滨海新区农民工融入社区调查报告压缩

1青年农民工融入城市社区研究报告——来自天津滨海新区的调查分析天津市南开大学唐忠新天津市民政局杨丽荣刘栓天津市滨海新区民政局任中胜刘功观点：城市经济快速开展和城市建设的大规模展开，客观上需要大量的劳动力。再者，城乡差距的拉大使得城市务工的收入水平远远高于农村务农的收入水平，因此，大量的农村充裕劳动力为谋求更高的经济收益，从农村转移到城市就业。于是形成了一个特殊的社会群体——农民工。由于户籍制度的限制以及农民工群体自身的特点，决定了农民工的就业具有很大的流动性，成为现代城市中一支庞大的劳动力大军。大量农民工在为城市建设和开展作出奉献的同时，也忍受着诸多问题的困扰，例如工资偏低问题、工作平安问题、社会保障问题等等。这些问题大都与农民工的社区融入问题直接有关。虽然大多数农民工居住工作在城市，但户籍仍在农村，尚未成为城市社区的“正式居民〞，在经济、政治、文化和社会很多方面都与城市居民存在较大差距，甚至出现严重的社会排斥现象，导致农民工对于城市社会的融入程度较低。随着老一辈农民工年龄增大并逐渐返乡，青年农民工逐渐取代其主体地位。对青年农民工来说，他们深受现代城市文明的熏陶，生产生活方式、思想文化观念已经与其父辈有着很大不同，一方面是其对农村生活和农业生产的排斥与疏离，另一方面是其对城市生活的认同与向往，因此，青年农民工对于城市社会的融入需求非常强烈。然而，城市容纳程度的有限，现行制度的弊端以及农民工自身的局限性，使得大多数农民工在城市处于“经济接纳，社会排斥〞的边缘地位，产生了青年农民工的融入需求与城市接受程度之间的矛盾，并由此衍生了一系列的社会问题。在新时期，如何加强农民工的管理以维护社会稳定，如何为农民工提供有效保障和良好效劳以改善其生活状况，要创造广阔的空间与平台以促进农民工融入城市社区。工天津肢市欺滨海客新驱区位父于天暗津市吸东部蠢，是勒我国肃京津窄城市经和环并渤海质城市模带的叉交汇晚点寇。随虎着天苍津滨鞭海新还区的顺快速回开展替，葛该样地民区涌泥入了笑越来互越多播的外墓来务奔工人继员猛。帜庞大右的农晕民工篇群体笼在为蓄滨海战新区救的发绢展贡悉献自计己力画量的任同时厘，也乳给喉当地变政府扛的管妻理与未效劳逃带来嫌了金一系料列挑惰战。楼如何幕让农伏民工式更好或地融伐入当连地袋社区占，响与当仙地居姻民和淘谐相斩处，述是阿天津下滨海尺新区曲乃至承天津弦市政器府十肝分关握注的刚问题沃，并习为此株作出底了诸锈多努强力。仿本文伟以蛇滨海示新区防的塘援沽辆为试庸点鉴，品通过替现状夺调查毫，分伍析了霉农民域工融轨入城馒市社威区的玩障碍寄和壁冠垒，帽提出祝了魄具有巴一定疑前瞻御性轧的巨推进您农民哈工融拒入社抄区吵的胞根本妹思路钟和实岔现改替革拔的措剩施和萌对策芬。造关键钟词零:劳社区妇建设前农靠民工况密融入欠社区勾改趋革揭思路拼伯措施仍天津叹市滨资海新窗区位伏于天份津市游东部窗，是叼我国稼京津如城市谱和环孙渤海皂城市宵带的臣交汇栏点。坑塘沽匠地区冒作为殿滨海息新区碑的核颜心区滴，据激不完福全统毅计，赢现有摸常住偏人口贿47柄万多减人，崭暂住篇人口波21算万多造人，灿是全承市农任民工迟数量筒较多厕的城钓区之缎一。我一绢、撞政府的和妹社区碑组织悬推动疫农民置工融迫入社蚁区的需工作俊情况祖分析西〔一吃〕趋天津颈市河各级饺政府济组织拼推动改农民辛工融残入社昏区的帆政策蔬措施浙近年京来，蜘党和依政府嫌高度吗重视岭农民碌工问时题。聋20县06暂年3链月，爪国务元院在雕?关涝于解储决农容民工蓄问题先的假设舒干意烟见?珍〔以筛下简姓称?偏意见编?〕芳中指执出，励要抓倦紧解稳决农跌民工向工资接偏低捆和拖面欠问才题，籍依法湾标准赌农民挣工劳跟动管斗理，逝搞好赔农民际工就好业服左务和式培训名，积矮极稳定妥地攻解决傲农民申工社贷会保窝障问墙题，吊切实奸为农剧民工职提供热相关君公共图效劳氧，健轰全维扭护农匀民工喜权益翻的保神障机冻制，和促进病农村猛劳动腐力就流地就述近转雷移就氏业。滔?意程见?答专门磁强调宏了社泊区管狠理服墙务的徒重要更作用耀，指语出辽“负要建只设开铁放型繁、多苏功能尖的城肌市社员区，颠构建鲜以社赢区为赌依托跃的农徐民工择效劳翼和管扣理平卡台。障鼓励萄农民纷工参强与社援区自米治，汽增强柴作为寇社区迹成员哄的意元识，盛提高激自我非管理擦、自蹲我教颜育和得自我斗效劳馆能力围。发骄挥社咐区的液社会桐融合霸功能巡，促傻进农任民工巨融入乳城市兼生活旗，与磨城市韵居民句和谐杀相处丹。完苦善社仅区公箱共服效劳和凑文化缺设施偿，城饶市公辫共文勺化设毙施要棚向农忠民工侨开放堤，有丸条件签的企根业要油设立门农民禽工活饼动场取所，绑开展至多种吹形式田的业兽余文址化活薯动，咐丰富获农民葱工的拌精神册生活腊。淋〞创天津乱市怨委、毒市亲政府埋认真贱贯彻呼落实罩中央恢关于欣农民匠工问翻题的吉方针案政策轿，结筑合自关身的杯实际蹄情况烟，先徐后出芹台了倚假设干续文件佩，促恶进农叔民工谢融入爆城市歉社区你。矩其中诚：幼20夸06混年7饶月，皱天津吐市计轻生委亏下发尖了修?关疑于贯读彻落中实国猴家人肉口计爪生委请关于铁贯彻糖落实绣〈国和务院枯关于待解决敢农民款工问滥题的缎假设干盟意见被〉的柔实施双意见硬?的恩意见柿?，寻提出虚了以虎下九文项措党施利：疫①买落实长以输纲入地接为主网、输贪出地替和输巷入地堤协调椒配合奉的管战理服质务体罩制；纺②慌催促匆各地素把农杜民工闸方案蹈生育级管理闭和服锋务经值费纳集入地话方财唇政预哨算；等③按做好颗农民革工计方案生吩育和超生殖枣健康搏宣传苗、教厌育及员技术蒸效劳睛工作粗；雹④法做好详?流蛾动人棍口婚陈育证血明?俗的免疤费发眼放工换作；荣⑤锋加强涝全国举流动哪人口奖方案之生育纹信息唐交换养平台羊建设盟；跌⑥隐积极句构建师社区低农民正工计寇划生它育工绞作平悄台，燥发挥柿社区乓管理张效劳端的重罢要作聚用；荡⑦薄加强宁和改拘进农鼓民工亿方案赖生育咳统计圣管理废工作稠；味⑧弦积极烂参与馅户籍其管理统制度衔改革筑等相周关工抢作；倾⑨是切实般加强尤领导艰，积砖极探弱索农匠民工润方案锦生育闸工作和新模盗式。垦天津穷市益人力边资源鞠与社糖会保汇障局咐在品?2慨00丑9年器农民持工就穷业服斜务工泥作要她点?军中要浸求：株①炸以仅“扶春风摸行动化系列净活动答〞叔、浪“哭春风旋送岗协位活兽动押〞习为载盏体，娱积极肆协调狡工会腥、共阔青团词、妇危联等律群樱团组借织，滴充分用发挥走公共穿就业笔效劳斯体系疯作用恰，全续面落匪实面蓄向农顶民工熟免费俩提供睛求职膏登记烫、职浩业指码导、勺就业原〔职质业〕股培训漫、就震业援傅助和熟公共色就业巩效劳完；造②本搭建名就业千政策意咨询控效劳闲平台奉，宣利传?电就业此促进茅法?救、?河劳动叙合同翁法?谁、免界费职扑业介飘绍、速就业椒培训哲相关耳政策舰措施渴，开棒设农顺民工搞就业鉴咨询塘效劳宵窗口愚，为柱农民嘴工提钓供进蔬城务桨工基蹄本常漫识、愁就业围途径珍、职酷业指灰导、赤企业坏用工企需求帮信息鹅和维据权注禽意事滋项等耀咨询悼效劳格，提珍高就地业服剖务水雹平；舱③杀结合绑本区菊县具于体情状况，陡就辖碧区企换业经谱营状挂况、国农民尾工就慎业等增，提构出调乖研课夕题，吧对辖希区企晨业经沾营状袜况、宝用工耕需求蒜、现漂岗位弦稳定物情况屋以及驱各类服用人臂单位迎、社遍区开湿展农桐民工链就业鲜情况朋开展咳调研模活动换，适立时做报好农吼民工堵就业揉工作建。砌城乡渗建设失与交朋通委眯员会搜在?贤20加09垂年天激津市铲建筑缴业农粘民工研培训后工作颜安排相?中堵要求浆到达依以下痰三个烤目标芒：垫①倚完成辱建筑遥业农成民工责培训匹5万绘人，禽建筑革业农采民工厚持证读上岗液率累墓计达础到6肯0%袄，中镇、高刻级工满比例亡不低幕于持差证人宇数的丢20谷%；厨②生办好科农民榨工业纪校，僚全市怖在施温工程吨农民识工业老校不满少于右50越0家错；彩③裙启动皂建筑涛业农拐民工求技能园培训超示范权工程证，推冬动职逝业技举能鉴应定工概作，舅提高么中、见高级肥工持遇证比政例。费天津登市塘画沽区吼作为内天津纸滨海何新区穗的中棚心城势区，批认真烤贯彻姻落实沸中央裕和市底委、草市政庭府关式于乓推进滔农民狭工融茂入社冰区盆的一逐系列步政策或要求判，取抱得了婚显著咸成绩裁。埋20销08写年，肉在喊“瓣千校我百万区〞言进城霞务工吓培训粪活动恨中，魄塘沽突区共脸培训院进城惧务工贝青年润12锁76溪1人畅。在暴“秒筑城勿行动牙〞蚕志愿沃活动佛中，煮塘沽点区斤吸纳汤80咬4名霉进城载务工蔬青年妈先后姨参加揉了僻维护喂社会碎治安沙的志谈愿者盈队伍徐。为锄确保拿农民退工工乐资按芳时足很额发稻放，计塘沽婶区成难立闪了蠢“既清欠友办公蹦室帅〞搏，由组区俗建委句牵头除，区到公安旺局、兰建委疏、人身力资任源与越社会踏保障矛局联狸合办较公。仓20获09毙年疗，塘卖沽区舱“滔清欠客办公判室内〞陆已处蜘理投文诉9公4件焦，涉旗及农猛民工蛋31缴90歌人，佛讨回罢拖欠约工资炒17殿26腿万偏元机。区氏司法呆局为白农民玉工开鸭设竹了分法律垂援助艘窗口盘，对滋因工慌资拖软欠、替交通辆事故随、工寇伤作事故蹲造成匪的人饰身伤运害赔及偿案仓件次，杜予以悼司法用援助增。2绘00土9年交，区砖司法听局为纯千余霜名农掌民工订提供关咨询乏效劳笔，代抚书2吓00兽0余锁件，伙代理帆民事之案件袭30朱余件躺、缠刑事可案件并10征余件易。克20筹09丝年棍塘沽羽区公容安局耻为促司进农耍民工部管理干效劳促，招敬聘券了嘉11笼0名兆流动巧人口惯协管搜员盏，盯协助腐社区君民警子开展飘农民随工管迷理服展务皆工作番。赴塘沽廊区各因街道竹办事轨处作卷为塘邀沽区走政府伯的派帽出机慈关吧，在肯促进籍农民宿工社菊区融掀入方苏面稳发挥掘了积脉极作喊用。汽以向智阳街爱道为拍例，李该坏街道淡办事赔处积亮极组英织牌“联民主葛法制侦、守努法维颠权毁〞窜为主撑题缠的宣纸传活乔动，桥近年桃来共福推绒出宣色传板肥报3秤0余纯期，勉图片结展览笔20投余次必，举南方法芝制讲木座1吴8次赚，法圾律知捏识竞墨赛6咱次，滋发放利宣传勇材料貌3万申余张识。与恼此同奏时，男向阳地街道也还店积极皂为农祸民工垄效劳趴，包夺括为督女性货农民趴工免筛费查海体、互每年枝为农忌民工股举办邻消夏陕文艺系晚会迅等少等择。饶〔二雾〕斯塘沽踪各桐社区拦组织躺推动凉农民锐工融辈入社庄区的添工作愉情况辅为了屿比拟批系统饱地了战解塘诉沽各练社区辟组织祸推动姨农民冶工融劈入社荡区的役工作抽情况炉，我叨们对逗全区笋社区川工作短者进钓行了亦抽样办问卷察调查牺，共岩获取与有效趁样本每37菠7份挂。被芝调查贼的社袭区工奇作者将平均符年龄晶39朝.8纺岁，免最悄小的礼22曾岁，绞最怖大的赤59舟岁玩；够女性伍所占拢比例召为9峡3.闹4%秋；猜高中记〔中近专、占技校添〕和庆大专性水平窄文化召程度洗者居碑多哈，钞对于悠全区筋乃至深全市腐社区老工作证者队趁伍具屑有较殖高的匀代表跨性。项本次渗问卷慧调查剥结果味显示孩，塘宴沽区盼社区问组织曾针对杨农民浇工融穿入梨社区经问题珠所孤开展落的工俯作称，沈呈现浪以下慕三个何特点刻：尝1、耐工作嗓内容霜多样蜂化杀概括亦地说美，丰塘沽饱区社拴区组召织促涂进农距民工闪融入壮社区健的工叼作俱有谷两蚊大部戒分转，一违是农血民工茶管理各工作汪，一唇是农习民工病效劳穷工作塑。借问卷初调查准结果徐显示棋，无丹论是啦农民武工管健理工提作还表是服狂务工咳作，瞒其内谈容都到呈现策多样岗化煤特点呀。例幼如，膊农民仪工管倦理工尚作包选括农寒民工盟方案香生育团管理雁和治累安管笛理等桌，而铃农民迫工服茶务工糟作包盟括农懒民工感居住肺效劳洒、就层业服额务、统子女涨教育究效劳月、维葡权服商务、锈社会轰救助川效劳科、参却与社弱区文禾体活秩动浪和止社区捏志愿盛效劳先、社扔区法汪律或湾技能毕培训吨效劳袋、咨朴询服陡务、办纠纷园调解我效劳秤等竹等绿。如患图糊1因所示愚，挣被调设查的尿94摊.2颤%的陡社区族工作携者回甩答，荷该社觉区开辣展了芬农民寺工计嚷划生控育管刊理理工作洁；8铺4.后9%科的社薄区工牛作者读答复枣，该绕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稼和纳工业拥是青阿年农胃民工画分布雾较密壳集的双职业挎领域意。被最调查火者中咐，商爽业服行务业僚人员饶、物皆业环户卫人台员、的家政早效劳腹员的悄比例题共计周33属.6粥%；挥工厂俊操作割工、勒建筑莲装修邮工的艇比例疾共计撇28浆.5搂。珍这种取职业辩分布棒在一烈定程跌度上纷说明铁青年惜农民周工融摊入城望市社弦区的淹范围括相对远较协窄。吴〔4裕〕无聚业人卧员烤占比做例很日小考。仅之有1钞.9秧%的鼻人填作答惊“连暂时童没有液工作披〞登。这耐一方遍面隶说明欣，暂黎不管兴其生喉存质百量如棚何，嗓青年企农民魄工在磁城市元中还杂是基唐本上伐都能杰找到龙谋生池途径缘的拐，青昆年农中民工卸的融勺入城柏市社帽区的设“浮入门桶〞贞问题暑还是躬根本迹上可库以解锯决的工。岗另一学方面滑说明栽，青果年农界民工勿流入默城市息的主肢要目玉的是骡为了韵打工叛挣钱催，一老旦务是工可壁做，吉无职妙可谋径，找他们唤大都脊回乡雀谋生迈，只昌有极抢个别塞人才穿会闲注居城更市。匙2、复收入写情况竞高从滑业率钓可以盛说明捎青年屿农民寄工在打城市兽里有型了饭酒碗，阳但能既否俭“姨吃得废饱、塘吃签得董好终〞捡，土关键隶要看强他们旁的收刑入情允况。集本次承问卷剂调查刻结果迅显示贤，蜡被炎调查广的青确年农笼民工齐自报铁的月卷收入货最低耗为1涌00伸元，菜最高和为1久50搅00威元，吓平均慰为1庸44次6元染。初凶步来隙看，舌可谓宗是惕“弹贫富舌悬殊政〞妨，印“摧收入微差距磁过大狭〞拨。墓表2士较为搬详尽饶地租显示尼了被氏调查肝者于的队月收雹入的焦分布颠区间碑。影表2水被调渗查者起的举月收馋入情秤况月收入〔元〕人数〔人〕占总体百分比〔%〕有效百分比〔%〕500〔含〕以下101.21.3500-1000〔含〕32940.143.41000-1500〔含〕23428.530.91500-2000〔含〕10412.713.72000-2500〔含〕202.42.62500-3000〔含〕384.65.03000以上232.83.0无答复587.1合计820100.0100.0丧从上宗表可喘以看网出，费收入雨在1剪50照0元翼〔含砌〕以桂下的渗青年暮农民考工比拳例合萌计戚为堆69宪.8贩%，哨且被旺调查不者的欣平均瓣月收青入为废14式46鉴元。仁如果伤假定正被调冬查者闪属于府一个搞四口诵之家条，给夫妻励月收梦入均架为1丸50慰0元槐，蓄两个被孩子俩在读纤。那士么僻，虽无需窗仔细那么计算奔，每盗月3犹00叔0元陕的家奶庭收荷入，帮供应细四个寸家庭驼成员挣的租铅房费框用、倒伙食编费用萄、生宰活杂仿费、乳孩子哀的上撑学费仙用，层恐怕象只能建勉强姑维持膨根本娇生活际。按仅照?较20贸08跃年天授津市尸国民野经济坚和社歉会发鸽展统健计公坛报俊?闪发布岔的数破据，弃20令08映年天婚津市附城镇山单位轧从业旺人员幕人均尤每月惕劳动雕报酬础33岩28愤.4羽元，兼城市竭居民穴人均匙消费手支出腰11桑18瓜.5铅元。嚼由此谊可见否，旋天津依本地默职工窜的人况均抽月椒收入佛相当衣于观青年励农民吗工的君2倍昼多。党青年呢农民必工的青平均否收入贿仅略僵高于咐本地哥城市思居民熊的人诱均消摧费支击出，忠况且浮他们稼还要穿负担伟高额侄的租塞房费柏用。鱼这样墓的收良入水羡平充潮其量蜓只能络融入更城市怜社区月底层呜社会鞋。期3、文居住时情况陈青年蕉农民法工要逢在城佛市谋白生，沿首先艘要龙解决犁居住冲问题肢，皆无论息这地吼方是烟他独译占的遗还是蚀与他膜人共也用烈的，竞也无苗论他缠是拥天有这速个居仅所的跃所有而权还暗是只倦拥有宏其居虚住权计抑或未是什纪么权凳都称壶不上弱。本料此问泽卷调嗽查茎对青姿年农犯民工键的居统住情无况进骄行了绕两个斯维度凯的调塔查，纺分别呼是尸“造同居挽人员裕〞琴和订“的住房壤情况月〞救，前咳者指肯被调江查者岛和什抚么人勤一起哲居住蛾，后检者其反映震被调涌查者翠对于峡其住酬所所虎拥有冬的权叼利或臣者受蜘用程坦度。蓄图器7凝摄被调孤查者滤同居清人员星统计特图拳图董8伍做被店调查择者住菌房情守况统宇计图房从架图东7快的统龟计结统果可骡以看负出，青被调列查的查74跃.5拿%的棵青年室农民随工与搂自己蛾的家肢人〔身或配穗偶、升或子魔女、位或父截母〕兰居住虾在一奇起，讯20贩.9着%的诊与家振人货以睛外的达其他骗人同霞住，骨4.遮6%萌的人振单独渔居住元。螺被调阳查的钻近3烘/4狂的青喊年农睬民工滤能够煮与家荣人共沾同生沉活在菊城市算社区言，随这表俩明浆他们淋已在以某种件程度指上开群始融杨入织城市筑社区娇。泽从侨图暮8稿的统墙计结理果可交以看加出，酱共计啄64邪.6馅%的易被调勒查者聪租房辈而居立〔自范己租式或合很租〕味，租旅房费泳用会卫占据扔他们逆生活株支出浴的很搞大比辨例；镇住单过位集援体宿金舍、省亲友糊家、姜工地炸的人异共占隐24挥.3呼%，生他们表相对锋不必伐为每状个月畅高额娘的住穷宿费咽用担级心，语但在兆住所漠的受键用权矿上受城到一看定限写制；封另有爱近1哄0%糕的青元年农播民工腰已经浆购置分了自徐己的只房子桂。结浑合本请此陶调研告的其迷他数宿据，查可柔以看桨出，无已购弃房青取年农稿民工懒中，占78容.8子%的亮人认原为自缺己已辽经适麻应了居城市考生活秘，他称们基世本上役〔9做5%截〕认彼为自踩己在臭城市赵中不汤会受健到歧曾视待暮遇，闸但只端有3欠6.哨2%割的人献认为惜“生在城较市比斥在老找家好铃〞祝。降尽管恶这样野，他艺们中盒仍有弟82很.5众%的管人将职来打胆算长任期在冒天津稠生活牙。白〔三惜〕塘搁沽地王区青帮年农皇民工园的社怪会生底活状亮况仓就业斧、收窄入、污住房甩等经冷济问寄题是奇青年晃农民验工在愿津立捉足的赶根底概，能还够维浆持生座计对茧于他部们来券说可宝能虽楼不轻仙松，往但也装不是欺特别精困难滑。然行而，扰真正鉴融入勒城市鞠社区压，雷并非祖仅仅萍是指怜在城蹦市屈有活昆干，种有收脑入，昌有住充所，活还包乏括社长会、两心理必等多革层次蜓的融转入。疲本次铃问卷榜调查魄从交果往晃对象生、主晨要娱必乐活惰动、杜社区中活动市参与写状况值等方塞面考映察了淋青年叹农民岗工的臂社会仆生活专状况葵，并习以此痕测量妹他们槐在这离一维熊度的丈社区拴融入辟程度辈。悟1、浴社会趴交往旧图越9役被喉调查啄的青免年农汇民工郑的交谱往辰对象膜分布原亚由键图鼓9比可以践看出距，老驴乡和庭亲戚捉是青搂年农惑民工句主要叙选择专的社煮会交留往对加象，杠与二场者交传往的闷人的娇比例葛分别葵为7酒1.误9%住和4助2.览9%购，这欣说明飞原本晶的熟巡人圈邪子仍槽然是柔青年叫农民扒工社夏交的挥主要担选择扛。居航于三盗四位像的交呈往人暮群是爪调查灭对象唤在津沿认识姻的侮“跌当地余居民湿〞泽和母“酬非灵当地绪居民愤〞菊，交放往比施例分擦别为婆37滴.1筝%和跃25第.1离%，堵本地润居民号朋友舒这一敌指标设直接揭地反泽映了给青年大农民劲工在丑城市葬社区觉的融辜入程霉度。洲2、常娱乐耍图宏10冈被调泰查絮的青暴年农两民工梦的涉主要蜓娱乐峰活动否统计巨图窃统计假结果绪显示车〔如户图优10棚〕，黎“江看电害视深〞誉是超伪过4士/5谷的青竿年农比民工篇的主披要娱钓乐活闯动，毕稳稳输占据融众多帽娱乐县选择酬方式条之首主；以侄参“揉听广灶播革〞蛙、宝“许看书嚷报杂绕志惑〞驴为主静要娱鸦乐活棚动的继人数闸比例割分别愈为1渠4.形2%慈和2册2.浆5%跳。以惰上三码种娱死乐活醋动属区于无笋互动撒的非犯交流输式娱涂乐方指式。陕相比阻之下寸，腾“丸和朋匙友聚膜会聊办天箭〞时、井“咳打牌山〞舞等当道面互蓬动的稍娱乐佳方式薯选择犬人数暗比例她分别配为1荡8.菌4%姑和1意3.箩5%倡，远惜远被姻“疑看电槽视敞〞唉这种杜传统聋的无雪互动圣娱乐齐方式锻抛在薄后面渡。盛选择愉何种求性质墓的娱渐乐活仆动努，捞对于邀促进遇青年服农民胜工的初社区鸦融入揉有着暑不同柴意义吸。如扰果只裁进行汤无互野动的钩非交毕流式池的娱喜乐活犬动，所或是汪仅在践青年吃农民梳工群熟体内虑部进柱行娱趣乐活领动，坡那暮就会野明显虑影响毙青年扎农民省工融让入阁社区祥的进蓬程和础速度服。末3、末社会柱参与棚青年妈农民败工在蚂城市妻社区咱的融咏入仰状况迷，还殖明显限地体努现管在肯他们兔参与立社区捏事务诉方面澡。哭表3奸列示仓了被持调查套者在柔天津价〔塘济沽〕签参加汽政府誉、街昆道、钻居委连会举嗓办的农各种垄活动矛或得捧到各纺种服直务的允情况川，具鉴体包强括选列举人肤大代锹表或志居委屠会成贿员、传文体累娱乐课健身际活动朴、法邀律政诱策、骂就业伐技能悦培训答讲座录、座肌谈会净、社衰区志耕愿服菜务、魂体检都效劳吃、职跃业介够绍、上得到烛帮助殿解决披居住五问题霞和困龙难救敏助、循子女叔照料鸡、入柏托入张学、翼辅导肌教育裹、维猫护合越法权秋益、猾纠纷沿调解拣、法激律、摩心理板咨询塑、其港他等坛13半项内渔容。损必表己3肯查被调毯查腊的青沾年农语民工蛮参加绵社据区鉴活动押或得帐到社贤区以效劳幻的情听况活动〔效劳〕内容经常参加或经常得到〔%〕偶尔参加或偶尔得到〔%〕没有参加或没有得到〔%〕选举人大代表或居委会成员6.121.672.3文体娱乐健身活动8.147.244.8法律政策、就业技能培训讲座10.031.758.3座谈会7.527.365.2社区志愿效劳17.437.045.7体检效劳19.141.339.6职业介绍10.031.758.3得到帮助解决居住问题和困难救助5.028.566.5子女照料、入托入学、辅导教育7.724.368.0维护合法权益4.822.073.2纠纷调解8.229.362.5法律、心理咨询5.023.971.1其他1.17.890.0抹从上拼表可任以看来出，娃总的咸来说章，贞青年院农民问工绳的地社区把活动抗参与衰率状还不剃算高劈。毫在上盒表所盐列各吗种活伴动益中妻，经蔑常参朋加逃或经进常得盯到服冰务挂的化工程砍较少崇，数彩据比孟例较欢高的哭仅是获偶尔娱参加狭文体堪娱乐智健身台活动真〔4何7.辆2%藏〕。种社区尖志愿批效劳珠和体猫检是攻惠及尤被调危查者核相对挡较多传的两仇项服沸务，酒但经担常得覆到蛾这两晚项服咳务蜻的人倍员比插例也陶仅为并17君.4胡%和厦19亦.1帮%，杏偶尔殖得到左这两驾项歌效劳蓬的人骄员比企例分规别为情37撞.0恋%和妻41异.3跳%。逼绝大置多数机的活词动和凳效劳围都有到逾半侍数甚茂至超协过慎60贤%匙的爸青年锦农民思工自从来案没有疯参加棋或担从来熊没有颗得到举过。鞋由此住可见励，芬目前归，青答年农方民工养在社圾会生的活素领域产的社腐区融橡入度窝还比瞎较低弓。点〔四束〕塘矿沽地环区青思年农灿民工溪社区水融入亚的职心理寇感受养无论志是经和济状龄况还叮是社那么会生缝活，纲其测骑量指滔标都迹是从拼客观搂方面宜去量腾度青舌年农身民工妙的社万区融要入程哄度。恨那么城，青奉年农缴民工楼对自惨己在畅津生受活的太主观明感受桥是怎辣样的乔呢？仍他们票自我吴感觉慕是否吉适应棉城市够务工壁生活朽，又糕是否肥觉得累城市孝生活拒优于币家乡草生活搜呢？急他们馋是否昌感觉亡受到盏当地裳居民积的歧惠视，羽又是熄否愿座意融穷入城愈市社锣区生辟活并伟长期覆在这脂里生辣活下圆去呢贝？这傍些曾问题牌是本贴次问让卷调岸查的算重要揭内容正，也职是测攀量难青年榜农民歼工怎社区仙融入吃的屑又一逢个维嫂度，横即演主观债因素祖。咸1、掏青年功农民渠工在乔津工呈作生录活的蒜感受钢图斧11途锁被调禾查浙的青筋年农葱民工妥在天勉津〔速塘沽觉〕工灭作生欲活的具感受熊如REF_Ref248084761\h加\植*晓ME某RG石EF役OR栋MA正T弦图李所示步，被遇调查勺者中锁，7浇0.蜜4%台的人走认为欧自己袄已经竖适应坐了城拦市打台工的失生活恒，同贯时有垂11忽.7讲%的扫人选耗择恰“仗我是慕一个邪外地绸人，犬不习尚惯这廉里的宪生活坚〞独。享这些递数据江在一委定程籍度上贪说明膜，多闲数网青年曲农民蚀工已窝经萌昏生雅融入树城市宪社区佳的心流理意嫂识。内不过旗，脆适应腰城市避打工舍生活黑与融榴入城督市社刻区知还选是有办差异纸的，烫高适矛应率热不等脏于静同等代的坝高融姑入度耳，被窑调查南者也闻许竖对偶“订不被恋接受姑〞停的现肺实已蚊经除适应合。狱需要花注意牌，冷认为禾“晓当地昌居民注歧视殿农民晃工见〞纸的比讯例为疏13丛.0额%，仔这一仆数据巷反映速了汇少数至本地母人蛛对宴青年解农民奖工融芹入智城市删社区他的消匆极作躬用搭，躺此恳是影晓响青亏年农西民工袖社区己融入克的直廉接因捉素之抵一。压被调租查的捏近蒸40丽%的蹲青年虾农民爽工争认为辣“星在城煤市打房工生弃活比投在家役生活使要好效〞蛙，这旨说明呼，城挺市生偏活的视优越瞎性巡对相叹当一疯局部屿青年绿农民毛工笑具有己吸引抓力。映2、酒青年桶农民蚀工对也将来续定居妨地的最打算世图SEQ图\*ARABIC洗1处被湖调查统的青卫年农浓民工他对将犬来定恶居地赠的打惨算万如图木12越所示载，姥对于调将来驾定居纤地的物选择粗，5波1.离2%守的人揭“俘打算震在这查里站笛住脚算，长始期生矮活下颠去猜〞堤，3原.5负%的感人有虏“结到别厚的城票市打欠工、逃生活枪〞凶的想陕法，脆33冠.5劈%的部人只要把在惨城市埋打工校看彩作值一种爪谋生滨手段碍，而白不是诚目的舅，他橡们最棵终希陕望能勾够草“夜赚点皮钱回美家过纸日子遥〞影。超赛过半拌数的列人有每意愿杏在城剧市中钓继续介生活照，这恩说明蛾多数拒青年纲农民扎工在产主观血上还啦是希票望能庄够融吴入到弯城市炎社区云生活池中去琴的。赶即使悠是抱辉有陶“诞赚点损钱回亲家过陶日子予〞柴的人搭，腰在他势们兽仍然旦于城议市务钱工时舒期，嘉也是邪需要诵融入耀城市插社区县的。踏三木、青输年农水民工急融入洒城市瞒社区宇的滨障碍亩因素丘分析诱上述反分析砌说明馒，顾多数示青年乓农民测工乓具甲有融优入社尼区的灯愿望任，并愉且一滔局部捉青年何农民奖工已位经开夸始融馆入俗城市秤社区功。痰同时底，政围府和畜社区识组织婶也粘为青塌年农否民工唉融入璃城市恰社区抽开展旷了一送系列习管理拌和服布务工羊作，吼取得羡了一窃些成滴绩财。桂不过脖，萍总的错来说石，留青年肉农民题工土群体呜融入慨城市辱社区壮的墓程度杆还比皂较低沸，寨障碍够因素鸟还仔比拟咬多层。本橡次问剂卷调析查统提计结辞果和南访谈透资料担显示麻，主瞧要障录碍因盾素前包括专：岂制度暑障碍颜、社晨区组工织管天理服俱务阳方面蝇的味障碍用、城蝶市居病民污碑名化吸障碍冻、青稳年农娘民工叨自身告困难符和素比质障碗碍晓等搞。遮〔一至〕制均度障享碍堆1、效城乡绳二元烟分割宫的户山籍制漫度障线碍耀尽管瓣国家灵对人摔口流右动的李限制问逐步张放宽蒸，砍农民泼有了牲进城楚打工沫、就铅业的腔自由易，但恩是客，裕城乡莫二元刷分割墓的户匀籍制迷度蚁还捧没占有锦发生处根本拣性罚变化逝，使喉得青惜年农旨民工侄产生渐了职蒜业〔籍角色照〕和袖地位辽的背少离，剥难以范享受宗到拨城市觉国民谎待遇配，在集制度吐上造丹成了业对青淘年农兆民工弱融入悟社区疑的排材斥。丑二元遵户籍融制度修依然号将我脾国人况口分麻为农屿村人耽口和播城市详人口基，同解时涌，众户籍犬与就船业、灯教育注、社截会保匠障等骗密切可联系傲。拥盏有城放市户叶口，咱不仅拥能够醋直接菜享受床优越控的城提市基拘础设辛施设劝备、变良好度的城猴市环连境，能而且峰还享家有医饿疗、铜教育革、就休业芬、社牲会保舱障非等远多酸方面蛮的宏社会告福利结。趴而刺青年汇农民醒工虽猴然生并活和钻工作为在城郑市，卖为城筋市作郊出了疯重要轮奉献染，倒但道他们箭却不师能与拦城市佩居民斤享受粒同等关待遇药，这因给农达民工层的生直活和禾工作民增添邪了后继顾之获忧，添无形六之中拴削弱可了青病年农深民工霞融入个社区逮的物安质基枣础。砌2、睡农民怎工社侮会保害障缺星失障饭碍宽从表秧4柳可以译看出赞，懂被调握查的终青年土农民叨工享索受养袖老保渠险、凯医疗末保险艳、失辛业保净险、之工伤根保险诞、生虑育保疯险、岂住房载公积扇金或葵租房伶补贴纷待遇碰的比农例都洪非常羽小，载分别牢仅针为2羞0.核0%狐、2杯1.消4%练、1惭6.迷1%焦、2落5.帆6%贡、1旬3.怀3%紫、6掠.3舞%屠，这吐说明橡大部碎分青汇年农辞民工垂仍然附没有妹享受榆到这惯些待秧遇，法其未挣享受廉率荷分别医是塌72石.2只%、漏72厕.1艳%、既76肿.7告%、故68切.4另%、掘78多.8俱%、链86熔.2烘%。纸为了转使农的民工申在城币市中业能够跟享受饱社会披保障房，国浪务院闯和天拿津市典政府闲已经蓬出台例了一屡系列旦关于谣农民吹工的休社会清保障东政策嘉。览拿天用津市驾来说求，已锐明确抄要求兰：戏凡与质城镇氏各类且企业给建立闪劳动萄关系纲的农口民工涝，都捕应参洁加基叉本养丙老保勺险，倘按照宴规定悄的标们准缴要费，兼享受部相应今待遇呼；各限用人漫单位羊都应廊按规胀定为稠农民反工缴煎纳基撞本医通疗保我险费准，农衡民工缩个人庭不缴砌费，妖按照脖规定钞的标诉准享迹受住众院、义门诊用特殊级病医咱疗保玩险待库遇及眯大额仿医疗葛费救栋助待义遇；不城乡专各类目企业素和用籍人单见位都秋要按撤规定四为包雪括农止民工舟在内址的所市有职赠工缴漆纳失喷业保息险费孟，职务工失办业后胀，按巷照规刃定领惭取失毫业保屈险金欣，并镰享受缴医疗烘补助蛇、丧肃葬补缘助等且待遇愿；城枯乡各但类企膊业和肉用人样单位昌都要群按规候定为互包括谦农民熔工在殿内的萄所有狂职工基缴纳稀工伤骨保险蛾费赖、生它育保凳险费洋，猴职工僚个人守不缴叶费，附职工蹦发生拖工伤打后按及照规那么定享巾受工祥伤保运险待炭遇贯，截职工膨享受锹规定香的生京育保姨险待逝遇。鸣但是携，在腿现实壮中，习青年及农民掀工所围享受窜到的用社会燥保障首待遇扛很不丹到位照。究左其原姻因沸，一栏是冈从积青年塔农民间工叉方面锤来看难，他找们辣经济余收入阿低下基，没炼有足侦够的泽钱缴齿纳乎养老何等敬保险丢费用或；陡不了坊解魂社会罪保险板相关裙政策麻，辰维权状意识凯淡薄陕；工针作不款稳定锅、流泳动性圈大，增异地刚承保暴难以旨实现齿、保更险作鸦用难菊以发器挥招。二委是从填企业沟方面年来看珍，糖企业诸为农把民工裕投保元无疑虾会材加大伞企业溉本钱缓，艳致使众他们痕尽量壤逃避请投保摇责任混；彻农民疲工的足高流梅动性婶和社储会保泰险的饲转移园接续苦困难辽，盆使堵企业框为农喘民工挖上外社会录保险歌十分倦被动孩；通农民些工不导愿参隔保，移企业覆顺水模推舟脆。三铜是天从制叹度方温面来匀看春，代涉及晓农民派工社炒会保真障粥的规享定戚往往粪属于姑部门也规章孩，立窝法层品次较践低挤，缺习乏法惕律黄的强喷制力辆；猪对违隔反农克民工仰保险闹相关波政策硬行为凳的处件罚力恨度不养够材；屈法规忘政策旷不健语全挠等等调。殊总之恢，青疏年农究民工迟的社扮会保江障权块益并淋没有罩得到将切实铃维护叼，致此是拢阻碍稿青年心农民扎工融卖入册城市老社区艳的两重要终因素嚷。笔表法4姓青年芒农民野工享烫受工羽作单吹位待王遇的厘情况内容已经享受没有享受不清楚人数〔人〕有效百分比〔%〕人数〔人〕有效百分比〔%〕人数〔人〕有效百分比〔%〕养老保险13920.050672.2517.3医疗保险15021.450572.1456.4失业保险10616.150676.7487.3工伤保险17825.647568.4415.9生育保险8513.350478.8518.0住房公积金或租房补贴396.353086.2467.5其他待遇95.414284.5169.5浊3、器农民织工子粥女教志育障哨碍鹅从冤图1休3愿可以倒看出筒，被让调查收的开24型.3忙%的烟青年煮农民济工存割在子障女入亡托、朱入幼闭、入橡学难拍问题尼。子某女教枪育是墙影响银青年啦农民次工社贞区融国入的雨一个畅重要绕影响淋因素题。梨我们稍通过拳调查荒了解线到，巡天津循市三塘沽营区唱如同驻其他给城市寒一样貌，规顾定大农民监工子痛女粗接受胶义务斑教育采，享潮受与班城市可居民旷同等奉待遇刃，但开农民西工子慈女必史须回茄原籍货参加提中考信。尤女其值惊得注勺意的萄是，飘城市照某些焰优质妨托儿趴所、棉幼儿樱园香收费件较高欣，客显观上告将绝旅大多北数农茂民工响子女纸拒之案门外红；城挎市某满些优搁质照小学叛和已初中碧，欧往往悲以必录须拥谋有本斧片户可籍为号理由贪拒收啄无当甩地户感籍的冷农民芦工子迎女，掏致使坏大部悲分农慈民工烫子女摔不得翻不集球中于杀质量安较差我的中刻小学番校。他这种卡对于悦农民劈工子救女样的悬教育办歧视座，眼仍然橡是饭农民再工真杀正融座入城谜市社促区的陵现实蚕障碍玉之一支。告图1俭3微被调园查的使青年闻农民絮工在存城市惜工作荒和生烘活乱遇到省的主衣要困催难森当然分二元卫分割椒的户荐籍制希度是券其根浑源性咬所在打，但速对于耐一些讽人为浊的歧寄视因时素，难政府胞应采玩取有齿关政局策来肚加以榴制止狐。青暑年农针民工泛子女坦的教素育问摄题，票对于在青年讽农民筝工融亚入社赚区具券有重们要成心义贩。因煤此，崭政府搜应采驼取相迟关措落施，交确保燥青年用农民腾工子右女教凳育的茅公平塞性，企进而璃促进薯青年视农民歇工融塞入社逢区的即进程吵。拦4、坟农民围工妈就业崇制度尚障碍烤近年济来，蹄由于考政府排对农勤民工识的重魂视以秧及一涨些相缴关政猛策的忙出台跨，政摊府部刮门开很始考贡虑农携民工芒作为激国民诵的平绣等就蚂业权希问题羡。但篮是，榜在就标业位实践奶中，效农民撞工受钟到劳雾动制侦度凡歧视赔的现乡象歌依然尤严重刮，还逢未能语与城脸市居射民在轿同一肌劳动伐力市怪场平撕等就匀业。神其泻主要皇表现亮有璃以下鞠两舞个堂方面期：叔〔1惨〕府就业抄岗位截障碍集。2茂0世炒纪9慌0年卖代，矛一些闪城市欧政府些部门掩出台乓了对今外来态劳动巧力就镰业的向行业赔、工贿种限覆制的计有关雄政策暑规定桶。虽该然近针年来围这些巩政策杂有所抵松妥动或抵被废劫止划，但寺还扇没有愿从根遍本上路改变纹对农滨民工杆就业胃的限迷制皮。许医多就衫业岗羊位强盒调必添须拥运有当倒地户灭籍，臭事实具上已互经把哈农民呜工排园斥在犁外。浴同时习由于直就业释信息蛾的不喷对称京，面整体炸素质暂的低鹿下侨，隶使农掩民工秘只能泥寻觅释那些状工作撤稳定读性差潜、滥劳动尘强度须大、虫收入同低、刑非正候规、唉无福烟利和标无保润障折的即边缘翻性职哀业和凉岗位即。这黑限制书着滚青年胀农民只工与碑城市困居民昆获得款平等寻的社吴会经嘱济地捷位漫和障福利歪待遇门。律〔2净〕就俱业证骗件玩障碍茅。农锐民进祸城务匀工遗经商渗要办中理名轿目繁信多的碧就业驼证卡永，如坡居住考证列〔暂抢住证炎〕领、务斑工证脊、婚寿育证箩、健悦康证俱等等佛。其卧中任锣何一油个证耐卡的隶缺失床都可荣能剥携夺他毙们在窜城市蛾工作篮生活图的权也利和定自由滩。而小且节，篮这些榴证件站更换甘频繁乎，使揉得农晒民工管不得预不缴右纳种眼类繁璃多的争行政接费用减，不房得不傅付出血一定漂的时晌间和起精力舅。披总之吐，厨城市解就业套政策瑞的偏楼颇，批使农室民工百在例城市输就业颗受到乖种种马歧视混，降妥低了偶他们粒在城隆市的稼开展宋空间酒和就彻业预蛙期，劣阻碍拔着他诊们迫融入象城市坏社区知的进而程。减〔二晒〕社碧区服喜务只欠缺滤障碍娱尽管双社区僵效劳食为青虹年农嫌民工费融入轻城市终社区伪发挥江了积归极作攀用，身但是桂，匹社区眠效劳宁功能父缺乏透，是扒制约躁农民付工胜融入乐城市博社区最的一明个现破实因灰素。规1、译青年扁农民捷工寻隙找工邀作和椒日常碰交往扩以瓦“午乡土唤〞轧网络耗为主散，锯社区广效劳谅作用毯缺乏燕。挑如图台14样所示烈，5阳9.鸡1%胳的被内访农拾民工穷通过蜜老乡虎、亲态戚介棉绍来业获得筋工作铅，1循3.堡7%固的阁被访抚农民币工通暮过在魔天津宇认识短的朋志友推按荐介倡绍来在获得巡工作逗，而闹通过耀职业王介绍嫩所、扇广告逐或用帅人单亏位〔佣雇主晃〕现洋场招烘工、刑家乡装政府滚组织鸦劳务弃输出置获得爹工作复的青童年农极民工政分别死只炼占7体.7雄%、肺10脑.3词%、父1.善0%翅，削这杂说明控青年扁农民匆工主钩要通挪过初纺级社汤会网弹络酒特别衣是拾“私乡土雕社会那网络摆〞渔来获扇得工稼作。晶不仅队如此捆，堆透过班前文长图2先.仆8鱼看出宇，在习工作帐和笛生活他中，货分别铺有7句1.拆9%不、4语2.栗9%宋的青傻年农锄民工地与常主要栽与泽老乡道、亲联戚交街往。尺这些纠数据枪说明宜，青肚年农课民工糕在城稼市的达社会吩关系忌网络队仍然活主要矛以亲咳缘和傍地缘萝关系盈为基牛础核。划这种至关系楚的特菜点是鹅：半呜径小卸、紧汽密度询高、貌趋同索性政强裁、异严质性泪低、百比他较封筒闭，派从而絮形成叶了成交往父网络纱的内篇倾向积，极懂不利魔于他参们融甜入城书市社驴区粪。这辨一方环面是面由于呜中国参传统杆文化铸的影将响，予费孝务通先妄生用绑“彻差序屑格局盾〞圣这一摔概念浇来深宿刻的雹表达碗了中素国传故统社圆会关召系网扣络的仆特征订。在丈差序顷格局疯中尼“曲社会晚关系指是逐减渐从阀一个分一个舰人推匪出去炎的笼，粉是私原人联浙系的隶增加只,社涂会范扎围是寸一根葬根私极人联旬系所柱构成浑的网孟络分〞螺。青译年农为民工跑社会远资源杠的获距得，菜就是湖以这糕种社到会关幸系网逆络的刑“萝差序堪格局稳〞抬来进沫行的鞭：信“烈以泼‘争己寒’皂为中两心,订像水技的波凳纹一亚般，户一圈煮圈推伯出去剖，愈旋推愈鱼远，秋也愈毫推愈吉薄病〞瓜，其呆所获温得的但社会科资源沉也逐连级递湖减。勉图劣14证被访百者工欲作获胁得途弄径情叫况烟2、条社区圾效劳邀功能剩欠缺秋影响魔农民塞工融挤入城龟市社幅区的悠进程障〔1球〕钩农民恢工不的设社区咬效劳轮参与经度配和乱享受嫂度网都比村较动小赞。版尽管觉塘沽希地区挤社区胃组织吸为促组进青蹦年农缺民工喘融入斑社区锄开展办了多非样化雀的服绸务活芦动这，律但是届，这航些服纱务丹活动欲的覆叉盖面画较棒小鼓，尖青年午农民独工只的伍参与环度脖不高同。如检表使5刃、表沸6兰、表发7隙所示业，酷按有追效百基分比贡计算括，净分别筹有请73表.2亩%完的被饥访农据民工僵没有傍参加竿或没结有得洗到维礼权服柄务；嗓68堆.0纳%的惜被访素农民虫工价没有发得到缩子女循照料辅、入榜托入注学、旋辅导职教育慌效劳渡；6刺6.股5%吩的青秋年农鱼民工越没有鸦参与刊或灾没有穷得到蒜帮助钞解决篇居住材问题赌效劳屯和困秀难救筝助钳效劳画。美这表怠明曾，烦社区爬效劳为在促史进混青年具农民饲工融辩入社循区妙方面柏的功紫能还枪有待轨于进银一步梢发挥快。捆表槐5留被调居查的岁青年姐农民累工参坦加些或得钉到迫维护挑合法膏权益尖效劳旋情况维护合法权益效劳情况人数〔人〕占总体百分比〔%〕有效百分比〔%〕没有参加或没有得到41050.073.2偶尔参加或偶尔得到12315.022.0经常参加或经常得到273.34.8无答复26031.7合计820100.0100.0捎表抵6崭被调暮查的奴青年胜农民金工得朽到子狂女照阿料、烛入托旗入学狭、辅柏导本教育揉情况得到子女照料、入托入学、辅导教育情况人数〔人〕占总体百分比〔%〕有效百分比〔%〕没有得到39748.468.0偶尔得到14217.324.3经常得到455.57.7无答复23628.8合计820100.0100.0询表挺7摘被调超查的得青年壤农民印工参林与或陆得到率帮助呈解决惯居住待问题罚和困喂难救行助情宁况帮助解决居住问题和困难救助情况人数〔人〕占总体百分比〔%〕有效百分比〔%〕没有参加或没有得到39748.466.5偶尔参加或偶尔得到17020.728.5经常参加或经常得到303.75.0无答复22327.2合计820100.0100.0慢〔2屑〕毁重管扮理、删轻服抱务的藏社区悲管理荒效劳随现状芳影响另青年亲农民控工融裙入城荒市社羞区。端如前北所述溜，情社区田组织斤开展伪农民何工茧管理废效劳摘工作贩，爹主要妈着眼贵于旬防范焰式管财理，扩在一献定程江度上质造成躲了剪对纤农民茂工的浑社会寄排斥赔和社迁会歧把视。援这种赖社会常排斥巷和社缩会歧满视壮，一访方面晶基于渗城乡炉二元涛分割批的户脸籍制爆度、椒管理启观念燃和愈管理预体制摧，笑另一拢方面转也肺与井青年蛛农民锻工利系益表割达机截制缺请失有兰关。乘他们唐的利鸣益诉泥求很竿难在柳社会幻政策胞制定向过程盖中得齐到体派现。绿按照璃社会宫学家机林南钳的观依点读，鸦个体兵越靠滋近网治络中却的桥召梁，趣他们炊在工稿具性教行动典中获济取的管社会演资本怜越好圾。岔但农扫民工狐处在恳城市粉社区明的边辣缘地梁位区，穿社区歪将其英作为弦防范续对象氧，不浆能不侨影响慨他们恩融入亭社区康的进墙程。药〔三吵〕城种市居栗民对语农民匙工装“蓝污名俭化东〞员带来鸦的融彩入厕障碍圣社会慕融入慎包括构主观章意识财和辜心理挺感受道。半流动辞人口葛对流宵入地条社区吼是否改认同飘，睡既午表现序为食他们好对当晓地社吴区有驾没有附一种跪家的税感受芝,又理表现析为尘当地狠社区轨成员冰是否论把他屿们当基作自馒己的途成员特看待乎,这举两方袍面的印结合开才足晨以龙从心纲理层品面灿衡量外社区师融入披状况手。穷尽管写青年六农民厅工祥为罪城市兔经济浑社会佳开展博作出凝了积遗极贡败献转，但给城市植社区辰居劈民对交其污铅名与扁歧视香依然晚存在社。枯社会颠心理敢学家观戈夫诸曼认匀为它，托污名纹是由俊于个美体或宿群体裹具有算某种溜社会销不期孝望或疼不名瓦誉的版特征忽,而界降低难其在尊社会狠中的吓地位析。纤污名皂是社效会对室这些集个体蓬或群戴体的醉贬低捕性、掠侮辱缺性的色标签炉,被尖贴上佳该标状签的仆人刘会布产生僚羞愧捐、耻名辱乃括至犯吵罪感慨,并纷导致蚕他们这对主泡流室社会赵的疏税离富。翁城市答社区廉居民深对农汉民工猛污名斯，既喜与意户籍催制度应造成雁的城帽市人谈和农刷村人巴两种躲身份举的划泥分咏直接鹊相关讯，又由有城摆乡两戴类社沃区生娘活的秋巨大签差距郑有关赵。宅当被吹贴上椅标签瑞的青磨年农钢民工蝇的不场良负疗面形仿象在强城市翼人的樱文化扛和心宪理上患形成槐了森一种拌社会漠成见值和思蛛维定知势后告，对思于农掌民工斧群体剥的污苏名就勺产生漫了。笑通过毁图慨15育可以苹看出急，城洞市居寿民不念认同厦青年乓农民坛工的象原因加中，速“路不讲丽卫生浮〞亮、掏“织吵闹泉喧哗沟扰民辛〞翅、恶“诉知识贪太少州〞睬、崖“闲语言看不文腾明嘱〞莲、阔“畅不遵阳守法芬规政诵策坝〞就分别江占到满了被昏调查聪的社眉区工槐作者磨的告73金.2急%、俘72普.1都%、残44课.0屠%、总39粒.8叮%，录比扰“嘴没有户天津晌户口桑〞诸〔1茧3.搞3%牲〕水、牙“汗社区你居民卡偏见密〞聪〔3妻2.司9%牛〕耍、钳“兄收入掏低枕〞白〔9栽.5躬%〕屯要高教很多登。极这体说明痕城市界社区慎居民寨不认隙同农章民工孔的原栗因主抬要是样不认丧同农正民工摸的整原体素盲质，收特别顺是日虏常生圆活中绳的行露为、筝表现源。逗将农韵民工少与肮亿脏、竿粗鲁美、没容文化号、不液遵守直法律秒等负染面评粮价苏相晓结合袭，形详成了稍对于旁农民坟工的去刻板柔印象晃，导券致城晓市居附民对拖于农旱民工里“载经济垃上接覆纳、俯社会雪上排润斥牲〞拼。但与此耐相一铜致，疯多数禁城市颠居民森没有广积极叉与农之民工杆交往径。哗如页图倒16狐所示贩，蛙被调里查的肿45品.4妥%的黎城市医社区闭工作骡者回偿答，圣自己叙及其姨家人璃没有威农民辨工朋充友，娇35驾.0中%的格人回雷答，喉只有螺一两锦个农碌民工彻朋友柔，届二者忙合计沉占调挎查总修体的争80牺.4矛%尝。昨承受懂污名懂的农悬民工牧往往唇在公智共污晶名的耻形成价过程腊中,鞭不断侮强化叫自我铺意识承和自腹我评深价,愧常常浴带来甘更多即的自掌我贬怪损妄，乘自尊诞下降累，从璃而阻轨碍励他们艳融入良社区盲的积渐极性鸟。岂图锣15圣城污市居拐民不咸认同歪农民摇工原亭因情园况启图伙16下城市汽居民伞拥有窝的青标年农帜民工沈朋友苗情况阔〔四滥〕青皮年农骄民工卡自身断困难张和素滤质障悦碍帆作为疲城市握社区华融入泡主体豪的搂农民态工，欢其自听身状威况在弃很大著程度通上孔决定捆着自亏己忙融入晨城市狸社区恨的状砍况舅，决娱定着病城市汽居民沙对巡自己滔的评肺价。发虽然抄总的奋来说傅农民娱工链的素虚质不申断提询高遵，但画其自走身鄙存在牲的现富实倚困难额和倒素质汉低下线，是灿障碍激其死融入腔城市腊社区腔的指关键畏因素县。蛇1、娱经济泡收入罢低、后工作凝不稳掉定、范住房煌困难炮影响源农民碗工融蜻入城思市社口区街经济钢生活疑融入工是青勺年农民民工汁社区穷融合犯的基代础，披青年棒农民唯工要浮融入隐社区科，需努要获骄得稳穴定的近工作州和一胞定水炼平的爽经济沟收入车。从践图羽17败可以梢看出甘，被肤调查拣的积49章.4海%和伪38果.0我%的饰青年辅农民掠工在牧城市稠中遇胁到的坟主要柏困难绪分别寺是收浪入太校低、叼工作邀不稳摧定。响较低贺的经贞济收令入和畅不稳近定的待工作铸，使雕得青牵年农蹄民工符没有工经济兆实力宗来自置己买回房，触同时瓶没有田城市冰户口谁，所未以享剥受不掌到政阅府经补济适张用房口政策矿的好任处，斤只能闪靠租拐房为棒主。网而租测房的环不稳男定又滔加剧昨了他遣们的旺漂泊织心态娇，造问成了酬一部窑分农玉民工亚的社蠢区融淡入的朴消极旦懈怠材心理身。俗图幕17味被调勒查的膏青年姐农民篇工在酷城市宏工作腥生活已遇到原的主烈要困雹难新2、谅农民仓工自梦身素泛质障帮碍现农民职工自片身素提质弟较低乡严重探影响处其融丙入城桌市社雕区。尺这突洲出表粱现为叮:滩〔1铃〕农功民工该整体第文化妈水平盟较低宜。丰如避前文老图2食.2磨所示透，被软调查蔬的农按民工盆中，苗初中眯及以榆下文练化水疗平的固占6里9.诞7%据，大候专及胁以上为文化殃水平逢的仅岁占6握.9琴%。关随着创经济环社会裳的发益展，油各行饭各业惩对文抛化的良要求午越来派越高认。农颜民工旋较低烈的文伶化水霉平，责不利脾于职祥业的辉选择否和报康酬的病提高登，进冶而萄严重富影响欢其融宗入城冠市社急区剧。寨〔2芬〕农较民工蚊的法晋律知山识沾较喜少，握守法客意识渐和荒维权罗意识券淡薄声。炊由于郑文化奸水平女较低绒等原握因，煤绝大拾多数肚农民刻工法鸭律逝法规毅知识单较垮少拆。这膜又疑在一慎定程湖度上俱影响蝴了他辅们的阻遵纪伙守法监的自蒙觉性邻，不旁仅给懂城市泼社区键治安鸭秩序的带来须了一纸定影程响，帝而且告加剧窑了搂城市隔居民院对农际民工简的肌排斥丈心理脑，障仅碍农汤民工甜顺利楼融入呀城市工社区晌。缝同时铲，由凡于恼农民筛工法逆律知恳识宋较脾少，堂不能贴够用液法律薄武器少来维哈护狭自身部的最合法屿权益湾，在坟与雇碎主的怕纠纷责中合常法利泼益受胁损，慢加大竭了他敞们融发入城刮市社妻区的软实际恰困难暑和心拍理障向碍勿。至〔3珠〕亲现代繁文明帖道德无和却生活牌习惯遭尚未摩养成善。势由于三大多卫数农狐民工称文化挖程度贪偏低席，又竿长期突生活野在农农村，撤没有位养成驻现代轨文明毛生活栏习惯斗。莲他们我来到喜城市享，依停然幅随地仰蹲坐怜、激随地无吐痰址、乱身丢烟柏头废登物省、驰大声唯喧哗泊打搅属居民纲等勉等湖。长一些张农民畏工受献不良物思想推和低单俗道奋德观今念的挎支配甲，一依味地筋追求尿个人炮物质唯利益承，完豆全不蜘顾及踩周围赤的人通对自景己的习看法盏。骄这些狼不良袜的道董德习米惯影虾响了举农民练工的享整体娇形象层，加穴剧了曲城市毛社区叹居民侍对农防民工戚的社丸会排忘斥，木进而注阻碍半着农鉴民工钩融入套城市拘社区骗。闻四嫩、促冻进青邻年农锄民工骗融入药城市帐社区棍的对浇策申思路斑促进席农民食工印特别行是青纵年农努民工金融入船城市婆社区株，不绿仅是鞭提高协农民魂工生僵活质威量的珠现实拿需要妹，也迎是术推进圣农村筐城市部化健灰康发积展，孤构建挤社会享主义晨和谐泼社会垦，全毅面建紧设小胀康社偿会停的必惯然要浪求。攀〔一麦〕坦统筹离城乡典开展另，接建设珍社会先主义薄新农王村而要解蕉决农典民工规融入英城市谅社区献的幼问题丘，乃墨至清整个拖农民丑工问鄙题，些就必弊须统欲筹城捎乡发即展。值一方愿面，溪加快数我国抵城市年经济财社会塘开展婶进程烤，团为坐吸纳进更多亿的劳往动力姨提供唯更加燥良好王的经嫁济社些会保先障，岩为农辰民工苍融入际城市镜社区币创造遣良好炭的经丑济社架会环离境。怜另一滤方面陷，职加快家社会软主义构新农来村建王设步己伐，品提高幸农业汤开展从水平诊、农饥村经惊济社滋会发凝展水辛平技和农银村生亭活质殊量，翅使广贺大农弱民青怎少年香从小跟就能斯受到朴良好哄教育药，为针将来妨顺利蚂融入妖城市误社区慰奠定忌根底式；未使那恳些融踢入城就市愿棉望不赠强的轻农民染工谜返乡但创业江就业尤，减甩轻城课市巡压力先。殖〔二井〕悉调整泳、弱注化现使行二巡元户腥籍制评度碌现行温的户蛮籍制错度，齿既缺示乏效粗率欢，嘴又缺荡乏公夏平，沉严重井阻碍耀着借农民垃工融能入寇城市爹社区绵，顺甚至邻可以肆说，拿二元狮户籍现制度奸是阻瓜碍农领民工舱融入越城市趣社区德的制游度根弊源。池因此煤，调炮整、引弱化纯现行耍的二掘元户拖籍制域度是典促进古青年补农民柜工融勾入洲城市赵社区析的必英然辨要求禽。太当前蓝和今乌后一芹个时菠期管，抚要泊按照杰国务相院?窑关于袄解决恩农民酿工宿问题环的假设狮干意猜见?黄的精便神撕，裁进一未步推誓进户巴籍管蹲理体执制改挎革试题点理工作涛，税逐步豪、分膜层次尸、干有条贿件地沃降低似农民利工巨进城丧落户杂门槛凳。同身时针，不逐步从减少斧户籍毛与就广业、嗽购房息、子墓女教猎育、仇社会蓬保障涌等资蚀格、墓权利问的关旱联梁度狮，减闹弱现女行户遗籍制胳度对艘农民夸工在虏城市阀就业浙、玩生活味、发通展的答限制锹，从赶根本捆上缩塌小农妖民工掩与城雀市居安民之凤间的羡差距凑，使绑农民凝工能灰够逐墨步享剩受与牌城市振居民肺同等弓的待瞧遇。桶具体摄说来亩，可陶以采崭取斑“判分类群有序誓〞瞧的慨思路邻推进处户籍萍制度汗改革爬。地各地友可以谈根据筑融入较愿望兰、在所城市爪持续滑工作娃生活浊时间单、工秘作的浪稳定内程度祸、经务济收玻入、双文化党程度磨、在据城市艘的综听合表浮现等陵情况拜，帜制定馅农民脚工圈申领浓城市鞭户籍帅的政窑策措举施映，逐敲步、造有序隐地将带优秀私农民咏工接难纳为义城市滴居民耻。单中小叔城市起要在壤户籍稍制度苏改革庆方面相先行蛾一步振，要早积极假冒当驰吸纳蒸农民曾工进迟城落异户的劳主阵神地。事这不设仅可丑以减肿轻拌特大印城市困和大究城市联的压珍力，班而且派有利京于优刻化全蜂国城齿市整尽体结互构，蜡有利谱于降只低农直民工免进城稀落户箩的难喝度。腿〔三伏〕与建立配城乡厚一体犯的劳待动就偶业管港理体负制表首先医，各省级政谋府应旺当取南消对赌农民士工进渡城就拨业的垮各种绣限制尼，实期行城关乡统挡一的就就业姜政策下。取那么消对迫农民慢工就掘业的柴职业蔑以及不工种姜的限蔬制，糕使企建事业浅单位总具有搭相对伤完整裕的用超人自丝主权累；淋取消勿对进模城农粪民工杰征收乖各种治行政晓性费绞用，旗如暂莫住证窝、就旧业证朋费用壁等探等。浑其次家，完礼善相线关法因律法艰规，面保障丛农民星工虚的就尤业权乎益唯。娘进一便步洗完善锅监揉督劳机制勒，促闻使用想人单画位严哈格按锡照?可劳动谨法?钓行事渣，消堵除歧员视，浩实现最农民鄙工与夺城市注职工升同工垦同酬毒。针益对存徒在的攀克扣逝、拖败欠农姻民工真工资创的违穿法行垦为，苏应当粉完善息相关草法律场法规价，对陵用人节单位同加磨大校处分业力度禾或追失究其风法律扑责任桐。对能用人锣单位抢的其父他违琴背?荡劳动净法?描，损筝害农掀民工济权益泥的行胸为，蓄应当涨给澡予南严厉裳打击猛。病〔四问〕剂完善膛农民侦工社景会保茂障制没度磁缺乏杰根本浴的社营会保杂障，圾是农漆民工绸成为值毫无惨抵抗泻风险洗能力虑的弱棵势群举体的融重要批原因奏，也宗是农馅民工正比城浓市居法民行“母矮上昼一头素〞遥的重储要原掘因。脖要属提高机青年达农民治工社蜡区融钥入的盖程度辅，必碧须改宣变这拢一现踏象，食尽快拐为农都民工酒提供因根本杏社会雁保障扭。目不前瞎，关肤于货农民范工伶应该尘享受驼哪些愚根本瓦社会虾保障申，人损们的估看法猎不尽训相同听。我敲们认搂为，骑这种玻根本研社会佳保障矛既要挡适合输农民被工的纱特点眉，又屈要便晒于与乖城市滥正在低普及藏的基哲本社医会保肿障奇工程梳衔接吩过渡冰，伙因这而悟为绩农民装工提负供的脂社会耳保障卡水平婆、档蚊次与基城市贱居民么的剃根本射社会绵保障绢差距踪不宜饰过造大。见当然玩也达应当窝照顾闸目前细城市固居民杨对既拦得利理益的侨担忧带，政蜡府应映当滚在充着分考纪虑城诱市居徐民辆的华情感咸的基摘础上须，对剪农民容工的诚根本瘦社会尝保障铜作出扎科学丙