财政部会计司解读企业内部控制应用指引第号发展战略

财政部会计司解读企业内部控制应用指引第号发展什么都可以失败，战略不能失败！无论是一个国家、一个地区和一个行临发展战略管理的问题。作为一个现代企就不可能在当今激烈的市场竞争和国际化此，我们研究制定了《企业内部控制应用定发展战略以及如何实施发展战略等问、为什么要制定和实施发展战略发展战略是企业在对现实状况和未来趋势进行综合分析和科学预测的基础上，制定并实施的中长期发展目标与战略规划。企业制定和实施第一，发展战略可以为企业找准市场定位。市场定位就是要在激烈优势，才能不断发展壮大。定位所要解决的问题很广泛，包括为社会提供什么样的产品或服务、以什么样的方式满足客户和市场需求、如何充分利用内外部资源以保持持续竞争力、如何才能更好更快地迈进行业前列等。发展战略要着力解决的正是企业发展过程中所面临的这些全局展战略是企业执行层行动的指南。发展战略指明了企业的展。只有制定科学合理的南，其在日常经营管理和决策时才力做的“正确的事”；否则，要么业宝贵的资源，难以形成竞争优最高目标。《企业内部控制基本的目标是合理保证企业经营管理合法合关信息真实完整，提高经营效率和效果，何通过强化风险管控促进企业实现发展战部控制指明了方向，内部控制为企业实现战略制定发展战略是企业实现健康可持续发展的起点。企业应当按照科学发展观的要求，将企业的前途与国家的命运紧密联系起来，立足当前，面向未来，科学制定切合自身实际又符合市场经济发展规律的发展(一)要建立和健全发展战略制定机构发展战略联系着企业的现在和未来，企业各层级都应给予高度重视和大力支持，要在人力资源配置、组织机构设置等方面提供必质和实践经验。比如，熟悉公司业务经营综合判断能力，了解国家宏观政策走向及。同时，委员的任职资格和选任程序应符规定。战略委员会主席应当由董事长担独立董事，以保证委员会更具独立性和专可聘请社会专业人士担任顾问，提供专业涉及产品战略、市场战略、营销战相关议事规则，对战略委员会会议的业除了在董事会层面设中设置专门的部门或指定相关部门，(二)要综合分析评价影响发展战略的内外部因素战略制定的关键因业及竞争对手状况、可重宏观环境、行业环境及竞争对手、经营环境，应当着重分析环境的变化和发展趋势同时评估有哪些机会可以挖掘，以及企业开放的经济系统，其经营管理必趋势的基础上，抓住环境威胁的因素。宏观环境分析一般通过社会和文化环境、技术环境等因素分析企决定性因素、当前及预期的盈利性以及这现的产业规模等方面，能够与同行业竞争析侧重于对市场及竞争地位、消力、核心竞争力等各种有形和无形力，应当着重分析这些资源和能力析应着重对企业现有资源的数量源优势和劣势；通过与主要竞争对手企业有形资源、无形资源和组织要包括：研发能力分析、生产能力、组织管理能力分析等。通过分析力是指能为企业带来相对于竞争力。能够有助于企业构建核心竞争力的资模仿的资源、不可替代的资源、持久的资当将注意力特别集中在那些能够帮助企业(三)要科学编制发展战略次。其中，发展目标内容，是在最重要的经营领域对企业使命段时期内所要努力的方向和所要达到的水目标而制定的具体规划，表明企业在每个务和实施路径。，发展目标应当突出其做精做强，做成行业“独一，是许多成功的跨国公司的经验之谈。然盲目投资非主业的现象，特别是一些非地产发了社会各界的广泛争议。此举既不利于国，也可能损害企业的长远发展。企业在发展主业，才能增强企业核心竞争力，才能在行领和带头作用。第二，发展目标不能过于激，不能脱离企业实际，否则可能导致企业过企业转而制定激进的发展目标。在这种浮躁心态的驱使下，这些企业盲目做大，不惜成本，急“跨越式”发展，在内部管理能力难以跟上、风险管理水平不匹配的情况下，一旦遇到外部环境“风吹草动”，企业很可能倾刻间“灰飞烟机遇和动力。在过于保守的战略引导下，企业由于发展目标易实现而沾导致发展滞后，最终难以逃脱被淘汰的命运。考虑使用何种手段、发展程度，制定每个发展阶段的具体目标标必经的实施路径。对发展战略方案进行关注发展战略的全局性、长期性和可行略是否符合国家行业发展规划和产业政国家经济结构战略性调整方向；第三，发提升企业核心竞争力；第四，发展战略是战略是否客观全面地对未来商业机会和风战略是否有相应的人力、财务、信息等资企业发展战略方案经董事会审议通过后，应当报经股东(大)会批如何实施发展战略工程。企业只有重视和加强发展战略的实施，在所有相关目标领域全力工作计划，通过编制全面预算，将年度目标进行分解、落实，确保企业构调整、人员安排、薪酬调整、财务安排、管理变革等配套措施，保证略的顺利实施。一)着力加强对发展战略实施的领导要确保发展战略有效实施，加强组织领导是关键。企业经理层作为发展战略制定的直接参与者，往往比一般员工掌握更多的战略信息，对企业发展目标、战略规划和战略实施路径的理解和体会也更加全面深刻，应当担当发展战略实施的领导者。要本着“统一领导、统一指挥”沟通、考核激励相关制度建(二)着力将发展战略分解落实略逐步细化，确保“文件上”的发展战略落地变为现实。第一，要根据战略规划，制定年度工作计划。第二，要按照上下结合、分级编制、逐级汇总的原则编制全面预算，将发展目标分解并落实到产销水平、资产负债规模、收入及够真正有效地指导企业各项生产经营管理活动。第三，要进一步将年度标的实现。第四，要通过建立发展战略实施的激励约束机制，将各责任单位年度预算目标完成情况纳入绩效考评体系，切实做到有奖有惩、奖。(三)着力保障发展战略有效实施切配合。在目前复杂动态的市场环不同部门之间的这种协同运作提出采取切实有效的保障措施，确保发文化所具有的导实施过程及效果又受到所采取的组织结构尽快调整企业组织结构、业务流程、权责所在。企业在战略实施过程中，只战略与资源的匹配，才能充分保证(四)着力做好发展战略宣传培训工作进发展战略实施提供。一是，在企业董事、监事和高级管理人，充分发挥其在战略制定与实施过程中的的强大舆论氛围；三是，企业高管层要加员工充分认清企业的发展思路、战略目标与自己的具体工作结合起来，促进发展战变化累积到一定程度偏离既定的发展目标。对此，企业战情况的监控，定期收集和分析相关信，应当及时报告。同时，因经济形(一)要加强对发展战略实施的监控合战略期内每一年度工作计划和经营预算进行概括性的分析评价，总结经验教训，量相结合、财务指标与非财务指标相结合(二)要根据监控情况持续优化发展战略促进企业内部资源能力和外部环境条件保化，对企业发展战略实现有较大影响；二自的战略规划评估报告和修订意见；第意见，并提出修订后的发展战略规划草后发展战略规划草案进行评估论证，向董第四，企业董事会严格审议战略委员会提司章程规定，董事会审议通过的方案须报经股东(大)会批准的，还应履行相应的程序；第五，战略管理部门将(三)要抢抓机遇顺利实