综合文化站新建项目可行性论证报告

第一章总论一、项目基本情况1、项目名称：2、承办单位：**镇人民政府3、项目负责人：4、项目类型：新建5、项目建设地点：6、建设内容为加强**镇文化事业的发展，提高乡镇人民文化水平，满足广大群众对文化、技术服务的需求，计划新建400m2文化综合楼，设计楼高二层。包括多功能厅100m2，报刊阅览室50m2，文化信息资源共享服务室40m2，文化科技培训室100m2，电教室60m27、项目投资项目总投资40万元。其中申请上级专项扶持资金17万元，地方配套资金23万元。8、效益分析通过本项目的实施，从根本上解决**镇文化卫生事业落后的现状，预计投入使用第一年经营费用5.8万元，减少社会娱乐及其他支出及间接贡献达9万元，产生了明显的经济和社会效益。促进了国民经济的迅速发展。9、经济评价结果通过项目的实施，节约社会支出。国民经济效益评价结果如下：经济净现值（ENPV）23.1万元经济内部收益率（EIRR）12.76%从经济评价结果可知，该项目带来的经济效益较好，经济内部收益率大于8%，国民经济评价可行。二、编制依据1、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；2、《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》；3、《**省国民经济和社会发展十一五规划纲要》；4、省发展改革委省文化厅关于报送乡镇综合文化站建设2009年投资计划建议的通知；5、《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》；6、《**市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》;7、《**统计年鉴》2008；8、项目建设单位提供的有关本项目的各种技术资料、项目方案及基础材料；9、**定额站2009年第三季度**建筑材料市场信息价。第二章项目背景及建设必要性一、项目背景《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中指出：积极发展文化事业和文化产业，创造更多更好适应人民群众需求的优秀文化产品。加大政府对文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系。推进文化创新，实施精品战略，繁荣艺术创作，提高文化艺术产品质量。加强文化自然遗产和民族民间文化保护。扩大广播影视覆盖范围，发展数字广播影视，确保播出安全。繁荣新闻事业。发展现代出版发行业，积极发展数字出版，重视网络媒体建设。大力推广普通话。扩大国际文化交流，积极开拓国际文化市场，推动中华文化走向世界。《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》公开发表，这是我国改革开放和社会主义现代化建设的一件大事，也是我国全面建设小康社会的一件大事。《意见》在深刻阐述了建设社会主义新农村的重大意义，明确提出了推进社会主义新农村建设的总体要求和重大方针政策的总体框架下，同时明确提出了繁荣农村文化事业的具体意见。这使我们看到了农村文化建设的新的曙光。农村文化建设的春天到来了。在建设社会主义新农村的热潮中，各级财政增加对农村文化发展的投入，各级政府加强对县文化馆、图书馆、乡镇文化站等公共文化设施建设的投入；发展文化信息资源共享工程，扩大农村基层服务点，全面构建农村公共文化服务体系；积极开展多种形式的群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求。在“十一五”规划纲要的专栏17公共文化建设重点工程中指出：乡镇综合文化站建设基本实现全国乡镇均建有综合文化站。《**省国民经济和社会发展十一五规划纲要》中明确指出：要发展农村文化体育事业。继续加强县文化馆、图书馆和乡镇综合文化站、村文化室建设，扶持民间文化团体。实施广播电视“村村通”和“2131”工程，巩固和提高农村广播电视人口覆盖率。继续开展文化科技卫生“三下乡”活动。增加公共体育设施和场地。完善村规民约，提高农村文明程度。《**市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中指出：大力发展公益性文化事业和经营性文化产业。坚持弘扬优秀传统文化与建设现代先进文化相结合，着力打造“中华药都”文化品牌。加强市级文化基础设施建设，争取建成市级博物馆，加快推进市文化馆、图书馆、青少年活动中心等项目前期工作。继续完善县区文化设施服务功能。加快综合性文化中心建设，力争文化中心通宽带互联网，成为村民读书、娱乐和文化交流、学习技能知识的场所。开展社区文化建设，引导民间文艺团体健康发展，倡导居民健康丰富的自娱自乐活动。1、乡镇文化站建设要形成规模。乡镇文化事业是基层文化，而基层文化建设是社会主义建设的基础。乡村基础文化是农村文化，也是农民文化。在新农村建设循序向前推进的时候，政府决不能忽视乡镇文化站建设，要创建农村文化发展的长效机制，要出资为农民买文化，让有权享受文化的农民享受到优秀的文化服务。优秀的文化服务必须具备优良的基础文化设施和设备。据调查了解，相当一部分乡镇文化站是“四无”文化站，即：无人员（文化人员被政府长期调用）、无经费、无阵地、无活动，文化站是个“空壳”。目前，国家领导人高瞻远瞩，从广大农民根本利益出发，颁发了社会主义新农村建设的《意见》，农村文化建设有了政策保障。因此，乡镇政府要因势利导，乘势前进，抓住时机，把自己的文化阵地做好做大做强，形成规模，起码在当地50年不落后。其基础项目应该有文化大楼、文化广场、图书馆、展览馆、影剧院、有线电视台、综艺培训馆、农民学校、网吧、宣传文化长廊等。至于规模大小，要因地制宜，从长计议，不断发展。总之，能够长期基本满足当地农民对文化、对科学知识、对外界新鲜事物的需要。2、乡镇文化站建设要形成氛围。在政府出钱建好文化设施的基础上，接着就是规划、设计丰富多彩的文化活动项目和内容，首先在文化站形成一种浓郁的文化氛围，然后，逐步在全乡镇产生文化影响，影响各个村组及文化个体户，鼓励社会力量办文化，让民众自觉参与基层文化事业和文化产业建设，形成政府、集体、个体一起上的文化氛围。这样一来，既弥补了政府的不足部分，也调动了全社会办文化的积极性。在形成文化氛围的过程中，要重点抓好三支队伍建设。一是建立一支文化组织管理队伍。文化站建起来后，加强文化站管理是个很关键的问题。要从实际需要出发，制定优惠政策，吸引政治素质好，文化水平高，业务能力强，年纪又比较轻的人员到乡镇文化站工作。这些人才包括图书，网络，影视，音乐，美术，书法，文学，编导，曲艺等。最好是选用一专多能，能独当一面的复合型人才到文化站工作。文化站管理人员到位后，要逐步实行基层文化从业人员职业资格制度，加强工作岗位的规范化，人才专业化，保持文化站管理及专业人才的稳定性。二是建立多支业余文艺队伍，建立多个文艺协会或社团。对于乡镇文化站而言，在市场经济的形式下，成立专业演出团体是不现实的，也是不可能的。在此，要积极发挥文化站专业人才的作用，深入农村，深入群众，深入学校企业，到群众中去发现文艺骨干，挖掘文艺人才。举办各类培训班，组成舞蹈队、民乐队、铜管乐队、地方戏业余剧团等队伍，农闲时排演节目，农忙时回家务农，做到农活演出两不误。在排演过程中，政府可适当给点补贴，动员单位或个体老板给予赞助。只有这样，团队才能有生命力，才能永远活下去，这是文化站要抓的艺术动态部分。如此同时，作为一级政府的文化站，还要抓好群众书法、美术、文学、摄影等静态部分。为了扎实抓好这项工作，文化站专业辅导老师要深入基层摸底，弄清所辖农村有多少文学艺术人才，在掌握第一手材料的前提下，成立书画摄影协会、文学创作协会、民间故事协会、民间棋牌协会、农民图书协会等。专业老师既是协会的会长，也是协会的老师。协会成立后，要经常举办各类培训班，举办各类展览活动，如书画摄影展，农业科技图片展，举办“新农村新农民”图片展，举办乡土文学讲座，举办农民诗会，农民故事会等。只有这样，多支业余团队才能发挥积极作用，才能更好的服务农业、农村、农民。三是建立多支民间文化产业队伍，积极支持民间文艺团体、文化示范户，特别是文化经营户等的发展。上述文化队伍，应该定位为文化产业，是自发的，在政策允许的情况下，应鼓励自办文化，如电影放映、新华书店、网吧、音像专卖店、字画装裱店、招牌装饰店、印刷厂等。只要是持照合法经营，政府都要从政策、业务上大力支持，贷款上给予扶持，形成政府、集体、个体办文化的崭新文化网络。在形成网络的前期，政府和文化部门要主导，杜绝一哄而起、一哄而散的不良现象发生，要科学规划，合理布局，稳步发展。如一个行政村设一个网吧，一万人设一家电影院，一万人设一家新华书店，规模大小因人数而论。总之，要适度，要恰到好处。3、乡镇文化站建设要形成制度。所谓制度，就是文化站全体成员共同遵守的，按一定程序办事的规程或行动准则。一方面，要充分认识文化站的工作人员是在“三个代表”重要思想指引下的新农村文艺工作者，要坚决贯彻执行党的文艺工作方针和方向，坚持文艺为农民服务，为社会主义新农村服务的方针，积极为社会主义新农村建设鼓与呼，奏响时代主旋律。除去腐朽的、落后的、愚昧的、封建迷信的东西。用文艺宣传的形式，向广大农民群众宣传社会主义、集体主义、爱国主义精神，宣讲社会主义的荣辱观。要针对农民的需要，切合实际地为农民烹饪精神食粮。这是制度，也是规律。如在春节期间，组织群众开展健康有益的民俗活动；在五一期间，讴歌劳动者最光荣；七一期间，在群众中大力开展“没有共产党就没有新中国”为主题的教育活动；十一期间，在群众中开展爱国主义教育活动；在农忙季节，开展科学知识进农家活动；在农闲期间，大力开展法制宣传教育。上述活动，可采取灵活多样的方法进行，如文艺演出、放映电影、办农民夜校、办墙报专刊等。总之要周周有活动，月月有动作，季季有创新。这些活动要形成规律，要制度化。另一方面，文化站为了杜绝人浮于事的现象，要针对各部门的工作特点和性质，订立各项可行的规章制度，实行量化管理，如学习制度、工作制度、奖惩制度、财务制度等。每年年初确定工作要点，分解各部门工作任务，形成人人有事做，个个争上游的气氛。如全年文艺演出多少场，送电影进村组多少场，开展多少场科技知识讲座，举办多少期宣传橱窗等。总之，要办实事，要有制度作保障，要奖罚分明。综上所见，加强社会主义新农村文化站建设之目的，就是要为农民提供文化产品和文化服务，营造良好的文化环境，建造农民生存的软环境及和谐共存的精神家园；就是教化人、塑造人、熏陶人、培养人、“创造”人。创造健全的人，完美的人。帮助农民树立正确的世界观、人生观和价值观，使之成为精神风貌良好，精神状态振奋，道德情操高尚的人，做有理想、有道德、有文化、有纪律的新型农民。二、项目建设必要性通过在经济欠发达地区调查发现，贫困地区乡村文化贫困状况令人震惊。乡村文化建设无人过问，文化站成空壳，处于瘫痪状态。乡镇机构改革后，撤销了文化站，基层文化工作无人过问。50%以上的乡镇无文化活动室和活动场所，更无阅览室，能保证办公室不被占的，办公面积也相当小。有的文化站只有一张桌子，一个戳子（公章），成了一个空壳子。大部分文化站设在乡镇政府内，即便有活动室，也成了镇政府的内部活动室，没有起到应有的作用，也有一部分乡镇甚至连房子都没有，文化设施被任意挤占挪用，造成文化场所的日益缩小，阵地丢失现象严重，更谈不上文化建设。一些村的图书网点，里面只有二十来本书、几份报纸。农民享受不到公共文化资源，处于“文化饥渴”状态。农民普遍反映看戏难、看电影难、看书看报难，听不到广播，听不到中央的声音；因缺乏接收设备，电视看不全，中央电视台的节目只能看到一套的内容，离乡镇政府所在地较远的村民只有上午才能看到中央电视台一套节目，下午和晚上就不行了，至于中央七套就一点也看不到。外出打工返乡的青年人时不时发出“家乡太落后了，宁死也不回来”的抱怨。“文化三下乡”活动如蜻蜓点水，中央级的“心连心”活动可望不可即。据村民反映，目前部分农村农户办红白喜事，乡村自发组成的唢呐班子为了多挣几个钱，往往约杂牌歌舞队表演“色情大戏”，村民很是“欢喜”，像看大型演出一样“趋之若鹜”，围观者百余人，演出时台下百姓一片“欢呼”，掌声雷动，“热情”很高。如今，乡村文化机构被逐渐掏空，有的是名存实亡，在很多乡村，根本见不到文化机构与文化活动的影子。乡镇文化机构的锐减，歌舞厅、卡拉0K厅、录像馆等所谓传播文化的机构乘虚而入，担当起了原来文化机构所承担的社会教化责任。乡村集镇物资交流大会成为低级媚俗文化与假冒伪劣商品的交流平台，一些领导无视乡村文化设施与文化活动严重缺失的现状与社会政策的作用，简单的把责任归结为农民文化素质低下、文化识别与选择能力差。文化的阵地不为高尚所占领，就会被低俗所侵占。乡村文化近年来的低俗化迷信化倾向开始抬头，而很多人却简单地把此归结为市场经济的世俗化必然过程，市场经济的深入发展与市民社会的成熟是非常迫切需要一种文化作为支撑，这是非常缺乏的，但这并不意味着不加选择。现今经济欠发达地区乡村的群众性体育、文艺活动几近绝迹，近年来农村赌博盛行，农民宁修庙不建校，许多带有浓重迷信色彩的活动披着宗教的外衣四处招摇，黄赌毒等文化毒瘤在某些农村恣意蔓延。文化贫困问题，已成为构建和谐社会的一个瓶颈。这在很大程度上缘于长期以来人们对文化贫困的认识不够深刻、有其局限性，现在其负面效应日益凸显。总之，项目的建设是非常有必要的。三、项目建设可行性可以向农民奉献丰富多彩的“文化大餐”，满足当前农民多元化的精神需求，发挥新农村文化的“软实力”作用。积极开展的文化体育娱乐活动。大力挖掘农村文化资源，培育健康向上的乡土文化。应城市具有丰富的传统文化资源，如电影、大鼓、评书等。有利于在发展农村文化中，必须认真挖掘和甄别这些传统文化资源，取其精华，去其糟粕，使优秀的传统文化得到继承和弘扬。将党的富民政策、致富经验、科学文化知识、先进典型、思想教育等内容编排成节目贯穿于活动之中，使广大农民群众在活动参与中受到教育、感染和熏陶，不断提升思想道德水平和科学文化素质。继续开展送书、送戏、送电影等文化下乡活动。可以坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”，促进农村文化市场健康发展。根据项目建设地实际，以城市带动郊区，以集镇带动乡村，积极发展农村文化市场，切实加强农村文化市场管理，加大执法力度，坚持不懈地开展“扫黄打非”斗争，将农村文化活动向积极、健康、向上方面引导。PAGEPAGE35第三章指导思想、目标及发展措施一、项目建设指导思想及发展目标1、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，认真落实党的十六届六中全会会议精神，以建设社会主义核心价值体系为根本，以“文明、健康、和谐”为主题，要把发展社会主义先进文化放到十分突出的位置，充分发挥文化启迪思想、陶冶情操、传授知识、鼓舞人心的积极作用，努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。并明确提出，要分清是非善恶美丑，树立八荣八耻的荣辱观。大力加强文化事业建设，不断满足人民群众精神文化需求，努力提高人民群众文化水平，促进和谐**镇建设。2、发展目标通过规划项目的实施，该站能够解决农民对文化等知识的精神文明需求；实施文化信息资源共享工程，提高农民文化素质；发展壮大民营艺术表演团体，丰富农民文化生活；农村文化与城市文化的差距将有所缩小。二、建设目标1、通过项目的建设，促进当地的文化事业与社会主义新农村建设相适应，与当地的经济发展相适应；解决“农民群众看书难、看戏难、看电影难，收听收看广播电视难的问题”为起点，因地制宜，加强文化阵地建设，以建设为重点，抓好人才培养，文化创新，基础设施、文化市场和文化产业体系建设。2、丰富人们的文化生活，加大投入力度，加快基层文化设施建设，使县、乡、村文化基础设施相对完备，公共文化服务切实加强。3、结合**市及**镇文化事业发展规划，加大农村基层文化站建设投入，通过文化阵地和队伍有效建设，围绕社会主义文化建设为主题、繁荣为中心的指导思想，切实加强农村文化建设，同时要深化改革，转变观念，创新思维，着力文化体制、配置不齐等问题，营造让社会参与，多种成分参与到农村文化建设。三、实施规划工作的措施**镇综合文化站建设项目，落实如下措施：1、加强领导，提高认识。副镇长主要负责人、文化站主要负责人等为领导小组成员。统一思想，提高认识，形成合力，推动规划全面实施。2、做好计划，落实措施。结合本单位（股室）实际制定详细的实施方案和年度工作计划，落实措施，有目标、有计划、有步骤地实施规划，确保完成各阶段目标任务。3、把握机遇，加快发展。今后五年，是文化体育事业和文化体育产业发展的关键五年，从中央到地方各级党委、政府都高度重视文化体育工作，要有紧迫感，要把握发展机遇，熟悉政策，鼓足干劲，掀起文化体育事业和文化体育产业发展的新高潮，为建设经济强镇提供精神动力和智力支持。第四章建设条件及场址选择一、建设条件**镇位于**市东郊麻姑山下，东临南漪湖，山清水秀，四季景色宜人。面积103.7平方公里，人口四万人，辖19个村（居）委会，有耕地4.19万亩，山场3.3万亩，水面3.1万亩。境内交通便捷，318国道、宣杭铁路、建设中的宣南铜高速公路穿境而过。**镇历史悠久，文化底蕴厚重的徽派宅院、古大王庙、一年一度名扬省内外的商品交易会——大王庙会，以及“宣城十景”中的“麻姑晓月”、“南湖落雁”美景，都使**镇闻名遐迩。**镇历史悠久，早在300多年前的明末清初就是宣城的商业重镇和商贾云集之地，至今保存完好的徽派建筑群，向人们展示着**镇当年的繁荣兴旺。近些年来，**镇党委、政府和沈村人民沐浴着改革开放的春风，坚持以经济建设为中心，深化改革，扩大开放，经济和社会事业取得了长足发展，2002年实现工农业总产值2.46亿元，其中工业产值1.73亿元。全镇现有企业160家，其中私营企业69家，个体企业91家，初步形成了灯具、鞋材、地毯、粮油、建材为主的工业生产体系，农业方面已形成以“串枝红庄园”为龙头的，3800多亩经果林基地，其中早熟梨3000亩；水面开发形成了南漪湖综合养殖为重点的银鱼、河蟹、青虾、珍珠蚌、鳜鱼等品种的生产基地；3万亩优质稻米生产基地和“小金生”牌花生生产基地。**镇境内交通便捷。318国道、宣杭铁路横贯全镇东西，205省道绕镇而过，水路经水阳江、芜太运河可达南京、上海杭州、合肥仅200公里，基础条件日臻完善。在加快融入苏浙沪经济圈的进程中，**镇迎来了前所未有的发展商机。这是一片丰腴的土地，这是一方投资的热土，勤劳勇敢的沈村人民张开热情的臂膀欢迎国内外有识之士来沈村观光旅游、投资兴业。便利的交通条件，加速了沈村小城镇规划建设，全镇教育、医疗卫生、通讯、商品流通、广播电视等基础设施发展迅速，水源、电力供应充足，集镇功能配套齐全，环境优雅，投资条件优越。花果山上硕果累累，万亩水面蟹肥鱼丰，优质稻米香飘四海，农业产业形成规模。**镇现已建成以“串枝红”牌早熟梨为龙头的经果林生产基地，以1.2万亩河蟹为主要品种的水产品生产基地。3万亩优质粮，年产优质大米11万吨，主销江苏、浙江等地。此外，**镇还盛产棉花，油料、中药材、小杂粮以及青虾、鱼类、珍类、美国青蛙等水产品，是个物产丰富、享誉皖南的“鱼米之乡”。二、场址选择1、场址选择原则按照“环境优美、技术优良、服务优质、管理科学、群众满意”的要求，本项目场址选择遵循如下原则：（1）地理位置适中，交通方便，方便群众；（2）节约用地，不占或少占农田；（3）便于利用城市基础设施；（4）环境安静，不宜与市场、学校、幼儿园、公共娱乐场所、交通干线毗邻，且不宜远离居民区；（5）地形力求规整，场地干燥，并有必要的防洪排涝设施；（6）远离易燃、易爆物品的生产和贮存区，并远离污染源和高压线路。2、选址考虑到地理位置、环境、土地使用等诸多因素，经项目建设领导小组多次研究、论证，项目决定选址为**镇。该处交通便利，环境幽雅，符合利辛县城市总体规划和环境要求，水、电、通讯等公用设施齐全、方便使用。同时所有场区地势平坦、开阔，四周无公害和无污染，环境条件基本达到绿化、美化、硬化、无害的要求。2.1供水场区可由镇区供水管网直接供水。2.2供电场区原有供电设施能满足项目供电的需要。第五章工程设计方案一、工程建设方案1、建筑设计方案说明采用框架结构体系，现浇钢筋砼楼板，墙体拟采用粉煤灰轻型砌块或粘土空心砖。外墙装修以贴面砖为主，色彩淡雅，重点部位贴花岗岩，起到画龙点睛的目的，窗采用白色塑钢窗。内墙装修为1:2水泥石灰砂浆抹平，刷内墙涂料。地面为地板砖及水泥砂浆地面。2、工程施工方案说明施工单位应严格遵守国际和地方颁发的现行施工及验收规范和有关规定，并按设计图纸及选用的标准图进行施工，各专业要密切配合，预留空洞位置尺寸要准确，不得事后凿孔施工，如施工确有困难应及时与设计单位联系，共同协商解决。二、工程技术方案（一）设计理念1、生态化要本着简便、朴素、实用的原则进行设计，在材料的使用和设备的配置方面，力求质优价廉，注重实用，特别要从当地实际的需求出发，在建筑风格方面，以简单、美观、大方为宜。充分利用基地现有的自然条件，因地制宜，人工建筑与环境相结合，突出建筑布置的层次感，同时与周边建筑的整体风格相融合。2、整体化、个体化整体化的建筑群体有利于集中建筑用地，便于设施的共享和管理，分区明确，功能布局完整，各职能科室布置流畅，便于残联工作的有序进行。在结构布局和形象创造上既要体现完整的整体概念，又具有鲜明的个性特点。（二）设计要求集技书刊阅览、文化科技培训、办公、多功能活动，接入有线电视和互联网，收看远程教育电视节目，接收网络信息等一体的现代化服务平台。根据安全、卫生、适用的原则和使用功能要求，一般采用框架结构。1、业务用房的室内净高应不低于3米，多功能一体用房高度为6米。2、给排水应符合《生活饮用水卫生标准》和污水排放的有关规定。3、业务用房地面宜采用便于清洗的建筑材料；室内装修应符合表面光洁、色调舒适明快的要求。4、该项目建设布局，应按不同规模，对建筑平面、竖向、道路管线、绿化和环境等符合设计。满足功能布局，环境、采光和通风、改造和扩建等要求，布局应紧凑便于管理。5、建筑设备设备管线的总平面设计，统一规划，全面考虑，合理安排层次、走向等并力求适应维修和改、扩建的需要。明设管道应排列整齐，并根据不同用途用不同颜色分别标明。（三）主体工程建设方案新建综合用房建筑面积为400平方米，1、基础（1）主体工程采用柱下独立基础，附属用房采用条形基础。基础埋置深度根据基础而定，根据当地的地质勘探资料，项目地地基土承载力标准值为180KPa。（2）基础持力层的确定，根据当地地质勘探资料，同时，基槽开挖后必须根据现场情况决定。（3）当为钢筋砼基础时，采用混凝土强度等级为C25，钢筋保护层厚度有垫层则为35mm，无垫层则为70mm，垫层为混凝土C15。（4）当为素混凝土时，混凝土强度等级C15。2、砌体部分（1）内外墙采用粉煤灰轻型砌块或粘土空心砖，用M10混合砂浆砌筑。（2）外墙转角外及内外墙交接处沿墙高和每500mm在灰缝内配置2根直径6毫米钢筋，每边伸入墙内，长度为1米，详见《皖99G304》。（3）门窗洞口均采用钢筋砖过梁，设3根6号钢筋伸过洞口360mm，并加M5水泥砂浆砌筑。（4）提前浇水湿润，砖砌体的灰缝应横平竖直，严禁出现通缝，砂浆应饱满，砖砌体的转角和交接处应同时砌筑。3、钢筋混凝土部分（1）混凝土：一层梁板柱为C25，其他混凝土强度均为C20。（2）钢筋：采用一级、二级钢，预埋件为三号钢。（3）混凝土保护层：板为15毫米，梁柱为25毫米，基础为35毫米。（4）全部双向板的底筋，短向筋放置在底层，长向筋放置在短向筋上（根据法庭的功能要求，其屋面可采用网架结构）。（5）钢筋混凝土圈梁纵筋搭接长度为35d，末端加变钩，保护层25mm。（6）钢筋混凝土柱与砖墙连接处每隔500mm高度由柱内伸出2根直径6毫米钢筋与砖墙相连接，钢筋入墙长度为1000mm。建设综合用房300平方米，一层层高6米，二层层高3.1米，框架结构。三、室内装修和一般防护要求一般用房的地面、踢脚板、墙裙、墙面、顶棚，应便于清扫、冲洗，不污染环境，其阴阳角宜做成圆角。踢脚板、墙裙应与墙面平。四、给排水1、用水由城市自来水厂供给，并且构成环状供水管网，与周围供水管连接，组成可靠的供水管网以保证生产、生活及消防用水要求。2、雨水系统尽量利用地形，沿道路敷设雨水管道，并在适当位置处设雨水口，将雨水有组织汇集后排入城市规划管网。五、电气系统变电和配电系统：建筑物内用电设备运行的允许电压（额定电压）出于用电安全大都低于380伏，但输电线路一般电压为10KV、35KV及以上，本项目利用原有的变压器，不需增设变压设备。防雷和接地装置：建筑防雷装置能将雷电引泄入地，使建筑物免遭雷击。另外，从安全考虑，建筑物内用电设备的不应带电的金属部分都需要接地，因此要有统一的接地装置。弱电系统：主要用于传输信号。如电话系统、有线广播系统、消防监测系统、闭路监视系统，共用电视天线系统、对建筑物中各种设备进行统一管理和控制的计算机管理系统等。第六章环境影响评价一、工程环境现状概述本工程拟建设地点位于**镇昌盛北路西侧，该区域地势平坦，交通便利，公用设施齐全，四周无对其正常生产造成不良影响的企业单位存在，本工程的正常生产也不会对四周环境产生不良影响，区域环境现状良好。二、环境保护采用的标准《地表水环境质量标准》GB3838-2002《环境空气质量标准》GB3095-1996《污水综合排放标准》GB8978-1996三、污染物排放状况及治理措施1、污染状况：项目建设施工期间，产生的扬尘及噪声对周围环境会造成影响。同时，生活污水（含COD、SS等）的排放及生活垃圾对环境也会造成一定的影响。2、治理措施：认真贯彻执行国家的有关环境保护法律法规，实行环境保护目标责任制，做到污染防治工程与主体工程同时设计，同时施工，同时投入使用。（1）生活垃圾袋装化。（2）一切生活污水经生化消毒处理，达到排放标准后才可排出，配专人管理。（3）施工期的噪声可建立隔离带，种植绿化植物，阻隔噪声，吸收施工期的粉尘。四、对项目的环境影响评价项目建设本身不会产生明显的污染源，而且项目按“三同时”的原则。进行经济有效的保护治理和综合利用，不会对周围环境造成污染。第七章劳动安全卫生与消防一、劳动安全卫生1、设计依据《村镇建筑设计防火规范》GBJ39-90《生产设备安全卫生设计总则》GB508—85《建筑防雷设计规范》GBJ57—83《女职工劳动保护规范》国务院第9号2、安全措施①在总平面及单项工程的布置上均根据流程，做到科学分区、合理布局，使各区互不干扰，符合国家有关规定，可以保证生产的安全。②场区交通流畅，在道路布局上考虑防火要求，场区在总图布置中考虑建筑物的安全距离、防火规范以及采光、通风等，均能保证安全生产。③场区内采用人货分流布局，避开人流和货流交叉，以保证人员运输的安全。④各种电器设备均设置有保护装置，并有接地和避雷装置。⑤主要建筑的防火等级为三级。二、消防系统参照《村镇建筑设计防火规范》（GBJ39-90）有关标准，该项目的耐火等级设计为III级。1、消防流量：室外消防用水量20升／秒室内消防用水量30升／秒自动喷淋灭火系统30升／秒2、消防贮水量：室外按3h计，室内消火栓按2h计，室内自喷按1h计。3、室外设地下式消火栓，栓距不大于120m。4、室内消火栓箱，箱内配DN65室内消火栓系列一组，DNl9自救式系列一组，箱底部按4只MFA—4手提式磷酸盐干粉灭火器，并配有消防泵房启动按钮及指示灯。第八章项目管理组织与人员培训一、组织机构项目由**镇人民政府筹备建设，本着结构合理、精干高效的原则，中标的施工单位应选择综合素质高的人员组成项目经理部，以项目经理为核心，实行项目经理负责制，项目班子在公司的直接监督与指导下，履行施工总承包的权利和义务，代表法人全面履约，实行项目法管理，负责该工程的计划、组织、指挥、协调和控制。同时，组建由高级工程师组成的专家顾问小组，为工程施工提供技术咨询、指导和把关。该项目班子主要完成项目实施准备、配套资金筹集、勘察设计、设备订货、施工准备、施工直到竣工验收和交付使用等各个工作阶段。这些阶段的各项投资活动和各个环节，有些是同时开展和相互交叉进行。将项目实施时期各个工作阶段的各个工作环节进行统一规划，以便对项目实施进度做出合理而又切实可行的安排，达到保证工期、顺利投入使用。二、项目管理1、项目实施前的管理本项目拟实行项目法人责任制进行管理。只有严格管理才能达到投资节约、工期缩短，经济效益显著的目的。（1）为可行性研究招聘、访问和选择专家，编制项目可行性研究报告。（2）项目可行性研究报告的编制及上报审批并对已经进行的各项前期准备工作进行计划检查与监督。（3）对建设方案作评议。（4）筹措资金。2、项目实施中的管理（1）察看场址（2）检查、监督工程质量与进度（3）撰写项目进展情况报告（4）组织协调工程中其他事项。3、项目完成后的管理（1）上报项目完成情况的报告（2）设备设置及人员安排（3）有关制度建立及管理（4）有关配套设施安装、调试等。三、项目监理本项目建设要由有资质的监理公司承担监理，在项目实施过程中，实行全程监理。具体监理内容包括：1、设计阶段的监理内容。（1）协助项目单位提出设计要求、编制招标文件，参与评选设计方案；（2）参与选择勘察、设计单位，协助项目单位签订勘察设计合同，并监督合同的实施；（3）核查设计方案和设计结果是否符合有关法律、法规和技术规范的规定；（4）按照安全优化的原则，参与核查设计方案和设计结果是否符合设计要求所提出的安全可靠性、适用性和经济性；（5）向项目单位提出支付合同价款的意见。2、施工准备及施工阶段的监理内容（1）协助项目单位组织施工招标，编制招标文件，协助项目单位组织投标、开标、评标；（2）协助项目单位签订与工程有关的合同、确认承包方选择的分包方；（3）协助项目单位办理开工许可手续；（4）组织施工图纸会审；审查承包方提出的施工组织设计、施工技术方案、施工进度计划、施工质量保证体系和施工安全保证体系；（5）监督承发包双方严格执行工程承包合同和有关工程技术规范、标准；（6）抽查、核验工程使用的建材、构配件和机械设备的数量及质量；（7）负责确认设计变更、技术核定和施工现场签证；（8）协同项目单位组织工程设计、施工及有关单位进行分项、分部工程和隐蔽工程的检查及工程竣工预验收，并提出竣工验收申请报告；（9）参与工程验收和工程结算审查；（10）在保修期内协助项目单位检查工程状况，参与鉴定质量责任，督促承包方回访，监督承包方保修直至达到规定的质量标准，复核保修结算。四、建设工期和实施进度1、施工前进度（1）项目前期工作包括项目可行性研究报告的编制和审批，根据项目的审批程序及工程量，预计2009年8月结束。（2）设计及施工准备初步设计经专家审查通过后，2009年9月进入初步设计及施工图设计阶段。在委托设计单位进行施工图设计的同时，建设单位可着手进行施工前准备。2、工程施工进度工程建设期8个月。（1）土建工程土建工程计划于2009年10月～2010年4月。（2）安装工程根据施工图纸在相应位置预留洞口及设预埋件，建筑物主体基本完工后，进行管、线及设备安装。该部分时间为2010年5月～2010年6月份。（3）辅助工程其他辅助设施可在建筑物土建施工进入后期阶段时开始全面施工，该部分时间为2010年6月～7月。3、竣工阶段2010年8月全面竣工并进行验收。第九章节约能源一、原则与要求1、节能方针节能是我国发展经济的一项长远发展战略。《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）中指出：必须把节能摆在更加突出的战略位置；坚持节能与发展相互促进，节能是为了更好地发展，实现科学发展必须节能；坚持开发与节约并举，节能优先，效率为本；坚持把节能作为转变经济增长方式的主攻方向，从根本上改变高耗能、高污染的粗放型经济增长方式；坚持发挥市场机制作用与实施政府宏观调控相结合，努力营造有利于节能的体制环境、政策环境和市场环境；坚持源头控制与存量挖潜、依法管理与政策激励、突出重点与全面推进相结合。2、节能方案的技术要求项目的建设方案按照上述法规的要求，依据国家和行业有关节能的标准和规范合理设计。节能方案应符合相关建设标准、技术标准和《中国节能技术政策大纲》中的技术要求。单位建筑面积能耗指标、工艺和设备的合理用能、主要产品能源单耗指标要以国内先进能耗水平或参照国际先进水平作为设计依据。3、设计原则（1）坚持节约与开发并举，把节约放在首位的方针，提高能源利用率，减轻环境污染，走可持续发展道路。（2）认真贯彻国家产业政策和行业节能设计规范，严格执行节能技术规定，努力做到合理使用能源和节约能源，最大限度地进行综合利用。（3）积极采用先进的节能新材料、新工艺、新技术。二、节能措施1、节能措施综述依据国家对于节能的方针要求，结合本项目的规模与特性，在本项目节能方案设计时所采取的主要节能措施有：（1）建筑节能，在文化站建筑上采用节能环保设备和材料，提高能源、资源等利用率。（2）设备节能，所有电气设备采用国家公布的节能产品，不得选用已国家命令禁止的技术、设备等。（3）加强文化站耗材管理，搞好回收管理。2、具体措施根据建筑功能要求，结合当地日照等气候条件和其他状况，在总体规划和单位设计中，合理确定建筑面积、外观体型、朝向、间距、层高，使用节能型建筑材料。在建筑设计中重视屋檐、挑檐、遮阳板、窗帘等构造措施，对于调节日照、节省能源是十分有效的。采用主体绿化措施，合理确定建筑涂料类型和颜色。（2）改善建筑围护结构的保温性能改善建筑围护结构的保温性能是建筑设计上的主要节能措施，进一步推广空心砖墙及其复合墙体材料。本项目建筑框架结构采用多孔轻质砼砌块或空心砖等新型墙体材料。内隔墙采用组装的轻钢龙骨石膏板代替粘土实心砖，屋顶用岩棉板、矿渣石棉板等作保温层。窗户是建筑不可缺少的重要组成部分。由多层建筑的能耗分析可知，门窗散热约占建筑总散热的三分之一以上。在满足基本采光和通风的前提下，尽量缩小窗墙比，并改进窗户的材料和构造，窗户的气密性要达到《节能标准》规定的II级，采用平开铝窗、塑钢复合式窗等新材料，施工中要尽量避免“热桥”现象，改善室内环境。（3）建筑电气节能在大面积场所采用紧凑型电子荧光灯，一般房间采用节能型电子荧光灯。配置可靠性较高的节能型电子镇流器，优化照明配电系统。集中设置照明电线路与开、关控制，加装自控设备，便于控制和照明，节约用电。在满足使用功能的前提下，合理布置管线走向，缩短路径，减少能耗。总体规划设计时，在保证合理布局的前提下，尽可能缩短供水、排水等管道路径，选好合理的供水位置，做好道路规划。（4）公用设施应有工作人员进行科学管理，切实做到节能降耗。（5）在项目的建设施工过程中，应加强对施工人员的教育，培养他们的节能意识，最大限度的节约使用各种建筑材料以及用水、用电。第十章投资估算与资金筹措一、投资估算1、估算依据（1）拟建项目各单项工程的建设内容及工程量；（2）《2000年全国统一建筑工程基础定额**省综合估价表》；（3）《2000

年全国统一安装工程预算定额**省估价表》；（4）《2000年**省建筑安装工程费用定额》；（5）**市2007年第一季度信息价；（6）基本建设费用组成；（7）2003年《**省建设工程补充定额估价表》、1999

年《**省装饰工程综合估价表》、

2000

年《全国统一市政工程预算定额**省估价表》。2、估算范围（1）土建工程；（2）水、电及其它设备购置及安装；（3）其它内容。3、建设投资项目工程建设投资40万元（详见固定资产投资表）。其中：（1）工程费用投资设备购置参照制造厂家报价和类似工程设备价格，并考虑必要的运杂费进行估算。建筑工程参照当地类似工程扩大指标，并根据本工程特点估算，估算中所采用的价格资料，均调整到当前水平。以此估算工程费用投资36.4万元，其中建筑工程26.2万元，设备购置10.0万元，安装工程费0.2万元。（2）工程建设的其他费用工程建设其他费用按各项费用科目的费率或者取费标准估算，包括建设单位管理费、勘察设计费、工程建设监理费、招标代理费、工程前期费、工程质检费等，经估算共计2.5万元。（3）预备费项目预备费包括基本预备费和涨价预备费，基本预备费按预计的工程费用和其它费用之和的3%比例计算，费用为1.1万元。涨价预备费不计。二、资金筹措项目总投资40万元。其中申请上级专项扶持资金17万元，地方配套资金23万元。第十一章工程招标按照国家发改委发布《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》，在该项目可行性研究报告中应增加的招标内容包括以下两部分。一、总则1、为保证《**镇综合文化站建设项目》建设招标投标公开、公正、公平开展，规范建设工程项目招标投标工作，促进招标投标工作规范化、程序化、科学化，特编制本方案。2、本方案编制依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《**省建筑工程招标投标管理办法》、《**市建筑工程招标投标规程》等有关法律、法规。3、本方案仅适用于《**镇综合文化站建设项目》建设工程施工招标投标。4、建设工程招标投标是指建设工程项目发包方通过发布招标公告或者向一定数量的特定承包商发出招标邀请的方式发出招标的信息，提出建设工程项目性质及其数量、质量、技术要求、竣工期以及对承包商的资格要求等招标条件，表明将选择最能够满足要求的承包商与之签订合同的意向，由各有意承包的承包商作为投标方，向招标方书面提出自己拟提供的报价及其它相应的招标条件，参加投标竞争，经招标方对各投标者的报价及其它条件进行审查比较后，从中择优选定中标者，并与之签订承包合同。5、本项目招标投标遵循的原则：公开、公平、公正和诚实信用6、本项目招标投标活动不得违法限制或者排斥本地区、本部门以外的投标人参加投标，不得以任何方式非法干涉招投标活动。二、招标内容（一）招标范围1、《**镇综合文化站建设项目》的勘察、设计全部进行招标；2、项目的建筑工程、安装工程全部进行招标；3、项目的工程监理全部进行招标；4、工程所需设备采购活动实行全部招标；5、工程所需的重要材料部分进行招标；6、项目其他进行部分招标。（二）招标组织形式该建设项目的建筑工程、安装工程、监理、重要材料及设备的采购活动采用委托招标；工程地质勘察、设计和其他采用自行招标。（三）招标方式该建设项目的建筑工程、安装工程、监理、重要材料及设备的采购活动采用公开招标；工程地质勘察、设计和其他采用邀请招标。（四）附招标基本情况表。PAGE3附表招标基本情况建设项目名称：**镇综合文化站建设项目项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计√√√建筑工程√√√设备及安装√√√监理√√√设备重要材料其他√√√

第十二章国民经济效益分析一、国民经济评价计算参数国民经济评价是按照资源合理配置的原则，从国家整体角度考察项目的效益和费用，用影子价格、影子汇率和社会折现率等经济参数分析计算项目对国民经济的贡献，评价项目的合理性。1、社会折现率依据国家发改委、建设部2006年发布的《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》规定，国民经济评价中社会折现率采用10%。2、影子价格按照影子价格换算系数1.1，对投资估算中的建筑工程费用进行调整。3、物价上涨系数国民经济评价中已采用了影子价格，故不再考虑物价水平的上涨因素。4、评价年限本工程建设期1年，投入使用年限以20年计，经济评价年限为21年。二、国民经济效益计算项目国民经济效益主要体现在以下两项：1、项目实施后改善农村文化事业落后的现状，减少农民的其他娱乐开支，节约社会支出，按每年4万元计算；2、项目实施后，推动了和谐社会建设，间接的增加收益，年间接增收5万元；合计每年节约增收总效益9万元，以后每年按5%递增。三、经济评价结果1、投资调整根据影子价格对投资估算有关项目进行调整，并剔除其中的物价上涨预备费，经调整后本工程总投资为43.6万元。详见下表：单位：万元国民经济投资调整表序号项目调整前调整后1调整项目36.440.01.1建筑工程费26.228.81.2设备购置与安装10.211.21.4辅助工程0.00.02不调整项目3.63.63合计40.043.62、国民经济费用养护费用指每年对所养护的建筑物所需的费用，年养护管理费按房屋0.3万元计算。使用第十年大修一次，费用为5万元。达到项目设计效益，预计每年增加经营管理费用5.5万元，按2%比例递增。3、工程残值按总投资的50%计，评价期末全部回收。4、国民经济效益计算国民经济效益评价结果如下：经济净现值（ENPV）23.1万元经济内部收益率（EIRR）12.76%从经济评价结果可知，该项目带来的经济效益较好，经济内部收益率大于10%，国民经济评价可行。第十三章社会效益分析本项目除了获得经济上的收入外，还将改变**镇的投资环境，为**镇带来明显的社会效益。（1）为政府提供更加现代化的宣传指挥工具。（2）为社会提供更加丰富的信息。（3）改善投资环境，为招商引资提供更优越条件。（4）可增加**镇的消费人口，进一步带动服务业的发展，促进**镇的繁荣。（5）为农民提供更多的农业科技知识。（6）为人民提供高尚的文化娱乐生活项目建成后，将为促进该**镇文化事业的发展，推动该镇科教文卫农工商贸各项事业的发展，改变该县贫困面貌，建设文明富裕的新**镇发挥重要而不可替代的作用。第十四章结论及建议经过以上系统分析可得出如下结论:**镇综合文化站建设项目符合社会需求和国家产业政策，是满足群众对文化、技术需求日益增长的需要，也是提高人口素质的需要，会得到上级业务主管部门和**镇人民政府的大力支持。建议进行初步设计时考虑修改完善规划方案，使之更加合理，以适应当前农村文化卫生电教工作的要求，增强项目的竞争力。该项目以**市现有的文化电教服务网络为依托，强化农村文化基础设施建设，提高文化广播电教站农村乡镇文化站服务水平，社会效益显著。为此，建议国家、省、市等有关部门积极支持项目实施，协助搞好项目建设工作，促使项目早日建成。**镇综合文化站建设项目可行性研究报告二〇〇九年七月TOC\o"1-3"\h\z一、系统概述 5二、系统建设必要性 6(一)是城市建设的需要，也是自来水公司发展的需要 6(二)是进一步完善管网决策服务体系的需要 6(三)是进一步做好事故处理的需要 6(四)是进一步推进公司信息化建设的需要 7(五)该项目在市政建设中管网决策领域具有试点和示范作用 7三、目前现状 8(一)公司情况 8(二)供水管网 8四、用户功能设计及实现方式 8(一)用户功能 8基本管网资料的录入、查询、分析 9实时数据的传输及分析 9给水模型的实现 10报修方案的确定 10生成各种报表 11管网的管理及规划 11(二)实现方式 11方案一利用现有资料通过非专业的地图管理软件实现管网管理 11方案二利用现有资料结合专业地图管理软件实现实现管网管理 12（三）实施步骤： 13第一步实现 13第二步实现 13第三步实现 14(四)使用对象 14管网管理人员 14管网调度人员 14公司领导人员 15计算中心人员 15五、系统总体设计 15(一)系统目标 15(二)系统设计的基本原则 16实用性原则 16可靠性原则 17完备性原则 17科学性原则 17规范性原则 17先进性原则 17经济性原则 18可扩展性和开放性原则 18可操作性原则 18（三）模块和子系统设计 18（四）系统的组网方案 18（五）软硬件配置 19软件配置 19硬件配置 19（六）系统安全策略 20（七）用户界面设计 20六、系统功能设计及其数据库设计 20（一）功能设计 20管网输入编辑子系统 20管网管理子系统 21管网运行调度子系统 22事故处理子系统 22管网设计子系统 22用户管理子系统 23管网维护子系统 23管网WEB发布子系统 23（二）数据库设计 23空间数据库 24属性数据库 24七、系统基础准备 24(一)目标的确定 24近期目标 24中远期目标 25(二)基础软件准备 25基础软件的准备 25服务软件准备 26(三)基础数据准备 26数据底图 26管网数据 26八、系统依托技术 27（一）技术特点 27成熟性、先进性和实用性 27开放性和标准化 27安全性 27易用性 28HYPERLINK"file:///H:\\准备修改传百度文档\\成功方\\自来水公