第八章 施工阶段成本计划与控制

8施工阶段本钱方案与控制8.1施工阶段本钱控制概述施工阶段是工程寿命周期各阶段中投入最大的阶段。因此，虽然施工阶段节约的可能性已经较小，但浪费的可能性却较大，因此亦需加强控制。从目前国内外的工程实践来看，施工阶段是投资容易超支的阶段，如何控制好该阶段的本钱仍是一个重要课题，具有重要意义。施工阶段的本钱控制，仍然要贯穿动态控制、主动控制、被动控制相结合的原那么工程项目计划投资额（目标值）投资实际值与计划值比较收集投资实际支出数据偏差分析产生偏差的原因，采取纠偏措施工程进展事先分析各种产生偏差的可能性决策：采取预防措施人力、财力、物力、投入干扰有无实际值

图：工程投资控制原理图施工阶段本钱控制的措施施工阶段的本钱控制需要采取多种措施。认为施工阶段的本钱控制就是靠控制工程款的支付来实现的观点是不正确的。施工阶段的造价控制的措施仍主要包括：组织、经济、技术、合同等方面。施工阶段承包商的本钱管理是承包商能否赢利的关键，是承包商工程管理的核心。承包商施工阶段的本钱方案与控制与建设单位施工阶段的本钱方案与控制从本钱方案与控制的理论与方法来看是一致的。两者的本钱方案与控制均需贯彻主动控制、动态控制原理，均需贯彻三全控制原理和PDCA管理原理，两者的控制措施均包含有组织措施、技术措施、经济措施和管理措施等。比照：承包商施工阶段的本钱方案与控制但是由于承包商和建设单位属于合同承发包双方的不同利益主体，双方在施工过程中有不同的责、权、利，需要承担不同的风险因素，因此，双方在本钱控制中的目标、措施均存在不同，甚至是相反或对立的，如，施工中的承包商成功的索赔可能意味着建设单位的费用超支，甚至失控；而承包商原因导致的超支应由承包商自身承担，不是业主本钱控制的重点。施工阶段本钱控制的主要工作施工阶段的投资控制工作，一方面受设计阶段投资控制成果质量的影响；另一方面与参与该阶段工作的单位和人员有关。因此，该阶段的投资控制工作需实行“全员〞参与，全面控制与重点控制相结合，目标控制与过程控制相结合，以优良的控制工作质量来确保该阶段投资控制成果的质量。从目前国内外的工程实践来看，在施工阶段以下几个方面的因素对工程造价有明显的影响，从而构成了施工阶段本钱控制的主要工作内容。1.投资目标的分解(资金使用方案的编制)2.不同的施工方案对本钱的影响3.工程计量与价款结算4.工程变更的控制5.索赔控制6.投资偏差分析8.2施工方案的技术经济分析施工方案的优化选择是降低工程本钱的主要途径之一。施工方案不同，不但会影响工程的工期和质量目标，也会显著的影响工程的本钱。施工方案确实定主要包括以下内容：

施工方法确实定

施工机具的选择

施工顺序的安排

施工平面的布置案例一：承包商混凝土浇注方案的选择

背景：某大型砼根底工程。其体积为：长×宽×高=20×8×3m3；施工单位在现场有三台砼搅拌机，其生产能力为5m3/台·小时；振捣设备为插入式振捣棒，振捣厚度不大于30cm；砼初凝时间为2小时，运输时间为24分钟。

问题：

1.根据上述条件，制定根底浇注的可选方案。

2.对各个施工方案进行评比、选优。分析：

问题1：为了完成该大型砼根底的浇注，从施工工艺角度考虑，可提出以下几个可选方案。

①全面分层浇注，每层厚度为30cm。

②全面分层，二次振捣。

③分段分层浇注。

④全面分层，加缓凝剂

⑤斜面分层浇注。

问题2，对以上提出的几个方案，分析如下：

对第①个方案：全面分层浇注，见以下图：

该方案其每层的砼用量V=20×8×0.3=48m3；而砼入模至初凝的时间T=2－0.4〔24分钟〕=1.6〔小时〕；故砼每小时需求量为：48÷1.6=30m3。而现场砼的生产能力为：5×3=15m3/小时，显然不能满足要求3m20m图全面分层浇注示意图0.3m对第②个方案：全面分层，二次振捣。

此方案是在混凝土将要初凝前，通过二次强力振捣，防止混凝土凝结。此方案可满足施工要求，但需要增加人力、振捣设备等，需要增加施工本钱。

对第③方案：分段分层浇注。

在本案例中，可将砼根底一分为二，此时每小时砼需求量V=10×8×0.3÷1.6=15m3，刚好与砼的生产能力相等，能满足施工要求。但此方案必须留施工缝，而一般大型砼根底是不容许留施工缝的，故此方案不一定可行。对第④个方案：全面分层，参加缓凝剂。此方案需要参加缓凝剂，延迟砼的初凝时间，如：可考虑参加0.2%的木钙粉，延迟初凝时间两小时，可满足施工要求；但由于需要增加缓凝剂造价有所增加。

对第⑤个方案：斜面分层浇注。

根据工艺要求，斜面坡度不宜过大，一般可设定为1∶3，如以下图所示，其体积最大的一层体积为：

V=92＋32×8×0.3=22.8m3，故每小时砼需求量为：22.8÷1.6=14.25m3＜15m3；

砼的生产能力能满足此需求。此方案能在不增加人、财、物的前提下，优质高效地完成工程施工，显然是最优的方案。3m9m20m图斜面分层浇注示意图8.3资金使用方案的编制本钱控制的目标是为了确保投资控制目标的实现。而施工阶段本钱控制目标是通过编制资金使用方案来确定的。资金使用方案编制过程中最重要的步骤是投资目标的分解。根据本钱控制目标和要求的不同，投资目标的分解可以分为按投资构成、按子工程、按时间分解三种类型。●按投资构成分解的资金使用方案某项目总投资建筑工程投资安装工程投资设备购置投资工器具购置投资工程其他投资…………………………土地使用费用建设单位管理预备费●按工程构成分解的资金使用方案某某项目总投资单项工程1投资单项工程2投资单项工程3投资……单位工程21投资单位工程22投资……分部工程221投资分部工程222投资……●按时间进度分解的资金使用方案编制按时间进度的资金使用方案，通常是利用控制工程进度的网络图或横道图进一步扩充而得。即在建立网络图或横道图时，一方面确定完成各项活动所需花费的时间；另一方面同时确定完成这一活动得适宜得投资支出预算。在此根底上，编制时间——投资累计曲线〔S型曲线〕，如以下图所示〔某工程的时间——投资累计曲线〕。该图说明了随时间的开展，累计投资额的变化。图：某工程时间—投资累计曲线〔S型曲线〕以下图是根据按照时间进度编制的资金使用方案，作出的时间投资累计曲线〔S型曲线〕。它说明了随时间的开展，累计投资额的变化。它是工程资金筹集安排的依据。累计投资时间（月）图：时间投资累计曲线以下图是分别按照所有工序的最早开始时间和最晚开始时间画出的时间投资累计曲线〔“香蕉〞型图〕。因此，工程的投资方案S型曲线，必然落在“香蕉〞型图内。建设单位可以根据该“香蕉〞图，通过对非关键线路工序的调整，来合理安排资金，以到达既及时的供给资金，又仅可能的节约资金利息。图：“香蕉〞型图8.4工程计量与价款结算1、工程计量工程计量依据质量合格证书；工程量清单前言和技术标准〔计量规那么〕；图纸等设计文件；符合合同规定。图：工程款支付程序示意图工程价款的结算方式按月结算〔常用〕竣工后一次结算分段结算结算双方约定的其他结算方式。2、工程价款的结算工程价款支付主要工程工程预付款工程进度款竣工结算保修金的返还3、工程建设投资的动态结算工程建设周期一般较长，在建设期间，建筑工程材料、人工等价格会发生变化。根据合同型式的不同，这种风险通常需要业主来承担。因此业主要在与承包商的价款结算中考虑价格变化因素，实施动态的结算，常用的几种动态结算方法如下：按照实际价格结算按照调价文件结算法调值公式法〔动态结算公式法〕

按照实际价格结算我国一些地区规定对钢材、木材、水泥等三大材的价格采用按实际价格结算的方法。工程承包商可凭法发票按实报销。这种方法主要缺点是承包商对降低本钱不感兴趣。因此，为了防止副作用，通常地方主管部门要定期公布最高结算限价，同时合同文件中应规定建设单位或监理工程师有权要求承包商选择更廉价的供给来源。按调价文件结算法

这种方法是甲乙方采取按当时的预算价格承包，在合同工期内，按照造价管理部门调价文件的规定，进行抽料补差〔在同一价格期内按所完成的材料用量乘以价差〕。也有的地方定期发布主要材料供给价格和管理价格，对这一时期的工程进行抽料补差。调值公式法〔动态结算公式法〕式中P—调值后合同价款或工程实际结算款；

P0—合同价款中工程预算进度款；

a0—固定要素，代表合同支付中不能调整的局部；

a1、a2、a3、a4…—代表有关各项费用〔如：人工费用、钢材费用、水泥费用、运输费用等〕，在合同总价中所占的比重，a0＋a1＋a2＋a3＋a4＋…=1；A0、B0、C0、D0…—订合同时与a1、a2、a3、a4…对应的各项费用的基期价格指数或价格；例如：取投标截止日前28天的各项费用的价格。

A、B、C、D…—在工程结算月份与a1、a2、a3、a4…对应的各项费用的现行价格指数或价格。08造价工程价款结算案例

某工程工程业主采用?建设工程工程量清单计价标准?规定的计价方法，通过公开招标，确定了中标人。招投标文件中有关资料如下：(1)分局部项工程量清单中含有甲、乙两个分项，工程量分别为4500m3和3200m3.清单报价中甲项综合单价为1240元/m3，乙项综合单价为985元/m3.(2)措施工程清单中环境保护、文明施工、平安施工、临时设施等四项费用以分局部项工程量清单计价合计为基数，费率为3.8%。(3)其他工程清单中包含零星工作费一项，暂定费用为3万元。(4)规费以分局部项工程量清单计价合计、措施工程清单计价合计和其他工程清单计价合计之和为基数，规费费率为4%。税金率为3.41%。在中标通知书发出以后，招投标双方按规定及时签订了合同，有关条款如下：1.施工工期自2006年3月1日开始，工期4个月。2.材料预付款按分局部项工程量清单计价合计的20%计，于开工前7天支付，在最后两个月平均扣回。3.措施费(含规费和税金)在开工前7天支付50%，其余局部在各月工程款支付时平均支付。4.零星工作费于最后一个月按实结算。5.当某一分项工程实际工程量比清单工程量增加10%以上时，超出局部的工程量单价调价系数为0.9;当实际工程量比清单工程量减少10%以上时，全部工程量的单价调价系数为1.08.6.质量保证金从承包商每月的工程款中按5%比例扣留。承包商各月实际完成(经业主确认)的工程量，见表5.1.表5.1各月实际完成工程量表单位：m3

施工过程中发生了以下事件：(1)5月份由于不可抗力影响，现场材料(乙方供给)损失1万元;施工机械被损坏，损失1.5万元。(2)实际发生零星工作费用3.5万元。问题：1.计算材料预付款。2.计算措施工程清单计价合计和预付措施费金额。3.列式计算5月份应支付承包商的工程款。4.列式计算6月份承包商实际完成工程的工程款。5.承包商在6月份结算前致函发包方，指出施工期间水泥、砂石价格持续上涨，要求调整。经双方协商同意，按调值公式法调整结算价。假定3、4、5三个月承包商应得工程款(舍索赔费用)为750万元;固定要素为0.3，水泥、砂石占可调值局部的比重为10%，调整系数为1.15，其余不变。那么6月份工程结算价为多少?(金额单位为万元;计算结果均保存两位小数。)参考答案问题1：分局部项清单工程合价：4500×0.124+3200×0.0985=873.20(万元)材料预付款：873.20×20%=174.64(万元)问题2：措施工程清单合价：873.2×3.8%=33.18(万元)预付措施费：33.18×50%×(1+4%)×(1+3.41%)=17.84(万元问题3：5月份应付工程款：(1100×0.124+1100×0.0985+33.18×50%÷4+1.0)(1+4%)(1+3.41%)×(1-5%)-174.64÷2=249.90×1.04×1.0341×0.95-87.32=168.00(万元)问题4：(4分)6月份承包商完成工程的工程款：甲分项工程(4050-4500)/4500=-10%，故结算价不需要调整。(0.5分)那么甲分项工程6月份清单合价：850×0.124=105.40(万元)(0.5分)乙分项工程(3800-3200)/3200=18.75%，故结算价需调整。(0.5分)调价局部清单合价：(3800-3200×1.1)×0.0985×0.9=-280×0.08865=24.82(万元)(0.5分)不调价局部清单合价：(1000-280)×0.0985=70.92(万元)(0.5分)那么乙分项工程6月份清单合价：24.82+70.92=95.74(万元)(0.5分)6月份承包商完成工程的工程款：(105.4+95.74+33.18×50%×1/4+3.5)×1.04×1.0341=224.55(1分)问题5：原合同总价：(873.2+33.18+3.0)×1.04×1.0341=978.01(万元)调值公式动态结算：(750+224.55)×(0.3+0.7×10%×1.15+0.7×90%×1.0=974.55×1.0105=984.78(万元)6月份工程结算价：(224.55+984.78-978.01)×0.95-174.64×0.5=231.32×0.95-87.32=132.43(万元)8.5工程变更控制工程变更对本钱控制的重要影响工程变更通常都将影响约定的合同工期和工程价款，局部工程因此造成结算价超过合同价，甚至超过方案投资。

因此，为了降低工程本钱，控制工程造价，必须加强变更管理与控制。通常，根据工程变更与本钱控制的关系，可以将工程变更分为两类：一是对本钱有利的变更，二是对本钱不利的变更。变更价款确实定承包单位在工程变更确定后，应按照施工合同的有关规定，编制工程变更概算书，报送工程工程师审核、确认，经建设单位、承包单位认可后，方可进入工程计量和工程款支付程序。工程师宜在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款。乙方在工程变更确定后14天内，提出变更工程价款的报告，经工程师确认后调整合同价款。变更合同价款按以下方法进行：

①合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算合同价款；

②合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；

③合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由乙方提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。

8.6索赔控制在国际工程承包市场上，“中标靠低价，赚钱靠索赔〞是许多承包商的经验谈。

索赔管理对工程承包成果的改善影响很大。在正常情况下，工程工程承包能取得的利润为工程本钱的3%～5%。而在国外，许多承包工程，通过索赔能使工程收入的改善达工程本钱的10%～20%，甚至有些工程索赔要求超过合同额。鉴于此，站在工程本钱控制的角度，必须严格索赔管理，有效控制工程本钱。建设工程索赔成立的条件：理由充分〔以合同为依据，不属于承包人的责任或风险责任〕，计算正确〔实际损失〕，及时合理的处理索赔〔按时提交索赔意向通知和索赔报告〕。承包商向业主索赔的主要内容包括：

●

不利的自然条件与人为障碍引起的索赔

●

工期延长和延误的索赔

●

加速施工的索赔

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因施工临时中断和工效降低引起的索赔

●

业主不正当地终止工程而引起的索赔

●

业主风险和特殊风险引起索赔

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物价上涨引起的索赔

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拖欠支付工程款引起的索赔

●

法规、货币及汇率变化引起的索赔等业主向承包商索赔的内容与特点业主反索赔是指业主向承包商提出的索赔，由于承包商不履行或不完全履行约定的义务，或是由于承包商的行为使业主受到损失时，业主为了维护自己的利益，向承包商提出的索赔。施工过程中业主索赔的主要内容●工期延误反索赔

●施工缺陷反索赔

●承包商不履行的保险费用索赔

●对超额利润的索赔

●对指定分包商的付款索赔●业主合理终止合同或承包商不正当地放弃工程的索赔

●由于工伤事故给业主方人员和第三方人员造成的人身或财产损失的索赔以及承包商运送建筑材料及施工机械设备时损坏了公路、桥梁或遂洞，道桥管理部门提出的索赔等。可索赔的费用〔1〕人工费增加工作内容的人工费应按照计日工费计算，而停工损失费和工作效率降低的损失费按窝工费计算。〔2〕设备费当工作内容增加引起的设备费索赔时，按照机械台班费计算。因窝工引起的设备费索赔，当施工机械属于施工企业自有时，按照机械折旧费计算索赔费用。当施工机械是施工企业从外部租赁是，索赔费用的标准按照设备租赁费计算。〔3〕材料费〔4〕保函手续费工程延期时，保函手续费相应增加，取消局部工程且发包人与承包人达成提前竣工协议时，承包人的保函金额相应折减，那么计入合同价内的保函手续费也应扣减。〔5〕贷款利息〔6〕保险费〔7〕利润〔8〕管理费此项又可分为现场管理费和公司管理费两局部。08造价案例某承包商承建一根底设施工程，其施工网络进度方案如下图：图4.1施工网络进度方案(时间单位：月)工程实施到第5个月末检查时，A2工作刚好完成，B1工作已进行了1个月。在施工过程中发生了如下事件：事件1：A1工作施工半个月发现业主提供的地质资料不准确，经与业主、设计单位协商确认，将原设计进行变更，设计变更后工程量没有增加，但承包商提出以下索赔：设计变更使A1工作施工时间增加1个月，故要求将原合同工期延长1个月。事件2：工程施工到第6个月，遭受飓风袭击，造成了相应的损失，承包商及时向业主提出费用索赔和工期索赔，经业主工程师审核后的内容如下：(1)局部已建工程遭受不同程度破坏，费用损失30万元;(2)在施工现场承包商用于施工的机械受到损坏，造成损失5万元;用于工程上待安装设备(承包商供给)损坏，造成损失1万元：(3)由于现场停工造成机械台班损失3万元，人工窝工费2万元;(4)施工现场承包商使用的临时设施损坏，造成损失1.5万元;业主使用的临时用房破坏，修复费用1万元：(5)因灾害造成施工现场停工0.5个月，索赔工期0.5个月;(6)灾后清理施工现场，恢复施工需费用3万元。事件3：A3工作施工过程中由于业主供给的材料没有及时到场，致使该工作延长1.5个月，发生人员窝工和机械闲置费用4万元(有签证)问题：1.不考虑施工过程中发生各事件的影响，在答题纸中的图4.1(施工网络进度方案)中标出第5个月末的实际进度前锋线，并判断如果后续工作按原进度方案执行，工期将是多少个月?2.分别指出事件1中承包商的索赔是否成立并说明理由。3.分别指出事件2中承包商的索赔是否成立并说明理由。4.除事件1引起的企业管理费的索赔费用之外，承包商可得到的索赔费用是多少?合同工期可顺延多长时间?参考答案问题1：(2分)

如果后续工作按原进度方案执行，该工程工程将被推迟两个月完成，工期为15个月。问题2：工期索赔成立。因地质资料不准确属业主的风险，且A1工作是关键工作。问题3：(1)索赔成立。因不可抗力造成的局部已建工程费用损失，应由业主支付。(2)承包商用于施工的机械损坏索赔不成立，因不可