地质灾害群测群防体系建设

地质灾害群测群防体系建设

前言群测群防体系的构成防灾预案的编制、明白卡的填报地质灾害天气预报和群测群防工作突发性地质灾害应急预案编制、救灾工作组织大力宣传、普及地质灾害防灾减灾科学知识，增强地方各级人民政府和民众的防灾减能力，建立、健全地质灾害群测群防体系，则是具有中国特色和创新性的地质灾害防治工作的重要组成部分。近年我国开展群测群防工作开展省、市(州)、县(市、区）地质灾害调查编制省、市(州)、县(市、区）年度防灾预案编制突发性地质灾害应急预案建立地质灾害群测群防体系(防灾、避险明白卡)实施受灾农户的避让搬迁工程气象地质灾害与群测群防相结合取得的成果（十二五期间）1.累计开展县域地质灾害调查、排查、详查达252县次，调查核实各类新增地质灾害隐患1.4万余处。2.建立5万余人的地质灾害专职监测队伍。3.开展重大地质灾害工程治理1510处，有效保护了68余万群众、近450亿元的财产安全。4.组织开展地质灾害防治知识宣传培训及防灾避险应急演练近3万场次，累计发放宣传培训资料近500万份，培训地质灾害防灾（监测）责任人、专职监测员、受威胁群众、在校学生以及在建工地相关人员500余万人次，参与应急避险演练达220万人次。推进地质灾害群测群防工作◆完善和规范此项工作；◆供各级政府完善群测群防体系借鉴；◆增强政府和公众防灾治意识和自救、互救能力。◆让受威胁的民众了解相关知识，积极参与;成为地质灾害防治防治工作的主人和主体。存在问题◆认识上存在差异(群测群防与专业监测关系与争论)；◆相关要求和标准，需随群测群防工作推进而变化与改进；◆防灾、减灾中，预测预报存在亟待改进和完善的方面。

培训目的第一部分地质灾害群测群防体系的构成一、法律依据二、工作组织三、调查制度四、监测制度五、预防制度和措施六、宣传和培训体系的构成一察、丘法厉律洞依协据单：《地饱质临灾浊害桐防划治许条筝例》第鸡六枪条：县己级丢以哑上俗人丛民迫政毕府幻玉应督当软加邻强笛对铅地择质睛灾壁害祥防自治碍工亡作节的木领避导幸，炎组掌织戒有该关号部长门叙采撇取狼措援施勾，挑做业好衫地锤质撑灾袜害足防牵治维工暮作穿。仍县秆级猎以习上蜂人闪民史政互府窗应燥当组榨织陪有城关首部哪门谨开折展传地磨质膜灾梅害尖防郑治结知算识忌的絮宣炊传说教液育胁，橡增洁加桐公袍众模的墙地脂质披灾安害另防什治甚意聚识顷和踩自骂救冈、器互改救跳能吃力有。第宋十坦四卖条：国油家建惊立地犁质灾单害监团测网青络和放预警折信息遮系统。荷县蝇级咽以篮上糟人拢民渣政纪府辱国摄土把资裤源完主岂管雹部医门信应芹当踪蝶会畏同骑建蛮设企、登水作利摸、俘交校通学等径部胸门加强虽对地己质灾京害险盐情的血动态傅监测办。第十售五条：地袜质鞋灾历害科易乔发舱区创的县、敌乡、粥村应狸当加屑强地洋质灾祖害的袄群测默群防差工作鄙。第十谦七条：国家烧实行地质膜灾害裤预报甜制度。学忘习《地狗质境灾挪害首防深治巨条赢例》的重型要性★为群压测群哲防体昌系建尝设提合供了袋法律予保障★细明央确荷了辽群屈测预群色防瞎体先系基的晃构较成★报县级蜘以上服人民哥政府铃及相脊关部毫门★初受摘威凝胁纲的卵基溜层夜政讯府婆、才相秒关溜人铁员考和性居辽民责任适、义待务、罪作用作出在了相喜关规泉定认真锤学习依地质议灾害陡防治谊条例内精神滨，是惹编制炉好地攀质饮灾亮害么群冶测压群葡防塑预卵案箩，狡指溉导衔、劳构镰建处适插合闻当常地艺的脆地质灾凶害群落测群中防体帅系的捡重要询条件框。二秒、检地且质锦灾隆害拦群谨测段群泛防晋的针工杯作叨组努织组织乌工作净的重疯点建僚立说群修测秋群及防摊的鼠行贪政幅管堤理笼体僚系群脚测雅群幅防垮工监作袭责润任伙制弓的移落遍实1梦、恢行羞政批管粗理充工唯作倾体县系顺与成群扒测孙群壳防榨工租作行政右管理跪工作体你系定率义根据祥地质平灾害辛分级尤（特屡大型晕、大汤型、肌中型摆、小目型）联划分感中央巩和地鞋方人办民政眉府事殿权和它财权顽的基怪础上滩，由妥各级泳政府童统一挖领导负，各滤级国箭土资雹源管闸理部刮门负茎责组厦织、忍协调休、监字督管巡寿理，广相关棒部门累和群掀众参炼与，河有效宴防治止地质条灾害妇的行刃政管蛙理工场作体款系。地傅质幻玉灾娃害舒行淡政会管脱理左工升作妻体逐系牵示攻意隙框肠图地届质鸦灾玩害池防校治江工泪作碗组到织城体长系航可扣表挤述参为出：1、上拜级政浮府对轿下级君政府冈负有载领导瓜责任;同级尊人民掀政府灯对国蛙土资匙源管搏理部虏门及愁相关螺部门芦负有听领导慌责任;2、划国鸭土搏资幼源陡管本理肚部宇门巩对狂下远级葵人国民挽政肿府略及纽奉国溜土纷资我源止相贵关沃部富门伞负从有岛组聚织代、昌协煮调耐、疲指窄导慰、如监来督言的单责融任;3、地乏质灾密害发诞生属伞地的筐人民加政府已、国电土资卧源管虎理部疮门、筝相关您部门黎、受难威协捐的基译层政挠府、逐社会砌自治驱组织暴及民渠众按筐职责译分工,有积酬极参妨与的畏防灾决、減竖灾的蜡责任;危迹及莫铁饺路蔽、胜公碧路柳、原水炮利缴基席础肝设耽施封方烫面裕的纲地适质返灾誓害杜防蛾治芦工萌作各鱼相志关畜部族门指：在所找在地绣政府争领导派下和东国土趁资源滩主管壁部门距的指柱导和忽监督执（会类同）不下，茫作好幼本部输门职救责范避围内渔的地伶质灾泄害防够治工滤作。第十迎条“地饰质强灾午害些易偷发听区形的谢县软、多乡掩、凉村邮应脚当理加亭强须地砌质证灾柜害途的奴群耀测役群鉴防赚工障作”（投国火务双院浮关洞于急加叶强忠地历质制灾领害朗防狱治粮工的作升的焰决父定竹中疼，劈燕强瓶调肝属恒地舰原蔽则担，袖更课加唐重根视会此嘱项亦工锡作渡）★县人跪民政较府和衔国土纲资源为管理吼及相沿关部梨门、乡（杨镇）缎村基旦层政坏府和独基层阿群众跃组织是是地道质灾光害群面测群蛇防的拜主体堆和有辽生力敌量。★应在佳前述伙行政荷管理校工作申体系仓框图钱表征添的上荣级政溉府和缴国土婚资源泊管理脸部门怕的指党导下棋，组仁织好知县、膛乡、铁村三翠级群扔测群怀防网谋络体央系建设穷，羡开躁展筐好换地砌质圾灾挖害淡群睛测攻群推防养工世作宾的映重谁点算。针需摸花影大捐力狂气询去饱落下实萄相胀关典工纠作巨。.群容测包群异防分工浮作亲体馅系糠的面建遥立扩，李一换定述要超牢喝记令“立纳党效为慕公拍、捐执歼政涉为符民”油的普党斧的亩宗筝旨差和晒“防治午地质压灾害屡，避夕免和赵减轻公地质些灾害扣造成指的损年失，镜维护边人民角生命容和财岔产安溪全，锋促进染经济反和社逮会可梨持续忆发展”哈的耍地弄质纯灾迈害幻玉防激治梳工播作曲宗臭旨雕。协调顿和整秘合行荡政管阳理资析源和眠社会欧资源卧，创糕建和积谐、通协调抽、高财效务劣实的命地质颂灾害爸群测以群防洲管理批及工丙作体愉系。2.群测每群防索工作朵责任骨落实垮的三貌个方治面：（1）箩行淘政云分结工及组等织（2）板相修关际的篇基础伟工陈作（归3阳）责肯任麻制素的落点实壳：※国土园资源醋部、庄各级焦人民贸政肌府负研有领断导孤的融责姿任；※县己以僻上谣地孕方愿国昼土墨资慎源耐管免理贯部索门迫负乐有组织伍、协调留、洋指岛导笔、娇监数督腥的模责士任；※县裹（睡市括）并、遣乡棉人怪民常政萌府拥和迫基养层悼群鹅众掉组派织已负倡有组织锣实狐施秋的睛责堪任勺。★开展颗县(讽市、哗区)雕域地阿质灾懂害调飘查伏、离排浊查芝、勾详滤查，歪确互定卖地鹿质顿灾殃害赛防勺治明点掀；俘编理制美群杆测氧群可防膝预扮案口;喷避师让获搬荒迁加方鸭案放(猪避勤险印搬变迁毅对尸象器确洪定售、兆选敌址居)今；★编制汽国家隔、省范、市兰、县权四级地质弟灾害验防治猫规划。★拉国铃家狱地额质南灾咱害监颤测笋网捆络予和损预替警泼系凡统钳建挨立。★陪省连、很市好、惧县年度异预案迷的编两制与善组织惰实施。★港突世发蛙地祖质哥灾微害应边急迷调赴查亡和养应及急奴防禾治制恰度仗及话预先案乘编额制锤。★在县防政府乐领导岭下，炎国土戚资源尸部门捡要编持好群云测群墓防工截作预化案，克落实烦县、客乡、届基层村群众债组织京的防捷灾净责刃任威人智；★搬按熔灾慕点糕明酿确监测相责任完人；★霉对垮危工险搭区衬内冬的叫居炊民槐和伴相吨关片人哀员池，榜作税好信地朋质蹦灾移害般宣累传鸣，暴按耗户析到阳人齿填红制头好避险平明白捐卡、震防灾貌明白某卡。.地睡质诸灾盖害庆易缺发宴区蜓的驻县木、尾乡渣、轰村岗在暴加装强飘群跪测呀群种防狐工滤作亏，殊落思实镜防遭灾引责宗任垃和偏监检测甩责凤任化人岗的姨同狡时匹，风还获应重视园地质当灾害钉重点瞧防范彼期内咬的地吩质灾就害险呼情的默巡回臭检查者；发手现险恐情，帝按要杰求及退时启猛动群占测群瓜防工扑作预估案。三、副地质剪灾害霞调查头制度（20拦20年涌建细立样地艇质肯灾隙害酷调用查英评倦价惯体佩系段）群测蹄群防重要额组成金部分。编达制防便治历规谦划耻的熟重夹要蜡依饥据。制轰定结好廊县年度玩预案对和点唯预案的僚保果障涂条润件月。重窝要悉性如何金作好调灵查·充膜分注葬意成德灾、脑致灾辈的地笔质炎环蓝境扰条选件;与酸相关脾部门浸配合捕好，轮取得辰相关扁部门恒的支忽持。·划帅分好治易发犯区（夏高、蜡中、营低）累和非出易发逮区，确定哥重点苏防治屈区和尼防治棋重点；·划定笼危险忆区，硬为危穴险性燃分级差、编王制竟防坏灾践预蒸案准提火供昼依如据衔。·完殖成调著查、歇详查侨规定轰的其跃他任壮务(梢防治楼分区搏、治视理工鹿程等娇)四冈、督地徒质络灾斩害灭的碎监党测斜制午度国家腊建立绢地质秤灾害括监测货网络搭和预缠警信思息系坟统。县级则以上范国土握资源艇部门馆会同增建设排、水源利、咐交通臭等部局门加验强对枕地质清灾害免险情焰的动转态监字测。因茫工饰程爸建膊设同可挤能境引选发幻玉的售，诱建简设铸单姓位扣应传当颜加订强哑地边质捐灾好害急监避测地。地逮质路灾然害牲易却发冒区匙的课乡旺、峡镇煌人剪民并政具府止、度基枪层葵群泡众喜自楚治悼组折织写应馒在锈地苹质勇灾礼害勉重萝点雨防子范衡期凳内耕，提加液强迅地狸质狭灾逐害沃险碗情央的拨巡粥回珠检秃查致，铃发是现眨险爱情翠及巾时窄处停理绑和房诚报吐告吸。2促0巾2拐0缺年哀完容咸锣监枕测冲预专警岸体盲系根建叔没丽任拘务。监测燃网络构成·地嗓质灾冠害防帆治措怀施，汤群测枣群防守工作夏手段型；·瓦了暖解量地潜质淹灾续害锯状那态项、级发跟展阿变惰化导趋谅势仙的泉方丧法喘和池技纷术幻玉手袋段策；·及燃时了泛解临羽灾前灾兆，有启动劲防灾爷预案顿或采雄取避沾让、欧搬迁仁等措醋施。重要之性监孩测柄工捉作挑注葬意梢事粉项●监测饿项目朽的测咸量、炼数据边记录脚和分桶析；临灾理前兆伴和引浸发因蠢素的伐判别袖；险情设的及饼时处卡理和的报告楼；监测宣设施满保护想。·钩专婆业真监徒测评点·群违专结抬合监苦测点·证群疮测歇群讨防邮监扒测贡点监撤测酒点类晃型※结考合稳实胡际那条俘件负，饼有步针敏对浮性石布米设敲；坚尝持侧务灭实茫有陷效聋的运原乖则※专赖业洋监检测难点晕：危害遣性大挥、监裂测资馋料和押成果踪蝶对区钉域地孔质灾予害防秃治有飞借鉴晨、指师导意乘义;倚以及疑当地想技术奇经济乎条件正许可州，采眼用多深种方补法和找仪器层监测番，并渠配置耗专业唐监测触员；※群术测坡群唱防写监莫测揪点患：怜宜并采沾用创简薄易乔监确测碧方哈法；注意济事项对监跨测人摔员要求：能较冤熟练掌圣握五盟、华地航质课灾户害蛮的谎预秒防卷制烫度附和夏措检施地质会灾害呼的监侧测（塔前已剪述，辞略）地质砖灾害肥预报年度召地质渣灾这朗害防介治方躺案编交制出睁现薪地童质壁灾序害伸前而兆拿、掉突递发秒性兔地装质扎灾弓害考的开措适施避让劈燕搬迁井工作预防绕工作主要先内容“地繁质挡灾母害奸防举治仇工顾作鬼，井应混当肺坚采持口预舞防惕为况主泥、滩避篇让摊与茄治尽理鉴相夫结昌合嘴和何全丝式面训规本划氧、这突攀出咬重屑点删的耻原怕则旧（奴第萝三栏条逼）”群测痰群防制工作贫也不酱能例虾外。避守让李搬朝迁似工迫作目胡的通过行地质响灾害鸭易发超区内剂隐患游点的发调查欢核实川、避庙险订搬毁迁适选缴址航、泛编鸣制盼区坛划蜓报负告演，功为疯我劳省减搬寻迁安预置测工姜程助的爽实则施集提挤供哑依舰据床。搬拆迁持安置对挡象受地童质灾亭害威亦胁的雾分散破农户介、村滨落为涉主基本规定1、调查婚与区则划工曾作须跌在各狂级政你府领周导下胖，由仇各级财献政低、铸国占土锻资汉源塑等世部腿门务组嘉织旱、煤协绒调粮、然指甜导跌、畅监督实目施。2、群调弯查浑与狐区驼划少工烧作破以远县欺（音市彻、部区设）旁为闸单景位星开别展畅。3、弱调查季与区金划工苏作成见果须扒经批既准后惨，方兔可作露为搬迁安捕置工啄程实巷施的津依据闭。搬命迁傲调厉查地质御环境良条件地质跪灾害六隐患扒点、引胡发迈因剖素饮（框人份为国、蔬自捞然似）搬茶迁睁户窜、拉村惰社扑。调填查铅内赠容搬总迁柿安孤置户剧调矛查受麦地尤质适灾不害爸隐欠患飞点乐威蚕胁寒农叼户舟的恩家扬庭聪基脉本林情吨况火、寻住汗房听条摆件仙、缴生疫产贩现宴状献、慨家超庭舒财听产细及冷年嚷收脸入意、餐生呈活帮环争境礼以饮及鹊搬稳迁蹲意颠愿模等付。具体般调查筒内容破见附负表。选档址份原兵则安全惠原则递：就庸近自原挑则罢：安置焰与发臂展相岸结合颗原则业：结合伯土地害开发滴整理笋原则袄：搬迁害选址膛评价两表适宜基本适宜不适宜安全性危险区外、安全危险区边界外、较安全危险区内，不安全生产生活条件改善持平或略下降明显下降农户村社认同认同宣传解释后认同不认同地基稳定性坡度＜15度地基稳定15～25度地基较稳定＞25度地基不稳定紧迫迫性评侍价表紧迫性分级引发因素频发程度隐患点稳定性临灾征兆紧迫高极不稳定明显较紧迫较高不稳定较明显一般中等欠稳定不明显注：听三项续条件恐中，甩有一恋条符嫩合较歼高级酷别即五划为龙较高覆级别功。安旋置舌要晃求就近换安置集中顽安置分陕散堤安弓置自主侨安置安遥置毅方员式紧松迫警性兆为怀紧肯迫农户墓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