本斋民族小区(新民居)项目可行性论证报告

本斋民族小区（新民居）项目申请报告PAGEPAGE2第一章申报单位及项目概况1.1申报单位1.1.1、单位名称：献县本斋乡本斋东村村民委员会1.1.2、单位地址：献县本斋乡本斋东村1.1.3、单位概况：河北省献县本斋村据《河间府志》、《献县志》及马氏、哈氏族谱记载，明朝朱洪武结拜回族弟兄，起用回族将士，四方征战，保家卫国。燕王朱棣扫北之时，回族将领马刚率三子由南京水西门外二龙港随军来到河间府，后来其长子马广庆到河间东南定居，建村为辛中营，清朝康熙年间改为东辛庄，一九五三年，为纪念本村的抗日民族英雄马本斋，正式将该村命名为本斋村，本斋村后又划分为本斋东村和本斋西村两个行政村，本斋东村有人口2000多人，本斋西有人口1870人，两村共计人口4000余人。皮革厂2个，冷库大小10座，骨粉加工厂3个，油脂加工厂5个，机动车辆1000余辆，糕点厂1个，店铺齐布，村无闲人，整个村庄，车水马龙，街庭若市。人民在党和国家的富民政策的鼓舞下，在民族政策的优惠下，正在抓住契机，为建设现代化的新农村，为了“文明村”的进一步发展，也为了振兴民族经济，正在努力进取，奋力拼搏，争取向更高一级的目标“国家级文明村”跨越，本斋东村为乡政府所在地。本斋乡位于河北省献县城东北部约25公里，西距106国道约10公里，北距沧保路约6公里，南通石黄高速和307国道约20公里。本斋乡总面积24.3平方公里，辖11个行政村，耕地面积23502亩，农户3614户，总人口14569人，其中回族人口4325人，占该乡总人口的29.7%，主要聚居在本斋东、本斋西、前营、中营四个村，占献县回族总人口的80%。乡政府所在地本斋东村（原东辛庄）。本斋回族乡民风淳朴，勤劳朴实，交通便利，通讯发达，旅游资源丰富，有始建明朝永乐年间的清真古寺、民族英雄马本斋母子烈士陵园、马本斋纪念馆等，历史悠久，具有很强的民族文化底蕴。本斋人立足自身优势，大力发展民族产业，形成了牛羊屠宰、加工、冷藏、销售一条龙完善的产业链，且带动了皮革、骨粉、油脂等产业的发展。2003年起适应市场发展需求，建起了一批棉花加工企业，随着规模的日益扩大，该乡已成为华北地区最大的棉花加工基地。实施了农业产业化战略，农业形成了四个特色产业基地：（一）依托沙洼的大棚蔬菜基地；（二）依托后营的冬枣基地；（三）依托小汪的哈密瓜基地；（四）依托孟各庄的红薯基地。绣品厂、电缆厂、玻璃工艺制品厂等实力型企业也相继涌现，使本斋经济有了突飞猛进的发展。新时期，新阶段，在十七大精神的指引下，本斋回族乡党委、政府本着“走出去，引进来”、“打‘本斋’牌，吃清真饭”的发展思路，发挥名人效应，大力发展民族产业，以诚招商、信誉第一、服务为本，不断优化投资软硬件环境，本着从优、从快、从简的原则，为广大客商搭建优良的投资平台，共同谋求更大的发展。1.2项目概况1.2.1、项目名称：本斋民族小区（新民居）项目1.2.2、搞好农村新民居建设是社会主义新农村建设的重要内容，是改善广大农民群众居住条件和提升生活质量的重要举措。随着我省农村经济社会的全面发展和农民生活水平的提高，广大农民对改善居住条件和居住环境的愿望日益迫切，农村住房建设规模、投资及消费支出呈现逐步增长的态势。但由于缺乏有效的引导，农村民居建设普遍存在着布局分散、结构陈旧、内在质量差、新技术含量低、外观面貌缺乏特色等问题。实施新民居示范工程，旨在强化政府引导，科学规划设计，改善住房结构功能，提高住房质量，挖掘和传承地方特色，改善基础设施和环境，在农村民居建新、修旧和村庄整体面貌的改观上，树立典型样板。今年省委、省政府决定率先启动1000个村庄开展新民居示范工程建设，探索适合不同地貌类型、发展水平、文化习俗的新民居建设模式和途径，全面带动我省农村住房建设的健康发展。我县县委、县政府充分认识农村新民居示范工程的重要意义，高度重视，密切配合，精心组织，周密安排，充分发挥职能作用，推动工作的顺利展开。本斋东村经济基础雄厚、发展势头较好，因此确定本斋东村为新民居示范村。本斋东村村委会因地制宜，充分考虑村情民意，充分考虑新民居建设的经济效益和社会效益。利用本村闲散土地，采取先建后迁的办法，将分散的住宅改为社区住宅，复耕土地，为下一步实现农业规模化发展、提升产业发展空间和水平打下了坚实基础。在建设前坚持以人为本，多问问群众乐意不乐意；建设中要体现统筹兼顾，既要抓好工程建设，还要注重保护和继承特色；建成后要绷紧科学发展这根弦，多考虑长远谋划。随着献县经济的飞速发展，人们改善居住环境，提高居民生活水平的需求在不断增长，本项目的建设满足本斋东村居民的生活需求，增加一个环境优雅、造型新颖、功能齐全、交通便利、设施配套齐全的具有民族特色的居住小区，成为本斋乡又一新的亮点。为新民居的建设起到示范作用。1.2.2、建设地1.2.3、本项目占地5.025亩（3350平方米），拟建六层砖混结构多层住宅楼两幢。总建筑面积6429.6平方米。1.2.4、产品和工程技术方案该项目的总平面设计在满足交通便利、布局合理、功能完善的宗旨下，创造环境优美、功能明确的人居空间，小区在中间区域设有集中绿地及活动场地，为居民提供便利的交往休憩场所，在满足日照间距的基础上合理布置建筑群落，住宅采用行列式布局，有效方便住户的生活需求。该小区计划建六层砖混结构多层住宅楼两幢，住宅总户数48户，居住总人口168人，容积率1.92，建筑密度32%，绿地率30%。1.2.为更好的满足人们的居住需求，小区配有物业服务、停车位，小区监控、垃圾箱，消防设施，路面硬化、绿化景观花坛，交通照明与庭院照明，小区加压供水设施，1台200KVA箱式变压器等配套设施。小区道路系统及给水、消防、电缆、电话、宽带、地热供暖、排水、雨水等配套设施管线的铺设。1.2投资规模：本项目总投资745.4万元，详见附表1投资估算表。资金筹措方案：本项目建设资金全部由献县本斋乡本斋东村村民自筹。1.2本项目建设期暂定为14个月，自2010年11月至2011年12月。第二章发展规划、产业政策、行业准入分析2.1发展规划分析2.1.1、新民居建设的指导思想与工作目标

1、指导思想。认真落实省委七届四次全会精神和省委、省政府主要领导关于农村新民居建设的要求，统筹谋划，科学规划，从实际出发，坚持改（改建既有住宅）建（新建住宅）结合、改旧为主，引导农民建设具有现代功能、体现本地特色、方便生产生活的农村新民居，不断改善乡村面貌。

2、工作目标。年内完成省定1000个新民居示范村和每县（市、区）2-3个行政村的示范工程任务，包括编制审批村庄规划，开展新民居设计，指导新民居施工，推动基础设施和环境建设，组织工程验收等。2.1.2献县国民经济与社会发展“十一五”1、发展思路今后五年，献县将围绕“一个主题”，着力实施“四大战略”，精心培育“三大增长极”，努力推动献县经济社会更好更快地发展。“一个主题”即实现跨越式发展这一主题。“四大战略”即工业立县战略、开放活县战略、城镇兴县战略和“三农”稳县战略。“三大增长极”即支柱企业群体增长极、特色产业集群增长极和旅游服务行业增长极。2、发展战略城镇兴县战略。按照政府主导、市场经营、社会运作的原则，以加强城镇基础设施建设为重点，加快推进城镇建设步伐，不断优化整合城镇资源，全力打造适宜居住和发展创业,集工业区、居住区、商贸流通区为一体的现代中心城镇，并依托城镇建设打造区域块状经济，实现人口与产业的聚集，达到减少农民、增加工人、搬出农村、进入城镇的目标。3、主要措施“十一五”期间，要顺应经济发展和城镇发展规律，按照提质扩容、做大城镇的要求，科学规划，合理布局，切实采取有效措施，有序加快推进城镇化进程，以加强城镇基础设施建设为重点，优化整合现有城镇资源，健全城镇整体功能，促进城镇化进程，到2010年，城镇化水平达到30%以上，县城区面积12.1平方公里，城区绿化覆盖率达到30%。（1）加快城镇建设。按照统筹城乡发展的要求，加快城镇化进程，突出重点，实施以扩大中心城市和重点城镇的规模与实力为重点的城镇带动发展战略，优先发展县城，不断提升县城综合功能，强化区域中心城镇的辐射带动作用，建成以县城为中心，以淮镇、商林、陈庄、河街、郭庄为次中心，以本斋、陌南为重镇的城乡一体化城镇网络化体系。按照城市规划、城市文化和城市形象的定位，县城要坚持“优化主体、拓展外延”的思路,完善区域规划,加速新城区和居民小区的建设步伐,结合城区绿化、美化，抓好供水、燃气、地热、污水处理、垃圾处理等基础设施建设。大力发展商贸、娱乐等第三产业，强化县城功能。高标准搞好城镇重点工程建设，集中力量抓好平安大街、新华路、献王路、东外环路、城南新区道路建设、五星级大酒店等重点工程。加快旧城改造步伐，启动老居民区和城中村改造，全面提升城镇品位。（2）搞活城镇经营。充分发挥城镇的经济优势、资源优势和交通优势，坚持以市场为依托，完善城镇经营机制，盘活城镇有形资产和无形资产，加大对土地的征用、收购，规范房地产市场，实现以地生财，以地养城。加强政府宏观调控，鼓励和引导各种所有制企业和个人投资市政公用服务领域，逐步形成城镇建设投资主体由政府向社会过渡的格局。2.1.31、规划区确定县城规划区界定范围为：北至子牙新河右堤，西至滏阳新河右堤，东至河街乡东界，南至石黄（石家庄至黄骅港）高速公路，规划区面积110.3平方米2、布局规划依托国道和县城，构筑“两轴一翼一核”的空间布局结构。“两轴”指106国道、307国道城镇发展轴；“一冀”指沿韩村路、肃献路、留西路的发展带；“一核”指县城。县域重点发展地区的范围为：106国道与307国道的交汇地带，涉及县城、陈庄镇、河街镇等。县城应发挥自身优势，进一步突出中心城市职能，带动全县经济发展和城镇建设。陈庄镇2020年镇区人口规模为1.35万人，用地规模控制在1.62平方公里，其镇区建设用地逐步置换到307国道以北，106国道以西，大杨庄以北的空地。河街镇2020年镇区人口规模为1.3万人，用地规模控制在1.56平方公里，其镇区建设用地主要向西发展，向南不宜跨越307国道。3、县城性质为：全县的政治、经济、文化、科技、信息及商贸中心，以发展轻工业为主的城镇。4、县城人口规模至2010年，控制在11万人左右（其中常驻人口10万元，暂住人口1万人）；至2020年，县城人口规模达到20万，其中常住人口18万，暂住人口2万，全县城镇化水平达到54%。5、县城建设用地规模2010年建设用地为1210公顷，人均用地110.0平方米；2020年为1800公顷，人均用地105.0平方米。6、县城用地布局县城建设用地发展方向为：鼓励内部挖潜，禁止向北、控制向西、适当向东和向南发展。7、重点景观地段规划确定重点景观地段5处：东西大街及俱乐部前文化广场、东环路及教堂西欧式公园、现状106国道及文化广场、平安大街及中心广场、南环路及休闲广场。规划重点景观地段及绿化系统，应精心设计，尽快形成面貌，成为展现县城面貌的窗口。对重点景观地段、生态优先、群体协调、反映时代的原则上提高城市环境质量和景观艺术水平。8、居住用地布局规划居住用地以二类为主、一类为辅，重点安排在建城区、城区西部及南部，并与一类工业用地组合，形成组团式布局。居住用地中应保证绿化率，加强中小学、商业等公共服务设施和市政基础设施配套建设，创造良好的人居环境。西部新区以安排滞洪区移民及西部周围村庄居民为主。中部建成区改平房为主，以多层楼房为主。东北部新区改建为低层高密度居住区，主要安排东部村民居住，风格与教堂建筑群相协调。东南部新区建设为多高层高密度居住区，主要安排附近村民及东部工业区就业人口居住。逐步改造建城区内居住质量差、层数低的住宅，重点改造老城中心区的居住用地，充分发挥商贸活动中集中区域土地开发效益高的优势，在这些地段安排兼容性用地可增大土地的灵活性和选择性，优化用地结构，发挥土地区位效益，改善环境质量。9、绿地系统规划城区绿地人均不小于9平方米，其中公共绿地人均不应少于7平方米。城区绿地总面积不应少于154.26公顷居住小区详细规划绿地指标按下表执行。该类用地属居住用地。居住小区详细规划绿地指标序号用地类别公共绿地（㎡/人）绿地率（%）绿化覆盖率（%）1一类居住用地2.04545-502二类居住用地1.03030-40居住区新建1.53540改建1.03040居住小区新建1.03035改建0.52535居住组团新建1.03035改建0.5253510、环境保护到规划期末，县城污染物排放和环境污染得到有效控制，环境明显改善，生态系统转入良性循环。大气中TSP年日平均浓度控制在国家二级标准以内，二氧化硫年日平均浓度小于150微克/标准立方米；城区各主要功能区噪音得到有效控制；地表水水体达到地表水二类标准，县城内景观渠系统用水达到国家地表水三类水体标准，地下水质符合国家地下水一级标准。采取积极有效的环境保护对策。2.1.4、献县县域镇村体系规划1、规划指导思想完善以“中心城市、中心镇、一般镇、乡、中心村、基层村”为等级的镇村体系，优化村庄空间布局，整合土地资源，实现基础设施与公共服务设施的共建共享，减少低水平重复建设，引导文明生态村有序发展，改善农民群众的生产生活环境。2、规划原则a、坚持集中、因地制宜的原则，优化空间布局，改善城乡居民的居住生活环境，减少大范围、低水平的重复建设。b、规划的可持续性、实用性，处理好城市发展与保护耕地的关系，合理确定村庄空间布局规划战略目标，综合布局，努力实现资源的合理配置。c、坚持统筹城乡经济社会一体化发展的原则。促进城乡在经济社会、文化观念、生态环境、空间布局上整体协调发展和相互融合。d、重挖掘地域传统文化特征，延续地方文脉，强化城市特征，创造富于地方特色的城镇形象。3、空间发展策略a、优先发展献县县城，强化中心城镇战略b、沿307国道北侧县城——淮镇之间打造一个产业走廊c、将商林乡升级为商林镇，培育和提升商林、淮镇两镇的职能地位d、加强献县内部和外向通道联系4、镇村等级结构献县镇村等级结构分为“中心城市、中心镇、—般镇、乡、中心村、基层村”六个级别，如下表所示。献县镇村等级一览表城镇级别乡镇名称或居民点编号数量（个）县域中心城镇乐寿镇（河城街组团、陈庄组团）1中心镇淮镇、商林镇2一般镇郭庄镇、陌南镇、本斋镇、韩村镇、十五级镇5乡段村乡、西城乡、垒头乡、高官乡、南河头乡、小平王乡、张村乡、临河乡8中心村陌3、段1、商1、乐2、西2、本1、十4、韩5、垒1、高1、淮1、郭3、河4、河5、陈2、陈5、南3、17基层村其余村庄33镇村职能县域城镇职能结构规划一览表序号城镇名称等级级别城镇职能1县城中心城市Ⅰ全县的政治、经济、文化、科技、教育、信息及商贸中心和物流中心，以发展轻工业为主的城镇。2淮镇中心镇Ⅱ全镇的政治、经济、文化、信息中心，产业走廊东部地区的中心，以发展商贸、餐饮、旅游服务业为重点，以枣和铸造业为主的小城镇。3商林镇中心镇Ⅱ全镇的政治、经济、文化、信息中心，县域北部地区的中心，以抽纱产业为基础，以商贸服务业、粮油菜加工业为发展方向的小城镇。4河街组团组团Ⅲ全镇的政治、经济、文化、信息中心，以发展玛钢扣件、铸造、建仪、建材为主的小城镇。5陈庄组团组团Ⅲ全镇的政治、经济、文化、信息中心，以发展商贸物流和轻工业为主的县城卫星镇。6陌南镇一般镇Ⅲ全镇的政治、经济、文化、贸易、信息中心，以农业为基础，以发展渔具、抽纱的轻工业为主的小城镇。7郭庄镇一般镇Ⅲ全镇的政治、经济、文化、信息中心，以发展果品加工、铸造业为主的小城镇。8本斋镇一般镇Ⅲ全镇的政治、经济、文化、信息中心，省级爱国主义教育基地，以发展牛羊加工业、旅游服务业为主的小城镇。9韩村镇一般镇Ⅲ全镇的政治、经济、文化、信息中心，以农业为基础，以农副产品深加工、木器加工、畜牧养殖业为主的小城镇。10十五级镇一般镇Ⅲ全镇的政治、经济、文化、信息中心，以农业为基础，发展畜牧和农副产品加工业为主导方向的小城镇。6、村庄空间布局规划A、迁并标准1）、地域空间上融为一体或已经接近的村庄，需进行统一规划建设，共享基础设施和社会服务设施，避免物力资源的浪费；2)、接近或纳入城镇和中心城区规划范围内的村庄并入城镇和中心城区建设；3)、规模较小的村庄就近搬迁至周边居民点集中建设；4)、存在安全隐患的村庄进行搬迁，并入周边居民点建设。如隐患不大，且搬迁困难性较大，应加强防御措施；5)、根据新农村建设精神，村民普遍具有搬迁意愿的村庄就近迁入周边居民点或联合周边村庄组建居民点。B、新型农村居民点选址的原则1）、靠近主要道路，交通便利，搬迁较容易；2）、靠近供水站、变电站等基础设施和中小学等公共设施，节约投资；3）、按照废弃地、现状村庄建设用地、一般农田、基本农田的顺序选择，少占或不占基本农田；4）、避开文物、高压走廊、微波通道等；5）、以上条件同等时，靠近较大村庄。C、中心村确定标准1）、居民点内居中位置的村庄首选为中心村；2）、条件相同，规模较大的确定为中心村。D、中心村规划本次规划共选定17个中心村，即陌3、段1、商1、乐2、西2、本1、十4、韩5、垒1、高1、淮1、郭3、河4、河5、陈2、陈5、南3。E、用地整合到2020年，县域人口63万人，县城人口30万人，其余乡镇人口33万人。通过村庄合并整合建设用地7847.8公顷，其中：3116公顷（规划期末县城建设用地）-800（县城现状建设用地）=2316公顷用于县城用地的扩展，新占耕地按照1.2倍还耕后，剩余的用于工业区建设或发展备用地。本项目符合献县国民经济与社会发展“十一五”规划目标，符合献县县城总体规划和镇域体系规划的要求。2.2产业政策分析《河北省农村新民居规划建设指导意见》摘录如下：一、关于农村新民居规划建设的指导思想和基本原则（一）指导思想深入贯彻落实科学发展观和省委、省政府关于大力推进农村新民居建设的工作部署，坚持城乡统筹，推动城乡一体化、均衡化发展；坚持规划先行，以规划指导农村新民居建设；坚持从实际出发，适度超前，引导农民建设具有现代功能、体现本地特色、方便生产生活的农村新民居，不断改善乡村面貌。（二）基本原则1、政府引导，农民自愿。完善县域村镇空间布局，编制乡、村规划，为农民做好建设技术服务，制定、完善支持政策，加强工作指导，发挥政府的引导作用；同时充分尊重和顺应农民意愿，争取农民群众的积极支持和广泛参与，发挥广大农民建设新民居的主体作用。2、宜建则建，宜改则改。根据各村庄的地理位置、环境条件、经济水平、农民意愿和发展趋势等情况，对各村庄进行分类指导，采取整村迁建、滚动翻建、就地改造、原址建设等多种方式建设，满足不同区域、不同村庄、不同收入水平农户的需要。3、因地制宜，体现特色。村庄规划建设应注意利用村庄自然条件，保护和传承历史文化，符合当地经济社会发展水平，体现地方特色、村庄特色和民族特色；建筑单体应多样化、农村化，防止千户一面、千村一面和城乡空间形态趋同化。4、节约资源，保护环境。积极采用节能门窗、外墙保温、非粘土砌块等节能材料和技术，充分利用太阳能、地热能、风能、沼气等新型能源，整合使用村庄内部闲置土地。5、保障安全，有序建设。科学评估建筑环境安全，遵守抗震、防火、防洪等设计规范，合理有序地开展规划、设计和建设。二、关于农村新民居建设规划（一）县级以上地方人民政府确定的中心乡镇、中心村均应制定相应规划。开放规划设计市场，引进正规规划设计队伍，提高规划设计水平。乡镇规划、村庄规划应由有相应资质等级的规划编制单位承担。规划编制过程中应进行多方案比较并进行公示，征求村民意见，充分尊重村民意愿和选择。实行村镇规划专家技术审查制度，增强规划的科学性、可行性。已编制完成的乡规划、村庄规划，应按照法律程序进行审批和备案。（二）村庄规划应当划定规划区范围，对住宅、道路、供水、排水、供电、电讯、绿化、垃圾收集、畜禽养殖、学校（幼儿园）、医务室、村民广场、活动中心等农村生产、生活服务设施、公益事业设施进行合理布局，提出必要的建设要求，对耕地等自然资源和历史文化遗产保护、防灾减灾等作出具体安排。（三）村庄一般应原地规划建设，但处于推行“三集中”（工业向园区集中、人口向城镇集中、土地向大户集中）的中心城市周边区域、乡镇所在地和产业扩张能力较强的村，或有可能遭受山体滑坡、泥石流、地面塌陷、洪水等严重灾害的，应当整村迁址新建或并入他村（镇）建设；属于下列情况的，也可以整村迁址新建或并入他村（镇）建设：1、处于深山区、户数人数很少、生产生活不便，且农户有迁建意愿的；2、农村集体或村民比较富裕，有能力、有意愿迁建且迁建后村庄原址可以复耕或经有权机关批准改作他用的；3、有外部力量介入，村民不需要承担迁建费用且迁建后村庄原址可以复耕或经有权机关批准改作他用的；4、其他经地方政府认定可以整村迁址新建或并入他村（镇）建设的。整村迁址新建应充分论证，慎重决策。（四）村庄规划应尽可能保留和利用历史形成的街道骨架、空间形态和原有的地形地貌，因坡就势，灵活布局，避免大拆大建、大动土方、整齐划一。（五）村庄规划中的农民住宅选型一般应选用庭院式单层或二层住宅，尽量不选用或慎重选用公寓式多层住宅，以保持农村的传统风貌和生态环境。（六）村庄规划中应在宅前屋后、道路两侧、村庄四周等各种空闲地安排绿化，并对古树名木给予保护。（七）村庄规划中应对有历史文化价值的建筑、街区进行价值评估，划定保护区，对复兴具有本地、本村特色的老院落、老街坊作出安排，对新建筑在尺度和形式上与保护建筑的协调提出要求。三、关于农村新民居设计（一）新民居均须由具有相应资质的设计单位进行施工图设计。为丰富村庄景观，新建民居应一户一图或多户一图、一组一图，避免一村一图。提倡对符合村庄规划要求、建设年限不长、结构比较安全、尚有使用价值的民居进行改造，改造设计应一户一图。（二）新民居设计应在充分听取农户意见的基础上，围绕“五改”（改房、改水、改厕、改厨、改能、）和“三新六有”（结构体现新设计、建设采用新材料、外观呈现新面貌和有安全卫生的饮水、有卫生型厕所、有干净整洁的厨房、有沼气或其他清洁能源、有太阳能或其他淋浴设施、有节能取暖设施）等基本内容开展。（三）新民居设计应采用和传承当地传统的结构形式和建筑风格，不应简单套用城市的建筑模式。（四）新民居朝向应综合考虑日照、常年主导风向和地形等因素确定，一般应朝阳。建筑间距应满足当地日照、通风、消防、防震等要求。平面设计应根据当地习惯和农户要求，做到功能齐全、布局合理，各功能空间互不干扰，实现寝居分离、食寝分离、净污分离。（五）新民居外观设计应体现地方特色，造型、色彩与质感宜简洁明快，与环境协调。提倡优先采用坡屋顶，屋顶坡度应根据日照要求、建筑进深等条件确定，不得影响相邻建筑符合标准要求的日照。不适合做坡屋顶的，可通过对屋顶、墙身作细部处理达到美观效果。（六）新民居设计应积极采用新型节能材料和产品，同时应注重就地取材，降低建造成本。各设区市应编写适用本地的《农村新民居节能材料和产品一览表》，供设计单位和农户选用。保温隔热效果差的墙体应增加保温层。（七）设计单位在设计中应严格严格执行有关技术规范，确保设计质量。四、关于农村新民居施工（一）凡农户新建住宅，必须符合村庄规划和新民居设计要求。新民居建设规划许可、施工许可等审批手续，由村委会集中统一申报，有关部门现场统一办理。施工应由有资质的施工企业承担。单户自建的，由农户委托；村委会统一组织建设的，经必要的民主程序可由村委会委托。提倡由村委会将民居新建或改旧项目打捆公开招标确定施工企业。确定施工企业后，委托人应当与其签定施工合同。（二）施工企业应当严格履行合同，按照设计图纸、文件和国家有关施工规范、质量标准进行施工；建立健全质量保证体系，重要的分部分项工程施工应进行技术交底，建筑材料进入施工现场后按规定进行检验检测。每个村庄应有1~2名监理或技术人员现场监理或检查。（三）施工企业应当科学组织施工，确保建设进度；落实建设工程安全生产管理规定，严格执行安全生产操作规程，防止高处坠落、物体打击、触电等多发事故。搞好施工现场的围护，减少对周围群众正常生产生活的干扰。（四）新民居建设完成后，应当及时进行竣工验收，做好建设资料的收集、整理、立卷和归档工作。五、关于基础设施和环境建设（一）村庄基础设施和环境建设应根据村庄规划、实际需求、群众意愿和承受能力，结合新民居建设积极稳妥推进。（二）推进村庄基础设施建设一般应优先建设供水设施，解决群众吃水安全及方便问题；具备条件时，要同步推进道路硬化和排水、照明设施建设。（三）积极开展街院净化、村庄绿化工作，并集中收集处理生活垃圾，实现村庄洁、齐、美的目标。六、关于农村新民居建设技术服务（一）各级新农村建设主管部门应协调有关部门充分发挥职能作用，做好相关工作。城乡规划建设部门应把各项监管职能向农村延伸，乡镇应进一步建立健全建设管理体制。有关部门应按规定减少农村新民居建设审批手续，减免相关收费。（二）各级城乡规划建设部门应组织有关单位和专家成立规划设计、施工建设、新材料推广等若干技术服务小组，进行技术服务和巡回指导，及时解决规划建设中存在的问题。鼓励各县（市、区）与就近城市有资质的勘察、设计、施工、监理等单位建立互惠共赢的协作机制。（三）以《城乡规划法》、《河北省农村民居设计导则》、《河北省新农村建设村庄规划编制导则》等为主要内容，开展大规模、多层次的农村新民居建设技术培训。大力宣传推介农村新民居建设中的好典型、好作法，充分发挥示范带动作用，促进全省新民居建设深入扎实开展。本项目符合国家产业政策，适应新民居建设要求。第三章资源综合利用分析3.1土地资源优化配置与合理性分析3.1.1土地资源调查本项目选址于本斋东村村北原小学院内，项目用地作为居住用地，占地面积3350平方米。项目场地附近没有水源地、自然保护区、文物景观及其他环境敏感点，不会对周围居民造成不良影响。该项目建设将为人们提供一个整洁、优美、文明、安全、生活方便的居住环境，提高周围建设区域的土地价值，本斋东村村民置换出的土地利用率很高，增加献县的经济收入，推进城市建设进度，提升城市形象。3.1.2根据献县总体规划，项目用地符合城市总体规划及镇域规划，所选场地属于土地利用总体规划中的建设用地和未利用地；预选的建设用地和未利用地，其位置分布、规模、数量、土地权属、周边环境、利用现状等满足建设项目需求，项目位置设置合理。项目建设为当地民众提供了舒适的住房环境，使受影响的民众得到合理补偿，尽量减少对群众的负面影响，取得当地民众的大力支持。3.1.3节约用地措施根据献县现有土地情况，可以利用的土地已出现紧张情况，同时土地需求量也在不断增加，所以本项目从国家产业政策出发，节约用地，在满足日照采光要求的前提下，增加容积率，用好用足每一分土地。3.1.4结论项目建设用地合理。3.2水资源优化配置与合理性分析3.2.1水资源现状河北省是全国水资源匮乏的省份之一。全省水资源总量为237亿立方米，人均383立方米，亩均水资源量242立方米，分别为全国平均数的1/6和1/7。目前，全省水资源可用量仅为1695亿立方米，人均只有274立方米排在全国的倒数第二位。近几年地下水的过量超采造成地裂、地面沉陷等环境地质问题严重影响了河北省的城乡建设、水利与交通设施以及人民生命财产的安全，破坏了水资源持续供应的条件，违背了可持续发展的宗旨。3.2.2项目用水水源该项目用水由本斋东村自备井供水系统提供。3.2.3项目用水合理性分析1、用水量预测根据献县的具体情况，按照《城市给水工程规划规范》（GB50282-98）及给水量计算方法确定该项目的总用水量表：序号项目名称用水明细单位使用定额使用量最高日流量(T/d)1住宅生活用水L/(人*d)250168422绿化灌溉L/㎡1.510051.53未预见水量10﹪4.44合计47.92、排水主要为生活污水，污水进入化粪池处理后，直接排入镇区污水管网，对环境影响较小，不会对生态环境造成严重后果。3、本项目用水由本斋东村自备井供水系统提供，对周围水资源及水环境不会造成影响。3.3电力资源优化配置与合理性分析3.3.1项目供电本项目供电由献县电网提供。3.3.2用电负荷预测按照《全国民用建筑工程设计技术措施节能专篇》（2007年），该小区电力负荷分类综合用电指标取值如下：名称用电指标（W/㎡）建筑面积（㎡）总用电负荷（KW）变压器指标（V·A/㎡）变压器容量（K·V·A）住宅、156429.696.44420128.596室外照明2040其他1020合计=SUM(ABOVE)126.444=SUM(ABOVE)188.596需要一台200KVA箱式变压器。3.4、热力资源优化配置与合理性分析本项目外接原有锅炉房，采取地板辐射方式采暖。该项目热能消耗平均按12W/㎡计算，采暖期按11月15日至3月15日计4个月计算。年用热量=12×6429.6×3600×24×120=8.0×105MJ。该项目热资源年使用量为8.0×105MJ。第四章节能方案分析4.1用能标准和节能规范拟建项目属于居住建筑行业，设计依据及用能标准如下：1、民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）JCJ26-952、夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准JCJ134-20013、采暖通风与空气调节设计规范GB50019-20034、绿色建筑评价标准GB/T50378-20065、绿色建筑技术导则（建科[2005]199号）6、城市热力网设计规范CJJ34-2002；J216-20027、通风与空调工程施工质量验收规范GB50234-2002 89、外墙外保温工程技术规程JGJ144-200410、民用建筑太阳能热水系统应用技术规范GB50364-200511、民用建筑热工设计规范GB50176-9312、建筑照明设计标准GB50034-200413、建筑采光设计标准GB/T50033-200114、城市道路照明设计标准GJJ45-9115、城市供热管网工程质量检验评定标准CJJ38-9016、城镇燃气设计规范GB50028-9317、采暖居住建筑节能检验标准JGJ132-200118、地板辐射供暖技术规程JGJ142-200419、民用建筑电气设计规范JGJ/T16-9220、河北省居住建筑节能设计规程DBJ2000各类居住建筑的节能设计，必须根据当地的气候条件，首先保证室内热环境质量，提高人民生活水平；与此同时，还要提高采暖、通风、空调和照明系统的能源利用效率，实现国家的节能目标、可持续发展战略和能源发展战略，完成规定节能50％--65％的任务。4.2能耗状况和能耗指标分析4.2.1项目建成后居民使用主要能源为：水、电力、热力。4.2.2能源供应状况献县水资源充足，可充分满足项目需要；献县为能源缺乏地区，电力靠华北电网供给，基本能满足本县的需求，特别是2007年开工建设的220千伏变电站，2008年投入运营后能够保障献县今后经济发展所需电力，能充分满足本项目电力需要；本项目北侧住宅楼的锅炉房的锅炉，能满足本项目地板辐射采暖需要。4.2年用水量=47.9×0.73×365=12763吨年用电量=126.4×0.7×24×365=775085度年用热量=8.0×105兆焦。4.2.4能耗指标的计算（详见下页附表）2005年全国寒冷地区综合能耗为31kgce/㎡，从能耗指标看拟建项目能耗指标为19.23kgce/㎡较低，符合能耗准入标准的要求。能耗种类计量单位年需要量折标系数单位折标系数折标后数量（ｔｃｅ）生活用水吨/年12763Kgce/t0.08571.09生活用热兆焦/年800000kgce/mj0.0341227.30生活用电万度/年77.5085Kgce/kw.h0.122995.26总和=SUM(ABOVE)123.65每平米用能指标总面积6429.6㎡kgce/㎡19.234.3节能措施4.3献县人民政府要求要贯彻好建设节能省地型建筑的政策。建筑主体节能、节水、节地、节材，保护生态和环境，发展循环经济，在建设资源节约型、环境友好型社会中充分发挥先导作用。建筑节能的具体措施如下：1、使用新型建筑材料大幅度减少使用实心粘土砖，积极采用能耗低的空心粘土砖、空心砌块、粉煤灰制品、加气混凝土。利用发泡聚本板、岩棉、玻璃棉、膨胀珍珠岩及各种高效保温材料。改革传统外墙和屋面作法，因地制宜地使用保温性能好的围护结构，建设节能型墙体和屋面，采用外墙外保温墙体，采用双重隔热隔音功能的中空镀膜玻璃，采用合理的窗墙比及建筑体型。采用节能型门窗、门窗密封条及热反射保温隔热窗帘等。提高建筑物保温、隔热和气密性能。2、优先采用节能型采暖、给排水及采光照明系统，采用地板辐射采暖，室内采暖温度平均降低2度。改善供热系统的水力平衡，提高其运行效率和自动化程度，合理设计供水、供暖管网，大大降低了输水比，合理设计供电管网，大大降低了输电比，节约了材料和运行费用。变压器、水泵等都采用国家规范推荐使用的节能产品。充分利用自然光，采用高效、长寿节能光源和灯具。该项目采用地板辐射采暖，大大方便了住户的不同需求。有利于节能降耗。3、建筑群的规划设计，单体的平、立面设计和门窗的设置考虑冬季利用日照并避开主导风向，夏季利用凉爽时段的自然通风。建筑物的朝向采用南北，主要房间避免夏季受冻、西向日晒。4、建筑物的平、立面不出现过多的凹凸，多层住宅建筑物的体形系数符合表4-1的规定，窗墙比符合表4-2的规定，住宅维护结构传热系数符合表4-3的规定。住宅建筑的体形系数限值表4-1地区分类建筑层数体形系数限值寒冷地区1-6层≤0.3住宅建筑窗墙面积比表4-2地区分类建筑层数1-6层寒冷地区南0.35东西0.3北0.25住宅围护结构传热系数表4-3围护结构部位传热系数轻钢、木结构、轻质墙板等围护结构重质围护结构屋面1-6层建筑0.500.60外墙1-6层建筑0.500.60底面接触室外空气的架空或外挑楼板0.60分隔采暖与非采暖空间的隔墙、楼板1.0户门2.0阳台门下部门芯板1.7传热系数KW/（㎡·K）遮阳系数SC（东、西向/南、北向）外窗（含阳台门透明部分）窗墙面积比≤20%3.220%＜窗墙面积比≤30%3.230%＜窗墙面积比≤40%2.80.70/40%＜窗墙面积比≤50%2.50.60/5、通风节能设计通风结合建筑设计，首先确定全年各季节的自然通风措施，并应作好室内气流组织，提高自然通风效率，减少空调的使用时间。当在大部分时间内自然通风不能满足降温要求时，设置空气调节系统，设置的空气调节系统不妨碍建筑的自然通风。6、建筑色彩外墙色彩淡的更节能，科学研究证明，色彩越重的颜色越容易吸热，有的鲜亮的色彩，这就使室温容易升高。所以，选择浅色住宅更节能。7、绿地面积绿地面积加大，减少水泥路面，楼盘中水泥路面过多会形成“水泥沙漠”，从而产生热岛效应。有测试显示，当阳光强烈、气温达到摄氏33度时，不少楼盘地表温度达到摄氏45度以上。所以要加大绿地建设。4.31、电气节能设计：建筑电气根据地区条件、工程特点、规模和发展规划、正确处理近期和远期发展的关系，做到以近期为主，考虑发展的可能性。设计采取各项节能措施，努力降低电能消耗；节约有色金属，合理选用铜、铝材质的导体。2、配变电所位置选择，根据下列要求综合考虑确定：（1）接近负荷中心。（2）进出线方便是。（3）接近电源侧。（4）设备吊装、运输方便。（5）不应设在有剧烈振动的场所。（6）不宜设在多尘、水雾（如大型冷却塔）或有腐蚀性气体的场所，如无法远离时，不设在污源的下风侧。（7）不设在厕所、浴室或其他经常积水场所的正下方或贴邻。本工程不采用国家规定淘汰的电气产品。变电所变压器选用高效率、低能耗产品。照明灯具以T8型高效荧光灯或紧凑型荧光灯为主，荧光灯采用电子镇流器，或低温低耗镇流器，既能提高了功率因数，又降低了能耗。低压配电母线上设集中电容补偿，采用功率因数自动补偿。楼梯间采用红外声控感应节能照明开关。4.31、选用节水型卫生洁具及配水件坐便器采用容积为6L的冲洗水箱。2、采用变频水泵供水，根据用水量调节，节约电能。3、供热管网采用经济合理的敷设方式。采用直埋管敷设。4.3建筑节材。要积极采用新型建筑体系，推广应有推广高性能、低材（能）耗、可再生循环利用的建筑材料，因地制宜地，就地取材。提高建筑品质，延长建筑物使用寿命，努力降低对建筑材料的消耗。大力推广应用高强度和高性能混凝土。积极开展建筑垃圾与废品的回收和利用。4.3建筑节地。通过合理规划，总体布局力争建造一个功能齐全，外观完美，与周围环境和谐统一的现代化居住小区。争取节约每一分土地，造福子孙后代。惠及当代百姓。4.4节能管理该项目建成投入使用后，设置一名物业经理专门负责小区的节能降耗工作，同时与街道办事处共同组成节能领导小组，随时记录水、电的用量，加强主要用能设备的监控，设置水电用量的登记表计量装置，严禁设备的无效使用。每月要进行用能标准比较，找出节能的具体措施，积极改造维护小区设备。4.5节能效果分析通过以上措施，使得本项目节能水平达到献县节能标准，在同行业中也属于低能耗建筑，满足节能要求，建议企业加强后期管理，强化培训，严格奖惩机制，将节能降耗落到实处，为国家节能作贡献。第五章建设用地、征地拆迁及移民安置方案5.1项目选址及用地方案拟建项目选址于本斋东村村北原小学院内。占地面积3350平方米，容积率为1.92，项目没有占用耕地，用地规划性质为居住用地，土地权属为国有土地，已取得土地使用权，该项目符合土地利用总体规划，占地规模合理，有效节约了土地资源。没有压覆矿床和文物，场地上无稀有植被，不影响防洪和排涝，不影响通航和军事设施安全。5.2土地利用合理性分析拟建项目是按照献县土地利用总体规划和镇域规划的要求作规划设计，做到片区建设，没有留死角，可以和附近建筑和谐统一，规模适宜，容积率达到1.92，有效使用了土地，符合集约用地要求，不占用耕地，所以项目的建设是可行的。5.3征地拆迁和移民安置规划方案拟建项目已经县政府批准获取该地块的土地使用权，该项目建成使用后首先安置本斋东村村民拆迁户，将村民的原宅基地置换给政府作为储备用地，然后依据献县总体规划及镇域规划安排建设项目。第六章环境和生态影响分析6.1环境和生态现状6.1.1项目场址的自然环境条件献县位于河北省东南部，沧州市西部，地处东经115°50'至116°30'，北纬38°3'至38°22'之间。地处华北平原，属温带大陆性季风气候。境内河渠纵横交织，土地平坦，土层深厚，土质为冲积淤积壤土，除部分盐碱地外，均适宜农作物生长。降水量减少，水体恶化，地下水位逐渐下降，水资源严重缺乏。献县属温带大陆性季风气候。大陆度64.69%，干燥度1.6%，由于受欧亚大陆季风与地理位置影响，气候季间差明显，四季分明，冬季寒冷干燥，春季常干旱多风，夏季炎热多雨，秋季天高气爽。春、秋、冬三季多有西北风，夏季以西南风为多。年平均气温12.7度，无霜期187天，年均日照2.784小时，年均降水543毫米，降水多集中在7、8两月。最大冻土深度0.85米，冬季日照率67%，主导风向西南风，年平均风速2.5ｍ/s本斋乡位于河北省献县城东北部约25公里，西距106国道约10公里，北距沧保路约6公里，南通石黄高速和307国道约20公里。总面积24.3平方公里，辖11个行政村，耕地面积23502亩，农户3614户，总人口14569人，其中回族人口4325人，占该乡总人口的29.7%，主要聚居在本斋东、本斋西、前营、中营四个村，占献县回族总人口的80%。乡政府驻本斋东村，交通便利，通讯发达，旅游资源丰富，有始建明朝永乐年间的清真古寺、民族英雄马本斋母子烈士陵园、马本斋纪念馆等，历史悠久，具有很强的民族文化底蕴6.1.2项目场址的现有污染物情况项目场址周围无污染物存在，不会对项目建设造成危害。属于居住用地，生态环境良好，适合居住。该项目小区配有优美的绿化环境给周围的生态环境增添了新的亮点。6.1.3生态环境条件项目用地已拆迁完毕，没有植被和生物栖息。6.1.4环境容量状况环境容量指某一环境对污染物最大承受限度，在这一限度内，环境质量不致降低到有害于人类生活、生产和生存的水平，环境具有自我修复外界污染物所致损伤的能力。该项目建设过程中和建成投入使用后，用水、用电、污水排放以及生活垃圾等将影响该区域的环境，主要受影响的内容为水厂、污水处理厂、垃圾卫生填埋厂、变电站等，目前现有这些基础设施情况如下：献县基础设施统筹规划一览表设施名称位置服务范围污水处理厂县城县城、河街镇区水厂县城县城、河街镇区200KV变电站河街镇全县城100KV变电站①县城西县域南部地区（县城、陈庄镇、河街镇）100KV变电站②县城东县域南部地区（县城、陈庄镇、河街镇）100KV变电站③县城南县域南部地区（县城、陈庄镇、河街镇）垃圾卫生填埋厂河街镇全县城从县城周围的基础设施看，其规模足以满足该项目的需求量。环境容量较大。6.2生态环境影响分析6.2.1排放污染物类型主要为生活污水和生活垃圾6.2.2污染物排放量1、生活污水排放量：根据总体规划及《城市排水工程规划规范》（GB50318-2000），污水量按用水量的95%计，则规划污水量为47.9（m3/d）×95%=45.5（m3/d）。2、据不完全统计，目前我国生活垃圾的年产量已达1.5亿吨，人均垃圾产生量在1.0kg/d左右，并且还在以每年8%-9%的增长递增，我省人均垃圾产生量高于全国平均水平。因此本项目每人每天产生垃圾按1公斤计算。小区人口168人，生活垃圾日产量168公斤。6.2.3水土项目施工期间，场地的高填、深挖地段施工均会造成水土流失。因此在设计和施工中，要执行《中华人民共和国水土保护法》，应有切实可行的防止水土流失的工程措施。6.2.4对生态环境影响因素和影响1、社会环境场地内没有建筑构筑物，用地手续已办理完毕，没有遗留问题。项目区域内没有文物古迹、风景名胜、也没有稀有植被。对生态环境无影响。2、水环境项目建设和项目建成后都会产生污水。经处理后对生态环境无影响。3、声环境噪声污染源主要由施工机械运作时产生，建成后汽车鸣笛及运行会产生噪音影响居民环境。对生态环境无影响。4、卫生环境本项目每人每天产生垃圾按1公斤计算。小区人口168人，生活垃圾日产量168公斤。集中送到县垃圾处理厂处理，对生态环境无5、空气环境施工期间扬尘将影响空气质量，建成后污水口和垃圾箱会产生臭气。对生态环境有影响。。6.3生态环境保护措施6.3.1施工期间噪声噪声污染源主要是由施工机械运作时产生，如混凝土搅拌机、起重机、挖掘机等。采取降噪措施主要是合理安排施工时间和管理施工场地：高噪声设备的施工时间安排在6：20-22：00，避免夜间施工；施工设备选用低噪声的器材和设备；施工期间对动力机械设备定期维修养护。6.3.2施工期间扬尘本项目对大气环境影响最大的是扬尘，主要来自运输车辆、拌和、拆分系统和水泥库。从以下几方面采取防治措施：（1）运输材料道路及施工现场应配合洒水设备，定时洒水，减少起尘量，并及时清扫路面，防止二次扬尘。（2）料场应距民居住区150米远，同时加以遮盖，避免扬撒，在材料运输途中，应采取封闭或遮盖措施，避免抛撒。（3）施工场界设隔离棚或简易墙。（4）搅拌站应设置在距居民区200米以外的地方，且应该设在下风向；尽量争取集中拌合方式，集中拌合的搅拌机应有二级除尘装置。通过采取以上措施，可有效控制施工扬尘污染，措施是切实可行的。6.3.3施工期间固体废渣主要为施工产生的生产垃圾，由建设局环卫股统一运输管理。6.3.4施工期间废水施工废水主要来自砂石冲洗、混凝土养护、场地和设备冲洗等过程。施工废水中主要含有泥沙和油污。还有施工人员的生活污水。施工期间防止水环境污染的主要措施为：1、加强施工期管理，针对施工期污水产生过程不连续、废水种类较单一等特点，可采取相应措施有效控制污水中污染物的产生量。2、施工现场因地制宜，建造沉淀池、隔油池等污水临时处理设施，对含油量大的施工机械冲洗水或悬浮物含量高的其它施工废水需经处理后方可排放，砂浆和石灰将等废液宜集中处理，干燥后与固体废弃物一起处置。3、安装小流量的设备和器具，以减少在施工期间的用水量。通过采取以上措施，可有效控制施工废水污染，措施是切实可行的。6.3.5施工期间水土保持措施施工时采取水土保持措施：1、施工时，基础取土、弃土应做到规范化，取土坑应尽可能设置于荒地坡地，弃土尽可能堆集在低洼荒地上，可供耕种的取土坑及弃土堆利用其种植农作物，不可耕种的种植树绿化封闭。2、施工时，应先做好坡脚挡土墙，并做好边坡防护。在雨季来临前，在基坑坡脚边缘，取土场及弃土堆边缘，设置土工布围栏，避免拦截工程引起的水土流失，并应注意尽量不要在雨季开挖基坑。3、施工人员距离居民点集中的生活污水，不得随地倾倒以防流入取水地点；生活垃圾要集中处理，防止污染水源。4、含有害物质的建筑料堆放点要远离水源地，并用防雨材料遮盖，沥青材料不得倾倒于地上，工程废料要及时运走。通过采取以上措施，可有效控制施工期间水土保持，措施是切实可行的。6.3.6运营期废水主要为生活污水，生活废水主要污染物为COD、氨、氮、SS、BOD5。水中无特殊化学物质，经生物化粪池处理后，直接排入排污管网，对环境影响较小。通过采取以上措施，可有效控制废水污染，措施是切实可行的。6.3.7运营期固体废弃物主要为居民产生的生活垃圾，及时清运，集中送到县垃圾处理厂，不会对周围环境造成影响。措施是切实可行的。6.3.8运营期声环境影响分析本项目营运期噪声主要为职工生活噪声、交通噪声及部分公共设施使用产生噪声。通过对停车场合理布局及在小区内设禁鸣牌、限速，公共设施选用低噪声设备，对高噪声设备安装消音降噪设备，加强小区内环境管理，并通过小区绿化降噪声等采取隔音降噪措施后，对周围声环境影响较小。通过采取以上措施，可有效控制噪声污染，措施是切实可行的。6.3.9运营期恶臭的环境影响分析小区内的垃圾收集箱、污水汇合后接管井是易于产生恶臭的场所，在平面布置时应注意其位置的合理布局，并尽量用绿化遮挡和吸收臭气。物业管理部门也应加强管理，规范清洁卫生工作，杜绝恶臭的发生。通过采取以上措施，可有效控制恶臭污染，措施是切实可行的。6.3.10绿化绿化是提高城市建设水平和保护生态环境的指标之一。本项目采用分散与集中相结合的方法，绿地率达到30%。该项目种植有大量的冬青、小叶荷等植物，来吸收汽车尾气净化空气保护生态环境。所以本项目不会对周围形成废气和扬尘危害。通过采取以上措施，可有效控制废气和扬尘污染，措施是切实可行的。6.4地质灾害影响分析项目所在地不是地质灾害多发区，项目建设也不会对当地地质造成灾害。献县地表平坦开阔，土壤疏松肥沃，著名的子牙河、子牙新河、滏阳河、滹沱河、黑龙港河等河流纵贯全县。根据2001年8月1日实行的1：400万《中国地震动参数区划图》的使用规定，献县50年期限内，一般场地条件下超载概率为10%，应按照地震动峰值加速度小于0.1g，相当于原基本烈度7度设防。第七章社会影响分析7.1社会影响效果分析社会评价从以人为本的原则出发，研究拟建项目的社会影响效果分析，社会适应性分析和社会风险分析。房地产开发项目关联度大，该项目的建设，必然影响着献县社会与经济的发展和附近城市居民的生活，包括产生的正面影响（通常称为社会效益）和负面影响，以国民经济中各产业有较强的推动和带动作用，但社会效益很难用货币来衡量，需要复杂的技术方法和分析工具。故本项目只定性说明其对社会的贡献和合理性。7.1.1根据项目建成后对各利益群体影响程度的主不同，把影响区划分为直接影响区和间接影响区，其中直接影响区为项目的上游企业，间接影响区为项目周围的商业门市、其他开发商以及政府的形象。与项目关系密切的主要群体分析：1、项目建设涉及到项目的上游企业，上游企业通过出售产品、施工等方式获取更多的利益，可以为这些人创造更多的经济效益。2、项目建设中和建设后带来巨大的人流，这些人流的消费会带动附近区域的商业人气，附近商业地产增值，促进附近区域的经济发展，美化当地的环境，提升城市的整体形象，增加政府税收。3、项目建设可以完善政府的形象，体现民族大团结精神，彰显以人为本、构建和谐社会的安民政策，政府也是项目的间接受益团体。4、其他房地产开发商更是项目的相关联者，该项目的低价出售，势必会影响其他开发商的销售价格和销售量，降低市场集中度，还会被该项目瓜分一部分市场，影响其他开发商对房地产市场的原有预期。7.1.21、有利于繁荣地方经济，取得较大的社会经济效益项目建成后，极大地改善了该地段的环境状况，解决长期不能治愈的脏乱差局面，改善城市形象，进一步改善献县的投资环境，加快附近区域的建设与开发，引导该区域产业结构和产业布局的调整，促进城乡贸易的流通，带动商业、建筑业、运输业、加工业等迅速发展，从而去促进项目影响区域的经济繁荣。2、有利扩大就业，促进社会综合事业发展随着诸多产业的逐渐兴起和发展，将为社会就业提供更多的机会，发挥更大的经济和社会效益。扩大就业，为部分下岗职工脱贫致富创造条件。沿线对基础设施的需求将不断上升，为满足这些社会需求，促进社会综合事业，如通讯、文教卫生事业得到迅速发展。3、有利于提高项目相关人群的人民收入，改善人民的生活环境和人文环境、促进文化教育水平、卫生健康水平的提高。4、进一步增加土地可用量本项目的建成将置换出原村民占用的宅基地，置换出的土地可作为储备用地依据镇域规划集镇区总体规划安排其他项目用地，增加了土地的可用量，提高了土地的利用率。7.1.3负面影响与对策1、对环境的影响施工活动对自然环境造成污染性破坏，对生态环境产生一定的影响，项目建设因大量的开挖取土破坏土体的原有自然结构，土壤水循环被破坏，相应的生物链随之改变，改变了动植物的生存环境，影响其生长活动规律，对生态系统的漫延造成障碍；施工期间对空气的主要影响是粉尘污染，粉尘污染主要是产生于施工中混凝土拌合和运输过程材料及土石方的撒落、刮吹起尘等。人群的集中居住还会对电力设施的布局、市政设施的容量、交通容量都会造成一定的影响。7.2社会适应性分析附近各商业户、附近居民及各级政府等人群是项目的直接受益者，项目区域的环境条件将得到改善，有利于社会与经济的发展，用于提高相关人群收入，改善人民的生活环境，因此得到县、乡等各级党委、政府的积极支持，当地的居民积极参与项目的实施，项目所在地的社会环境、人文条件适应项目的建设与可持续发展。由于村委会在项目建设前期，进行了广泛深入的市场调研，了解村民的需求，目前部分户型已有意向性客户提前预定，销售前景看好。该项目可以顺利实施，风险很小。7.3社会风险及对策分析7.3.1住宅建设项目是一个动态的过程，它具有建设周期长、资金投入量大等特点，因此很难在一开始就对整个建设过程中的有关费用和建成后的收益情况做出精确的估计，经分析本项目的风险因素有：1、法律、法规及政策风险法律、法规及政策变化将对项目产生直接的影响，根据政策的变化程度会产生不同的结果，国家政策的调控方向是降低房地产的价格，但是幅度应该是比较柔和。产业政策在不断调整，但是目前不会出现方向性大的变化。另外，税率、利率、汇率、及通货膨胀的影响应当给予充分的考虑。2、融资方案风险资金来源的可靠性、供应量与供应时间是有保障的。3、市场风险市场风险主要是市场销售情况预测的不确定性；主要是原材料价格的不确定性给项目带来的风险。劳动力工资和各种管理费取费标准的变化等。产品价格已经固定，对项目的风险很小。4、勘察设计风险勘察设计风险主要是指项目勘察的准确性、设计的可靠性和适用性等存在的不确定性，可能给项目带来的风险。5、工程技术风险工程风险主要包括工程地质、施工与工期等存在的各种不确定性给项目带来的风险。6、组织管理风险企业内务管理不善或者矛盾处理失误给项目带来的风险不可忽视，所以应该建立一种规范、有序、和谐、向上、责权利明晰的企业环境。7、环境与社会影响环境影响方面的风险主要是指工程建设期间对附近生态环境和居民产生的负面影响，致使项目不能顺利实施或需要增加大量投资等风险；项目与所在地互适度可能出现的问题，对社会各利益团体、当地组织机构带来的负面影响，阻工给项目带来的风险。7.3.2有些风险如：战争、自然灾害、经济危机等这些风险也是致命的，也是无法预防的。对于可以防范的风险，我们可以采取降低、规避、分散或防范风险的措施。从项目实施前就开始研究风险因素，甚至直到运营过程中时刻不忘风险意识。就本项目而言，应该采取以下措施防范风险：1）加强项目前期工作，要做到充分细致，尽可能考虑到各种不利因素，尤其关注对附近居民的影响。2）对勘察、设计、施工各环节，首先要选择合格、可靠、技术过硬的工程各方，然后再谈加强各环节的管理。3）详尽的计算本项目工程量，防止因计算不周，导致资金准备不足而影响工程进度。4）设定合理的建设周期，既要能够保证质量，又要缩短建设周期，防止周期过长，引起成本增加。5）考虑到因利率变化而造成的对项目的影响，增加风险金储备量。6）争取政府的支持，减少项目的阻力。本项目建设符合国家相关法律法规；符合献县国民经济和社会发展规划、区域规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划；符合国家宏观调控政策；产品未对国内市场形成垄断；未影响我国经济安全，合理开发并有效利用了资源；生态环境得到有效保护；未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。所以，项目的建设是可行的。附录：招标内容和招标方案本项目前期工作准备完毕后，根据《中华人民共和国招标投标法》规定,项目工程建设在开工前进行公开招标。1、招标依据《中华人民共和国招标投标法》河北省实施《中华人民共和国招标投标法》办法《工程建设项目招标范围和规模标准规定》《河北省建设工程工程量清单招标投标管理暂行办法》《河北省建设工程工程量清单招标评标管理暂行办法》《河北省建设工程担保管理办法》（暂行）《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》2、招标内容本项目招标的内容有勘察、设计、施工、监理和重要材料。3、招标方案本项目工程建设采取公开招标方式。详见附表沧州市建设项目招标方案和不招标申请表项目名称本斋民族小区（新民居）建设单位献县本斋乡本斋东村村委会法人或项目法人马炳刚联系电系人马炳刚建设内容本斋民族小区的土建工程、给排水工程、电气工程、暖通工程及综合布线工程等。建设地址和时限本斋东村村北原小学院内2010年11月至2011年12月总投资额745.4万元资金来源及构成项目单位自筹国有资金比例（％）0招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额（万元）全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察√√√设计√√√建筑工程√√√安装工程√√√监理√√√重要材料√√√拟选择的招标公告发布媒介1、河北省招标投标综合网；2、河北日报；3、河北工人报；4、河北经济日报拟选择的招标代理机构名称（自行招标不填）献县信达工程招标有限公司情况说明：本项目工程建设采取公开招标方式。整个招标投标活动遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则进行，项目的招投标工作，在建设工程交易中心公开进行，阳光操作，接受纪委、检察院、招标投标办公室的监督投资估算表附表1单位：万元序号项目名称数量基价费用（万元）一工程费用653.41建筑工程费用578.71.1多层住宅6429.6m2900元/m2578.72室外配套工程=SUM(ABOVE)74.72.1变压器及线路安装1台30万元30.02.2围墙大门等10.02.3室外照明6429.6m25元/m23.22.4室外给排水、给水加压设备6429.6m216元/m210.32.5室外暖气管线6429.6m215元/m29.62.6道路、场地硬化6429.6m212元/m27.72.7绿化费6429.6m26元/m23.9二其他费用=SUM(ABOVE)56.51前期工作咨询费3.02环境影响评价费2.03工程勘察费6429.6m23元/m21.94工程设计费6429.6m215元/m29.65审图费9.6万元10%16工程监理费578.7万元2.5%14.57工程招投标代理费578.7万元1%5.88临时设施费578.7万元0.50%2.99墙改基金6429.6m25元/m23.210建设单位管理费653.4万元1%6.511规划技术服务费6429.6m20.5元/m20.312材料检测费578.7万元1%5.8三预备费35.51基本预备费(一+二)5%35.5四合计745.4目录TOC\o"1-2"\h\z1总论 11.1项目概况 11.2项目建设单位和技术依托单位概况 11.3可行性研究报告编制依据 21.4主要经济技术指标 21.5研究结论 42项目背景及建设必要性 52.1项目背景 52.2项目建设的必要性 63市场分析 103.1项目主要产品 103.2市场分析 113.3市场定位与竞争优势 134建设选址与条件 154.1梅山乡概况 154.2选址地块现状 164.3建设条件 175建设方案 185.1建设规模与布局 185.2农业设施及设备 195.3土建工程 246招标 276.1招标事项 276.2招标初步计划 277环境影响评价 297.1环境现状及影响因素