大连金普新区文化广场PPP项目

大连金普新区文化广场PPP项目社会资本采购招标文件（项目编号：HFCG2019-0802）招标人：大连金普新区教育和文化旅游局采购代理机构人：辽宁宏发工程管理咨询有限公司日期：二〇一九年九月大连金普新区文化广场PPP项目社会资本采购 招标文件附件三绩效考核方法一、考核办法本项目的绩效考核由项目实施机构（即甲方）负责牵头实施，考核对象为乙方。考核采取日常考核、定期考核和抽检抽查相结合的方式，主要包括建设质量、公司规章制度和管理措施执行、项目设施维护等方面的考核。运营维护绩效考核结果直接与政府每年的全部的可用性付费和运维绩效付费挂钩（用于计算可行性缺口补助）。乙方有义务保证所提供的各项服务均符合相应的质量标准规定。依据相关的技术规范和标准，本项目涉及的各个行业主管部门协同相关职能部门对乙方的运营服务质量、运营维护情况等进行考核、评估。乙方应全力配合相关部门的考核工作。本项目将制定具体的绩效考核标准，实行打分制并设定及格线为60分，并根据绩效考核得分计算项目可行性缺口补助。本项目的可行性缺口补助的支付方式：在本项目的PPP合作期内，可行性缺口补助采取后付费方式，项目实施机构每季度末向乙方支付一次季度可行性缺口补助，付费节点统一设定为每年的3月、6月、9月、12月的10日，最后一次支付的付费节点为自项目运营期限届满日之后的三十（30）日。本项目第一次和最后一次支付的可行性缺口补助应按实际已运营天数对应运营年第一年的年度可行性缺口补助进行比例折算后支付，其他付费节点应付的可行性缺口补助金额为根据本合同计算确定和调整的当年运营年年度应付的可行性缺口补助金额的25%。因此，本项目每季度实际应支付的可行性缺口补助金额具体测算公式如下：合作期第n年每次付费节点实际应支付的可行性缺口补助=25%*[（当年调整后的当前运营年年度可用性付费+当年调整后的年度运维绩效付费(含税））×绩效支付比例－当年调整后的年度使用者付费收入（含税）]（一）改建工程建设绩效考核本项目不单独设置建设绩效考核，甲方对本项目改建工程的建设绩效考核体现为工程验收成果。项目的工程质量需符合设计等本项目相关的标准规范，且满足经批复的可研、设计文件的要求，由政府方或考核小组按照法定程序组织工程验收，验收通过视为通过建设绩效考核，验收不通过则暂不予以支付改建工程的可用性付费。（二）项目运维绩效考核乙方的运营维护工作需满足本合同及相应的绩效考核办法列示的标准。在PPP运营期间，由甲方组织区财政局等相关主管部门共同组建考核小组，对乙方服务绩效水平进行考核，并将考核结果与可用性付费与运维绩效付费挂钩（用于计算可行性缺口补助）。本项目通过常规考核和临时考核的方式对乙方服务绩效水平进行考核，常规绩效考核每季度一（1）次，常规考核分数占当期考核分数的权重为80%，临时考核分数占当期考核分数的权重为20%（如无临时考核，则常规考核分数占年度考核分数的权重为100%），常规考核分数与临时考核分数的加权值为当期该项目的最终绩效考核分数。1.常规考核常规考核每季度进行一（1）次，并应在七（7）日内完成。甲方或相关部门需提前四十八（48）小时通知乙方开始考核的时间，乙方在甲方或相关部门的监督下，在规定的考核现场对相关情况进行评价。2.临时考核甲方或相关部门可以随时自行考核乙方的运营服务绩效，如发现缺陷，则需在二十四（24）小时内以书面形式通知乙方。乙方在接到甲方或相关部门的书面通知后，应在绩效考核要求的时间内修复缺陷。无论是常规考核还是临时考核，乙方皆应及时修复缺陷，否则甲方可根据相关约定提取乙方提交的履约保函的相应金额。3.支付比例确定办法对应当期绩效考核得分，可用性付费及运维绩效付费绩效支付比例系数如下：85-100分（含），绩效支付比例为100%；70-85分（含），绩效支付比例为90%-100%，根据考核得分在区间内用插入法计算具体支付比例；60（含）-70分（含），绩效支付比例为80%-90%，根据考核得分在区间内用插入法计算具体支付比例；60分以下，绩效支付为0%。乙方应及时整改，整改后绩效支付比例达到85分（含）以上的，绩效支付比例为70%；整改后绩效考核得分达到60分（含）以上85分以下的，绩效支付比例为60%；若乙方整改不及时或不进行整改或整改后绩效评价仍不能达到60分以上的，则视为乙方严重违约，甲方有权介入本项目或终止本合同。绩效考核完成前的各季度可行性缺口补助暂按绩效支付比例系数为100%进行支付，待绩效考核完成后，如绩效支付比例低于100%的，在之后支付的各季度可行性缺口补助中予以扣除。绩效考核结束后，考核小组将形成当年绩效考核评审意见，相关绩效考核评审意见将作为下一年“主体业务开展考核”部分评审依据。项目运营维护绩效考核表考核指标考核内容分值评分细则考核得分得分标准1、项目公司负责运营的公共区域（F区）开放情况1.1公共区域（F区）开放面积不低于（19879）㎡108-1080%及以上6-875%—79%4-670%—74%2-465%—69%0-265%以下1.2公共区域（F区）开放天数全年每日开放

（特殊天气、不可抗力、维修等导致无法开放的情况除外）108-1080%及以上6-875%—79%4-670%—74%2-465%—69%0-265%以下2、项目公司负责运营的大剧院演出活动情况2.1商业演出数量全年不少于80场108-1080%及以上6-875%—79%4-670%—74%2-465%—69%0-265%以下2.2全年国家级演出场次全年不少于32场55≧40%3-435%—39%1-230%-34%0﹤30%2.3全年省级演出场次全年不少于24场55≧30%3—425%—29%1-220%—24%0﹤20%2.4全年市级演出场次全年不少于24场（国家级、省级演出场次达到标准的，可调整本指标具体要求）55≦30%3-431%-35%1-236%-40%0﹥40%2.5商业演出平均票价不高于230元/张商业演出平均票价执行情况108-1080%及以上6-875%—79%4-670%—74%2-465%—69%0-265%以下2.6惠民演出场次不低于商业演出总场次的40%（全年不少于32场）惠民演出场次的比例和数量完成情况108-1080%及以上6-875%—79%4-670%—74%2-465%—69%0-265%以下2.7全年无责任性停演责任性停演场次550次（场）0≧1次（场）3、规定执行情况3.1整改情况项目公司对考核小组形成的上年绩效考核评审意见整改情况1512--15完全符合9--12基本符合6--9一般3--6基本不符合0--3完全不符合3.2符合新区管委会及项目执行单位要求项目公司对新区管委会及项目执行机构的当年正式书面要求的执行情况1512--15完全符合9--12基本符合6--9一般3--6基本不符合0--3完全不符合4、服务满意度发生公众投诉事件的，视情节严重每次扣0.5-5分；项目获得（上级或本级）政府部门颁发的奖项，或公众明确提出表扬，视情况每次加0.5-5分。5、说明1.演出级别认定执行财政金融局《关于确定文化广场管理体制和财政补贴政策的批复》（大金财国发[2013]1139号）附件《大连开发区大剧院演出补贴管理办法》2.“商业演出平均票价”为全年综合考核指标。

全年商业演出平均票价=全年票房实际总收入/全年售票总数

季度平均票价=当季所有演出总票房/售票数量（含销售门票数量及各类年卡、惠民卡换票数量）

全年票房实际总收入含全年门票销售收入及各类年卡、惠民卡销售收入。

全年售票总数含销售门票数量及各类年卡、惠民卡换票数量。3.“惠民演出”：惠民卡可兑换的座位数量加上实际售票价格低于60元/张的座位数量达到该场演出实际开票数量的30%以上，则该场演出计为惠民演出。4.“责任性停演”：因剧场或设备设施原因，或管理不善等导致当日演出取消或演出无法进行。

因演员个人生病或天气原因航班延误以及演出合同中约定的不可抗力出现导致停演除外。注：重点考察项目公司负责经营的公共区域（F区）开放情况和剧院的演出活动情况（参照《大连开发区大剧院演出补贴办法的通知》标准执行）；考核标准发生调整的，按调整后的标准执行。

第六章存量工程经营权转让合同

（草案）大连金普新区文化广场PPP项目存量工程经营权转让合同（草案）大连金普新区教育和文化旅游局【项目公司名称】二〇一九年【】月

本合同当事人转让方（以下简称甲方）：大连金普新区教育和文化旅游局注册地址/住所：法定代表人：单位类型：政府机关电话：邮编：开户银行：账号：受让方（以下简称乙方）：【项目公司名称】注册地址/住所：法定代表人：单位类型：有限责任公司电话：邮编：开户银行：账号：

根据《中华人民共和国合同法》等相关法律法规的规定，甲、乙双方遵循自愿、公平、诚实信用的原则，经友好协商，签订本经营权转让合同（以下简称“本合同/合同”）。第一条经营权转让标的1.1甲方将所拥有（持有）的大连金普新区文化广场PPP项目存量工程经营权有偿转让给乙方。1.2大连人信房地产土地评估咨询有限公司出具了以2018年8月13日为评估基准日的人信资评报字(2018)第003号《大连市金普新区文化广场核实资产市场价值项目资产评估报告书》。截至评估基准日，大连金普新区文化广场PPP项目存量工程资产评估价值为陆亿贰仟捌佰肆拾伍万元整即：人民币62845.00万元。由于固定资产评估过程中，仅能针对资产所有权进行整体评估，很难将经营权从价值中剥离出来，因此本合同以固定资产评估价值作为经营权转让价值，从而规避国有资产流失风险。甲方承诺，除甲方已向乙方披露的事项外，不存在资产评估报告中未予披露或遗漏的、可能影响评估结果或对转让标的评估价值产生重大不利影响的事项，否则甲方应当赔偿乙方因此遭受的损失。第二条经营权转让方式2.1经甲方申请，依据大连金普新区管理委员会的批准，本合同项下经营权转让采取协议转让方式，将转让标的依法转让给乙方。第三条经营权转让价款及支付3.1转让价款根据协议转让之批准文件，甲方将本合同项下转让标的以陆亿陆仟陆佰壹拾伍万柒仟元整即：人民币66615.70万元（以下简称转让价款）转让给乙方，其中经营权转让价款为陆亿贰仟捌佰肆拾伍万元整即：人民币62845.00万元，经营权转让中涉及的增值税为叁仟柒佰柒拾万柒仟元整即：人民币3770.70万元，由乙方承担。3.2转让价款支付方式经双方协商，乙方应不迟于本合同生效后五（5）日内支付转让价款的30%以上，即壹亿玖仟玖佰捌拾肆万柒仟壹佰元整（人民币19984.71万元），其余款项在本合同生效后九十（90）日内支付。第四条经营权交割与变更4.1甲方保证将其转让给乙方的经营权完全、有效，如果由于甲方原因导致经营权转让不能履行的，应由甲方承担由此引起的一切责任，并赔偿乙方因此遭受的全部损失。4.2甲方转让给乙方的经营权涉及的相关审批手续（包括但不限于相关报告及批复、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、地下空间使用权证及其他审批手续）应齐全，如相关手续不齐全的，则由甲方主导办理，因此产生的费用由甲方承担，办理相关手续过程中出现的任何问题均由甲方负责协调解决。4.3甲方应在乙方交纳了首期转让价款后5个工作日内与乙方进行经营权转让标的及相关权属证明文件、技术资料的交接。乙方核查验收后，甲、乙双方均在《经营权交接单》（由乙方拟定，甲方认可）进行会签即视为经营权交割完成。4.4甲方应在上述约定的期限内，将标的经营权移交给乙方。4.5从经营权交割开始至经营权交割手续办理完毕之前，转让标的的相应风险由甲方承担。第五条经营权转让的税赋和费用5.1经营权转让中涉及的增值税按本合同第三条“3.1转让价款”中约定的金额执行。5.2经营权转让中涉及的增值税以外的其他税赋，按照国家有关规定缴纳，双方约定由各自承担5.3本合同项下经营权转让标的在转让过程中所产生的经营权转让费用，双方约定由各自承担。第六条甲、乙双方的承诺6.1甲方对本合同项下的经营权转让标的拥有合法、有效和完整的处分权，没有隐匿资产或债务、或有负债、优先权等情况。6.2甲方保证就经营权转让标的所设置的可能影响经营权转让的任何担保或限制，甲方已取得有关权利人的同意或认可。6.3乙方具备合法的主体资格，无欺诈行为。6.4甲、乙双方提交的涉及经营权转让的各项证明文件及资料均真实、完整、有效，不存在故意隐瞒对本合同构成重大不利影响的任何债务、争议、诉讼等情况。6.5甲、乙双方签订本合同所需的包括但不限于授权、审批、公司内部决策等在内的一切手续均合法有效，本合同成立和经营权转让的前提条件均已满足。第七条违约责任7.1本合同生效后，任何一方无故提出终止合同，应按照本合同转让价款的5%向对方一次性支付违约金，对方造成损失的，还应承担赔偿责任。7.2乙方若逾期支付转让价款，每逾期1日应按逾期支付部分价款的1‰的标准向甲方支付违约金。逾期超过60日的，甲方有权解除合同，并要求乙方赔偿损失。7.3甲方若逾期不配合乙方完成经营权交接，每逾期1日应按转让价款的1‰向乙方支付违约金。逾期超过60日的，乙方有权解除合同，并要求甲方赔偿损失。7.4本合同任何一方若违反本合同约定的义务和承诺，给另一方造成损失的，应当承担赔偿责任；若违约方的行为对经营权转让标的或标的企业造成重大不利影响，致使本合同目的无法实现的，守约方有权解除合同，并要求违约方赔偿损失。第八条合同的变更和解除8.1当事人双方协商一致，可以变更和解除本合同。8.2发生下列情形之一时，一方当事人可以解除本合同：8.2.1由于不可抗力或不可归责于双方的原因致使本合同的目的无法实现的；8.2.2另一方丧失实际履约能力的；8.2.3另一方严重违约致使不能实现合同目的的；8.2.4另一方出现本合同第七条所述违约情形的。8.3法律、行政法规规定变更、解除合同