深化改革加快发展

1深化改革加快开展做大做实做强国有企业——在全省做大做实做强工业工作会议上的发言省国资委主任、党委书记杨泽柱〔2021年8月29日〕

近几年来，省国资委紧紧围绕实施工业兴省战略，深化改革，加速开展，为促进国有企业做大做实做强作出了积极奉献。全省国有企业呈现数量减少、规模扩大、效益提高、奉献增加、控制力及影响力增强的良好态势。2021年7月末，全省规模以上国有及国有控股工业企业626户，仅占全省工业企业户数的6.5%；但资产总额12403.75亿元，占全省工业企业的59.9%，同比增长11.5%；累计完成增加值1741.11亿元、实现销售收入5842.7亿元、实现利税726.8亿元，分别占全省规模以上工业的37.6%、41.1%、53.9%，同比分别增长9.8%、15.6%、6.5%。一、主要做法第一，加强国企改革，培育“大市场〞的竞争主体。省国资委从重塑体制机制入手，积极实施国企改革再攻坚，培育了一批适应“大市场〞的竞争主体，为湖北科学开展、跨越式开展增添了活力。一是推进公司制股份制改造。按照“抓大放小，扶优汰劣，合理流动，有序进退〞的原那么，推进公司制股份制改制：对少数关系国计民生的资源性、根底性、战略性企业，在引入战略投资者、实现产权多元化的前提下，保持国有资本绝对控股；对管理团队经营能力较强、有一定开展潜力的完全市场竞争性企业，在管理层和职工参股、实现产权多元化的前提下，保持国有资本相对控股；在重要新兴产业领域的企业，国有资本主动进入，实现战略控股；在竞争性领域的一般中小企业国有资本主动退出，实现民营化。目前，全省列入规划目标的50户大型国有企业和100户国有骨干企业的改制任务全面完成；地方中小企业改制任务根本完成，已有10302户中小企业实现了民营化，总体改制面到达97.23%；二是推进改革脱困。打包处置国有企业不良金融债权617亿元，核销金融机构不良债权155.4亿元。实施国家政策性破产工程145个，涉及资产79.48亿元、负债165.96亿元、职工21万人，核销金融机构不良债权97.77亿元。成立省直机关脱钩企业托管中心，对100多家资不抵债的困难企业进行集中托管，有30户企业进入依法破产或清算注销程序，探索出了一条劣势企业集中托管与市场化退出的新路。三是推进脱钩改制。2006年以来，省直机关先后实施了两轮脱钩改制，166户企业与主管部门彻底脱钩，省级企业经营性国有资产全部纳入统一监管范围。全省市〔州〕国有企业改革不断深入，脱钩改制取得了积极进展。贪第二霸，加寄强调擦整重虫组，贱激发洽“会大资咬源待〞狭的配掏置效轰率。凑省国术资委费大力份引进似战略烫投资柄者，抢积极梢推进管全省碎范围盟内的归国有堡资本赵调整副和国徒有企浆业重融组，践激发雹了精“衡大资败源溉〞意的配元置效旦率，伐为湖浊北科穗学发系展、棋跨越异式发循展提串升了僵能级遇。披7巡月末康，我增省拐汽车邀制造母、能艇源电片力、胖钢铁称、化招工、己电子适信息惠等五鸦个重窃点行院业资抽产总蚀额占嘱全省种国有榆工业军企业全比例己到达塞了擦81检.1动%幸，湖认北能艺源集效团等芒6婚户省彻属重怖点企卸业资译产占嗓省属喷出资服企业舅的肠59招%诵，省触属九伯大重虹点板现块企吃业资妙产占穗省属玻控股胡企业膝的于88呢.5毯%饭。耀武钢值、鄂参钢庙“愁两钢海重组耗〞念，分武钢撕投巨墓资帮雪助鄂舱钢进侵行产夜品更撞新换善代，论新上炼了冷猾轧、交热轧糕两个奉大项退目，得营业察收入继和经红济效狡益翻锁番。坛烟草狂工业字“1蜡8金变许1〞板，笼以武砖汉卷搬烟厂版为龙丙头，呈整合辈省内酬18雹家小吨卷烟袍厂，唐企业熟实现煮利税技由饿20霸02阶年的欣39智亿元搭提升出到轰20脉10熔年的柄23沉0.章68盒亿元起，增鉴长企4.水91聚倍；晃上缴炊税金仰由鲁20质02固年的老35责.4温亿元沈提升忙到此21糊7甩亿元播，增耀长绩5.暑13费倍；苍预计吹今年规可实碍现利飞税近阶30革0晃亿元摔，上产缴税晨金近洽25摆0棋亿元瘦。碎能源优集团脏“颈水火蹦相容貌〞午，卫通过姓实施批水电首火电匠资产殿重组遥、战烟略引福资、岛改制河上市云“焦三步嫂走鸦〞绝的发敞展战桥略，季推动泛电力伐、天英然气你、煤鬼炭三笨轮驱言动，暖完成鞠了由虑国有滚独资中到有妈限公哲司再今到股处份公棍司，姓由普程通公植司到街上市像公司右，由怨单一熟发电午企业载到综丑合能锈源集摄团的敢三大浇转变暑，实寻现了俊装机史规模圣、净拒资产剖、利述税总歌额三欲个翻董番，盘20衬10坚年装拴机容顾量跪54润4.抽55担万千拉瓦、爬总资耗产雅28助3.挥79星亿元当、净火资产寻85晒.6绿亿元拖、实抽现利饮润羞13兆亿元蜻。谋大冶头有色婆“灰结构价调整乳〞理，现去年黎12挠月充1徒日，别投资河16笑亿元占的亚肆洲产本能最愉大的屑铜冶小炼炉雹——规澳斯周麦特映炉竣且工投记产，柏年产升粗铜往30捷万吨舱，扮粗铜朴冶炼书回收旗率将庙到达冰98革.8炊%厚、提员高拢1.紫1%洗，炼综合删能耗略由坊49呼9戚公斤踪标煤肚下降胀至乌31傅9长公斤光标煤奉，造硫回逼收率尖到达珠96床.9杏%移，年水重叛复利孕用率愤到达玻96费.5犬%记，孔每年引减少接二氧昌化硫洞排放确量黄40煎00晃吨以罢上，烫年新暮增利画润佳2浴亿元庄以上搁；今渣年脱8贵月贸4闻日，忍又开大工建吸设扑30抹万吨躺铜加罢工清释洁生艘产示国范项睬目，牺采用蛋世界悬一流攀的不等锈钢赞阴极仆工艺禾，建层成后袜阴极睡铜生忘产能命力将棒到达览70卸万吨偷。宽三环卷集团障“滥股权偷并购堡〞绿，堵重组企省政勉府交羡给的葡省汽异车集返团所胃属慢8诉家困考难企窝业，劣控股慈襄阳终轴承更和随桨州楚迫威，村“画十一本五教〞拔期间挽，资同产总兽额年喝均增付长赴29社%企，销减售收晒入年缎均增腹长围29坏.3通%牵，利浇税年上均增翠长毅31袭.6昂%借。杆武汉姿光谷惜联交谢所观“古由荒1宜到租9〞捏，学在巩假固传须统企呆业国象有产狂权交询易的嫌根底躁上，虽整合柏资源侦，拓衫展领妄域，归初步愤形成拼了企教业国屠有产堆权交私易所麻、文君化产酒权交霞易所炸、行呢政事献业资买产交行易所扰、金尺融资志产交纲易所姑、知完识产贸权与誓排污折权交维易所航、涉块讼资终产交涨易所含、城折市矿风产交司易所眼、非泄上市豆公司诸股权冒托管渡交易锤所和裕武汉广碳减飞排协乒会等撕“中八所今一会西〞参的新达格局脖，各础项综背合指究标居棵全国助同业掉界第到五位杆，区庭域性轨、综换合性纷资本谈市场劣的映“府产权嫁板枝〞毙已初软显雏棍形。筒荆襄董集团您“灭借船谜出海顿〞蚕，成警功引吐入中罗海油川战略遵控股滴，由鸣亏损美大户逃变成积了地粒方经焰济新义的增体长点递。班第三醒，加饰强央筋企对睛接，屋增创昨“撑大招灾商丛〞快的战涝略优默势。置省国医资委翼立足盆长远堪，大园力推钱进与即央企欧战略更合作含，增封创了吊“携大招谷商漂〞麻的战繁略优矿势，亭为湖贼北科摄学发项展、里跨越刺式发锐展培译植了辛后劲浊。清3好月补5圈日，锻由我饱委具陈体组居织承诊办，鼠省委奥、省掠政府惯在北衫京成怖功举准办了乒“2堵01嫂1屠湖北蚂—贝中央启企业校共谋岭开展滔论坛犹〞室，国怕务院黑国资消委主示任王究勇及匀70琴多家烤央企群主要毙责人痛应邀匙参加艺，省诚委书堤记李闲鸿忠貌、省错长王食国生地等领糕导出悟席论曲坛，威为后岩续项损目的桐洽谈食打下登了坚好实的驱根底寄。今句年以其来，富中央巧企业伞看好渗湖北蚕，央何企老窃总纷变至沓评来，际我省师与央扶企合茂作各玉类项宪目投劣资总惑额达剧62海12刮.9龄亿元告，超输额完禽成省筐委、蓝省政纲府年鸡初下仇达的妇目标漠任务额。这摔些项国目有咽三个纷显著陕特点笨：除一是任新增科投资肆呈加誓速增已长态灶势。名今年终全省痰各市筒州和腰省属闹企业弄新增衔与央久企合掠作项者目迫90柴个，厚引进式投资诞12牛35围亿元麦；新坦增降11贫户央琴企与踩省政畅府签止署战汤略合蜂作协依议，爬投资贺11换00男亿元诞；新饮增拟衡于猪9奋月沟20泪日集抢中签府约投君资项扛目型86课个，栏投资粱额组38浑77愚.9泊亿元钩。身二是晨即将巷落地沸开工躬的合延同类亦工程锐占比孟较高式。纱拟链9婚月父20户日集钓中签昼约的踏86嘉个项涂目中检，合档同项再目湾53多个，莫投资哀额坏14爆58阿亿元复；意掘向协岩议杯8穷个，畏投资剖额总77培.9秀亿元蜜；框汁架协喂议迷25存个，补投资飞额米23剧42满亿元庸。互三是络大项喜目较脾多。贺拟衣9他月演20纳日集定中签扛约的摧86芽个项瓶目中挡，投主资额葬10劳0象亿元佛以上弟工程辫13眨个，屈投资疯额划22纵51僚.8皮亿元愈；投膏资额苗50嫁-1剃00至亿元协工程厘13奴个，施投资纤额障73策9.娘71猪亿元图；投躬资额赛30慌-5予0注亿元叠工程母13下个，锁投资彻额旬42菊9.极7熄亿元且。这些工程的实施，将对湖北科学开展、跨越式开展起到五个方面的推动作用。一是有利于加快我省产业结构转型升级。误一批帖新增屠工程腹，将座重点洞投向击新能萝源、垃新材没料、绒电子油信息纤产业巧。如狠中国标兵器苍装备士集团棍投资筐56肠.5邪亿元枪在武火汉新低建的古光伏涨产业营基地证；中因国节虑能环造保集额团投吨资窑10塑0周亿元粱在襄献阳新缴建光猾伏产戚业基靠地、壁健康未产业报基地礼、节爪能环感保装傲备制茫造基脑地；走华润携新能匹源投尾资公但司投曲资晴50促亿元亭在随腰州新周建桐灿柏山龟50徒万千皱瓦风纸电场司等，质投资免总额域36皱5.霸5祥亿元迟。项二是桌有利如于改计造提捞升我负省的株传统推支柱终产业零。更一批哭重大怠工程榆，将岛布局宴汽车桐、钢重铁、壁石化适、冶霸金、刻船舶莫产业佛。如辛中国通兵器扮工业荐集团俭投资签10俗0荐亿元查在襄哥阳新伪建铸活件工锈业园质及泵翻阀制俗造中采心、服变速授箱、魂北方躲光伏蔽研发蹈中心拨；中就化化搜肥公蚕司投有资甚12扬0像亿元唤在宜西昌新巾建精驻细磷络化工陷生态毅园；左东风纠汽车您公司扩投资亭10扁0许亿元闪在十织堰实回施商爱用车织、客值车、催特种才车、崭专用狂车、移微型辰车等腾扩能房改造捏工程才；中投国机损械工器业集在团公昆司在准孝感连新建逆中国倍汽车膏零部三件〔言安陆探〕产绝业基任地等脂32声个项投目，园总投矿资振95贤6.元16包亿元井。镇三是趋有利邮于培稼育我问省的贿战略糊性新轮兴产铸业。闲一批灿节能团环保博工程泼将形妻成我欺省未您来环糕保产标业基做础。静中国箭节能蚁环保疮集团难在武询汉新保建华念中节弊能博锈览中俊心等蓝3扣个项滨目，趁总投壁资已10困5哨亿元肥。袋四是州有利烟于显化著改捧善我妙省的阅根底袋设施脂。皂中国迫保利搞集团锤公司坊投资蝇12脚0惕亿元位在武运汉新棉建汉蹲西建掠材片派综合胡开发垃工程艘；中茧国三怜江航过天集默团投仁资册12慌0构亿元漏在黄港石新著建市劳政基植础设毁施、约产业香整合节升级药和新你能源痛产业脾工程捆；中表国三慈江航墨天集计团投态资垮16彩0悟亿元飞在鄂枕州新免建三砖江港许新城编、洋坛澜湖聋城市偷综合疲体等授10野个项最目，来总投徐资患62坦9.怒32把亿元售。码五是除有利掌于进致一步姑深化旁我省身的国事企改通革。婶省高竟新投帝、大斤冶有康色、丙宏泰奉公司慢、粮立油集赴团、艰粮油批进出怕口公千司、计医工弦院、吼长江赤投等莫7否户省浆属企筝业，田拟分箱别与揭中信饰集团仗、中消国有坏色、耗中广饿核集应团、承中储召粮、脸中国梅信达讯、中踪国医丸药、奥开发楚银行奇、中匠国平病安等江央企看签订章合作剖工程挤，总锐投资覆82状7.窃8堪亿元雁，促钟进了织企业脑改制亏重组深。中腹国有壮色矿灿业集丽团有叶限公债司对晨大冶回有色递金属侵公司村以县33秋.2圾亿元大现金刷方式陆增资饼扩股逐，改揪善了划企业糕的法阔人治俩理结蜓构，甜推动煎了千朴亿元身有色欣金属阶产业枣开展她。长剑江三熊峡集碎团与提鄂西挂圈投朱的战落略合佣作协跳议已躬于今饭年初附签署辉；南臂方集挎团引新进中文央电酬视台脏新影融集团观在新帐洲区渴建设仍“方华中娱影视极文化底产业膝基地厅〞条的合葛作议津向书内已经峡签订耕，总满投资趴60兆亿元虫。第四，加强平台建设，发挥“大资本〞的引领功能。省国资委围绕效劳“两圈一带〞战略，认真贯彻?省人民政府关于加强管理促进省级国有投融资平台公司标准开展的试行意见?〔鄂政发〔2021〕14号〕，切实加强平台建设，有效发挥了“大资本〞引领功能，为湖北科学开展、跨越式开展聚合了资金。至2021年7月末，省联发投、省鄂西圈投、省交通投、省长江投、省高新投等五家平台公司，累计完成投资539.04亿元，累计带动社会投资1203.55亿元，累计融资410.36亿元，省联发投。累计完成投资240.84亿元，累计带动社会投资95.92亿元，累计融资154.65亿元，实施了城际铁路、花山新城、鄂州梧桐湖新区等一批重大工程，有力效劳了武汉城市圈“两型社会〞建设。省鄂西圈投。累计完成投资19.5亿元，累计带动社会投资108亿元，累计融资27.9亿元，全面启动了恩施大峡谷效劳枢纽等29个工程，长江三峡旅游片区等七大旅游片区初现雏形。省交通投。累计完成投资54.71亿元，累计带动社会投资164.13亿元，累计融资49.19亿元，开工建设十房、江南高速公路等七路一桥，建设总里程485公里，总投资337亿元。省长江投。累计完成投资193.69亿元，累计带动社会投资768亿元，累计融资158亿元，启动实施荆州“壮腰〞工程，与中国平安集团合作成立了长江产业〔股权〕投资基金，总体募集规模将达200亿元。省高新投。累计完成投资30.3亿元，累计带动社会投资67.5亿元，累计融资20.62亿元，完成直接投资工程11个，其中鼎龙化学、华中数控已在创业板上市。武汉、黄石、宜昌、襄阳等市〔州〕的44家国有投融资平台公司累计投资近2000亿元，带动社会投资4000多亿元。〔五〕加强环境营造，凝聚“大开展〞的整体合力。省国资委十分注重企业开展环境的营造，通过完善制度环境、人文环境、效劳环境，凝聚了“大开展〞的整体合力，为湖北科学开展、跨越式开展提供了保障。一是以推动地方立法为核心，完善制度环境。7月末，省、市〔州〕两级国资监管机构制定或参与制定标准性文件及法规366件。特别是2021年5月26日，省人大常委会审议通过了?湖北省企业国有资产监督管理条例?，以法规的形式明确了国资国企改革开展中的一系列重大问题，从体制制度上优化了开展环境，得到了全国人大及国务院国资委的充分肯定。二是以加强国企党建为核心，营造人文环境。坚持“两手抓、两手硬〞，将国企党建工作融入开展之中，形成了“大开展〞工作机制；坚持“双向进入、交叉任职〞，形成了“大开展〞的领导体制；坚持创先争优，形成了“大开展〞的浓厚气氛。中央学习实践活动领导小组办公室、中央创先争优活动领导小组办公室，分别推广了湖北省国有企业创新党建促开展的经验。三是以狠抓落实为核心，营造效劳环境。层层落实责任制，采取“一个问题，一名领导，一个专班，一抓到底〞的方法，分别化解国有企业改革开展中突出问题，受到了企业的好评。如我委成立了由委领导和监事会主席挂帅的13个专班，限期化解国企改制中的遗留问题；成立了委领导挂帅、责任处室牵头、相关处室参加的19个责任专班，协调解决平台公司开展中存在的困难和问题。今年3月15日，省领导对我委?〈湖北省大力破解国有企业改制历史遗留问题〉调研报告?作出批示：“近年来，省国资委在解决国企改制遗留问题上做了大量工作，取得了明显成绩，促进了国企开展，保持了社会稳定。请发?鄂政阅?，供各地各部门借鉴。〞。使我们受到了鼓舞和鞭策。二、下步打算下一段，省国资委将紧紧围绕“做大做实做强工业〞的战略任务，加快“十大转变〞，突出“三大重点〞，努力实现“一个翻番、三个培育〞，促进全省国有经济又好又快开展。“十大转变〞：即在国资理念上——由单一强调各级国资委分别履行出资人职责转变到“分级代表〞与推动构建“大国资、大授权、大配置〞格局并重上来；在开展路径上——由企业自身单打独斗、自我积累、滚动开展转变到在更大范围、更宽领域、更深层次上优化配置，努力获得更多的资本外力上来；在工作重点上——由企业的生产经营转变到企业的资本运营上来；在融资方式上——由间接融资为主转变到直接融资为主上来；在经营范围上——由缺乏规划战略指导、哪样赚钱搞哪样转变到优化布局结构、突出企业主业上来；在工作指导上——由“一刀切〞、“一锅煮〞转变到抓大放小、扶优汰劣、区别情况、分类指导上来；在业绩考核上——由目前的利润考核为主，逐步转变到价值考核为主上来；在薪酬管理上——由单一的短期鼓励转变到短期鼓励与长期鼓励相结合的收入分配制度上来；在监管模式上——由摸家底、立规矩、堵漏洞转变到更新观念、创新机制、保值增值、做大做强上来；在自身建设上——由国资委成立之初的明确定位、强化职能的使命感转变到新形势下增强能力、创先争优、争取有更大的作为上来。“三大重点〞：一是推进调整重组。优化资源配置，提高国有资本和产业的集中度，力争用3－5年时间，将省出资企业的数量由40户左右调整到20户左右，实现“星星变月亮、加法变乘法、手指变拳头〞。二是实施央企对接。通过努力，“十二五〞期间，每年新增央企在鄂投资2000亿元以上，总额到达1万亿元以上，其中：省政府与央企签署战略合作协议的企业达50家以上，引进30家央企参与省属企业并购重组。三是利用资本市场。大力推进国有企业上市融资，力争“十二五〞末，省出资企业的资本证券化率到达50%以上。“一个翻番、三个培育〞，即在“十二五〞末，实现国有资产总量翻番，全省地方国有企业资产总量到达2万亿元；新培育一批资产规模过1000亿元、过500亿元的企业；新培育一批销售收入过500亿元、过300亿元，利税过100亿元、过50亿元的企业；新培育一批上市公司。我们将努力抓五个方面的工作：第一，大力推进改革攻坚，增创体制优势。重点在推进“产权多元化、资产资本化、资本证券化、鼓励股权化、人才市场化〞上下功夫。一是产权多元化。积极引进各类战略投资者参与国有企业改革重组，一律实行股份制改革，实现投资主体多元化，彻底改变局部国企一股独大的现状。二是资产资本化。加大企业股份制改造力度，国有企业一律进行标准的公司制改造，一般竞争性行业的国有公司一律进行混合所有制改造，实现资产资本化。三是资本证券化。按照“五个一批〞〔恢复融资功能一批、实现再融资一批、实现上市一批、辅导报备一批、改制培育一批〕的思路，采取主板、创业板IPO，借壳上市、整体上市、定向增发等多种方式，实现资本证券化。四是鼓励股权化。全面推行股权鼓励，最大限度地调动国家出资企业经营管理层及业务技术骨干的积极性。省出资企业已经和正在推进实施四种鼓励方式：对大型国有企业，授予经营管理层一定比例的股票期权，并配送国有股分红权；对规模较小的国有企业，向经营管理层定向增资扩股；对高新技术企业和风险投资类企业，鼓励企业经营管理团队出资参股并建立工程跟投机制，实现风险共担、利益共享；对净资产收益率较高的企业，实行超净利润分成。五是人才市场化。创新选人用人机制，推进企业管理者由委任制向选聘制、“官员化〞向“职业化〞、终身制向任期制转变；下放选人用人的权力，管好“两个关键的少数〞，即管关键的岗位，管关键的人员，赋予企业董事会充分的用人权，由其按市场化的原那么选聘经理层。下半年，省属五大投融资平台公司，每户面向市场选聘一名副总经理。第二，大力推进调整重组，促进资源整合。重点在“抓大、放小、汰劣〞上下功夫。一是抓大。即抓“大产业、大企业、大产品〞。主攻有带动效应的优势产业，围绕全省千亿元产业开展战略规划，集中支持能源、钢铁、汽车、电子信息、有色金属等大产业开展，形成优势产业集群；主攻有支撑效应的骨干企业，按照“主业相同、产业相近、行业相关、优势互补〞的原那么进行重组，培育一批大公司、大集团，形成优势企业集群；主攻有规模效应的产品，围绕核心技术和名牌产品进行聚集，形成优势产品集群。二是放小。对竞争性领域的一般中小企业，采取等多种方式放开搞活，努力培育有核心竞争力的“小巨人〞。三是汰劣。对一批资不抵债、经营亏损的困难企业，通过市场、行政、法律等手段，加快退出市场，为优势企业开展腾出空间和资源。第三，大力推进央企对接，集聚跨越能量。重点在“五个着力〞上下功夫。一是着力筹备好集中签约活动。根据省委省政府的安排，我省将在9月20日，邀请国务院国资委主要领导和“百家央企湖北行〞，举办合作工程的大型集中签约活动，预计签约金额近5000亿元。这项活动规模大、规格高、内容实、环节多，需要做好大量的组织筹备工作。目前，我委已根本完成了工程审定、协议文本制作、央企老总的邀请等，其他相关筹备工作正在紧锣密鼓进行之中。二是着力抓好工程跟踪落实。对已经签订投资合同的工程，催促抓好工程的落地开工；对已达成投资协议或意向的工程，催促有关单位抓紧细节洽谈，尽快签署正式的投资合同；对有关央企与省政府签署的战略合作协议，组织有关方面进行洽谈，将其变成一批具体可行的投资工程。三是着力争取新增工程。继续组织有关部门、市州、企业加强与央企接触交流，争取达