全。3.1建立健全特种设备安全管理制度特种设备安全管理必须认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以强化安全风险管理为重点，以执行一次出乘作业标准为主线，结合各地的实际运用情况，以建立、细化相应的特种设备管理制度，加强监督检查和日常考核，强化现场控制，提高司机技术业务素质，努力实现行车作业安全有序可控、基本稳定。如“一车一档”，确保特种设备安全运行。定期组织专业安全技术管理人员对每台特种设备的技术档案进行核对。3.2加强人员培训和日常演练。铁路装卸特种设备操作人员应根据《中华人民共和国特种设备法》以及相关地方质量监督部门的要求考取相应的《特种设备人员操作证》，并定期做好复检工作，确保特种设备操作人员证件始终在有效期内。特种设备的管理人员、维保人员也应在法律法规的规定下取得相应的资格证书。针对特种设备在日常使用、维修保养上出现的薄弱环节，应做好专门的技能培训，加强对新型接触网作业车应急处置能力的培训工作，制作各类故障处置提示卡，便于现场操作人员掌握。同时要增强应急演练的实效性，严格按计划开展演练工作，加强对演练方案的学习和演练结果的评价，严禁弄虚作假，走过场的弊病，不断总结提高应急处置水平。3.3理顺管理关系，创建齐抓共管的合理泰式各设备使用管理必须强化安全责任落实，强化预警落实管理，各职能科室、车间管理人员严格检查措施执行到位，形成预警落实有签认布置、有措施制定、有落实执行、有情况盯控的闭环管理，压实各层安全责任，确保安全预警落到实处，真正起到警示和督促作用。对关键时段、关键作业、关键设备和恶劣天气情况下增加检查人数和检查频次，压实管理责任，强化安全隐患管控。3.4优化人才配置，努力打造专业化管理队伍各设备使用管理单位应根据本单位各专业技术管理人员的现状，采取内部跨专业、跨工种，选拔一批人才后备力量，采用送出去或请进来的方式，培养一批既精通施工又熟悉行车的复合型人才队伍，及时补充到管理岗位上充实管理力量，形成专业化的管理团队。二是进一步完善作业车干部履职考核办法和问责机制，强化对干部履职过程的督查，发现的作业车管理和司机作业执标问题，一律从严追究管理干部管理责任，端正干部管理作风，促进干部履职尽责；三是切实加强干部履职管理，追踪现场检查、添乘、音视频、监控分析等量化指标完成情况和质量，各单位利用作业车视频对添乘质量开展一次全面检查，对现场未严格执行一次出乘作业标准，该停车未停车、该限速未限速等违章行为未发现或未制止的，对添乘干部（或指导司机）要从严考核，并定期进行抽查验证。3.5强化运行控制设备管理，发挥科技保安全作用目前各单位在执行“机务化”的管理，强化机车整备质量，增强路外安全防控意识，一是要加强LKJ数据分析；二是GYK设备更新改造不断推进，需制订完善的管理制度和考核机制，确保设备最大化的充分发挥；三是充分运用新型工装备JJC检修列的运用，熟悉JJC检修列的技术参数，加强对新型工装备的学习，提高作业人员的专业知识；四是加大电子科技设备和运用大数据管理系统，建立覆盖全部作业现成的监控系统。3.6强化作业车司机挤教管理一是完善作业车技教管理文件，明确新人培训内容和培训周期要求；二是制定针对性的作业车月度技教计划，对于站场关键设备、安全隐患重点处所的学习进行重点提示，对担当区段的利用机待线、牵引线等转线进路发生变化的，须组织作业车司机进行现场看道，确保每名司机熟悉掌握，并对首趟利用机待线、牵引线进行转线的必须安排专业管理干部（或指导司机）进行添乘把关；三是根据集团公司行车规章修订及站场变化情况及时进行补强培训，同步做好作业车司机培训履历记录更新；四是对整合历年来事故案例，深入剖析，用事故案例警示教育从业人员，从而提高人员业务能力和专业水平。3.7盯控安全关键，确保运行安全持续稳定一是深入开展接触网作业车安全大检查活动，针对事故案例教育要进行记名式传达，认真吸取教训，提高认识，迅速扭转安全被动局面，切实把敬畏规章作为不可触碰的政治红线和职业底线，结合国铁集团和集团公司开展的工电自轮运转特种设备安全大检查专项工作，各单位要进一步细化完善活动方案，组长亲自上手，从管理制度、施工安全、行车安全、现场作业、重点工作落实、干部添乘质量等几个方面，认真开展自查，深入分析各类问题的管理原因，制定针对性的控制措施落实整改，确保接触网作业车的运用安全；二是开展调车安全作业车风险排摸工作，完善关键处所的卡控措施，并全员开展默画“一站一图”，强化调车安全关键的管控，三是全面排查网专线转入车站到发线调车径路，充分利用机待线、牵引线等长进路或申请越出站界等转线方式，合理选择调车转线路径。3.8依法管理设备，做好检验注册工作全新的铁路装卸特种设备在投入使用之前，要按照《中华人民共和国特种设备法》的要求在地方质监部门进行注册登记工作，同时将已投入运行的特种设备要做好定期检验工作，并按照安全技术规范定期进行检验要求，在安全合格有效期满前一个月内向相关特种设备检测部门提出检测要求，在取得检验检测合格证后同样要悬挂于特种设备的显著部位。要做好设备检测、检验结果的记录，便于安监部门的检查。对于检测、检验结果不合格的设备，严禁投入使用。3.9做好事故应急预案及其演练工作铁路装卸特种设备使用单位应按照《中华人民共和国特种设备法》的要求编制特种设备事故应急预案，管理人员应对事故案进行宣讲，使所有司乘人员从中得到教训，并明白相关行车规章的含义，并按照所编制的应急预案内容进行事故应急处置演练当事故发生时，各相关部门能及时、合理、有效地开展事故救援与善后工作，最大限度减少人员伤亡和经济损失。第4章在维修保养环节中严格把关中国有句名言“工欲善其事，必先利其器”，铁路机械设备的保养就是为了确保设备处于良好的运行状态和作业时处于安全重要的环节，各使用单位应根据本单位实际情况和设备情况编制机械设备维修保养计划工作，并利用对规检查和各项安全大检查开展检查和整治工作，对于不符合或超周期的设备单位提出整改意见和考核通知书，确保设备处于良好的安全状态。4.1做好铁路特种设备的各级保养工作首先，应按照铁路特种设备“两保”的工作要求，编制好每月的一级、二级保养计划，并按照保养计划对设备进行保养，尤其是对各种安全装置的保养。其次，月末要对本月的保养计划的执行情况进行汇总，对存在的问题要进行及时整改，确保保养质量。要杜绝因装卸业务量大而不进行保养的情况发生。要督促明确操作人员的义务，严格机械设备的日常保养制度。操作人员要进行交接班检查，填写交接班记录，重点检查特种设备的安全装置。4.1.1设备保养的分类4.1.1.1设备保养分为日常保养、定期保养、停放保养、走合期保养、换季保养。4.1.1.2各级保养的重点日常保养：日常保养是在每天或出乘前后，按规定项目进行，检查、调整、紧固、润滑为主要内容的预防性维护工作，保证接触网作业车技术状态良好。定期保养：是按规定的间隔时间、里程、项目进行，以全面检查、调整、紧固、润滑和处理不正常状态为主要内容的周期性维护工作停放保养：是指对封存设备或超过一个月未使用设备的保养，停放保养周期为每月一次，各单位停放设备由主责部门负责组织。停放保养内容主要为一是油、水、电检查，无滴漏、管路无破损；二是对发动机、走行、制动、液压等系统进行热车检查；三是全车进行清洁、润滑。主责部门停放保养完成后填写相关的维修保养台账及维修保养随车记录。走合期保养：走合期保养是新造或大修的机械设备在出厂初期行驶一定里程或时间后进行的以检查、调整、紧固、更换润滑为主要内容的特定性维护工作。主责部门技术工程师根据机械设备走合期运转情况，按照机械设备走合期的规定组织维修人员执行。走合期保养的有关信息记入机械设备维修保养台帐，并向将走合期内的运转情况及时做好汇报。。换季保养：换季保养是季节温、湿度变化时进行以更换油料、冷却液，采取防滑措施为主要内容的季节性维护工作。机械设备的日常保养在车辆的管理中起着举足轻重的作用，在XX年因日常保养不到位发生了一起事故：X月XX日，XX工区轨道车根据XX轨道车作业票准备在XX—XX间上行线进行接触网检修作业，司机XX，副司机XX，指导司机XX开始检查车辆，14：00XX向车长XX汇报车辆检查完毕，一切正常可以作业，14：10轨道车转入XX站X道待命，15：40分调度发布第XX调度命令，准许XX轨道车自XX次XX站后，开行XX次进入XX站至XX站间上行封锁区间，返回开XX次限18：35到XX站。19：53分XX车进入作业现场开始作业，在20：17分，车长指令司机给液压系统取力，由于JW-4型轨道车取力操作时必须关闭发动机，待发动机完全停止转动后方可给液压系统取力，司机XX关闭发动机给上取力后，再次启动