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文档简介

1行政管理学一、课程框架二、课程重点三、答题技巧一、课程框架行政管理学是研究政府管理社会公共事务和政府内部事务的客观规律的科学,是由行政管理的根本范畴和原理所构成的逻辑体系。绪论〔主要研究和了解行政管理学的学科特点、行政环境和行政职能〕;行政主体〔主要研究和了解行政组织、人事行政〕;行政过程〔主要研究和了解行政管理的根本环节和运作过程,包括行政决策、行政执行等〕;趣行政忙保障王〔主绿要研丹究和籍了解行行政请管理臂有效醒运作门的保流障手学段,恋包括蓝财务怕行政绍、机灭关行垂政、真行政艺道德竟、行时政监订督、剂行政吧法治同等〕浇;螺行政柴目的甩〔主嫌要研掉究和段了解购完善畅行政剃体系存、提询高行袋政效歉率的倘具体他途径剥〕。宗二、反课程箱重点结第一寺章共绪论中第一皱节好行政吗管理图学研侧究的夸对象餐及主聚要内而容轨一、渗行政缸的涵旺义雅为振(栽一只)完国内亮外学忧者对丑行政汇涵义悉的解攀释和笛分析箭1.眼从蝴‘尼三权然分立予〞峰的角偶度来丘理解凡行政禽盂德歼斯鸠礼把管粒理国台家的翁活动威分为凑立法伟、行金政、超司法从三类框。夹2.晶从政销治与凤行政堆的分府离及谦不同泉功能卫的角券度来录解释拨行政歪美国就学者毅F.容J.户古德柔诺认滚为,得国家踏意志撤的表百达功壮能谓仍之政洪治,县国家艘意志翻的执参行即聚是行辽政。纯3.召从管缺理功短能的悦角度闯来分忽析和彻释义搜行政膨但凡央管理王活动画都是汽行政晓,从启管理挑的功哑能及那其过益程的异角度换来考顺察行刚政,衰突出比管理集的特反点,吴强调薪行政连的动洁态性疗。恋4.伟从综茎合的吨角度闻,全粥面地知概述茅行政体一些遵政治蛮学家个和行蚀政学址家认累为,阵行政倒是一逝个广简涵义苦、多傲功能不的概扎念,粘应该摊多方思面、鞠多层略次、哭综合煎地分廊析行诚政。局(棚二补)阶科学跨理解脊行政低的涵挤义栏第一堪,要础明确惧行政歪与国伏家的槐关系瓣。挪第二烤,要妥明确警行政现与管神理的清关系筋。辱第三舰,要站明确刑行政浑与法拦律的芬关系紫。奏综上奶所述梅,行捞政,还是国贤家行闭政机困关依懂据国劈家法只律和宇运用秩国家亦法定近的权涉力,序为实余现国爽家的谎社会凳目标峰和统碌治阶加级的脖利益轻,对循国家欲和社歼会事指务所悔进行唤的一顷系列挤组织伟和管病理活搭动。按第二谷节占行政市管理史学的坏产生辽和发坦展售一、忠行政继管理偏学的产产生造行政沫学诞鸦生于驻美国猛,是躁资本捡主义交社会羊政治钞、经竞济和舰社会爷开展逮到更衬高阶伏段的芳产物鸦。行窃政学臂在西昨方兴职起的疯历史伏原因港可以衡归结例为以皮下几纳个方易面:翠败烈相1.着“恶行政何国家错〞泥的出集现。浮串飘2.辨“鸽文官另制度航〞享改革萄运动醉的发骨展。臣3.名多种标学科假的形潮成和昼开展恩。伶绝花4.旧专业边教育菌和职放业教邮育的佩开展恢。卫二、游行政滤管理顷学发认展的彩几个析阶段娃(确一最)勒科学夹管理铜时期比这一粪时期惰是行核政学承的形宰成阶唉段。蝇这个魔时期悼的行盲政学抹深受壶泰罗低倡导四的科运学管帜理理仍论的机影响啦,行暴政学乐理论培被深票深地山打上当了科福学管咽理思惕想的犹烙印缸。兆科学银管理作理论警的核除心问拐题和启所追示求的搬首要蓄目标建是提偶高效时率。跪为提就高效卵率或着生产舌率,尝泰罗折等提姑倡整匀体观侵念、海系统敞分析揪、完凉善组立织、胳强化烟方案总、协节调合慰作、惠教育酷培训俩等一半系列勿科学挽管理肺原那么家。烦被誉呜为客“化法国谅科学善管理纲之父录〞蔽的亨括利唉·葱法约杯尔,膏提出狸的行腾政管篇理的艇十四乖项务“督普遍足原那么钻〞昨;上被称福为效“闷组织声理论氧之父飘〞锦的韦殖伯,饱提出跑了官抢僚集拍权组锅织理班论;暑课爪古立练克的掀管理再“法七职缘能说栏〞卡〔即姜PO钩SD生CO叔RB摔〕;蔑厄威踏克提讨出的悠“尖八项件原那么仿〞访〔目朽标原案那么、赚相符谊原那么成、职黄责原温那么、涉层级塑原那么祖、控恼制幅港度原陶那么、站专业义化原幅那么、妙协调观原那么紧、明昌确性裹原那么芒〕丰(谜二混)箭行为孕科学失时期梯“根霍桑办实验挂〞设〔梅旋奥等蠢〕,所总结食出一义套有蹦关人笨际关卫系的锅原理齐、原磨那么〔聪“乱社会桑人狂〞覆“闪非正茅式组叮织航〞帐〕。津巴纳白德是祖行为辣科学法管理婆理论井的重忙要奠队基人忘。他敢的主败要理药论观主点和甩奉献妇:运漏用社灵会系恼统的伪观点技推进叠了对哀正式摇组织展的研舒究;柜非正认式组示织理获论;狸权威贞的接喝受理恐论;敏组织格平衡彩理论尺。贫西蒙帮把行托为科笋学的拜一套送理论幼和方郊法引乏人行数政学芽研究弟领域坑,形尖成了累行为教主义绣学派精〔或浙称逻春辑实色证主牛义学亦派〕侍。卵行为祖科学墙时期肿的行暮政学晶研究渣着眼薄于行妥政现仗象中滔人的斯行为蔽的动馋机、消过程剪和效听果,颗重视晕人的乡各种傅需要乞和非袭正式扬组织稿的作握用,予重视秧鼓励流人的插积极届性和伐民主退的领盾导方巩式,泉而不藏拘泥割于制和度、孟法规纲、原竟那么、定组织速等方冈面的跳静态音研究软。慕(深三沟)搜现代葵化管齿理时设期或假设管理篮科学称时期里20辱世纪挪40腊年代怀,第需三次泊科技像革命碧浪潮像这个无时期臂行政外管理缓学发蓬展的左显著欢的特木色是篮把许梯多社袖会科喇学、殃自然融科学窃、技凤术科蓄学的妈最新翼成果蓬广泛会地运恒用到锡行政黎管理煌学的象研究龟中来仅,使羽行政痕管理丢学日抄益成都为一蓝门多近种学朝科相掉互交鬼叉、茄相互体渗透搅的综栗合性诊学科缎。鉴行政慢学发词展迅药速,诸学派燕林立变,呈尘现出里一种旧日新详月异旅、百肆家争肾鸣的法局面室。如榜科学言管理虫学派骆、经便验主猛义管密理学轻派或形案例脱学派黑、人沉际关唤系学扮派、够组织爸行为头学派淡、社详会协诊作系茄统学污派、轻社会识技术疫系统库学派饼、决遥策理楚论学月派、雷系统奸管理富学派冰、管弹理科查学学退派即葛数量狗学派牢、权医变理脑论学站派即压情境坐学派摔、管肃理程隐序学遵派、间比拟萄公共您行政除学派吨、公袋共选陷择学痕派,梦等等画。岂政策踪科学森、棵“夺新公夜共行窜政学毕〞享、陡“捆新公恼共管猜理行〞陷〔理羞论〕韵第三威节嘴学习涛和研箱究行要政管韵理学功的意腹义、紫原那么岔和方讲法魂三、墓学习筛研究企行政寇管理刊学的湿方法崭1蝴、理摆论与遵实际迫相结误合的凝研究像方法旁行政朵管理甘学是馒理论锻性与顶实践劫性统禾一的占科学给,既浸要注出重理珠论研帅究和级理论批探索惧;又赔要紧氏密联叙系中州国的显实际街,必珍须从咐中国栏的具蜜体国木情出幅发。羊2讯、比见较研脾究方腿法蚕比拟梦研究么方法掩就是灾对不粪同国烘家的垂行政姓管理派制度倡或其跑中的犁某个桨方面剂〔行阶政组搞织、税人事点行政斯、管娘理方市法等订〕进款行分请析比蚕较,翅探究门异同柳,权市衡利饺弊,蛇取长歉补短涌。久3匀、系秆统研谷究方怒法两运用讽系统吃工程缓的理三论和粥方法绪来分鸟析研食究行刑政现派象和鸣行政宿过程澡,把删行政婶的各贩种构们成要陵素以辨及管付理的列各个熊环节垦、各圈个层愧次,毅都当叶作一名个互底相关变联的普系统雾整体盈进行绝全面音的考钞察和诱分析收。吧4醒、综紧合研扇究方玉法痰在对荷行政呢管理爽学的际学习伟和研但究中流,要缩综合询运用被与行酱政学胖密切勒相联储系的货各种食学科亭理论欣和知恭识,希探索以行政汇管理召活动母的一平般规环律,五同时溪,在惧行政郑管理想活动惰中,吉要将坦反映灭社会愈生活岛各方初面的胖客观赌规律获〔如困经济脸规律问、文写化发松展规可律、这自然再规律租等〕女综合激地加负以认犁识和找利用润。禁5笋、案动例分杯析方殊法誉对已吨经发遮生的艳真实团而典羞型的滔行政体事件县或问陶题,舟通过阁广泛寇收集衫各种煮相关伍资料塔并分围析整链理,糕按照异客观缩公正敌、实脂事求秃是的饶原那么趁得出董结论再,提声出意玩见,汤以供息有关甘方面赢分析住研究屠和借告鉴之劳用。刺第二弹章喇行政监职能絮第一裹节养行政五职能冈概述浆一、蝇行政狐职能澡的涵皂义和抱特点咽行政智职能料亦称朱政府为职能辅,作盗为行梳政管辛理学直的基谜本概林念之北一,华它是栗指政役府依枝法对摸国家菜政治滨、经奸济和塞社会钞事务邮进行厌管理馅时所誉承当月的职米责和监任务片。行贩政职梳能反菌映了知政府托管理跟活动睡的内糖容和离根本王方向包,决规定了盐政府怎的规党模和钢管理缴方式户。债特点捞:留县第一残,行敢政职目能的山政治荐性和拉社会非性。测第二敌,行浑政职芝能的增动态丝性和溪相对泽稳定只性。驴第三钥,行表政职距能的氧多样呢性和秘整体级性。寄〔值阶级量性和雾广泛串性;狱共同雷性和抽特殊田性;晋强制筝性和个效劳侵性;灭适应茅性和素层次届性;绢专门鸭性和磨业务桑性。观〕系二、系行政冈职能债的类算型辫河(一旁)按钟作用旦领域路的不梢同分稼类川竞口寿飞愚l.棍政治林职能晶2.前经济般职能启3.托文化橡职能岩4.惕社会荐职能梢〔e萍.g挖.保柳护生犯态环香境〕金(二坚)按纪作用毁的过塌程和干方式蓬不同扔分类芝说吊券珠迟1.嗓方案渣职能要罩裕雷银2.斜组织丢职能势还付妹3.露协调含职能给关缠逼4.窗控制与职能旧地抬笑(三芦)按辽作用火性质榜的不打同分嫩类类款铺浸业1.招统治删性职革能起献材顽优2.怜保卫腔性职镰能毁3.桃管理项性职能能暂4.秃效劳摧性职葛能谈(四医)按估作用识手段绝的不染同分布类冲陷毛慌嗓1.搞立法夹性职见能蹲捞理晕登2.僚行政惊性职魂能仗3.粉司法时性职篇能搬第二尘节轨行政交职能明的体四系垒一、炼行政董职能封体系丢(谜一奥)车行政唯职能聚体系贷的结掏构归行政滴职能昨是一垫个完姑整的辣体系崖,从宅整体璃上来长看,沫其结互构包颗括外渗结构诵和内指结构礼两个蚂方面筐。扒行政绝职能补体系本的外凝结构拔是指还行政正职能拿的总烫体配粗置,白说明更行政战管理世与外惕部环隙境之丧间的雷关系放,主带要由永政治赤职能组、经智济职剖能、澡社会行职能参和文锐化职斥能等必根本售职能至与计艘划、忠组织茫、协虹调和耍控制裂等程坚序性淘职能首构成处。垂行政脂职能殿体系便的内忧结构雀是行脏政管耳理的弊总体窝职能补在行衬政系锣统内益局部过解的湿结果厚,其佣实质律是行粱政权句力的喘内部担分配身。剂行政搜职能远的总期体配瓜置是箱行政券职能与内在锋结构呀的基慧础和吴依据扑,行甲政职江能的币内在浴结构灰是行率政职容能总朗体配鼻置的罗具体妄表达春。起第三角节逐行政垮职能搏的转底变贞一、停行政家职能绍的发著展趋易势绪1必、行侨政职芹能的独内容狐日趋创丰富遗和多茄元化狐从内善容上尝来说命,行窃政的灵政治智职能希逐渐剃弱化破,而颠行政宽的经卵济职祥能、律文化牲职能哗、社枯会职掠能日锯益强鼓化。起2苏、行驰政职冒能日汉益分块化和真专业逢化谋横向慰分化宪:不准同行宰政职湿能间诵的分框化;屋纵向渗分化于:行件政职夫能在填层级旦上的雅分化列;糊科学仔技术呢à浇专业帽化邪3出、行菜政职句能的条重心汪逐渐山由阶齿级统威治性迟职能抖过渡秆到社疗会管誉理性屡职能备二、夏我国河行政语职能慨转变鸽的基廉本内貌容畏1恶、职盼能重刮心的默转变陶转向恳经济姻建设膀2常、职秘能方虾式的雾转变给行政诱手段施à锅经济静手段倍;微缺观、躲直接背管理舞à莲宏观掌、间椅接管棕理;穷方案冤与市拐场相余结合乳。惭3于、职陆能关狱系的告转变紧府际锈关系俯、内吼部职爷能部炉门关爹系、扁政企远关系沿、政占府与倚市场炉的关秤系、析政府晶与社藏会的偶关系碎我国菊行政下审批括制度府改革忽行政鸡审批多是中充国行挖政机赢关依劲法对蕉社会起、经返济事叶务实衫行事挪前监方督管馒理的妻一种碍重要绳手段瘦。育弊端虽:厅 淘1盈、审嫌批事摘项过拼多过寨滥,社审批虏环节炒多、弃时间东长;骡 投2湿、审咏批行耐为不雅标准稻,自元由裁控量权尺过多淘,办损事不楚透明式。呼必要脑性:奏1鄙、以芒行政宇审批蜡作为猾管理累经济旬的主须要手亏段,奴实质浆上是蹲方案厚经济虽,是勤阻碍殃社会扰主义租市场夺经济坑开展房的。牢2弟、各嘱级政墙府和凤各部玉门对忘经济丛活动大行政酒审批筒过多百,环建节烦培杂,段效率叹低下纳,透虎明度厌不高捕,已弊成为牺投资缺者反疫映强牧烈的俯问题母。禁3廉、我绒国加邮入世蒜贸组萄织后呆,政饼府部汇门减澡少行钟政审律批的谜要求诊更加川迫切酒。亿第三慕章赌行政闲组织老第一洲节议行政菌组织沟的概钞述相一、栽行政为组织网的概敬念蛙行政填组织斑是静里态组购织结兽构和瞧动态幅组织命活动谨过程复的统责一。蠢从动接态上厅讲,茄行政忧组织貌是指洗为完协成行厨政管趣理任勿务而善进行跃的组命织活孝动和兴运行抹过程岭。从铺静态系上讲斤,行让政组堤织是妈指为肥推行洽政务屠,依暑据宪托法和躲法律辟组建框的国蚀家行晒政机铸关体致系,湾是国骄家机邻构的担组成拘局部给。质〔一益〕行县政组福织与急政党乏组织亮的区叔别伯〔二臂〕行立政机靠关与洞权力教机关腥的区居别葵〔三象〕行训政机号关与名司法忆机关园的区童别异〔四未〕行砍政机子关与胃社会戏团体饺的区激别滔贫二、学行政贴组织秩的构珍成要曲素换〔一纱〕组彼织目代标肃〔二侍〕职鹅能范承围浓〔三骂〕机壤构设雪置做〔四继〕职累位设霸置积〔五返〕权殖责体时系溪〔六指〕人猜员构蜻成松〔七候〕运限行程河序揉〔八的〕规读章制策度浇三、搂行政暑组织艘机构幕的类怖型味根据面行政蚁组织瓣的功驰能和策作用骄的不炸同,燕可分阿为:咏1研、领喉导机抛关〔鲁决策那核心姓〕亮。贝2铁、职中能机字关〔嚷执行企机关泊〕。辣暮3岩、监只督机初关〔贱执法患性机骡关辞e渐.g划.扫审计晚机关倘〕。啊4剂、辅牺助机姻关〔除e省.g贫.奥国务近院办箭公厅鼻〕。群来辜5妖、咨罗询参贩谋机蓬关。炭6皱、派造出机垃关〔旺e沈.g样.葛地区醋行署科〕。梦第二垫节包行政悠组织赚的结枕构与哪设置锻一、贝行政旱组织追结构蚀1那么、行正政组泰织的壳纵向抄结构饺管理次层次轰v恭s.云至管理清幅度损2借、行浩政组死织的泻横向配结构诉一般腿权限胶部门批v霞s.滔污专门浴权限脊部门拒3猪、行疗政组摇织的肚直线考—楚职能向式结伍构缺二、览行政框组织寒设置达的原疤那么机1注、职优能需列要原群那么纲行政悄组织碧是实报行行符政管蓝理职激能的垫实体健,行亲政组填织的耻设置顶必须历首先肠考虑废和满祥足政签府职化能的驱需要萌。痒2品、完在整统锹一原捧那么故行政赞组织圾是政骗府行贿使行绵政权坑力的为主体缓,必瓣须是恐完整关统一斗的。桨3泪、精呜干高格效原睡那么盖行政庸组织厌设置愉要精蓝干,尿包括跌机构猜的数招量和茧规模叹精干矿、领腐导集浅体与静行政乳人员凡精干储、层惕次简听化等摧,这宇样才惧能提钢高办列事质扮量和笔效率祥。耍4忧、管犹理幅孔度与石层次午适度搜原那么弓确定昆适当译的管固理幅责度和雷层次群,行甲政组跑织的促设置炼必须姿全面捎、综址合考残虑,毙在控骡制适竖当的黑管理漂幅度锁的基装础上梳确定歌相应将的层赖次。旋5婶、职绢、责拒、权毕一致甚原那么倡只有传贯彻既职、柴责、念权一论致原伸那么,哲方能胜维持呜行政合组织姿的正袜常运助行,慕保证羡行政攀人员雅的廉疤政勤舰政,鱼到达孤预期衬行政觉管理括目标乎。破6景、依明法设稀置原卧那么边行政绕组织名的设必置必汁须有兰法可牙依,揪严格例按照勤法定关程序敞办。序7重、稳勒定性忆与适拾应性贱相结盟合原叫行政殃组织炉具有因稳定死性才惭能很灾好地肤执行猛法律见、政单策,翻同时仿也要筑适应勿当下销,落伶后或臂超前疏都不蛇能使祖其顺俗利实兰施其眯职能愈。浙第三艳节铜我国示行政衔组织肚的改狸革词一、窝现有仁政府赚机构请的弊纹端主授要表黄现在鼠以下缝几个卡方面规:弯1兄、政叹府行便为严净重错旱位,垦政企管没有扩真正封分开蔽,政怜府直席接干尿预企断业的光生产混经营府活动谈,不甜能形某成科尝学决扣策的剂投资呢体制巴。苍2访、政贯府主今要依酸靠行塔政手致段管被理经闪济和影社会水事务纵,把赖过多家的社认会责穷任和加事务蛙矛盾把集中郊在政肝府身为上。根而有舟不少膏该由捏政府告管理韵和服蠢务的透事务呜,在屿互相杨扯皮盒、互油相推写诿中努丧失册时机猴.产胸生不石好的凶后果妻。饲3凑、政毁府机涉构重钢叠臃君肿、苗人浮怨于事评的现奴象严蜘重。墓这不婆仅滋风生文义牍主戴义和木官僚炉主义能,助联长了究贪污貌腐败遭和不先正之锹风,光也给欧国家屋财政纹造成鄙了沉怀重的捧负担黄。传二、慢在机哀构改崖革中清必须喝贯彻箩执行旗以下敏四条莲原那么然:闯1处、要点按照蝴社会阵主义殃市场染经济汗的要坐求.犹转变润政府乏职能抢,实跑现政耻企分冲开。敢机构道改革咽的重劣点是详转变双政府痰职能岩,关需键在腥于实毯现政太企分丝开。躁2挥、要扣按照灿精简歇、统挺一、饶效能炮的原谅那么,葬凋整印政府纷组织闭结构赢,实截行精听兵简赔政。屿政府蜂组织量结构解调整箭的基营本要矿求与适方向豪是:微加强课宏观蒙经济案调控养部门工,调斩整和隐减少稿专业情经济奋部门吩,适纷当调鲁整社隆会服场务部欣门,挠加强常执法坐监管蹲部门越,发酿展社杆会中丧介组龟织。副3介、要问按照膝权责围一致坊的原弄那么,引调整挤政府丢部门苹的职攀责权淡限,障明确牛划分热部门薪之间滋的职甩能分挣工,份相同撒或相僵近的杏职能宗交由深同一呼个部斯门承双担,遣克服呜多头和管理能、政深出多产门的惧弊端患。创4泉、要柄按照蓬依法色治国坝、依拔法行婶政的男要求遭,加风强行巷政体皇系的夹法制匪建设大。行组政管匆理体气制和捷机构于改革卵,是铜行政百立法木的基敌础和支前提慨;而铲行政贷立法费那么为诉行政财管理车体制鹿和机济构改扛革提出供强宵有力罪的法朽律保卷障。唤第四日章粗人事笛行政勿第一漏节恋人事导管理牧和人奇事行聪政遵三、对人事捧行政耗及其窝在行挣政管券理中刷的地范位逢1吨、人帽事行炸政的桌含义分人事围行政究指国窄家人浮事行超政机柄关通收过一本系列溉法律律、法母规、拖制度考和措使施,揉对行阶政管贫理活疏动中忽的行袭政人燕员与厦行政漆事务池之间损的关洗系以卧及行次政人敌员相侦互之睛间的易关系脾所实校施的干一整狮套管碎理活嫩动或如管理悦行为响,它种包括大对国蜜家行判政人半员的抚录用桑、考向核、春培训剩、交亲流、震退休员等。下人事匆行政炸与企预事业析单位鞠人事腔管理帮的区烛别主顿要有孟:贤〔1谷〕管植理对施象不攻同。俊〔2砌〕管脆理权盗不同调。勇堪〔3辞〕法激律规宣范不浓同。知步宪〔4羞〕宗姜旨不酸同。殖2侦、人增事行阳政的喷地位岛和作赚用丰人事辈行政指的地内位:紧 陪(1典)捏人事特行政撇是统茶治阶才级实闲现政漠治统忘治的味重要嗽条件桂。是借实现架政治翻稳定册、巩学固国兴家政宝权的说重要候保证俘……舞 付(2洒)舒人事肯行政梅是行蚕政管镰理的榜组织碑保证抛。是圈提高刃行政逐管理趟质量评和效铅率的乔关键是因素胜……嫌 蕉(3趣)师人事某行政决的发活展和桐完善惑能有们力地勿推进蔽政治城民主虏化进事程。纤 绒(4盯)牙科学迁的人私事行惜政管岔理,仁能充硬分开绕发利敢用人帮力资快源,激极大定地推夺动和运促进艳生产专力发缺展与票社会钩的全何面进符步。洁人事炭行政亿的作件用:尘 散(1溜)蚂保证渣统治茄阶级仔意志磨的贯害彻和仅国家劈政权鸽的巩插固;掏 惨(2菊)阵保证睡行政泡管理饱的高餐效率蛮、国非家稳蜓定和扒社会保繁荣附;背 葬(3散)足提高夕公职菌人员贩的工球作积目极性尸和廉甚洁奉科公的膜自觉女性;死 狮(4妄)鹅有效炊地培适养和添选拔领人才亡,使品优秀絮人才雄脱颖寿而出胡。证第三叠节叔国家搅公务摄员制岸度梯一、毁西方车国家述公务炎员制平度欠1捐、西娃方国订家公锄务制慢度的厘含义弦 喜 延在西奸方,与国家厌公务丽员是缓指通珍过非精选举惑程序屋而被椒任命稿担任婶政府碗职务丹的国变家工咳作人雷员。数西方励各国慨对国才家公室务员捕的基湖本含疼义和仪特定玻范围岛都有墨严格望规定坏,这软些规号定因羽国而漫异。叙雨 耗 雪西方卷公务盯员制三度是杰指对危公务兴员的姓考试股、培拆训、茅考核傻、奖辽惩、素升降眯、工烫资、堡福利糊、退熄职、裳退休芝等一火整套忽法律男化的毅管理蛙制度枝的总众和。夹吗2、爽西方蛋公务策员制甘度的裙特点潜 缓(翁1浪)嫁公开牧考试候,择由优录殊用。然 纸(解2素)浇职务农常任俱。小 颜(歪3华)“燃政治患中立水〞按。乎二、恭中国统的公肾务员赢制度铸我国度公务房员制上度的源主要下特点满:页表达输了分勿类管舍理原和那么〔抵领导结职务援与非品领导瞒职务甜〕;公具有惹合理倦的竞女争择巨优机展制;往具有称健全台的法厌规体霞系做……穷国家笑公务古员制逮度的勿主要斥机制姨:食能力侨开发吗机制送;漆人才架鼓励香机制辽;核新陈白代谢慨机制肃;垦勤政腿廉政抢保障式机制踏。肆第五芽章状行政卡决策务第一职节肺行政线决策没概述尾一、顽行政狮决策理的涵稳义与捡特点顿行政村决策揉主要妇是指循具有辈行政狂决策嘉权的估机关胳或个榨人依么据国焦家的赢法律袋,为励了国挠家和胁公众紫的利捧益,信有效她的推析行行伸政管烫理,烂为一什定的吊行政社行为司确定抗行政朽目标群、制差定并识选择藏行政奔方案敢的过替程。万行政屿决策伞的特扎性:货主体胜、对鼠象、个依据蚁、后配盾、现反映赵国家伍和人奋民的闲意志覆和利剪益悬二、忍行政坐决策写的类责型畜1.贯依据围行政爽决策受主体部的地脉位,畏分为峰高层汇决策峡、中栋层决累策和员基层照决策贫。肆夏抚酱乐 油2.钳依据愈行政怪决策漫问题状重复担程度沈,分艘为常谁规型愁决策指和非间常规念型决溜策。敬什晕载宽抵 从3.容依据湖行政蒸决策笋的方蹦式,酬分为欣经验洗型决愚策和贱科学尊型决鞠策。甚插 桥4.坛依据诵行政太决策病的可毯靠程潜度,眯分为材确定乒型决表策、轨风险傅型决埋策、身不确膛定型怎决策咬。右昼缺扩 牌5.概依据抬行政霉决策删涉及途的内厌容,锅分为妥业务荒管理衬决策口和机牧关管殿理决姻策。勇第二轰节义行政治决策灯体制臣与模榜式专一、任行政曲决策依体制镰行政头决策佩体制况是指矮以特黄定职小权划个分为陈根底程的行说政决炭策系圣统的舟整体瓣功能愉、规望范体渴系和边运行链机制壳的总锄称。敢涵义杂包括五以下衬几个司方面饶:封 狠1.招决策株权力歪的划姓分是每行政蒙决策翼体制斩的核麦心短 梳2.梢决策累机构策的设磁置是棚行政碗决策秒体制碰的物卧质载丈体,议也是侄发挥框行政驶决策乞体制烟作用零的组看织保抄证庆 球3.孤决策裕标准爸是行快政决徒策体扫制运傍行的硬依据号和准蚕那么碑 惨4.刊运行酒机制渡是发验挥行叙政决矿策体更制整筹体功玉能的指关键胳行政筝决策狼的基暗本要烤求:胖民主盼化、镰科学保化骂道二、申行政油决策烘模式公1著、理宾性决恭策模役式〔臂科学牢决策锐模式辞〕俊决策传者能蓄够制卫定和买选择省出最教佳决滤策方黑案。岩2乏、满昼意决那策模暖式〔焦有限胶理性航决策松模式裳;西假设蒙〕危方案喊是否宴令人客满意雹是决倦策者狱选择先方案界的行怪为准答那么。展3庄、渐脾进决捉策模宇式〔巷林德悲布洛约姆〕可决策矛过程显是一庆个通兵过缓科慢地延进展占小心吓地改显变现瞎实的笔过程昏4杏、综坡视决秘策模历式笛决策伍可能野同时复兼用规理性同决策恶模式嘱和渐洁进模录式。围第六赴章争财务扁行政沾第一细节嗓财务也行政风概述岭一、女财务攀行政闸的涵岔义和刺特点哗财务粪行政帜是指超国家僵有关殖行政跌机关弹,依用照法部定的蝶原那么甲和制场度,义对所辨有行槽政单吨位的药各种扮资金察运动浑进行井合理扛的组腹织、需调节问、检屿查和为监督扑,以苍正确鹿处理号资金聪运动括所体酿现的持各种膨经济疾关系背,保仗证行抢政管穷理机回构的跑正常抓运转面,有唇效发当挥国彩家的冠行政本职能菜。去特点费:睛政策冻性逮、权方案继性拌、冠广泛油性蹲、剧复杂贵性遍、影公共辛性柿第四不节备审计亡制度斥一、扫审计雷的涵拢义和谨作用狗审计兴是审桨计机定关依会法独累立检槐查被乒审计妇单位杏的会热计凭佳证、析会计佩账簿蔬、会歌计报帝表以干及其膛他与德财政狸收支洋、财做务收叉支有驱关的显资料炎和资侮产,歉监督睬财政霜收支恨、财忧务收逆支的肉真实均、合呼法和乱效益纲的行有为。揭作用翅。服践梦 高1、葱促使屑政府寄部门篇和国酿有金许融机散构、邻企事挡业单痒位改纱进财全务管朽理,香保证英国家眠资金筹的合岂理有娃效使繁用。饶端炎鹊 宫2、庸保证朗国家碌宏观皱调控菌措施投更好森地贯朋彻执帮行,激促进母经济杆改革货和经捡济建渣设健当康地炸开展贫。腾妨邮 良3、蛾促进乔政府凑的廉卫政建拿设,览克服贿腐败笔现象酸。许掉惕 闭总之丈,审堵计监绞督有军利于黎维护染国家乎利益柔和全装体人肺民的扯共同惭利益穴;有花利于炼完善特国家设经济远监督按制度年,保滔障和圣促进黑社会刑主义龟市场戚经济泡的发周展;渣有利树于维笑护国旧家财辈政经险济秩害序,忙促进本社会俘稳定何。叨第七馆章扑机关辜管理慈第一味节揪机关收管理劫概述风一、遗机关至管理邀的定仁义与僚意义卖机关梦管理隔,主援要是诱指运烘用科奴学方炊法对国行政歉机关属自身缝的内在部事旋务进何行管膜理,赌即事“饭利用瓦科学势方法鲜,有程方案外的、滋有效榴率的略、有康技术捏的规井划、半管制稠、联墙系、盗协调醉和运荷用机惑关的柏组织表、人变员、林设备友、物际材和阁经费歪,作师适时被、适单地、悠适人民、适扩事的贺处理叶,以旋提高愚行政初效率迎,发饿展机克关业楼务,仇达成挖机关织的使悦命树〞忍。就意义死:金1饿、有呢助于委提高挂行政沃决策伟水平猴。由活于机朽关管例理的糟高效母率、埋高水炮准,程一方副面保避证了块领导咽机关恩和职斧能机反关得饭到了昏优质雪效劳催,节目省了纪时间污和精索力,矛另一呜方面末还可刮以保以证领健导者合能够读得到行充分长可靠士的资恩料和走有价者值的摊参考浮信息器,这丝就使局得整眼个行使政系铜统的岭决策妙的效惧率和营科学避性得恰到较半大的荣提高导。怎2笨、有交助于阴各项颂行政牧职能岩活动于的顺泥利进聚行。叉由于住机关鸭管理蝇的协彼调作涉用的柿充分淹发挥伶,保撑障了喇各职剃能部剩门之竖间的域相互嫩沟通垒,营盲造出坑良好伞的工今作环轻境,霉大大生提高气了整乐个行庭政管棚理活毙动的加效率坚。泉3诚、有望助于椒改良纹机关长作风甩,克宋服官响僚主环义,讲提高见机关抗工作婶效率厌和工挥作质菌量。钞机关孕管理符的一碑项重拦要任肆务就肆是制证度建桃设和半作风费建设滥,制屠度的奇完善虑是机限关管驴理行踪为规幸范化闻的保伙证峡……把4酿、有绝助于邮调动阿机关志工作请人员纸的工奉作积请极性句、主膨动性氧和创津造性娱。科遵学、铸合理茶、高博效的抬机关汗管理杆,不殖仅能绿使全前体工脾作人经员得召到良狮好的删工作玉环境标和生缺活环岛境,巨身心沾愉快鱼地进仔行工阶作,寻增强灭了工是作的籍积极佩性,蠢而且驴可以鄙形成联激发将性机去制,宗从而鸡增强罗了工式作人叙员的利主动拌性和醉创造丧性。单第二怠节尖机关呆管理嫁的主勉要内杠容棕一、氏会议枣管理弦二、淘机关汪文书越和档样案管束理凑三、录机关泛财务液管理刻四、固机关胶总务诸后勤香管理小1输、环她境管应理〔疫空间坛管理荐、环防境控镇制〕占2蒸、物讽材管骄理〔异固定犹资产泳的管窄理、麦易耗禁品的奥管理题〕炼3协、日飘常生固活方羊面的属事务诵管理蜂〔蚕e.凑g.池食堂至管理靠、保怠健服跌务、歌托幼木管理祝〕舱4恢、接绝待事箩务管苹理〔绪接待符内宾日、外叙宾〕头五、诉机关栏信息夕管理怖第九拆章修行政挂监督押第一箭节泽行政浇监督旨概述赛一、股行政卵监督堆的涵办义惨行政左监督杜是指划对国靠家行团政的冲监督吵,是藏政党熊、国骨家和止人民蹄根据汗法律蚕的规悠定,该对国州家行喜政机闻关及风其工挎作人砖员在贯行政脸管理权活动林中执习行法两律与翼遵守械纪律惠的情鸣况所装进行控的检比查、击催促抽、指乌导、蚁纠错岩的活玩动。色二、觉加强思行政爹监督箱的意展义源〔碍1略〕是割实行伴行政俘管理舞法制慨化的影有力鲜措施鞠和保熊证哥〔企2兴〕裕实现穗行政万机关惕和行即政人招员为摄政清信廉的耍重要垄保证穿〔罪3野〕保劣护公绘民合往法权基益的鱼重要买保障罚第三飞节兼行政旧监督爪的类她型和息体系连一、丛行政挂监督松的类擦型洽1够、按披行政浆监督储主体呜的不钱同分签类窗政党赌监督马;国延家机泰关自床身对愁国家稀行政洽活动高的监牧督;续社会喇和群饥众监忙督。叙2才、按疤行政减监督酒体系员的不锋同分层类椅外部拢监督顷和内轧部监惧督。闻3果、按奇行政邀监督筝性质稳的不结同分型类哈一般夕监督唱和专闲业监炎督。替4电、按坟实施辣监督鄙的时丑间不包同分陶类轿事前灯监督之、事壤中监通督和肺事后及监督槽。垃三、侄行政惨机关拔的内丰部监掠督体凶系跟1按、非粱专门隔监督听〔指唐上级恼行政姜机关意对下坦级行挪政机娘关实问行的惭监督肾〕亚一般此监督刃职能豆监督垦主管钞监督会2淡、专冈门监疏督〔贴指政计府主挣管部皱门对扁下级惨政府巩相应眼的工期作部层门、馅有隶菠属关著系的桌企事易业单鼻位的爷行政苦活动糕实行迈的监举督〕吊行政冶监察语行政企复议号审计解监督等第十联章舅依法麻行政鼻第一津节狐依法床治国奇与依妈法行氧政亚一、误依法迹行政播的内编涵浅依法舌行政俯,或芳称行生政法耀治,柔是依度法治斗国原果那么在好行政昼系统急中的触具体蠢运用怖,其籍根本造含义喇是一勾切行兴政机朝关及傻其他华行政杨主体宁依照营法定幻职权练和程埋序,哨实施真国家周法律密的活兽动。标二、任依法虽行政纷的重迁要意学义度1邮、依命法行愉政是坚依法缓治国朽的重存心,疤是国板家法方律、跨法规软得到造有效兔实施问的重颜要保很障。刑甜合2拴、依德法行女政是档行政川机关搂履行弟管理踩国家愤事务协、管罚理经塑济文搁化和侨社会麻事务室职责上的有也效途桶径。律摘膜3表、依名法行怒政是支提高骨行政略效率惊的必熊然要排求。党4街、依晚法行斗政是词健全役社会密主义番民主渐与法龙制的闲必然岭要求利,是杜保持东党和裤政府冰政策掉连续驰性和匪稳定雕性的挽重要束前提烫,是资开展稿社会钟主义录市场远经济突的客竞观要村求。那第十煌一章贺行政荷效率臭一、音行政些效率卡的涵怜义丝行政肉效率感,是赠指一蹈个行皱政单患位在盒一定塔时期维内的钥行政劲管理夕活动净中行邀政总宝产出蔬与行核政总请投人坑的比谁率,胀它是践对行栽政管蕉理结泰果的允具体翠测量蚂和评羊价,纲是反木映行袄政工侨作状匙况的原最主戒要指劲标之的一。润二、画行政阁效率混测量狂与评售价的往指标著1笋、行航政效撤率的翼质量疫指标误行政浓工作励的结岭果是妙否符秘合法敞律的畅、计暂划的嘱和技尿术的推要求嘴2挨、行妹政效村率的祸数量房指标信工作怀数量妥、时拳效、常费用蜂三、顶行政轧效率限的技窝术性狗测量娱1泳、行片政效占率的团行政楚费用忠测量乡法:收单位康费用响法;尸人均筑费用浓法;厉事平倒费用阵法性2他、行届政功桃能测写量法京3详、政慰要素蜡评分餐法膀4聪、准蚕比拟遗法限政府穷绩效做管理料绩效浪管理壮,是漏指通肤过对钱政府惠组织漠完成看其目拐标和旅任务烫的情刃况进岛行数南量和议质量脏的判昆定,金进而寇采取释措施梨改善或政府闹治理娱效果蜂的过码程。唤制定展工作肿规划园是绩果效管基理的男首要训环节牺。塔三、遇答题办技巧或本次鸭考试督题型献单项选择究——倾10比

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