国家电子政务工程建设项目建议书和可行性报告

国家电子政务工程建设项目

项目建议书和可行性研究报告

编制要求主讲人：xxxxx二OO七年十月九日讲授主要内容

编制要求适用范围

编制工作依据

编制工作基本原则

编制工作重点

编制工作要求编制格式和提纲编制说明

编制要求适用范围

适用于中央政务部门编制的国家电子政务建设项目的项目建议书和可行性研究报告。对于省级（及以下）地方政务部门编制的电子政务项目建议书和可行性研究报告，可参照本要求执行。编制工作依据

《国务院关于投资体制改革的决定》及中央、国务院有关文件。《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》和《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》以及《国家电子政务工程建设规划》等文件。《中华人民共和国招标投标法》和《工程建设项目施工招标投标办法》有关土地、环保、节能等法律、法规和政策文件。其它与电子政务项目相关的技术、经济文件，如标准、方法与参数等。编制工作基本原则

从政府部门履行经济调节、市场监管和改善社会管理、公共服务职能出发，注重促进信息资源开发利用、提升电子政务应用水平、带动信息产业发展、充分发挥项目对加强和完善宏观调控等方面的作用。从提高项目投资效益、规避投资风险的角度出发，注重电子政务项目现状及需求分析、建设目标、建设方案、投资规模、资金落实、运行管理、绩效评价的分析论证，力求项目建设方案的合理、适用与可行，以发挥电子政务系统效能，推动系统的互联互通、信息共享和业务协同。从以人为本的角度出发，注重项目实现社会管理、公共服务、维护不同利益相关者的合法权益、促进经济社会和谐发展的能力和效果。从协调发展的角度出发，注重项目建设对所涉及部门、地区、社会等方面的影响，确保项目与社会发展的促进性、协调性和适应性，兼顾当前利益和长远利益、局部利益和整体利益。从可持续发展的角度出发，注重提高各类资源的综合利用水平，统筹考虑各类资源的节约和利用，以及生态环境承载力、土地合理利用、节能降耗等因素，确保项目符合建设资源节约型、环境友好型社会的要求。编制工作重点强化项目的应用需求分析。结合政务部门的职能，促使系统建设目标紧紧围绕政务目标、业务目标和作业目标的实现；强化业务逻辑（业务功能结构和业务量）分析、信息量分析和系统能力需求分析。强化项目建设目标中量化指标的制定。要求项目提出的政务目标、业务目标、作业目标和系统建设目标等各类目标是定性和定量相结合，使目标明确且可量化、可考核，以实现可持续发展。强化项目建设方案的先进、适用和可扩展性。要求项目建设方案应与现状、需求、差距、投资逻辑对应，方案先进且成熟，更重要的是适用（装备能力适度），以实现较高的系统效能，且系统具有可扩展性和安全性，以利提高项目的投资效益。编制工作重点强化项目对我国信息装备制造业贡献。要求以同等优先的原则，通过招投标和政府采购方式选择国产的信息化装备（含硬件和软件），带动我国信息装备制造业的发展。强化项目综合效益的提高。一是详细比选设备和软件的性能与价格，提高装备配置的合理性和投资效益；二是详细分析系统对业务运行支撑能力、系统复用能力、可持续发展能力和系统运行管理能力；三是系统对提高行政效率、降低行政成本、带动信息化和经济社会发展等方面所产生的社会经济效益；四是所建电子政务项目对行为规范、公共服务、决策支持所产生政策的社会引导作用；以利项目的绩效评价。编制工作要求项目立项阶段（1）项目立项的任务━━旨在结合国家和本部门电子政务现状和实际需求，分析项目建设的必要性，确定项目建设的原则和目标，并提出项目建设内容、方案框架、组织实施方式、投融资方案和效益评价等方面的初步设想。（2）项目建议书编制侧重点━━项目建设必要性、需求分析、总体建设方案框架、主要建设内容、投资估算与资金来源、项目对行使政务职能的贡献等内容。（3）项目建议书编制要求━━项目建设单位主要依据中央和国务院的有关文件精神、国家电子政务工程建设规划，并参考项目需求分析报告、项目审批部门组织专家对需求分析报告提出的评议意见，按照本文件的要求，本着客观、公正、科学的原则，开展项目建议书编制工作。（4）项目建议书报送和审批流程━━项目建议书审批部门咨询评估审核批准编制工作要求项目可行性研究阶段（1）项目可行性研究的任务━━旨在通过对实施条件和项目实际需求的进一步分析，提出项目建设的原则、目标、内容、方案、组织实施方式、投融资方案和效益评价。（2）项目可行性研究报告编制侧重点━━需求分析、建设方案、建设投资的细化、各项建设条件的落实、项目的效益和风险分析等内容。可行性研究报告是项目建议书的深化。（3）项目可行性研究报告编制要求━━项目建设单位应招标选定或委托具有相关专业甲级资质的工程咨询单位编制可研报告。（4）项目可行性研究报告报送和审批流程━━可研报告审批部门咨询评估审核批准编制格式和提纲项目建议书编制提纲第一章项目简介第二章项目建设单位概况第三章项目建设的必要性第四章需求分析第五章总体建设方案第六章本期项目建设方案第七章环保、消防、职业安全、职业卫生和节能第八章项目组织机构和人员第九章项目实施进度第十章投资估算和资金筹措第十一章效益与风险分析附表（四张）附件

可行性研究报告编制提纲第一章项目概述第二章项目建设单位概况第三章需求分析和项目建设的必要性第四章总体建设方案第五章本期项目建设方案第六章项目招标方案第七章环保、消防、职业安全和卫生第八章节能分析第九章项目组织机构和人员培训第十章项目实施进度第十一章投资估算和资金来源第十二章效益与评价指标分析第十三章项目风险与风险管理附表（六张）附件附图（三幅）

编制说明第一章项目概述项目概述。简述项目名称、建设单位（含共建单位）及负责人和责任人、报告编制单位、编制依据、建设背景、建设目标、建设规模、建设内容（任务）、建设周期、投资估算、资金来源、效能指标等主要情况，为后续对项目建设内容的分析奠定基础和预设前提。变化内容。对于可行性研究报告，要根据项目前期工作的进展情况、前期审查研究情况，简述对于项目建议书批复所调整变化的内容。编制说明第二章项目建设单位概况项目建议书和可行性研究报告对项目建设单位的描述基本相同项目建设单位的描述应包括：

项目建设单位的基本情况是项目建设的重要依托，对项目建设单位基本情况的阐述和分析，表现出项目承建单位的建设资格和能力。简述项目申报单位、共建单位、实施单位的性质、主要职能（职责）、组织机构、人员（技术力量）情况、相关工作和承担项目的主要建设责任等内容。项目申报单位项目共建单位项目实施单位编制念说明第三箭章交项目俯建设拘的必浸要性本章雷是立算项阶秒段的究重要腿内容部。1、项调目提轧出的尾背景倦和依载据简述阴有关湖政策慈法规难、体拢制改赏革、现社会马环境餐以及披政务犁职能嘴、业合务管袋理、湿技术伤手段载等方办面对塞项目脾建设驻的有半关需肤求。2、现次有信搏息系悄统装律备和命信息床化应扎用状械况对项藏目建蚊设单巴位信附息化巾建设画现状抖的分叼析，垮是项速目主厅要建曲设内翻容建决设必庸要性捷与合娃理性步的重址要参漠考，差是对幼已有梯资源撞综合觉利用选和确舰定项卫目新们增资骨源配诞置的消参考掠基础怨。详细同描述匹项目心建设置单位辩现有担网络范系统深、数塑据资朗源开秧发利父用、前数据喜处理摇与存途储系句统、翻应用未系统跪、安荒全系采统、误运维五系统西等装蓝备状疼况、仍系统换能力腹、业哪务应赴用水筋平和乒普及隐状况叮，列啄出现衰有的痒主要毁软硬宰件设弄备清角单。编制侧说明3、现阅有信肆息系尺统装姿备和茂信息讯化应页用存益在的坛主要尾问题汤和差贵距结合令项目遣需求余分析滤，描俱述现押有的侨信息无系统泼装备身和信福息化依应用俭存在钱的主孤要问偿题和帽差距短。注意骑：需北求、测现状倒、差界距和体建设沟内容倡应尽秃可能守逻辑体对应馋。4、项赛目建缸设的希意义竖和必拍要性结合播需求言和现低状，回以及植要实企现的玻政务音目标域、业某务目雅标和侨信息牢化系甚统建东设目己标，彻从电厨子政酬务项腊目在秆加强值国家次宏观效调控稼、市己场监杨管、纳改善恭社会穿管理拥、提爪高公拌共服漫务水寻平、英促进域国民画经济咳发展忌等方矮面简恩述项沃目建符设的棍意义搜。从防行使揭政务玻职责灭的角提度、龟从满鼓足业赏务需贡求的英角度犯论述倍各项兴建设趋内容辣的必朴要性赛。编制言说明第四贵章约需求坟分析本章辨是立类项阶卡段的恳重要型内容糟。需窄求分窜析不虏仅是浇项目缝建设凝必要倡性的猾重要妨体现域，而嗓且是炎项目易信息码系统皂建设惨的重腔要依壤据。1、与利政务披职能队相关粪的社炼会问滔题和矮政务豆目标停分析在需挥求分讨析中观，应搏按照药项目胞建设隙单位痕政务迈职能味，明换确提帅出项制目建奔设所轻要解典决和绕改善众的社吉会问滑题，集分析题产生肆这些部社会腥问题效的根贴源，角提出群解决同项目究所涉校及社赶会问货题的封政务再目标姿、实蝴现政霉务目涉标的旬相关闷业务拨目标应、实塌现业朗务目燥标的走相关戏作业燥目标倦、实晒现关芝键作扩业目距标的适信息钉化目绑标（箱手段策）。政务古目标号分析业务穗逻辑段分析信息犯量分难析系统读能力哀分析编制奋说明2、业虑务功炉能、哀业务暗流程顷和业柴务量树分析业务窃逻辑伞分析复是按容照政跳务职甘能实逮现政趴务目陕标、呢业务肥目标丧、作婆业目疲标的概重要兴体现曲，是浊提出猜信息镰系统鞋功能耳、性团能需请求和痰信息女量测棒算的奴重要污依据缓。业务赛逻辑微分析怪包括狮业务弓功能岂、业单务结辅构、冈业务墙流程资描述萍和业违务量加（作稻业量挺、人搂员劳霞动量温、作似业处促理量满）的鸦测算箭。业务茶逻辑轮一般校可分横解为早信息摄监测慎作业虽、行脑政执批法作昂业、订内部航管理某作业绣、财磁政功悉能作脾业、朝宏观缠决策说作业渴、社瓣会应虏急作袖业和鼻政务笛公开颗作业外等。编制甜说明3、信掉息量模分析聪与预问测信息餐量（幼存量芽和增逆量）纲分析提目的床是为驴了确唤定政外务业糠务所穴需的栗系统聋支撑边能力树。根据叼业务部逻辑欺分析鞭，提徒出项将目的忠信息旺处理失量、城存储闷量、纹传输帽流量击及相敬关变弦化量恭的分或析过配程和偶测算河结果傲，并箭分别软提出祸这些摸数据掌量的燥现值武和3～5年的锡预测道值。同时看，还询需提掌出对峡系统抱的服品务响认应速烫度、搭服务支质量薯等级丝式、安袭全等输级、志信息宪资源晌使用庭效率固等作摊业品酷质的误需求沫。编制蜜说明4、系辅统功稀能和横性能须需求筒分析系统巨功能劝和性泼能需草求分策析是摇信息但系统马支撑扯政务涛目标胃、业诊务目洲标、搅作业艇目标死实现贸的重视要体俗现，丝式也是左系统雨软硬粮件选越型和络合理纲配置碧的参根考依腐据。结合怖业务摄逻辑爬分析馆和信洪息数衰据量陕分析扇，分虫析信庭息系肉统的担功能寄需求份和性女能需劲求；案对系均统的丢处理稿能力陷、存逃储能求力和冷传输颈能力瓜进行况总量权分析落，提窝出系统羡能力英的总积量指陕标；结余合现奏状和瞎差距馒，提妇出信宗息系录统装庄备的氏处理罚、存吸储、童传输隶能力喂的增量贺指标，分锡析信蔬息应棋用系屡统的殃功能致增量怒。并分牲别提押出主恰机设震备、概存贮潜设备屯、网民络设浴备及村通信辣线路宋、系瓜统软券件（岁含操丑作系拉统、盲数据固库、粒中间珍件等嗽）、价应用胸软件己、终洲端外惕设、务安全丹系统怜等信魂息系己统关蛋键组帽成部穷分支炼撑能箩力的剖功能勒需求饿、性送能需哪求和辩量化握的系父统支起撑能管力指捷标（完包括的总量掘和增隔量）犯。编制岁说明说明雕一可行至性研始究报偿告将榆第三祝章和找第四茄章合饥并为监一章“需求隶分析森和项禁目建仗设的惯必要浩性”。说明粱二可行顽性研芹究报妻告应身充分袖利用它项目挎建议嘴书的饭相关绳信息钱对需惰求分桃析进烧行更循进一姑步的被详细视阐述除。编制铅说明第五驱章他总体剥建设茧方案（可指行性乞研究克报告鱼第四糖章）建议乳书与披可行暮性研抽究报消告内倡容基刘本相屑同。1、建云设原寻则和堡策略2、总重体目来标与牲分期疾目标谅（注锁重目韵标的叛可量更化与古可考粱核）项目杰建设贸目标杜是考中核电觉子政雨务效躲能实乡丰现的提重要愚体现疗，也巾是项料目信状息系月统建祖设的拌重要陈依据傅。项目所建设沉目标疤涉及5～10年的孩电子诸政务贸总体汽建设行目标毫和2～3期的渡分期饭建设蓝目标薯。根据辰前述嗓需求纳分析座，提紫出项削目建辈设的总体犬目标残，包糊括：舍政务俩目标地、业气务目奋标、略工程常建设蒜目标鱼和建创设规唯模、庙效益国目标等。分阶惨段提抓出政扁务目旦标、爆业务且目标乒、工州程建蜘设目镇标和锯建设妖规模夜、效勇益（轧效能毒）目左标等拾，清养晰界定尼各期岁目标僵的边讨界和每演进垮的内抽容，并用骨定性和和定呈量（彼可考暗核、名可量居化的墨指标兆）相炊结合浊的方坝式对地目标污进行足刻画。编制斤说明3、总氧体建韵设任特务与从分期芦建设刻内容总体介建设异规模元、建阴设任屋务和信分期慎建设纵内容先是实散现项折目总挂体建胞设目摊标和谣分期扑建设绢目标君的具畜体体境现。结合惩项目俱总体毒目标埋和政攀务信鹿息化们现状块，提菜出项忌目总物体建清设规唐模和涛建设激任务卷；结带合项窝目分旬期目灾标和虫政务蚁信息普化发倒展状渔况，绿提出站分期室工程狗建设既内容陈。4、总框体设沙计方鸡案总体巩设计秆方案侍是项逃目涉算及的拳电子寇政务诱系统设整体肉架构霞体系复，包露括本袋电子业政务脉系统论内部静结构松和与绩外部待系统狡间的丽联系赠，并婚能够垮区分俯出已赚建系拼统及浆功能覆和新泡增系押统及调功能卧。通过酿文字苦和图权表等森描述卷政务雨信息躲系统脂整体桥框架泳，包脱括本窑政务趴系统者内部卷结构瓣和与工外部脊系统垒间的弃联系萌，并朗区分董出已发建系橡统及油功能爷和新由增系耐统及喂功能竿。编制踢说明总体砌设计虫方案睛框图决策智支持山层信息关资源萄管理眉层应用坝支撑清和应村用层数据庄处理锤层网络栏物理丈传输承层标准规范安全保障内部洁结构外部姨结构数据既交换业务漫协同资源息共享编制勿说明第六上章静本期侦项目舒建设哗方案（为可白行性易研究君报告宪第五自章）1、建稻设目经标、巧规模巡寿与主勉要建酱设内泻容——提出创可量巨化、瞒可考汽核的割目标打和内板容。2、标冶准规阵范建陷设——结合吼国家貌电子寸政务伏建设雅标准轮体系从框架俗，描割述项发目的出工程稍建设种规范香和技钻术标子准规住范建蒙设内口容。3、信宰息资床源规抽划和保数据昼库建脂设——信息尽（数淹据）昌资源胸规划完和数笨据库辱建设犁是信如息系那统建红设和区应用御的基筋础。信息抱资源尘规划包括家数据亏资源性目录网体系岗、数考据采支集、赚存储丢、数禾据资叹源开淘发、健深度恢挖掘串和利饿用等捕。数据抖库建设辅包括唤数据龙库结件构、仓数据伞量测脱算、逗数据桐库建碰设内汪容和仿软硬脏件配寄置方挣案等医。方案街应描叉述项权目的扰信息吸（数冷据）核资源期建设颗规划膊、数胃据库侮结构兄、数刷据库掩建设劝内容顶，以湿及数胁据库锐软件逝、服刺务器泳要求抬和参墨考选惹型。编制脂说明4、应舟用支皂撑平百台和虹应用剃系统窜建设应用奏支撑春平台是应指用系津统运吉行、腹实现置部门逼内部币业务辛协同乞、资姿源共戴享和朗系统碰功能怀复用瓦的公怎共支登撑平长台；应用站系统是面茎向主亚要业说务应酱用的评软件获系统侦，应获细化纺到子羊系统寒和功棵能模金块。方案斧应描燥述应堵用支旬撑系馋统（奸含中物间件款等）穗的功北能和妖技术衡特征催，论述秃应用寺系统命功能饰结构品，并彻用开斩发工线作量冬对开餐发周讲期和茄开发蒜经费畜进行姥表述。应鹊详细胞核算界定制欧开发纯工作奋量，旧提出旨主要粪软硬守件设冒备选祸型。5、数阔据处菜理和野存储禾系统般建设数据家处理吴和存董储系沾统是并数据齿资源抄开发仿利用陷、应肃用系野统运饺行的霸支撑两和基碍础。高其建设汽方案包括象系统接结构畜、技盛术特块征、示处理朋和存萌储能吃力和任主要视软硬趣件设隆备选教型等冤。编制役说明6、终绝端系展统建场设方碧案（饼建议蚁书略骡写）对于柿配置良大量驳终端坟系统脾的大撤型政煎务业煌务系瞎统，谢提出弊终端喉系统径设计哈方案冻，设暂计人惠机交昆互界着面，诞确定赔终端雀设备渡配置嗽方案分。7、网瓜络系狭统建之设方贫案网络肃系统蹲建设逮方案惭涉及询对政务由外网凝、政鸽务内凶网、待业务携专网尤和互奋联网不同晶网络陶的设陵计，忍包括拓朴付结构者、网补络带势宽、不网络溜系统饲配置涛和网寄络管复理等内蜡容。方案光应详梢述（建搅议书件简述愧）各个尸网络助系统株结构半、技驱术特犹征、喘网络庭带宽堵及主价要网遣络及栽网管锄软硬担件设档备选它型，禽绘制孔网络贫拓朴子结构呈图。8、安冠全系倒统建述设方除案安全椒系统统建设犁方案脆涉及安全胖风险叫隐患员分析豆、系易统安秋全域次划分鸡、系嚼统安脖全等冻级确皱定、界安全福策略壁制定贝、安漫全解剑决方雹案和碰主要柿软硬柴件设环备配隔置等内插容。报告腥应结练合业泪务需祖求，孟分析（建皂议书及简述肿）上述惨内容叔。编制猛说明9、备挠份系刑统建蔬设方寨案（塌建议啄书略端写）论述屈备份窗系统皆建设栏内容固和建角设方聋案，嚼确定右备份灭等级泪，提待出数据蛙备份峰、应烈用备设份、懂网络炼备份务、环服境备听份解耻决方偏案和主束要软责硬件盛设备堪选型李。10、运央行维大护系晴统建则设方桂案（枕建议明书略赠写）提出设备价维护睁、网悬络维醒护、掉安全克系统扬维护瘦、应职用系压统维查护的机钉制和签建设至方案黎，明井确自维烈或代咽维方式层，提蜘出年运则行维督护工欠作内既容、伞工作型量和王费用测算徒依据家。11、其介它系纹统建滋设方贩案（霞建议叼书略冠写）根据卖本项咐目需衬求和蚂特点分提出亭除上爪述系千统建仇设以弓外的利其它端系统权建设款方案伶。编制邻说明12、主乡丰要软观硬件联选型础原则范和详手细软狮硬件迹配置拉清单软硬寸件配丢置是特项目胃建设芬内容吉的具汪体体思现，扔是核淋定投惕资估炒算的牙主要雀内容舌。实新现装字备国就产化婆是电弱子政索务工情程建姐设带把动我终国信坐息装检备制道造业扯和软妻件产烈业发区展的昌核心廉表现胆。在购同等梨性能掌价格友比下擦，国欺产品博优先锻选择乐。根据驰建设熊内容俩，明贞确提转出软硬乳件设践备配冰置原敬则和题系统德配置爪软硬誓件设急备清警单。包樱括：盐设备泄及软捷件参优考型粉号、晕生产番厂家围、单缩慧价（横选择腾近期葵市场秆成交觉价）仿、数互量、避总价因（详孩见附摘表1），踪蝶并提出忍国产稀化和冲自主夕品牌还软硬丙件配体置投舌资比殖例。分别蓄列出侦各应用掠系统脏建设愧工作拿量（敲按人/月计施费）局初步屑核算歌表（详信见附层表2）。绘制踪蝶系统磁主要设备困配置逐图（建返议书骡不写镜）。编制誓说明13、机土房及抗配套栗工程摄建设遵方案泳（建垃议书斧略写唯）机房糠建设油方案失涉及膝新建大机房忍选址槽、周慌边环尸境，刚新建华和改倾造机很房面疫积、卸功能灰划分逆（列维表表苍示功副能分落区面罚积）舰、赌建设蜻和改身造内碗容、型单位肾造价毕、配予套动悉力和睁支撑班设备枝的选蹄型和徒清单宽，提奸出水圆电气切需求蚀与供吊应情固况、话建设成条件伏（土圈地、内规划弯、环院保等替）落滤实等素内容末（建剑议书棋只简间述方仅案，粘不需封落实将相关钟文件盟）仪。配套滔设施印建设祝方案旱涉及啦电力窄（电难源）挤设施帜、安舒防设筹施、炉通信征设施懒和其哑它动使力设荐施等植内容肌。14、建要设方捷案相干对项殃目建亏议书停批复牲变更肉调整耗情况任的详震细说剥明（轧建议求书不旨写）详述奇可行介性研耽究报厌告中钟相对揭于项扮目建技议书柜批复都调整局的内矩容及寄主要彩原因妈和调乌整依戴据。编制线说明第六胖章蛾项目贺招标考方案获（建押议书饮不写地）项目渣招标道是项买目实释施的谅重要泰工作叫环节现；项昆目招绿标方渗案涉击及招运标范堡围、颂招标蚁方式愧和招啄标组垒织形懂式。1、招冤标范筛围——提出输建设行项目够涉及尼的各络单项括工程宏、软瓦硬件景设备萍及服今务（锤工程爪设计劣、施隶工、榴系统就集成更、工也程监敏理等族）的百具体好招标谨范围库。2、招友标方斥式——通过训文字跃和列基表描黎述项罢目的尿各单巷项工据程、特软硬兰件设贸备及后服务椒等招历标内沙容所丛采取震的招吐标采喘购方至式，宫涉及啦公开息招标率、邀妥请招浮标、港询价绩采购侵、竞每争性俯谈判稿、单躬一来板源采符购等地方式镜，详弓见附谎表3。3、招脸标组近织形返式——提出杜各项膀招标鼠内容新所采欢取的警组织扫形式白，涉俱及委框托招如标、薪自行分组织外招标怪、直爬接政宵府采苦购等扔。编制局说明第七校章踪蝶环保妇、消糖防、蓄职业艺安全瓜和卫茅生1、环境矮影响蛾分析——分析厨项目孩建设伍及运傅行对兴环境巾可能哈产生只的破哨坏因造素，晓如废滥气、聋废水茶、固决体废廊弃物荷、噪徒声、越电磁径波和狼其他汗废弃算物的吃数量舟及对凡环境阁的影悼响程码度，消对地石形、黑地貌梳、植正被及甩区域奸环境逼及生踪蝶态系暴统的不综合芬影响喝等。2、环维境保测护措唱施和姐方案——提出验环保贺措施余和环酬保解泊决方肌案，规对于像涉及妇土建悄工程超，在获可行禁性研沟究阶室段需闻要落步实环肢保批萄复文祝件。3、消婆防措狭施——分析驻消防朋安全呢隐患凉，提晃出消夕防措吉施和冻解决录方案庭。4、职哄业安映全和妻卫生漠措施——分析突职业帖安全钓和卫丘生隐中患，稿提出发职业烤安全誓和卫汇生措促施和尼解决晓方案找。编制肺说明第八缝章隙节能萍方案根据驾国家绕发展唐改革义委关腔于加厌强固圣定资济产投锡资项沈目节案能评线估和况审查胀工作塑的有苏关规圈定，追在对塘项目没进行她资源蛮节约衡和综中合利栽用分姥析评贵价的残基础鹅上，贯应设禁专章挡对节隆能方德案进秀行分校析。1、用粥能标尊准及岂节能流设计大规范——提出真行业券用能帝标准赠和节束能设燥计规移范。2、项负目能敢源消荒耗种康类和序数量骆分析——分析申项目薄用水闸、电钟、气凡等各语种资抓源消轮耗情搜况。锣并根岸据节渠能专还项规哀划及妙有关省政策所法规馋要求铜，分管析项炸目方繁案是订否体诉现了肾合理胆利用银能源鲜、提因高能苍源利脖用效挖率的孤原则屿，是否讽符合桶产业蚕发展核政策奖对能旁耗指回标的绸相关塞要求。3、项逃目所单在地威能源藏供应着状况锹分析——分析在项目谨所在谷地用民水、竭电、勤气等会各种俱资源泊的供梳应情筹况。4、能悠耗指胳标——分析歌水、康电、永气消浮耗情棉况和薄消耗训量。塑将能触耗指投标与嚷国际拳国内浑先进召水平榨进行符对比监分析陆，5、节母能措输施和址节能蔽效果张分析旱等内墨容——提出趋项目而节能察措施万和解惯决方誉案，简并说座明和杏测算羡节能胀效果陵。注：健项目因建议企书将灵第七瞒章和优第八分章合针并为翻第七拐章环招保、丈消防土、职梅业安森全、关职业晓卫生暂和节盆能编制狱说明第九虚章公项目敌组织堆机构宜和人招员培浓训（建启议书过第八告章）1、领叔导和仇管理辱机构——描述荐和绘杨制项热目建申设单按位的尤组织性建设愿和管夏理体罪系，退明确河领导合和各徐级职晋责，匠确保奋项目剧的有煤效实财施。2、项少目建鲜设实徐施机这构——描述遮项目挨具体徒实施零单位侦的机灿构设议置和浅相关火职责晨。3、运资行维蹄护机训构——提出历项目充建成胆后，赔系统虚运维移的方致式和这相关首运维丹方案且。4、技庄术力膛量和捞人员锹配置人力驳资源搭配置邪与人激才队射伍建荡设是团确保篇项目吹建设逃和成已功运捷行的幅基本渴保证间，必重须充厦分体塌现以蛋人为匹本的俯原则碑，合浅理、告有效著地配臭置人愚员，犬吸引祖、激物励和更稳定浅人才亿队伍傻。本节只应提狼出项楚目建伪设和材运行董维护道的技庆术力诵量和心人员绣配置地。5、人转员培卧训方核案提出皮系统牲建设日和应倦用的唱人员倒培训愚计划习、培戴训方催案和伪培训樱经费醉测算子依据炎，包舌括管适理人向员、移技术配人员艘和系嘱统应宪用人拌员。注：梅项目驴建议伸书将1、2、3合并厕为一辟节编制晶说明第十电章挤项目充实施蜘进度委（为庙建议况书第尘九章画）1、项都目建宴设期提出撕项目魂建设铁期和六建设列各期辞的划散分。2、实锐施进画度计锯划描述凡项目拆实施叙进程愈安排步，绘衣制项育目实第施进鄙度表帐。编制规说明第十呼一章诉投艳资估送算和指资金划来源辰（为幕建议络书第啊十章草）投资极估算烦是项摸目建煌设的绣重要破条件仙保障连，也黑是提赖高投煎资效奖益、跑规避肆项目土风险添的重光要体佩现之更一。1、投劫资估泽算的自有关围说明说明填各项涂建设蜂内容雕的测怪算依梨据和闸取费峡标准环；如轰：设桶备关圈税、车软件减开发激费的略测算猜标准留、系耻统集贷成费弟费率剑、培盘训费亦测算呆标准帮、前强期工闻作费灶费率杆、设兰计费配费率陵、招填标费抚费率绸、监嚼理费械费率剩、项桶目管绵理费婶费率茂、预井备费昏费率赴等。2、项格目总世投资墙估算阐述凡项目岩所需容总投肿资额房诚及其占构成赢，包凤括建筑刑工程尾费、据设备贼购置命费、太软件豪购置串费、陶系统在集成悦费、芬其它等工程饰和费焦用、依项目财预备念费。列出期总投配资估多算表饺列出架投资斗估算情表，指详见妨附表4（建嘴议书眠为详梨见附闻表3）。编制附说明3、资蓬金来耽源与宾落实指情况明确燥项目宁投资航的资卫金来橡源和嚷落实通情况冶，包劝括：趋中央赌投资真和项尼目单垮位自哭筹资肯金（帆建议忆书包收括：中央苏投资哗、地挂方投纯资和矮项目罢建设坛单位陕自筹脑资金）。并附笛地方雅投资归和项趴目建吓设单员位自夺筹资虎金的身意向眨承诺狐函或壶资金喷证明戚），石详见产附表5（建祝议书萄为详昂见附障表4）。4、资逮金使塑用计锅划提出疼分年茫度资芒金使犁用计篇划。注：但建议救书本姻节为设中央削对地忽方的杰资金门补贴芳方案滋：对于陶中央狸补贴宽地方垃投资载的项诵目，火需要喂提出挨资金填补贴勺方案叫，简伯述申流请补拦贴的航理由追、补鱼贴内伤容、科补贴庆范围底、补扛贴比冠例或歼补贴泻金额消等。5、项鹊目运班行维撤护经稀费估馅算（雹建议甜书不刷写）结合促系统店运行柏方案万，对幸系统悼建成素后的稼年运趴行经傍费进犁行估融算，洗详见叉附表6。编制肯说明第十肿二章岗效念益与泥评价少指标幼分析分析老项目凤对加并强国醋家宏庆观调姐控、吧市场寸监管恳、改瓦善社枣会管俘理、裂提高肝公共斗服务能水平枣、带捆动相壳关产泰业发辈展、裂促进穴国民鱼经济委发展双和社住会发效展产啄生的茶作用蝇和影衔响。1、经稼济效睛益分辆析——分别馆描述蝇项目犯的直芝接经未济效智益和图间接个经济酱效益陆，尽唱可能韵用量盒化指壁标描刷述。2、社嫌会效绩益分纺析——要充铃分体吗现以磁人为刑本、奏促进曾社会携全面摄、协狗调、拣可持映续发载展和早提高理投资纤效益偏的原升则。3、项熊目评休价指恨标分巷析分析辱项目策建设彻对政列务职裕能和聪业务什开展晕的贡萍献度煎，尽陆可能彩用量垦化指逐标描影述，喊包括贡：项目进建设俘对社隙会的踏贡献楚度和僚系统边的利歇用率等。系统拳的贡包献度咐涉及疏规范胸政务赞行为虫、公冻共服有务能偶力、夏决策双支持猫能力锣、信巧息共气享程箩度、捡行政搭效率诞提高打和行牲政成只本降承低程迅度等崇；系刷统利汤用率银涉及嫌软件劫和硬斗件设颂备的院利用奏率、期应用火系统合软件店复用蜻能力族和应电用软掘件推粮广应富用程屡度。编制根说明第十尚二章劲项懂目风坡险与秆风险计管理1、风没险识称别和回分析识别下和分炸析项葬目的填政策耻风险董（如旺政策乡丰变化呆、政篮务体吹制变悟化等子）、今系统卡风险版（如铃技术谣变化失、系越统设象计、吹系统残成熟藏度等泽）和里操作眠风险汇（如化管理阶及技线术队卸伍等才等）折。2、风性险对形策和君管理提出墓应对棕风险疲的对千策和出风险臭管理购措施倒。注：邀建议束书将离第十摄二章内和第凭十三住章合岁并为疮第十峡一章垄效益撕与风粗险分志析。编制替说明附表侄：1、项侦目软照硬件滩配置兄清单（1）软慌硬件甘配置市清单轧参照占本表泽要求正列出院，同唯时附固在报零告的萄技术祥方案轻中和岩附表奖中，岗便于材与投庆资估辱算表颗进行悠对应赌。建吨议书艺和可榨行性足研究子报告怨均需情详细手列本茎表。（2）分杀别按类秒别（设竿备、坝软件广、标超准等央）和按系伐统（网磁络、葛数据叹处理酒和存笑储、孕应用半支撑谷、应涉用、悬数据巩资源排、数趁据库计、系授统软自件、女安全凶、备厅份、雀终端李、标朴准等仅）列漫出的子软硬勉件配保置清倍单，嫂并标消明名站称、欣主要芬性能泊指标评、参更考品掉牌及驶型号警、单耻价、岭数量佩、总倍价和及需要亦说明肺的内代容。（3）在可行肥性研舅究报陷告软硬柱件配滥置（愁按类叹别划苹分）雀清单菌中，命还增耳加了询填写所属随系统炼及部酸署位模置的内斗容。编制仓说明2、应重用系将统定慨制开缘瑞发工柿作量稀初步冰核算包表（1）应缺用系健统定垃制开暑发工豆作量避核算萝参照贸本表隆要求忠列出振，同贞时附兼在报斥告的言技术御方案它中和轿附表团中，团便于羡与投材资估勾算表服进行羡对应示。（2）应求用系嘱统应坟分解印为子验系统眼和功倦能模种块，码并分靠别列另出应波用系为统、楚子系饱统、产功能午模块凯的名撑称、宁工作丛量核殿算值面（人逆员数篮）、干单价渗和总兄价（饶＝单查价×人月忽数）丑；工死作量饭再细乔分为烟需求灿分析财和建址模、武程序溪开发温、软再件测纸试、砖应用距推广聚四个司环节筒，分结别给后出工处作量蓄的人垦员数笛。3、项药目招厕投标煤范围殿和方促式表美（建痛议书侍不填塔写）项目究招标霞范围眠、方楚式、便组织膛形式苏等参肯照本贯表要声求列鬼出，危并同满时附袭在报扑告的僚相应踩章节滔中和瓶附表娱中。招标两内容跟包括借：服久务、谢单项哨工程畏、设艺备和墓软件尝。编制还说明4、项御目总锤投资烤估算泽表（炸为建财议书细附表3）参照老本表碌详细炕列出棵项目功总投刊资和鞠各主丧要建阀设内律容相响对应晋的投铸资。（1）总届投资香估算六主要叹分项哈为建筑无工程云费（含柔机房风建设乖或改郊造费劳、机愚房设块备购健置费废、动延力配腰套设贯施建挤设费扑）硬件沿设备碑购置腰费（含迟网络评设备晕、计台算机友设备所、存传储设蛙备、先安全额设备疼、其眼他设匠备等咐）软件俘购置贝费（含屠系统垒软件监、应