鹰潭市农村生活污水治理行动方案

为认真落实党中央、国务院关于打好污染防治攻坚战的决策部署，根据《江西省农村生活污水治理专项行动实施方案》《关于深入学习浙江“千万工程”成功经验扎实推进农村人居环境整治的实施方案》以及《鹰潭市农村人居环境整治三年行动实施方案》要求，为切实开展好农村生活污水处理专项行动，特制定本方案。一、总体目标到2019年底，全市农村生活污水管控水平明显提升,具备条件的村庄建成集中或分散的生活污水处理设施。纳入农村环境综合整治任务计划的35个村及新农村建设试点村率先建成污水处理设施。到2020年底，全市农村生活污水乱排乱放得到有效管控。纳入农村环境综合整治任务计划的50个村建成污水处理设施。按照《鹰潭市农村人居环境整治三年行动实施方案》要求，在农村集镇、300户以上的中心村、饮用水源保护区、重点旅游景区分阶段依次推进集镇、村污水处理设施建设。二、主要任务（一）全面摸底调查。各区（市）政府、管委会要对农村生活污水治理任务进行调查摸底，对已建成的污水处理设施全面摸清建设、运营情况；准确掌握集镇、300户以上中心村及涉饮用水源保护区、水环境敏感区和重点旅游景区村庄信息。5月31日之前将附件表格报送至市生态环境局。（责任主体：各区（市）政府、管委会；牵头部门：市生态环境局）（二）强化分类治理。坚持集中与分散相结合、工程措施与生态措施相结合，分类推进污水治理，积极推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术，鼓励采用生态处理技术。城镇近郊的村庄，采用延伸城镇污水管网的方式，实行统一处理；人口规模较大的村庄，铺设污水收集管网，运用人工湿地处理系统、曝气生物滤池、淹没式生物膜等技术集中处理；人口规模较小的村庄，采用化粪池、生态氧化塘、净化槽等技术分散处理。（责任主体：各区（市）政府、管委会；牵头部门：市生态环境局、市住建局、市农业农村粮食局按职责分工负责）（三）强化梯次推进。在农村集镇、300户以上的中心村、饮用水源保护区、重点旅游景区分阶段依次推进集镇、村污水处理设施建设。鼓励申报美丽宜居示范乡镇、美丽宜居示范村的单位建设相应污水处理设施，将农村污水处理设施建设与否作为评比的重要依据。（责任主体：各区（市）政府、管委会；牵头部门：市住建局、市生态环境局、市农业农村粮食局按职责分工负责）（四）强化污水管控。坚持控污与治污并重，将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理。加大村庄河道、沟渠整治力度，治理房前屋后、道路两侧排水沟，形成网络化的雨水排放体系。加强生活污水源头减量，具备条件的村庄，铺设专用管道或暗沟，收集生产生活污水。开展村庄水塘清淤，逐步消灭农村黑臭水体。加大水土流失防治力度，有条件的地方结合开展生态清洁型小流域建设。连片推进农村河道综合治理，改善农村河道水环境。（责任主体：各区（市D政府、管委会；牵头部门：市水利局、市住建局、市农业农村粮食局、市生态环境局按职责分工负责）（五）强化老旧污水处理设施提升改造。全面排查全市已建成的农村生活污水处理设施运行情况，对因收水管网铺设不到位、设施不完善、出水水质超标严重、无专业管理人员、无长效运营机制等导致设施运行不正常的问题进行整改。开展监督性监测，按照《江西省生态环境保护委员会办公室关于进一步加强农村环境综合整治有关工作的函》（赣环委办函（2018）8号）要求，各地须在设计日处理能力20吨及以上的污水处理设施出水口处，分别设置水质监测点位，开展水量和化学需氧量、氨氮等指标监测，其中日处理能力100吨以上的污水处理设施，每季度至少监测1次；日处理能力20吨TOO吨的污水处理设施，每年至少监测1次。对于无县级环境监测站或不具备相关监测能力的，由县级生态环境部门委托具有资质的检测机构承担监测任务。1责任主体：各区（市）政府、管委会；牵头部门：市农业农村粮食局、市住建局、市生态环境局按职责分工负责）三、保障措施（一）加强组织领导，明确责任分工。市直各有关部门要根据本方案明确的各项任务责任分工，统筹部署农村生活污水治理相关工作，密切协作配合，形成工作合力。各区（市）政府、管委会加快开展农村生活污水治理专项行动，明确牵头责任部门、实施主体，统筹本辖区内农村污水治理攻坚，对实施效果负责。乡镇要做好具体组织实施工作。强化农村基层党组织领导核心地位，引导农村党员发挥先锋模范作用，带领村民参与农村污水治理专项行动。（二）加大投入力度，拓宽保障渠道。各级政府要加大投入力度，合理保障农村生活污水治理设施建设和运行管护资金。各地要创新政府支持方式，拓宽金融政策支持渠道，积极探索生活污水处理收费机制，完善村级公益事业建设“一事一议”财政奖补机制。鼓励各地出台市场化具体扶持政策，通过特许经营、PPP、购买服务等方式吸引社会资本参与，推行专业化、市场化建设和运行管护。市直有关部门要积极推动项目资金整合，支持各地开展农村生活污水治理专项行动。（三）加大宣传动员，营造浓厚氛围。各级政府要加大对农村生活污水治理专项行动