危险化学品安全集中整治方案范文10篇

危险化学品安全集中整治方案范文10篇

为加强全市道路交通事故预防工作，进一步规范道路交通秩序，为北京奥运会的举办制造平安、畅通、文明、和谐的道路交通环境，依据公安部“4·1”电视电话会议精神和省公安厅印发的《全省公安机关奥运道路交通平安攻坚战总体方案》要求，打算4月1日至10月31日，在全市范围内组织开展为期7个月的奥运道路交通平安攻坚战。做好奥运安保工作，是党和人民给予公安机关的重大政治任务，预防道路交通事故不仅事关人民群众的切身利益，也直接关系到国家形象，市局党委对该项工作高度重视，要求各地公安机关切实行动起来，全力以赴打好攻坚战。为更好地组织实施、督查指导，特制定如下工作方案。

一、工作目标

通过深化、扎实地开展攻坚战，进一步规范交通行为，依法查处严峻交通违法行为，维护良好的交通秩序，预防交通事故，特殊是一次死亡3人、5人以上交通事故同比削减，力争不发生一次死亡10人以上特大事故，民警执法更加规范，服务群众水平显著提高，为北京举办奥运会制造良好交通环境，为全年预防道路交通事故工作奠定良好基础。

二、组织领导

为确保攻坚战取得实效，市局特地成立由副局长、交警支队长黄以西任组长，交警支队政委林水荣任常务副组长、交警支队副支队长张廷胜、魏荣华、魏建忠、何嘉平任副组长，交警支队各科室主要领导为成员的领导小组，负责全市集中整治工作的组织、协调和督导。

三、整治内容

“奥运道路交通平安攻坚战”由奥运交通平安集中宣扬、国省道交通秩序集中整治、农村道路交通平安集中整治、危急化学品运输交通平安集中整治和中学校、幼儿园校车交通平安集中整治等5方面组成。依据南平市实际状况，分阶段开展以下五个方面的专项战役：

（一）奥运交通平安集中宣扬，4月1日至10月31日。通过持续开展宣扬，增加广阔交通参加者的平安意识、文明意识和法制意识。组织协调新闻媒体针对“攻坚战”开展大规模宣扬报道，使公众准时了解“攻坚战”各个阶段的任务、工作措施，广泛开展平安提示，争取社会各界的理解、支持和协作，营造良好执法环境。各地要充实、丰富平安宣扬内容，针对机动车驾驶人、乘车人、农夫群众、中学校生等不同群体，广泛开展“使用平安带”、“遵守限速规定”、“驾乘摩托车戴头盔”、“不乘坐平安隐患车辆”等不同内容形式多样的宣扬活动，力争有所创新，要结合当地开展的与奥运有关的一切活动开展交通平安宣扬活动（详细运作方式以交警支队的宣扬方案创新开展）。

（二）国省道交通秩序集中整治，4月1日至6月30日。通过集中整治，使全市国省道交通秩序明显好转，道路交通平安隐患得到有效治理，标志标线、平安防护设施改善齐全，超员、超速（含超低速）、违法停车、疲惫驾驶、违法超车等交通违法行为得到有效遏制，道路交通事故不断下降，各地要加大警力投入，改进勤务模式，切实落实国道联勤制度，用足用好固定和流淌测速设备，加强国省道的点、线巡逻管控，保持巡逻密度。

（三）农村道路交通平安集中整治，7月1日至9月30日。通过开展整治，加大隐患治理力度，依法严查无证驾驶、客车超员、无牌无证机动车上路、驾乘摩托车不戴头盔以及低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机违法载人和二轮摩托车乘载多人严峻交通违法行为，使农村道路通行秩序好转，交通事故特殊是一次死亡3人以上交通事故明显削减，隐患明显消退，农村交通平安工作的基础得到进一步增加。5月至6月，各地要依托乡镇政府组织有关部门人员对农村硬化路面的交通隐患进行一次仔细摸排、整改。各地要结合2024年在顺昌召开的农村派出所协管交通平安工作现场会精神，充分发挥农村派出所参加交通管理的乐观作用。在整治期间，要将任务分解到各乡镇派出所，形成县（市）公安局和交警大队领导包乡镇，乡镇派出所包辖区，交警中队和民警包线路的承包责任制，真正形成全警动员，多警联动，任务明确，责任到人的工作格局。

（四）危急化学品运输交通平安集中整治，7月1日至8月31日。通过开展整治，使大路运输危急化学品德为更加规范，无证运输、不按指定的时间和路线行驶、不配备押运人员的状况明显削减，不发生危急化学品运输车辆因交通违法导致的危急化学品泄露、燃烧、爆炸等重大事故。各地要会同安监、交通、质监等部门组织对辖区内全部从事危急化学品运输的车辆集中进行平安检验，对取得驾驶危急化学品运输车辆资格的驾驶人集中进行平安训练。严格核发剧毒化学品大路运输通行证，同时，生产和使用危急化学品量大的县（市）还要组织开展对生产和使用企业进、出厂装载关的检查指导工作。

（五）中学校、幼儿园校车交通平安集中整治，9月1日至10月31日。通过排查整治，使中学校、幼儿园校车交通平安管理工作进一步规范，校车管理制度得到进一步落实，各地要协作训练部门加强校车平安排查和校车驾驶人平安审查，把握辖区内校车的基本状况，建立健全档案信息，共同督促学校落实平安责任，加强校车的日常平安管理，确保校车车况良好。广阔师生和校车驾驶人的交通平安意识进一步增加，学校周边交通环境得到进一步完善，校车各类交通违法行为明显削减，涉及校车的交通事故明显下降，杜绝涉及校车的特大道路交通事故发生。

四、工作要求（一）提高熟悉，周密部署。奥运道路交通平安攻坚战是公安机关加强平安管理、预防交通事故、确保北京奥运会顺当举办的重要举措。各地要根据市局的要求，结合本地实际，快速部署，加强领导，确保攻坚战顺当进行。要借鉴往年攻坚战的胜利阅历，进一步加大整体工作力度，实行各种方式层层发动，切实提高广阔民警的熟悉，统一思想，增加工作乐观性、主动性，发扬连续作战的作风，形成全警参战的良好局面。各级公安机关及交通管理部门要集中精力、集中人力、集中物力，不惜一切代价坚决打好这场攻坚战。各地公安机关要马上向当地党委、政府汇报，取得支持。要把攻坚战与落实“五整顿”“三加强”措施紧密结合起来，与开展“平安畅通县区”创建活动紧密结合起来，与“隐患治理年”活动紧密结合起来，进一步调动方方面面的乐观性，进一步提升公安交通管理工作的整体水平。省际交界的大队，在攻坚战期间，要依据工作需要，适时启动省际反超载服务工作站，确保24小时值班制度，并支配好值勤人员的食宿等后勤保障工作。

（二）强化督察，注意成效。攻坚战期间，连续沿用春运工作包片挂点的方法，层层落实承包责任制，形成全警动员、任务明确、责任到人的工作格局。市局将组织督导组深化一线，实行明查与暗访结合，集中督导和蹲点调研结合等方式，对攻坚战开展状况进行督促检查，准时关心基层发觉问题和解决影响整治的突出问题。各地要强化勤务考核，提高路面管事率，切实抓好各项工作措施的落实。

（三）规范执法，热忱服务。要进一步规范执勤执法行为，坚持惩罚与训练相结合的原则，加强执法环节中的宣扬训练。严格根据道路交通技术监控工作规范，进一步规范测速点设置和监控信息采集等工作，让交通违法者心服口服。要坚持热忱服务，乐观关心过往车辆和群众解决实际困难，以良好的形象展现交警的风采，为北京奥运会的举办制造和谐的社会环境。同时，要结合“三基”建设，进一步做好民警的平安防护和后勤保障工作，切实爱护好自身平安，确保广阔民警保持充足精力投入到攻坚战中。

（四）落实责任，奖优罚劣。市局将依据省厅制定的攻坚战考评方法，出台市局攻坚战考评标准，加强工作考评，推动攻坚战深化开展。各地应细化要求，加强检查、监督和指导，落实各项工作措施。各地要制定全面的考核标准，通过严格考核，奖优罚劣，充分调动广阔民警的工作乐观性。攻坚战结束后，市局将对表现突出的先进集体和个人进行通报表扬，并推举上报省厅表彰嘉奖；对成效不明显、工作不落实的，将进行通报批判。

通过开展集中整治，努力使危急化学品运输车辆交通违法行为发生率明显下降，无证运输、不按指定时间和路线行驶、不配备押运人员的状况明显削减，危急化学品运输车辆发生的交通事故明显削减，力争不发生由交通运输事故导致的危急化学品泄露、燃烧、爆炸和群死群伤事故。

二、整治重点

（一）重点交通违法行为。重点整治危急化学品运输车辆超速行驶、低速占道行驶、疲惫驾驶、违法停车、不按规定设置警示标志等交通违法行为和无证运输、不根据运输通行证注明内容运输、未随身携带运输通行证明、未经批准进入危急化学品运输车辆限制通行区域、不按规定的通行时间路线速度行驶、不配备押运人员等违法行为。各地还可结合本地实际，确定其他重点整治的突出违法行为。

（二）重点路段。国、省、县道主干线路和主要危急化学品运输车辆通行线路。

三、工作措施

（一）快速组织排查摸底。6月8日前，以大队为单位，对本县（市、区）从事危急化学品运输的企业、车辆、驾驶人等基本状况重新登记，完善“交警队信息平台”中“重点单位和车辆”信息。精确     把握辖区内危急化学品特殊是剧毒化学品的运输路线、目的地等状况，要对剧毒化学品生产、经营、使用企业的进货和销货的基本状况进行一次核实并建立档案资料，以达到百分百的办证率。仔细分析今年以来发生的危急化学品运输交通事故状况，对已达报废标准或逾期未检验的运输车辆准时核发整改通知，发觉和把握存在的交通平安隐患。

（二）集中进行平安训练。6月15日前，对取得驾驶危急化学品运输车辆资格的驾驶人集中进行一次以危急化学品运输装载、行驶速度和发生事故后处置学问为主要内容的平安训练，通报全国各地发生的危急化学品运输车辆交通事故案例，提高交通平安意识。

（三）全面开展平安检验。7月1日前，会同交通、安监、质检部门，对辖区全部从事危急化学品运输的车辆全面绽开平安检验，重点检查车辆平安技术状况，以及罐体后部、两侧是否喷涂和悬挂符合国家标准的危急化学品警告标志，罐体安装是否坚固。对不符合平安规定的车辆一律停业整顿，切实消退交通平安隐患。

（四）深化排查禁运线路。对辖区内大路运输剧毒化学品线路重新进行一次仔细排查，不符合运输条件的线路，不得审批运输剧毒化学品。对辖区内禁止运输危急化学品的道路及区域，要向社会公告，准时设置明显标志。

（五）严管剧运输车辆。根据公安部《剧毒化学品购买和大路运输许可证件管理方法》及其相关规定，仔细审核原有的档案资料中运输单位提交的证明材料，严格落实“见人见车”制度，重点要检查驾驶人在上一个记分周期内违法记分是否满12分，车辆年检、安装行驶记录仪、喷涂文字、粘贴反光带、配置防护设备、悬挂标志牌等状况，对存在问题的，一律不予核发通行证。运用剧毒化学品大路运输信息管理系统，对通行辖区路段的剧毒化学品运输车辆建立平安管理档案，落实责任单位和责任民警，准时把握剧毒化学品运输车辆所属单位、驾驶人、押运人、车况以及通行时间、路线等信息，加强对剧毒化学品运输车辆的日常管理。

（六）强化路面管控力度。通过对辖区危急化学品运输状况的分析讨论，抓住重点时段、重点路段、重点单位和重点车辆，科学调配警力，加强对禁行区域、临水路段和危急化学品生产、使用、销售和仓储企业周边道路的巡逻管控力度。依托大路卡口、交通平安服务站、大路收费站、以及固定和流淌测速点，加强对危急化学品运输车辆的检查。奥运会期间，要加大对到北京和往来有奥运赛事城市的长途运输车辆的重点检查，严防非法运输的危急化学品进入奥运赛事举办城市。

（七）加强重点车辆抽查。强化对悬挂警示标志危急化学品运输车辆的抽查，重点检查车辆标志是否齐全、车身反光标识是否规范有效，有无押运人员、车辆年检合格证有效期、剧毒化学品大路运输通行证以及车辆行驶的时间、路线和速度等事项。同时还要加大对未悬挂警示标志的罐式货车、载运钢瓶或桶装物品的货车、用油布或其他物品遮盖车厢的货车的抽查力度，重点检查载运的货物和货单。

（八）准时通报违法信息。将平安措施不落实、交通平安隐患突出的危急化学品运输专业单位，多次交通违法行为被惩罚的驾驶人等状况，准时通报给安监、交通等部门，建议实行临时取消其从业资格、暂停上路运输等措施，提示危急化学品大路运输驾驶人留意行车平安。支队将定期公布全市查处危急化学品运输车辆交通违法行为的具体状况。

四、工作要求

（一）加强组织领导。危急化学品道路运输交通平安集中整治是奥运道路交通平安攻坚战的重要组成部分，各地要高度重视，细心组织、周密实施，尽可能联合安监、交通、质监、治安等相关职能部门制定详细实施方案。整治期间，每月10日、20日为集中统一行动日，各地要制定具体的行动方案，最大限度地调用警力和装备，确保统一行动取得实效。

（二）注意部门协作。要准时向当地政府汇报整治状况，在政府的统一领导下，加强同安监、交通、质监、医疗、环保、治安、消防等部门的协作，准时通报整治信息、违法车辆信息，进一步完善危急化学品运输事故应急处理预案和救援机制，确保一旦发生涉及危急化学品运输车辆的交通事故，快速启动应急预案，实施道路交通管制，落实现场处置措施，准时、有效地组织施救，削减事故危害。各县（市、区）的应急处理预案和救援机制修订好后，应于6月1日报支队秩序科。

（三）加大执法力度。发觉危急化学品运输车辆交通违法行为，要依法严格惩罚；发觉非法运输危急化学品德为，要根据《危急化学品平安管理条例》和《剧毒化学品购买和大路运输许可证件管理方法》等法律法规，协调有关部门依法惩罚；无资质运输剧毒化学品的车辆，要准时通报并移交交通部门依法处理。

（四）广泛开展宣扬。要充分运用新闻媒体广泛开展有关危急化学品运输平安法律法规的宣扬训练，加大对专项整治工作的宣扬力度，准时报道专项整治成效。对专项整治中查处的典型案例进行曝光，营造良好的舆论氛围。要在当地主要媒体上公布举报电话和短信平台号码，鼓舞群众举报非法运输剧毒化学品的车辆和有关企业，对举报查实的要赐予相应的嘉奖。

（五）强化培训演练。整治开头前，各地公安交通管理部门要邀请化工方面的专家对路面执勤民警和事故处理民警进行专业学问的训练培训，使民警把握常见的剧毒等危急化学品物理类别和特性、处置方法、平安防护等学问，提高民警的执勤执法水平和自我防护力量。有条件的地方，要进行处置危急化学品车辆道路运输突发大事的演练，提高处置危急化学品运输交通事故的水平。

刚才,我们一起收看了全省危急化学品平安生产集中整治电视会议,*副省长对全省危急化学品平安监管理工作进行了全面总结,分析了平安生产形势,支配部署了下步工作任务,盼望各级各部门各单位仔细贯彻落实会议精神,扎实做好集中整治工作。下面,我就贯彻落实好这次会议精神,再强调三个方面的问题。

一、认清形势,统一思想,进一步增加做好危急化学品平安生产

集中整治工作的责任感和紧迫感今年以来,各级各部门仔细贯彻落实平安生产方针政策,加强平安生产“双基”工作,深化开展专项整治,加大执法监察力度,全市平安生产形势总体较好。1-6月份,全市累计发生事故1391起、死亡314人、重伤1121人、直接经济损失628.1万元,同比分别下降15.1%、14%、20.7%、32.3%。其中道路交通事故1244起、死亡311人、重伤1117人、直接经济损失450.9万元,同比分别下降16.3%、9.3%、20.7%和16.4%;火灾事故147起、死亡3人、重伤4人、直接经济损失177.2万元;危急化学品企业没有发生人员伤亡事故。在危急化学品平安生产监督管理方面主要做了以下工作:

一是全面开展了“大检查、严治理、严监控”活动。全市共排查确定市重点监控企业16家、县区重点监控企业145家。通过企业自查和执法检查,全市共查出隐患4326处,现已整改3385处,责令停产停业整顿的生产经营企业177家,限期整改的124家,关闭非法生产经营单位和不具备平安生产条件的单位166家;检查运输危急化学品车辆179辆,查处违法行为24起、超载9起、超速26起,查处无资质驾驶3人、无资质车辆11辆、无证运输剧毒化学品车辆19辆、未按规定悬挂标志车辆42辆、在禁行区域内不按规定行驶车辆29辆、车辆或容器不符合平安运输条件的车辆16辆,全部依法进行了严格处理。

二是仔细做好危急化学品德政许可工作。为做好危急化学品平安生产许可证的发放工作,市安监局针对申办过程中存在的突出问题,制定下发了《关于申报危急化学品平安生产许可证有关问题的说明》和《危急化学品生产企业平安管理制度编制指导纲要》。到目前为止,全市已受理危急化学品生产企业平安生产许可证申请62家,发放平安生产许可证的企业23家;受理加油站申请材料882份,为791家加油站颁发了经营许可证;为1家剧毒化学品经营单位发放了经营许可证;受理乙种经营许可证申办材料1226家,发证1142家;设立审批危化品生产企业18家、使用企业3家。

三是加大了平安生产投入。各级安监部门加大了对危急化学品生产经营单位平安生产投入的督查力度。各生产经营单位仔细贯彻落实省四部门《关于剧毒化学品平安费用提取方法》的规定,加大了平安生产投入,改善了平安生产条件。

四是完善了应急救援体系。市政府制定了《危急化学品重特大事故应急救援预案》,并定期组织演练。今年“平安生产月”期间,在*公司组织了*事故应急处理演习,效果良好。

在充分确定成果的同时,也要糊涂地看到存在的问题和不足:一是平安生产意识不强。部分业主对平安生产不重视,重生产、轻平安,个别的甚至“要钱不要命”。危急化学品从业人员平安生产的整体素养不高,相当一部分从业人员未经过专业培训,缺乏必要的平安学问和应急防范措施。二是一些危急化学品生产经营单位平安生产主体责任意识不强,平安生产管理工作流于形式,平安投入欠账大、基础设施差、平安管理落后。三是企业平安隐患多。有的企业周边卫生防护距离和内部装置等防火间距不够;压力容器特殊是平安附件隐患较多,部分企业现场报警监测装置不全;基础工作不扎实,不少企业的平安管理制度不完善。四是一些热点、难点问题长期得不到解决。如部分县区的加油站无消防验收合格意见书,批发市场内危急化学品经营平安条件差,无证经营现象普遍;危急化学品生产储存未划定专用区域,缺乏整体规划,布局不合理。五是危急化学品运输无合法手续的车辆多。如运送甲醛、农药的车辆多数是无证无牌车辆。对以上问题必需高度重视,仔细加以解决。

当前,我市正值主汛期,危急化学品平安监管的任务重、压力大。

各级各部门各单位要高度重视当前的危化品平安生产工作,绝不能掉以轻心,要从实践“三个代表”重要思想和落实科学进展观的高度,切实落实平安生产各项措施,进一步增加做好危急化学品平安监管的责任感和紧迫感,把危急化学品平安管理工作抓紧抓好,抓出成效,确保危急化学品生产形势平安稳定。

二、突出重点,强化措施,进一步抓好危急化学品平安集中整治工作

(一)严格规范各项行政许可,强化源头管理。各级各有关部门要根据《危急化学品平安管理条例》、《平安生产许可证条例》、《特种设备平安监察条例》等法律法规规定,加快推动危急化学品平安生产许可证、经营许可证、企业设立审查、建设项目平安设施“三同时”审查、包装物和容器定点生产、压力容器等特种设备制造许可证的审批发放工作,严格执行危急货物运输企业(单位)资质、从业人员资格认定、剧毒化学品大路运输通行证和水路运输危急化学品的申报制度,对危急化学品收集、贮存和处置经营单位实施许可管理。要加强行政许可监督管理,严格许可程序,严格条件审查,严格发证标准,从源头上堵住不具备平安生产条件的企业进入市场。7月13日以后,对未申请办证的企业和审查未达到办证条件的危急化学品生产企业,依据《平安生产许可证条例》等有关法律法规,全部依法进行停产整顿,限期整改;对整改仍达不到平安生产条件的,实行停电或限量供电的措施,吊销有关证照,按规定予以关闭。对未取得危急化学品经营许可证的经营单位,各级工商、安监部门要坚决依据《无证无照经营取缔方法》等规定予以取缔,吊销工商营业执照。

(二)连续深化开展危急化学品从业单位“五个整顿、两个关闭”工作。各级各有关部门要根据《国务院办公厅关于加强危急化学品平安管理工作的紧急通知》要求,在集中整治工作中突出抓好“五个整顿、两个关闭”工作。对以下五类危急化学品生产经营单位一律责令停产整顿:生产工艺和设备、储存方式和设备不符合国家规定标准的;压力容器未按期检测或者经检测检验不合格的;企业主要负责人、特种作业人员、关键岗位人员未经正规平安培训,没有取得任职和上岗资格的;经平安评价、评估,确认没有达到平安生产条件或拒不参与平安评价、评估的;今年以来发生重特大事故的。上述五类企业整改结束后,要由当地政府组织平安生产监督管理等部门检查验收,经认定符合条件后方可恢复生产。对以下两类危急化学品生产经营单位一律关闭:非法从事危急化学品生产、经营、储存、运输等活动的;经停产整顿后仍旧不具备平安生产条件的。

(三)仔细排查治理事故隐患,防范重特大事故。各级各有关部门要深化排查可能导致重大爆炸、火灾、中毒事故的重大事故隐患和危急源并登记建档。要根据《山东省重特大生产平安事故隐患排查治理方法》的规定,督促危急化学品从业单位建立事故隐患登记报告制度,根据“企业为主、部门监督、挂牌督办、限期完成”的原则,建立隐患治理监督检查机制,实施隐患治理项目、措施、资金、时间、责任“五落实”制度,加强调度检查。对存在重特大事故隐患的危急化学品企业,要实行坚决措施,制定治理方案,落实资金投入,准时消退事故隐患。对重大危急源要制定严密的防范措施,全方位进行监控,落实监管责任,建立预警机制。要制定危急化学品重特大事故应急救援预案,配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备,并定期组织演练,以增加事故预防和应急处置力量。

(四)加大平安生产投入,加强培训工作。各级各部门各单位要仔细贯彻落实国务院和省政府《关于进一步加强平安生产工作的打算》,加大对公共平安设施、安监机构建设、应急救援体系建设和信息网络、宣扬训练、隐患整治等方面的平安投入,为平安生产监管工作供应资金保障。各级各部门要督促企业根据《*省非煤矿山企业、剧毒危急化学品生产储存企业平安费用提取方法》要求,足额提取平安费用,加大平安技术改造力度,努力弥补平安设施设备欠帐;乐观采纳新技术、新工艺、新材料和新设备,不断提高平安生产技术装备水平。各级安监、公安、交通、质监部门要根据各自职能定期组织危急化学品从业单位的主要负责人、平安生产管理人员、生产操作人员、仓储保管员、运输驾驶员、押运人员、运输船船员、选购员、销售人员的危急化学品平安基础学问和岗位技能的培训,提高平安意识,规范作业行为。

(五)全面开展平安质量标准化活动。各级各部门要把危急化学品平安集中整治与平安质量标准化活动有机结合,指导和督促危急化学品从业单位仔细贯彻落实有关法律法规,建立预防为主、持续改进、不断提高的平安生产自我约束机制,将平安质量标准化纳入企业的基础管理,依此提升企业平安生产水平。要切实加强基础管理,在做实、做细上下功夫,确保每个企业、每个岗位、每台设备都要有严格的平安质量标准,实现本质平安。危急化学品从业单位平安质量标准化工作要在试点的基础上,总结阅历,细化标准,全面开展,推动企业持续不断地提高平安管理水平。

(六)仔细开展道路运输危急化学品平安整治活动。各级公安、交通、质监、安监等部门要亲密协作,加强道路运输危急化学品的平安监管。交通部门要加强对运输市场的平安监管,严把市场准入关。对从事道路运输危急货物的企业资质、运输车辆进行全面清查和技术等级检测,重新审查驾驶员、装卸管理人员和押运员的从业资质,凡不符合规定条件要求的,责令停业整改或收缴《道路运输证》等有关证件;要对全部挂靠经营行为进行集中清理,禁止任何形式的挂靠车辆从事道路运输危急化学品。公安部门要加强剧毒化学品的平安管理,严格剧毒化学品购买凭证和准购证的发放。要仔细执行剧毒化学品、民用爆炸物品大路运输许可制度,按规定审查核发《剧毒化学品大路运输通行证》和《爆炸物品运输证》。要仔细做好危急化学品运输车辆的年检,对全部道路运输危急化学品的车辆都要进行一次全面平安检查,重点是轮胎磨损程度、罐体安装坚固程度、是否存在“小车大罐”或“大吨小标”等状况。对达不到运输危急化学品平安技术要求的,应责令整改;对属于“小车大罐”或“大吨小标”的,要责令车主更换匹配的罐体,或重新核定载质量。擅自改装车辆结构的,必需恢复车辆原状;应当报废的,依法强制报废。质监部门要加强对运输危急化学品槽罐车承压容器的监察、检验,对不合格的,责令停止使用,并按有关规定进行处理。要对全部运输危急化学品槽罐车容器进行一次全面核查,要求在罐体上标明容积、充装介质、额定充装重量,罐体后部和两侧喷涂或安装(悬挂)醒目的危急化学品警告标志。对于“大罐小标”的,应会同有关部门根据规定予以订正。安监部门要对有罐车充装的企业进一次全面平安检查,督促生产企业严格充装环节的平安管理,建立健全规章制度和操作规程,严格查验充装车辆的资质和手续,不符合规定要求的,坚决不予充装,切实把好源头关。

三、加强领导,明确责任,确保危急化学品平安生产集中整治取得实效

加强领导,严格考核。各级各部门各单位必需高度重视危急化学品平安生产集中整治工作,列入重要议事日程,切实加强领导,总结阅历,乐观探究,确保危急化学品平安生产集中整治工作扎实有效。要层层落实责任制,把危急化学品平安集中整治工作纳入年度平安生产工作目标,严格考核奖惩,确保各项工作措施落到实处。

明确分工,加强协作。市直各部门要根据工作职责,各司其职,亲密协作,实行切实可行的整治措施,确保工作取得实效。安监部门负责集中整治的监督协调,做好危急化学品平安生产许可证、经营许可证、危急化学品包装物(容器)生产企业定点证书的发放和监督管理工作,负责新建危急化学品企业设立及改扩建平安审查、建设项目“三同时”审查和国内危急化学品登记等项工作,并加强对危急化学品从业单位贯彻落实有关平安生产法律法规的监督管理。公安部门负责危急化学品的公共平安管理,加强对剧毒化学品购买、运输的监督管理。质监部门负责危急化学品压力容器、压力管道的监督管理。交通部门负责危急化学品大路、水路运输单位及其运输工具的平安管理,加强对危急化学品水路运输平安监督。工商部门依据有关部门的批准、许可文件,核发危急化学品生产、经营、储存、运输单位的营业执照,并监督管理危急化学品市场经营活动。环保、铁路、民航、卫生、邮政等部门要根据各自职责分工,督促、指导和开展本部门、本系统危急化学品平安生产集中整治工作。

同志们,做好危急化学品平安集中整治工作意义重大,任务艰难。我们肯定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,解放思想,开拓创新,扎实工作,坚持不懈地抓好危急化学品平安监管工作,为建设“大临沂、新临沂”,构建和谐社会做出

一、指导思想和工作目标

以贯彻落实科学进展观为指导，坚固树立平安进展理念，坚持“平安第

一、预防为主、综合治理”的方针，根据“基层基础建设年”的要求，进一步落实企事业单位平安生产主体责任，健全和完善“三项制度”，全面深化细致排查各类平安隐患，严峻打击平安生产领域各种违法违规行为，提高职业健康监管水平，杜绝重特大事故，遏制较大事故，削减一般事故，确保我县在国庆*周年期间的平安稳定。

二、组织领导

我县平安百日集中整治活动由县安委会负责统一组织、协调、督促和检查。各乡镇人民政府、县政府各部门，按要求组织开展百日平安集中整治活动；县安委会办公室详细负责百日平安集中整治活动的日常工作。各乡镇人民政府、县政府各部门要成立相应的百日平安集中整治领导机构，制定详细工作方案，仔细组织落实。

三、整治时间

20**年7月1日—10月10日。

四、整治重点

（一）危急化学品和其他化工行业

1.危急化学品生产、储存企业和其他化工企业：一是要进一步深化平安生产承诺制，规范和完善“三项制度”，严格落实企业平安生产主体责任。二是要加大检查、惩罚力度，杜绝“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）现象的发生。三是要连续深化开展隐患排查整治活动，使隐患排查治理工作制度化和常态化。四是要加强对租赁、承包生产的企业的平安监管，严防租赁、承包方不准时进行平安投入或有意削减平安投入。五是要严峻打击各种非法、违法生产行为，杜绝证照不全或不具备平安生产条件的企业开工生产。六是要准时修订完善事故应急救援预案，并按规定报有关部门备案，定期开展事故应急救援演练。七是要根据“四不放过”和“实事求是、依法依规、注意实效”的原则，仔细核查本企业曾经发生生产平安事故的整改状况。八是要严格履行化工建设项目平安设施“三同时”许可程序要求，建设项目试生产前，要组织设计、施工、监理和建设单位的工程技术人员进行“三查四定”（查设计漏项、查工程质量、查工程隐患，定任务、定人员、定时间、定整改措施），严格根据国家相关标准、规范的要求和试车方案组织试生产。九是要依据所涉及危急化学品的种类、特性，设置相应的平安设施，乐观开展自动化掌握改造，逐步实现化工装置联锁开车、过程平安联锁、紧急联锁停车等，提高本质平安程度。

2.危急化学品经营企业：一是严禁超许可范围、超许可期限的非法经营行为，严格执行“一书一签”（化学品平安技术说明书、化学品平安标签）制度。二是要严格执行剧毒化学品平安管理制度，购买剧毒化学品的单位应当依法办理相应的购买许可证件，销售单位必需实行严格的销售登记制度。三是要整治加油（气）站防火距离不足和检修理管理问题。四是要强化充装单位的装载和防护工作。

3.危急化学品道路运输企业：一是要严格准入制度和平安管理，建立健全并严格执行平安管理制度。危急化学品道路运输驾驶人员和押运人员必需取得上岗资格证，学习并把握相应的危急化学品道路运输平安管理学问，遵章守纪，提高应急处置力量。二是要严格执行危急化学品运输车辆二级维护制度和定期检验制度，运输车辆、罐车罐体和配载容器必需取得质监部门认可的检验机构的检测检验合格证明。危急化学品运输车辆要按规定安装齐全的平安监控车载终端、标志灯、标志牌和配备应急处置器材及防护用品。

（二）烟花爆竹

1.整治平安生产基础条件不完善问题

烟花爆竹储存、经营企业：仓库设施的建筑结构、内外部平安距离及其防护屏障、消防、防雷、防静电等平安设施是否符合国家有关标准要求；企业储存力量是否与其经营规模和产品品种相适应；储存库区是否按规定落实了“人防、犬防、技防”等防范措施；零售点的平安条件、储存量是否符合有关规定要求。

2.整治企业的违规行为

烟花爆竹储存、经营企业：是否存在非法转让、租赁、承包、分包烟花爆竹仓库以及经营行为；危急品储存仓库的标志标识、危急等级、定员定量是否与经审批的图纸相全都；是否存在超量储存、违规储存（如将单位个人产品装药量40g以上产品储存入C级仓库、烟花爆竹的储存方式不符合规范要求）、超许可范围经营和违规购入含有氯酸钾等违禁药物及非法生产的烟花爆竹的现象；购入的烟花爆竹产品质量、包装及标志是否规范、完整，并符合《烟花爆竹平安与质量》等国家标准规定；烟花爆竹零售网点的从业人员是否经过了平安学问培训，并持证上岗；是否存在销售非法的烟花爆竹，以及违规销售应由专业人员燃放的烟花爆竹。

3.整治平安生产责任制度不落实问题

企业是否完善并严格落实了各项平安生产责任制和平安管理制度；是否定期开展了隐患排查工作，并建立了规范的隐患排查治理工作机制和排查档案，对排查出的问题是否按时进行了有效的整改；事故应急救援预案是否完善，并切实可行。

（三）道路交通

1.交通管理。集中整治超速、客车超员、货车超载、货运车辆违法载人、无牌无证、假牌假证、疲惫驾驶、酒后驾驶等严峻交通违法行为的工作状况；大路危急路段隐患排查治理和养护修理作业平安措施、交通疏导和施工平安监管的状况。

2.大路运营。一是要加强桥梁隧道管理。建立桥梁责任制体系，明确桥梁养护管理责任单位和监管单位，完善桥梁突发大事应急预案；对

三、四类桥梁要确定专人管理，每周检查不少于两次，并把每次检查状况记录在案，发觉状况要马上上报，并准时实行应急处理措施；对消失的危急桥梁要支配专人进行检查和看护，实行全天候动态管理，实行周密的爱护措施。二是要加强养护施工中的平安管理，规范现场管理，提高施工路段通行力量。三是仔细分析大路的技术状况对行车带来的影响，乐观实施安保工程，努力提高大路设施的平安水平。

3.道路运输。一是旅客运输企业必需严格执行《道路旅客运输及客运站管理规定》，强化客运（旅游）包车管理，加强农村客运班车源头监管，鼓舞引导营运车辆安装使用汽车行驶记录仪和GPS卫星定位系统。二是二级以上客运站全部实行运管机构驻站管理，安检人员及安检设备配备到位，“三不进站、五不出站”制度落实到位。二级以上汽车客运站全部实行封闭管理。三是运输车辆按规定的周期和标准进行强制维护和技术等级评定，车辆技术档案健全，营运车辆技术等级和类型划分符合营运要求。四是建立营运驾驶员诚信考核和“黑名单”制度，实行措施防止驾驶员超速超载、疲惫驾驶、违章操作，依据有关规定对发生交通违法和交通事故以及因交通违法违规行为记满12分的驾驶员进行训练处理。五是加强个体车站和个体运输车辆管理。各乡镇政府及运管部门要明确职责，防止消失监管盲区。

（四）消防

1.排查整治人员密集场所火灾隐患

一是场所是否经过消防审核、验收和开业前消防平安检查，是否存在无证经营现象。二是场所内顶棚、墙面、地面装修材料以及窗帘、幕布的燃烧性能等级是否符合国家标准要求。三是建筑消防设施是否正常运行，灭火器材的品种、数量是否满意要求。四是疏散通道、平安出口是否畅通，设置形式是否符合规定；疏散指示标志、火灾事故应急照明数量、照度等是否符合规定。五是是否开展“四个力量”建设；消防平安制度是否健全；逐级消防平安责任和岗位消防平安责任是否落实；消防掌握室值班操作人员是否持证上岗；员工是否经过消防平安训练培训；是否制定了灭火及应急疏散预案并组织演练；是否建立了专（兼）职消防、保安队伍；是否在疏散通道的显著位置的消费场所设立了消防提示标牌和专栏。

2.排查整治建筑火灾隐患

（1）建筑状况：建筑用途是否符合有关法律法规规定；建筑或者场所是否依法经消防设计审核、消防验收和开业前消防平安检查合格；高层建筑外墙保温材料是否具备防火性能；是否擅自转变建筑防火分区，高层建筑管道井封堵等竖向防火分隔措施是否落实。

（2）消防设施：疏散通道和平安出口是否畅通，防烟、封闭楼梯间是否正常，疏散指示和事故照明是否运行正常；室内外消火栓是否正常好用；自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防烟排烟系统等自动消防设施是否运行正常；消防掌握室设备运行是否正常；宾馆、饭店等大型公共场所是否配置供自救使用的避难救生器具；灭火器器材配备是否符合规定。

（3）消防管理：消防平安责任人、重点单位消防平安管理人是否明确、责任是否落实；用火、用电、用气、用油等消防管理制度是否落实；消防掌握室值班人员是否双人值班、持证上岗；建筑消防设施定期维护、检测制度是否落实；疏散和灭火应急预案是否制定并定期组织演练。

（4）灭火救援条件：消防车通道是否畅通并符合登高作业等使用要求；消防电梯功能是否正常；消防水泵接合器是否好用。

3.排查整治在建工程施工工地火灾隐患

一是施工现场要设置消防通道并确保畅通。二是施工现场要按有关规定设置消防水源。三是施工现场应当配备必要的消防设施和灭火器材。四是施工现场的办公、生活区与作业区应当分开设置，并保持平安距离。

4.排查整治“三合一”、“多合一”建筑火灾隐患

全面排查整治“三合一”、“多合一”（“三合一”、“多合一”建筑是指集生产、储存、经营场所与居住为一体的三种或三种以上用途的在用地上建筑物）建筑物（企业）。重点对象是出租房，家庭作坊，有员工集体住宿的歌厅、洗浴、美容美发、商场门市等经营场所。

5.排查整治重大火灾隐患

加大对人员密集场所、易燃易爆单位、出租房、城中村以及城乡结合部等重点场所和重点部位的检查力度，发觉火灾隐患，要坚决责令整改。重大火灾隐患，要实行政府挂牌跟踪督办，并做到责任单位、整改措施、整改资金、整改期限和应急预案“五落实”；对举办的大型群众性活动要严格审查，没有消防平安保障的，不得举办。

（五）建筑施工

一是对于脚手架工程、模板支撑系统、深基坑工程和建筑工程起重机械设备等危急性较大的分项工程，未制定平安防范措施的，未根据规定编制平安专项施工方案、应当进行专家论证而不经过论证的，不根据专项施工方案进行施工的。二是施工企业和工程项目未根据有关要求开展平安隐患排查治理和起重机械、高处坠落、坍塌等多发性事故专项整治工作的。三是建设工程各方责任主体未根据要求建立和完善平安生产责任制等各项平安管理制度的。四是未按规定制定应急救援预案和未进行现场演练的。五是施工现场平安防护不符合法律法规要求和工程建设强制性标准规范的。六是施工现场违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的。七是从事特种作业人员不持证上岗的。八是施工现场平安帽、平安带、平安网等平安防护用品的选购、查验和使用管理不符合要求的。

（六）特种设备

1.严格落实平安生产管理制度。督促企业落实特种设备平安主体责任，建立健全特种设备平安生产、人员培训、维护保养等管理制度和平安操作规程；保证特种设备管理、作业人员持证上岗。

2.开展特种设备抽查和执法检查。一是检查特种设备产品平安质量驻厂监督检验制度落实状况，产品平安质量能否得到保证。二是以特种设备平安状况现场检查为主要形式，开展好执法检查活动。严峻打击“三非”（非法制造、非法安装、非法使用）行为，杜绝“三违”（违规指挥、违章操作、违反劳动纪律）和“三超”（超压力、超温度、超力量）现象。三是检查气体充装站平安管理各项制度落实状况。

3.加大车用气瓶、冶金起重机械、压力管道元件等特种设备专项整治力度。

（七）农业机械

一是严禁无牌证拖拉机等农用机械行驶、作业。二是对不按要求参与年检的拖拉机等农用机械进行整治，排查事故隐患。三是强化对驾驶操作人员平安训练和培训，严把驾驶员考试发证关。加强操作人员的平安宣扬训练，注意培训效果，切实提高机手技术水平和平安意识。四是整治事故隐患。重点排查整治无牌无证、超速超载、违法载人、平安设施不全、带病行驶作业等平安隐患，制止驾驶员违法违章作业。

（八）学校

1.消防：消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、平安出口是否符合国家有关标准。

2.交通：中学校、幼儿园是否租用拼装车、报废车和个人机动车接送同学和幼儿；高校自有班车、中学校校购买或租用特地用于接送同学的机动车辆是否经检验合格并定期维护和检测，驾驶员资质是否符合有关规定。

3.设施设备：锅炉、燃气、水电气、体育场地与器材等重要设施设备的使用、维护状况，放射物质、易燃易爆危急化学品等危急物质存放设施，以及游泳池、试验室、礼堂、同学食堂、宿舍、厕所等重要场所是否存在平安隐患。

4.建筑物：全部拆除D级危房，准时加固检修B、C级危房，校舍是否位于可能受到塌方、河水危害的位置并实行了切实有效的防范措施。

5.食品卫生平安：加强学校的卫生设施、餐饮设施、日常饮用水、自备水源及二次供水设施的管理。食堂管理、食品留样、入库索证登记、从业人员健康状况等是否符合规定。

（九）水利

一是加强防汛度汛平安管理。建立水库大坝平安责任制和病险水库除险加固责任制，制定汛期调度运用方案和度汛预案，落实防汛救援队伍和各项防汛物资，严防挎坝失事和群死群伤事故。

二是治理水利工程运行平安隐患。加强工程运行平安管理和应急管理，落实水利工程运行管理平安责任制，完善水利工程平安运行各项措施，执行水利工程运行平安管理的法规规章和技术标准，严格水利工程管理人员持证上岗，确保工程平安运行。三是治理在建水利建设项目平安隐患。加强病险水库除险加固工程项目平安监管，完善水利工程建设质量与平安管理体系和制度，乐观做好水利工程项目平安“三同时”工作，加大平安投入，落实平安生产责任，有效治理和订正“三违”现象。

（十）城市基础设施

一是城市燃气、供排水、道路桥梁等基础设施的管理、运营维护和平安监管责任主体是否明确，担当维护保养、检查评估等日常管理的单位是否的确履行了职责，设施状况记录（台帐、档案、数据库等）是否健全。二是产权单位是否建立制度化的平安隐患排查评估机制，对涉及平安的重要参数是否长期坚持监测跟踪和定期分析；对结构、材料、环境等方面存在的平安风险是否进行过全面、系统的分析并做出结论；对存在的重大隐患能否准时发觉，且是否实行了有效防范、补救措施。三是基础设施设计、施工、维护依据的国家或行业标准、规范、规程，与当前实际运行状况是否存在明显差异，是否严格执行了强制性标准、规范。四是基础设施应急管理体制和机制建设是否到位，防范自然灾难、事故灾难和其他突发大事的应急预案是否齐全，应急措施和救援力气是否满意快速响应和紧急处置的需要。

除以上十个重点行业和领域外，县气象局要加强自然灾难的预警预报工作，最大限度地削减风暴潮、冰雹、雷击等自然灾难，给人们生命财产带来的损失。各乡镇政府、县政府各部门要针对各自的特点，确定自己的检查范围和重点，仔细组织开展平安生产百日集中整治活动。

五、整治步骤

（一）自查自改（7月1日至8月31日）

各企事业单位根据有关要求，深刻吸取以往事故的教训，结合实际制订详细方案，仔细开展自查，全面整治平安隐患，一时难以整治的要求严格实行治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”，严防整治期间发生生产平安事故。各乡镇、县政府各部门要将自查自改状况根据隶属和监管关系，准时上报县人民政府和县安委办。

(二)自查自改督导检查（9月1日至9月10日）

各乡镇政府、县政府各部门要组成由分管领导和专业技术人员参与的督导组，对开展平安生产集中整治工作状况进行督导检查。主要内容包括：一是查企事业单位平安生产主体责任落实状况；二是查自查自改工作到位状况、存在问题和应急措施制订状况；三是查平安生产投入和整治资金落实状况；四是查根据“四不放过”原则对已发生事故的处理状况；五是查打击非法建设、生产和经营状况。

六、责任分工

（一）各乡镇人民政府负责组织并督导检查辖区内所属企事业单位的百日平安集中整治工作。

（二）县公安局（含消防、交警、治安）、安监局、交通局、建设局、水务局、质监局、农业局、训练局、供销社、文化局、工促局、气象局等县政府各有关部门负责组织并督导检查所属企事业单位的百日平安集中整治工作，负责职责范围内重点企事业单位的督查工作。其他安委会成员单位根据各自职责分工，组织实施本行业的百日平安集中整治和督查工作。供电公司、县属重点企业负责组织并督导检查本系统企业内的百日平安集中整治工作。新晨

（三）县安委办负责全县百日平安集中整治活动的组织、协调和检查验收工作。

七、有关要求

（一）各乡镇政府、县政府各部门要仔细组织开展百日平安集中整治行动，制定具体的集中整治和督导检查方案，明确分工、责任到人，在督促企业搞好自查自改的基础上，加强政府和部门督查，确保集中整治行动扎实、有效，确保三个百分之百（十个重点行业和领域的企事业单位集中整治行动掩盖率达到百分之百，检查出的隐患整改率达到百分之百，县政府对各乡镇、各部门的检查验收达到百分之百）。

（二）各乡镇、县政府各部门要高度重视百日平安集中整治工作，保证整治期间人、财、物落实到位，把握组织检查、查处隐患、监督整改三个关键环节，准时协调解决整治工作中的问题，确保百日整治活动取得实效。

（三）各企事业单位要切实履行平安生产主体责任，根据本方案的要求仔细开展自查自改活动，不走过场、不留死角、不留后患，切实做到百分之百地检查、百分之百地整改，坚决消退各类平安隐患，确保在建国*周年庆典期间不发生较大生产平安事故。

（四）加大宣扬力度。新闻单位要广泛宣扬百日集中整治工作，准时报道百日整治活动进行状况，曝光查处的违法违规案件，努力提高全县广阔人民群众的平安生产意识，营造良好的平安生产氛围。

一、工作目标

通过深化、扎实地开展攻坚战，进一步规范交通行为，依法查处严峻交通违法行为，维护良好的交通秩序，预防交通事故，特殊是一次死亡3人、5人以上交通事故同比削减，力争不发生一次死亡10人以上特大事故，民警执法更加规范，服务群众水平显著提高，为北京举办奥运会制造良好交通环境，为全年预防道路交通事故工作奠定良好基础。

二、组织领导

为确保攻坚战取得实效，市局特地成立由副局长、交警支队长黄以西任组长，交警支队政委林水荣任常务副组长、交警支队副支队长张廷胜、魏荣华、魏建忠、何嘉平任副组长，交警支队各科室主要领导为成员的领导小组，负责全市集中整治工作的组织、协调和督导。

三、整治内容

“奥运道路交通平安攻坚战”由奥运交通平安集中宣扬、国省道交通秩序集中整治、农村道路交通平安集中整治、危急化学品运输交通平安集中整治和中学校、幼儿园校车交通平安集中整治等5方面组成。依据*市实际状况，分阶段开展以下五个方面的专项战役：

（一）奥运交通平安集中宣扬，4月1日至10月31日。通过持续开展宣扬，增加广阔交通参加者的平安意识、文明意识和法制意识。组织协调新闻媒体针对“攻坚战”开展大规模宣扬报道，使公众准时了解“攻坚战”各个阶段的任务、工作措施，广泛开展平安提示，争取社会各界的理解、支持和协作，营造良好执法环境。各地要充实、丰富平安宣扬内容，针对机动车驾驶人、乘车人、农夫群众、中学校生等不同群体，广泛开展“使用平安带”、“遵守限速规定”、“驾乘摩托车戴头盔”、“不乘坐平安隐患车辆”等不同内容形式多样的宣扬活动，力争有所创新，要结合当地开展的与奥运有关的一切活动开展交通平安宣扬活动（详细运作方式以交警支队的宣扬方案创新开展）。

（二）国省道交通秩序集中整治，4月1日至6月30日。通过集中整治，使全市国省道交通秩序明显好转，道路交通平安隐患得到有效治理，标志标线、平安防护设施改善齐全，超员、超速（含超低速）、违法停车、疲惫驾驶、违法超车等交通违法行为得到有效遏制，道路交通事故不断下降，各地要加大警力投入，改进勤务模式，切实落实国道联勤制度，用足用好固定和流淌测速设备，加强国省道的点、线巡逻管控，保持巡逻密度。

（三）农村道路交通平安集中整治，7月1日至9月30日。通过开展整治，加大隐患治理力度，依法严查无证驾驶、客车超员、无牌无证机动车上路、驾乘摩托车不戴头盔以及低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机违法载人和二轮摩托车乘载多人严峻交通违法行为，使农村道路通行秩序好转，交通事故特殊是一次死亡3人以上交通事故明显削减，隐患明显消退，农村交通平安工作的基础得到进一步增加。5月至6月，各地要依托乡镇政府组织有关部门人员对农村硬化路面的交通隐患进行一次仔细摸排、整改。各地要结合20*年在顺昌召开的农村派出所协管交通平安工作现场会精神，充分发挥农村派出所参加交通管理的乐观作用。在整治期间，要将任务分解到各乡镇派出所，形成县（市）公安局和交警大队领导包乡镇，乡镇派出所包辖区，交警中队和民警包线路的承包责任制，真正形成全警动员，多警联动，任务明确，责任到人的工作格局。

（四）危急化学品运输交通平安集中整治，7月1日至8月31日。通过开展整治，使大路运输危急化学品德为更加规范，无证运输、不按指定的时间和路线行驶、不配备押运人员的状况明显削减，不发生危急化学品运输车辆因交通违法导致的危急化学品泄露、燃烧、爆炸等重大事故。各地要会同安监、交通、质监等部门组织对辖区内全部从事危急化学品运输的车辆集中进行平安检验，对取得驾驶危急化学品运输车辆资格的驾驶人集中进行平安训练。严格核发剧毒化学品大路运输通行证，同时，生产和使用危急化学品量大的县（市）还要组织开展对生产和使用企业进、出厂装载关的检查指导工作。

（五）中学校、幼儿园校车交通平安集中整治，9月1日至10月31日。通过排查整治，使中学校、幼儿园校车交通平安管理工作进一步规范，校车管理制度得到进一步落实，各地要协作训练部门加强校车平安排查和校车驾驶人平安审查，把握辖区内校车的基本状况，建立健全档案信息，共同督促学校落实平安责任，加强校车的日常平安管理，确保校车车况良好。广阔师生和校车驾驶人的交通平安意识进一步增加，学校周边交通环境得到进一步完善，校车各类交通违法行为明显削减，涉及校车的交通事故明显下降，杜绝涉及校车的特大道路交通事故发生。

四、工作要求

（一）提高熟悉，周密部署。奥运道路交通平安攻坚战是公安机关加强平安管理、预防交通事故、确保北京奥运会顺当举办的重要举措。各地要根据市局的要求，结合本地实际，快速部署，加强领导，确保攻坚战顺当进行。要借鉴往年攻坚战的胜利阅历，进一步加大整体工作力度，实行各种方式层层发动，切实提高广阔民警的熟悉，统一思想，增加工作乐观性、主动性，发扬连续作战的作风，形成全警参战的良好局面。各级公安机关及交通管理部门要集中精力、集中人力、集中物力，不惜一切代价坚决打好这场攻坚战。各地公安机关要马上向当地党委、政府汇报，取得支持。要把攻坚战与落实“五整顿”“三加强”措施紧密结合起来，与开展“平安畅通县区”创建活动紧密结合起来，与“隐患治理年”活动紧密结合起来，进一步调动方方面面的乐观性，进一步提升公安交通管理工作的整体水平。省际交界的大队，在攻坚战期间，要依据工作需要，适时启动省际反超载服务工作站，确保24小时值班制度，并支配好值勤人员的食宿等后勤保障工作。

（二）强化督察，注意成效。攻坚战期间，连续沿用春运工作包片挂点的方法，层层落实承包责任制，形成全警动员、任务明确、责任到人的工作格局。市局将组织督导组深化一线，实行明查与暗访结合，集中督导和蹲点调研结合等方式，对攻坚战开展状况进行督促检查，准时关心基层发觉问题和解决影响整治的突出问题。各地要强化勤务考核，提高路面管事率，切实抓好各项工作措施的落实。

（三）规范执法，热忱服务。要进一步规范执勤执法行为，坚持惩罚与训练相结合的原则，加强执法环节中的宣扬训练。严格根据道路交通技术监控工作规范，进一步规范测速点设置和监控信息采集等工作，让交通违法者心服口服。要坚持热忱服务，乐观关心过往车辆和群众解决实际困难，以良好的形象展现交警的风采，为北京奥运会的举办制造和谐的社会环境。同时，要结合“三基”建设，进一步做好民警的平安防护和后勤保障工作，切实爱护好自身平安，确保广阔民警保持充足精力投入到攻坚战中。

（四）落实责任，奖优罚劣。市局将依据省厅制定的攻坚战考评方法，出台市局攻坚战考评标准，加强工作考评，推动攻坚战深化开展。各地应细化要求，加强检查、监督和指导，落实各项工作措施。各地要制定全面的考核标准，通过严格考核，奖优罚劣，充分调动广阔民警的工作乐观性。攻坚战结束后，市局将对表现突出的先进集体和个人进行通报表扬，并推举上报省厅表彰嘉奖；对成效不明显、工作不落实的，将进行通报批判。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学进展观统领平安生产工作，推动和实现“平安进展”，坚持“平安第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕重点行业和领域，强化各级政府、部门的监管责任和企业的主体责任，扎实有效地集中整治平安生产工作中存在的突出问题和事故隐患，实现全市平安生产状况的持续稳定好转。

二、整治目标

通过开展“百日整治活动”，查处各类违法、违规、违章行为，排查、整治和消退事故隐患，督促生产经营单位加强人员培训、平安管理和隐患整改，确保平安生产、平安经营，促进全市平安生产状况进一步好转。

三、组织领导

此次“百日整治活动”由市安委会负责统一组织、协调、督促和检查，各区（县）人民政府（包括两个开发区，下同）、市属相关部门根据要求开展“百日整治活动”；市安委会办公室详细负责“百日整治活动”的日常工作。各区（县）、各部门要成立相应的组织机构，制定详细的工作方案，仔细组织落实。

四、整治时间

20**年3月15日—6月25日。

五、实施步骤

此次“百日整治活动”分宣扬动员、自查整改、复查督查、考核验收四个阶段进行。

（一）宣扬动员阶段（3月15日—3月25日）。

各区（县）人民政府、各相关部门要快速行动，准时建立“百日整治活动”领导机构和日常工作机构，制定专项普查整治工作方案，明确“百日整治活动”任务和职责分工，召开动员大会，对“百日整治活动”进行专项部署。同时，要制定特地的宣扬报道方案，利用广播、电视、报刊、网络等媒体，向社会公布“百日整治活动”的范围、内容、要求和法律责任，大力宣扬普查整治的重要性和必要性，形成强大舆论声势，引导社会单位主动开展隐患自查自改活动。通过公布投诉电话和电子信箱、鼓舞有奖举报等方式，充分发挥社会、媒体和群众对事故隐患的监督作用，为“百日整治活动”奠定坚实基础。

（二）自查整改阶段（3月26日—4月25日）。

各社会单位要高度重视此次“百日整治活动”，依据《平安生产法》等法律法规，仔细组织开展隐患排查整改工作。要成立由主要负责人带队，平安管理人员、专业技术人员组成的检查组，有方案地开展自查，每一项检查都要做好记录，并由主要负责人签字确认。对检查中发觉的事故隐患，必需严格落实“整改方案、整改资金、整改责任人和整改期限”，仔细开展整改工作。对隐患无法整改又不能保障平安的，要自行停产停业。4月26日前，各单位要将自查状况以专题汇报形式报所在区（县）平安生产监督管理部门和行业主管部门。

（三）复查督查阶段（4月26日—6月10日）。

市属各部门直接管理和直接监管的单位，由市属各部门负责组织复查，其他单位全部由区（县）组织复查。各区（县）和市属有关部门的主管领导要亲自抓，带领“百日整治活动”领导小组督促和指导各单位隐患排查整改工作，并依据社会单位自查整改汇报材料和复查结果进行归纳分类，制作事故隐患台账，详实记录隐患单位、隐患性质、相关责任人和整改状况，确定一批重点整治（重大事故隐患）单位，对重大事故隐患单位要摸清整改的难点和主要问题，召开专题会议讨论制定解决对策，确定监管责任人进行跟踪督查，确保事故隐患的消退或得到有效掌握。对检查中发觉的各类事故隐患，要实行强制措施督促整改，无法整改的要依法停产停业，对工作中难以解决的问题应准时向市安委会办公室反映。

（四）考核验收阶段（6月11日—6月25日）。

各区（县）、各部门负责本辖区、本部门“百日整治活动”的考核验收。6月11日起，市安委会将组织市安监局、市公安局（含消防、交警）、市监察局、市综治办、市目标办、市文明办、市总工会等部门和单位，对各区（县）、各部门、各单位的“百日整治活动”进行考核验收（考核验收标准另文下发）。考核验收状况将作为平安生产目标管理考核和综合目标管理考核平安生产部分的重要依据。对不履行职责、弄虚作假、监管失职而发生重大平安生产事故的单位，赐予主要领导和相关责任人行政、纪律处分，情节严峻的依法追究法律责任。

六、整治重点

此次“百日整治活动”以消防、道路交通、煤矿、危急化学品、非煤矿山、燃气、旅游和建设领域（包括市政工程维护）为重点，涉及各行业、企业和各社会单位。通过整治，进一步规范与平安生产有关的行政许可行为，督促生产经营单位落实平安生产主体责任，建立健全平安生产规章制度，设立平安生产管理机构，配备平安生产工作人员，强化平安生产训练培训，杜绝“三违”（违章指挥，违法操作，违反劳动纪律）现象，仔细排查、整治事故隐患，增加平安生产投入，不断改善平安生产条件和劳动环境。

（一）消防平安方面。连续深化火灾隐患普查整治工作，建立具体的隐患台账，完善隐患立、销案制度，明确整改责任人、整改措施和时限；摸排确定重大火灾隐患单位，严格落实辖区政府挂牌督办和媒体公示制度，充分利用行政、经济、法律等手段督促火灾隐患单位根据要求进行整改，对拒不整改或拖延整改的单位准时组织联合执法，严厉 查处；深化开展人员密集场所、“三合一”、“多合一”场所、餐饮场所及城乡结合部、出租房屋的消防平安专项检查，落实街道办事处（乡、镇）、社区居委会（村委会）和公安派出所等基层单位的监管责任，明确监管范围，切实做到检查一处，整改一处，规范一处。

（二）道路交通平安方面。加强道路客、货运输平安监管，整顿运营秩序。切实落实各项工作措施，强化车主单位交通平安主体责任，加大路面巡查和执法力度，严峻惩戒各种违法行为，始终保持严管的高压态势。进一步排查治理事故多发点段、危急路段和大路客运车辆平安隐患，加强危急路段和重点时段的交通秩序监控。

（三）煤矿平安方面。加强瓦斯治理工作，严格落实“先抽后采、监测监控、以风定产”的方针，督促煤矿企业上半年完成平安监控系统的安装；强化平安监管，督促煤矿企业完善隐患排查治理报告制度，做好职工全员平安培训训练工作，加强水、火、瓦斯、顶板管理，防止超力量、超强度、超定员生产；加强协作协作，严峻打击煤矿非法开采，坚决关闭不具备平安生产条件的煤矿和非法小煤矿，加大对已关闭煤矿的监控力度，严防死灰复燃。

（四）危急化学品平安方面。依法行政许可，严峻查处无平安资质从业单位，坚决取缔非法生产、储存、经营危急化学品的从业单位。加强对危急化学品生产、储存、经营、使用和运输的平安监管，重点整治液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂等重点品种，落实相关从业单位平安生产的主体责任。做好市区内拟搬迁危急化学品生产企业的平安生产监管以及搬迁前期的危急化学品建设项目平安条件论证和平安评价工作，规范化工园区危急化学品从业单位的生产经营活动。

（五）非煤矿山平安方面。加大事故隐患治理和行政执法力度，依法关闭不具备平安生产条件的非煤矿山企业，重点治理地下开采矿山机械通风问题和露天开采矿山台阶过高的问题，强制推行机械通风和采石场中深孔爆破，严格平安生产许可和平安设施“三同时”制度，加强非煤矿山企业职工三级训练和农夫工平安培训工作。

（六）建筑、市政工程施工平安方面。进一步落实建设、施工、监理三方的平安生产责任，加强春季开工（复工）项目的平安监管，加强对施工现场、机械设备、临时用电的平安管理及对施工人员平安训练工作的监督管理，预防施工现场各类平安生产事故的发生。

（七）旅游平安方面。督促旅游经营企业落实主体责任，加强从业人员的平安培训，持续开展平安生产检查，排查隐患并予以整改；加强对景区（点）游艺设施的平安检查，对达不到平安要求的，必需停止使用；督促旅游接待单位加强对旅游车辆和司乘人员的管理，杜绝不具备平安条件的车辆、不具有平安资格的司乘人员进行营运，确保游客生命财产平安。

（八）燃气平安方面。督促各燃气经营企业开展隐患排查整改工作，做好燃气设施的巡检、检测、修理和日常管理工作，演练并不断完善应急抢险预案；连续加强对民用燃气市场的平安整治。加强对民用、车用燃气钢瓶的管理和强制检测工作，坚决清理非法经营、运输燃气钢瓶的行为。

其他行业也要根据落实责任、完善制度、排查和治理隐患、预防和削减平安事故的要求，开展好“百日整治活动”。

七、责任分工

（一）市公安局（含消防、交警、治安）、市煤炭工业局、市安监局、市交通局、市旅游局、市建委、市质监局、市农牧局根据职责分工分别负责公众聚集场所消防、道路交通、民爆、煤矿、危急化学品和非煤矿山、道路运输、旅游、建筑施工及城镇燃气、特种设备、农机平安等行业、领域的集中整治工作。

（二）市经委、市商务局、市文化局、市训练局、市卫生局、市民政局、市房产局、市体育局、市市政市容局、市林业局等部门，根据各自职责分工，组织实施本行业市级管辖范围内的“百日整治活动”。

（三）市国资委负责国有控股单位的“百日整治活动”。市属其它部门负责各直属单位的“百日整治活动”。

（四）各区（县）负责组织上述行业和单位以外的“百日整治活动”。

八、工作要求

（一）各区（县）、各部门主要负责人是各自平安生产工作的第一责任人，要高度重视“百日整治活动”，保证整治活动期间人、财、物落实到位，准时协调解决整治工作中存在的重大问题；在整治工作中要把握住组织检查、查处隐患、监督整改三个关键环节，确保“百日整治活动”取得实效。

（二）各区（县）、各部门要建立重大事故隐患专题讨论制度，对检查中发觉的重大事故隐患，要准时召开会议，讨论解决方案，落实监管责任部门或责任人员。

（三）各区（县）、各部门既要抓好各自职责范围内的工作，制定详细工作方案，又要通力合作，协作做好其他方面的平安生产工作，协调联动，形成合力。在检查中发觉职权范围外的各类事故隐患，要准时向有关部门移交；对不马上处理可能引发重大恶性事故的隐患，要准时向市安委会办公室报告。

（四）市安委会办公室要加强对“百日整治活动”的综合协调，加大督查指导力度，确保“百日整治活动”落到实处，提高集中整治的效果，巩固工作成果。

（五）各新闻单位要广泛宣扬“百日整治活动”，准时报道活动进展状况，曝光查处的违法违规案件，努力提高全市各族人民群众的平安生产意识，营造良好的平安生产氛围。

（一）对全区平安生产进行综合协调、监督和管理，重点是协调行业之间的平安生产，监督各行业贯彻落实平安生产法律、法规和国家政策、会议、文件精神。

（二）分析猜测全区平安生产形势，拟定平安生产规范性文件，平安生产信息，组织、指导、协调平安生产检测、检验工作，主管危化品和烟花爆竹，其它行业的管理按“按谁主管、谁负责”原则实施，由主管部门负责，安监办只负责监督检查。

（三）帮助省市安监局组织实施平安管理人员的培训、三同时审验、负责平安生产许可证的初审工作和烟花爆竹经营许可证的发放工作。

（四）负责省市直属企业的日常监管及简易程序的惩罚；对生产经营单位违反法律、法规的行为依法予以查处；受理群众对平安隐患的举报并组织查处；依法监督检查对重大危急源的监控和重大事故隐患的整改工作。

（五）负责组织实施一般伤亡事故的调查处理（3人以下的伤亡事故）。

（六）事故处理程序：区安监办接到事故报告后，由区安监局局长马上电话告知市安监局、区委、区政府，一般伤亡事故（死亡1-2人，重伤3-9人）分管副区长、区安监局局长到事故现场组织指挥处理；重大事故区长、分管副区长和相关部门主要负责人均到现场，组织应急救援。

二、安监局编制及人员状况

区安监办与区安监局是两块牌子一套人马,区安监办的职责是综合协调和监督管理全区各行业的平安生产工作,区安监局的职责是实施平安生产行政执法检查，对各行业违反平安生产法律、法规、规章的行为进行查处。设主任（局长）1人，副主任（副局长）2人。

本办（局）编制14人，现有10人，缺编4人，下设综合科、监察科、法制科、监察大队，现有公务员5人，享受公务员待遇1人，工人编制4人。监察队于20*年成立，编制5人，缺编4人。现有科级干部4人（2人是以工代干）。

三、20*年主要工作目标

（一）加强监管督查，确保全区各类事故死亡人数掌握在市、区政府下达的目标以内；

（二）确保不发生特大事故和影响恶劣的重大事故,重大事故件数不能突破1件;

（三）加强安监队伍建设,保证平安监管机构、人员、工作经费、设备设施适应平安生产工作需要（特殊是人员、车辆、摄像机、照像机）。

（四）全部街办、镇乡平安生产规范化建设工作必需达标并通过区政府验收，其中龙泉、洛带、大面、柏合、西河必需通过市政府的验收。

（五）、完成市政府督查督办平安隐患整改工作。

（六）完成市政府下达的创建“平安大道”和道路“黑点”整治工作。

（七）完成市政府关于开展危急化学品经营、储存、运输平安等集中整治工作。

（八）协调，督促各职能部门对行业的重点平安隐患进行整改。

（九）完成街办、镇乡平安生产监督管理人员、生产经营负责人及平安员的平安培训工作。

（十）督促水利局、交通局完成东风渠隐患整改工作。

四、当前主要工作

（一）抓好去年底部署的“百日平安生产”活动收尾工作。

（二）市委、市政府全年平安生产任务和掌握指标已下达，区委、区政府也即将下达20*年工作目标和任务，主要是督促各街办、镇乡、各部门抓好分降落实。

（三）抓好乡镇、街办平安生产机构的建设工作。人员、经费、设施设备的落实和到位。重点督促街办、镇乡落实专职平安员。

（四）抓好春夏期间的平安监管工作。重点是交通、旅游、大型集会、公共场所消防、危化品、烟花爆竹、建筑施工和非煤矿山平安监管。

（五）在全区开展医药危急化学品企业平安环保整治工作和开展危急化学品经营、运输、储存平安集中整治工作。

（七）组织协调召开同安镇玉带湖、茶店龙泉湖平安整治工作。

（八）支配、汇总军宜副区长提出的我区平安生产若干问题整改方案。

（九）根据席区长指示，提出今年急需整治的平安隐患工作。

（十）