申论试题资料汇总1

2010年申论备考指导：申论指导：申论考试的解题环节和方法申论考试的全部过程，可以归纳为阅读资料、概括主题、提出对策、进行论证四个主要的环节。阅读理解给定资料是申论考试最基础的环节。这个环节虽然不能用文字直接在答卷上反映出来，却是完成其他三个环节的前提条件，而且在时序上位在首要，不容滞后。申论考试的时间是150分钟，应该说是比较充足的，考生应该也完全有必要拿出一定的时间（一般需要40分钟左右）来仔细阅读给定资料，以求真正理解和掌握资料叙述思路和内容实质。只有读懂读通全部给定资料，才能把握资料所反映的事件的性质，也才能准确地概括出给定资料所反映的主要问题，完成第二环节的要求。切不可匆匆忙忙浏览一遍，不求甚解。概括主题是一个重要的承上启下的环节，一方面它是对前面阅读资料环节的一个小结，另一方面，又使提出的对策或可行性方案以及论证过程更具有针对性，是其据以立论和展开的基础。若是主题概括不准确或是不够全面，下面的程序也就很难进行了。提出对策是申论考试的关键环节，重点考查考生的思维开阔程度、探索创新意识、应变和解决问题的能力。它给考生提供了充分发挥的自由空间，考生可以根据各自的知识、阅历，对同一问题各抒己见，见仁见智。需要注意的是，在这一环节中必须结合给定资料所涉及的范围和条件，才可能提出切实可行的对策和方案。进行论证是申论考试最后一个环节，在一定意义上，它才算是申论的真正开始。它要求应试者充分利用给定资料，切中主要问题，全面阐明、论证自己对给定资料所反映的主要问题的基本看法以及解决问题的方案。前面的三个环节尽管非常重要，不可或缺，不能有任何懈怠，但总的来说，还都只是积极有益的铺垫，此处的论证过程则需要浓墨重彩，淋漓尽致地书写。这不仅因为它的字数要求多，分值高于其他部分，更重要的是，论证才是申论考试的核心，能全面考查和衡量一个人的分析归纳能力、提出和解决问题的能力以及逻辑说理能力。论证部分的写作应该在深入思考、运筹帷幄地基础上进行，最好事先列一个扼要的提纲，做到胸有成竹，行文流畅，并要注意论题鲜明、重点突出、线索清晰、详略得当这些写作的基本要求和规范。2010年申论备考：申论明晰文章结构的技巧对于一段材料而言，如何才能简洁、明朗、直接和全面的将其内容及其背后所反映的问题概括总结出来？其实，材料概括还是有章可循的。一般而言，一个全面完整的概括主要由三个部分构成：1.

总述(对材料所反映情况的一个概述)；2.

分述(对材料中反映出来的内容进行并列式或递进式的陈述)；3.

抽象概括(对材料的主旨和反映的深层次问题进行升华和发挥。（一）如何提炼总括句：总括一句话，高度概括全文主要内容和主要问题。句式模型为:1．“这篇材料谈到了一个……的问题”，中间可以加的修饰语包括“社会各界都关注的”，“目前所面临的”。2．“这是一篇关于主语+事件或行为的文体”。其中，主语是文章涉及的主要任务的姓名或所涉主要单位名称。文体是指所给材料的文章体裁，如新闻报道、调查报告、工作总结、讲话、案例等，多数时候是案例。事件是指主语的动作或状态，也可理解为事件的某个阶段。对于个别文章会有一件核心事件，就只需要以该事件作为定语就够了，如“这是一篇关于纯净水广告论战的报道”。（二）分述。就是要把总括句里涉及的内容，根据并列或递进关系分条分类地整理出来。1．递进式分析法。对于那些以纵向思路和结构写的给定材料，也就是以时间上的阶段渐进性为序或逻辑上深入为序的文章，可以使用这种方法。如对一篇反映医药行业药价虚高情况的报道：生产厂家自己定价，中间商层层加价，医生或医院为了自身利益给病人开高价药，病人购买高价药品。这是按医药流通在时间和逻辑上的四个环节来分析的。2．主体分析法。某个事件或行为可能有好几方的主体参与。在分述句里，我们可以从各方主体的角度进行分述答题。如2006年广东的申论题“汽车超载问题”就可以从各方主体的角度进行概括，包括治理部门、汽车车主、汽车制造商、修理商、地方政府等。3．关系分析法。有时候，一则材料中所涉及的事件是一环扣一环的，各个事件之间有明显的关系，这时就适用关系分析法。如关于我国9家彩电企业结盟限价销售彩电的一组材料，可以在关系链条上进行归纳：九家彩电企业深圳结盟之后，国家有关部门对此提出了质疑，价格联盟是变相垄断，消费者对此无动于衷，结盟商家内部意见也不统一，最终导致彩电限价失败。4．分类分析法。对于一则材料所涉及的是不同类别的人事物，则可以进行分类表述。5．关键词分析法。对于给定的材料，有时我们会感到无处下笔进行概括。这时可以将文中出现频率高的词语罗列出来，然后结合文中事实或观点把它们串联起来。(三)抽象或升华。基本句式为”这个问题(这种情况)涉及……需要在制度上(体制、宏观调控等较高层次上)……2010年申论备考：申论提高分数的途径一是《半月谈》。这本刊物是中宣部委托新华社主办的一本综合性、“集半月于一日”的重要党刊，其发行量和影响力一直雄踞中国时政期刊之首，被誉为“中华第一刊”。《半月谈》具有语言朴实简练、内容贴近社会生活又和国家政策紧密相连的特点，因此《半月谈》中对社会热点话题的剖析对大家复习申论有很大的帮助，很多老师都将其看作参加申论考试的必备资料。这里重点推荐大家阅读“半月评论”和“专题报道”，特别是“半月评论”中的文章大都可以作为申论范文来进行借鉴和模仿。如果《半月谈》不容易买到的话，大家可以登陆新华网的半月谈频道阅读电子版。二是《理论热点面对面》。《理论热点面对面》是中宣部一套系列通俗理论读物，从2003年开始推出，这本书就每年广大干部群众普遍关心的重点难点和热点问题，通过通俗且准确的语言进行了深入浅出的回答，观点准确，说理透彻，具有很强的针对性和说服力，自推出以来广受欢迎。该书因此也是我们进行申论复习的一本极好的参考资料。三是党和政府的重要文献。考生须对我们党和政府在新时期下对今后的指导思想和发展方向作深入的解读，并对科学发展观、和谐社会等重要思想都进行一定了解。因此政府工作报告一定要阅读学习，以从根本上对党和政府的大政方针有所认识，提高申论考试中用语的准确度和对当前最受关注问题的了解。此外，如果经常上网，可以定期浏览一下新华网和人民网上的新闻和文章，这两个网站上的信息也比较权威和丰富。前些日子胡锦涛主席还在人民网上和网友聊天，可见网络信息也很值得我们关注。当然平时大家在看电视时也可以多看一些《焦点访谈》之类的新闻综合类节目，对我们了解社会热点，提高分析社会问题的能力都是有所帮助的。总之，“世上无难事，只怕有心人”，只要在复习中能够持之以恒，日积月累，解决实际问题的能力及文字表达能力一定会有不同程度的提升，在申论考试中获得高分自然也就易如反掌了。2010年申论备考：概括“要解决的主要问题”的模式2010-01-05来源：山东公务员网点击：1746次【字体：大中小】在以往的申论试题中，对概括能力的考查，比较常见的题型是：要求概括给定资料的主要内容或给定资料反映的主要问题。近来，对概括能力的考查，出现了新的题型，即要求概括“要解决的主要问题”。国家2009年申论试题第一题：我国改革开放三十年，取得了巨大成绩，也面临许多问题。请概述“给定资料”反映的我国当前经济发展要解决的主要问题。如果按照以往的出题习惯，该题可能要求：概述“给定资料”反映的我国当前经济发展(存在的)主要问题。如果该题是这样要求的话，其答案就应概述我国当前经济发展中存在的、遇到的种种问题，侧重在问题的诸种表现上面。但是，本次申论试题在要求上发生了微妙的变化，要求概述“给定资料”反映的我国经济发展要解决的主要问题。在这里，关键是“要解决”三字。“要解决”的主要问题，既包括在经济发展中业已存在的主要问题，也包括我们党和国家针对经济发展中存在的问题，所提出的任务、方针政策等对策。所以该题的答案，既包括给定资料中提到的“主要问题”，也包括给定资料中未提到的“问题”，但提到了“主要对策”的内容。它的基本模式是：主要问题+主要对策。按照这一模式，该题的“参考答案”应为：我国当前经济发展要解决的主要问题是：第一，加快转变经济发展方式，推动经济又好又快发展。第二，推动产业结构优化升级。过去30年主要是模仿国外早期的某种经济发展模式，“两头在外，中间加工”，应设法推动产业转型。第三，要坚持走中国特色新型工业化道路，变“粗放型”为“集约型”。第四，坚持自主创新，鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团。第五，在改革发展中，把握农村改革这个重点。第六，稳定土地承包经营权，允许农民以多种形式流转土地承包经营权。第七，近年随着农资价格大幅上涨，农民的生产成本不断提高，我国农民的种粮意愿在下降。要想方设法提高农民种田的积极性。一方面要提高农民种田补贴，另一方面要通过技术手段调控好农业物资的价格。从“参考答案”中我们可以看出，该答案既包括从给定资料2、10等提炼出的“主要问题”，也包括从资料1、9中提炼出的主要任务、重大方针政策。而主要任务、重大方针政策的内容，也属于“要解决的主要问题”的范围，而这些内容占了答案的绝大部分，它们来自党和国家领导人和有关方面负责人的讲话、谈话等。

2010年申论备考：申论实用技巧问答二2010-01-04来源：山东公务员网点击：1714次【字体：大中小】2010年山东公务员考试还剩下不到三个月的时间了，策论型文章作为公务员考试申论中一种重要的文章类型，广大考生一定要深入理解和把握。专家从多种角度为各位考生解读这种文体，并为各种考生解析申论和策论的关系。一、申论与策论的关系在现行公务员考试申论科目的用语环境里，策论型文章基本等同于以对策为主、兼有论述的文章。从考试史和文章史上看，严格意义上的策论，是古代官吏选拔考试中的一个科目，正规名称是“策问”，是皇帝亲自主持的考试，预先拟制好书面问题，向通过会试等前几道考试程序的知识分子提出，出题叫做“问策”，考生作答叫做“对策”。其题目多为最高统治集团比较关心的治民、治官、治国方面的现实问题，如需要什么样的官员，官员怎样效忠帝王、修身为官、治理国家等。典型的试题如万历五年殿试策问，试题为“习先王之术，于古今治理讲之预矣”，即要求考生阐述古今治理——治国治民的原则和方法；下一次殿试万历八年的试题为“用思追古帝王之治，悉心敷对”，即阐述古人的治国方法。考生的答案名为“对策”，但与现代汉语中的“对策”意义完全不同，是对应“问策”的意思。可以看出，古代策问考试的内容偏重伦理、理念的导向，不涉及时政，不提具体问题，没有诸如“黄河水灾应当怎样治理，赈灾资金如何防止被贪污挪用”的问题，也不要求回答具体可行的措施，即制定现代意义上的“对策”，这与当代申论考试通过具体问题检测考生解决实际问题的能力有根本的不同。策问考试的答案名为对策，内容实际以论为主，如万历八年张懋修的对策卷开篇写道：“臣闻帝王之道，天道也。故必有合天之心法，以端化理之原；亦必有宪天之治法，以妙化裁之用。”随后的答卷主体为阐释理论，阐明考生对“古帝王之治”的理解，没有结合当前政治生活中的实际问题提出具体措施建议，考试也不要求提出措施，而现行申论考试却要求以作答对策措施为主。策问考的是考生的理论、道德修养和书面表达能力，申论考试除上述项目之外还有拟定对策、解决问题的实际工作能力，并且重点是实际工作能力；策问的试题包括字数较多的“材料”，内含出题者代表皇帝表达的关于待解问题的意见，对作答有一定的指向和提示作用，这与申论的给定资料有一定相似性，但策问的试题内容完全是理论性的，与申论给定资料的理论与事实混杂有本质的区别；更重要的是，古代策问考试指导思想是儒家唯心主义的思想体系，出题者和作答者都不能违反儒家思想，不能脱离这一思想体系，这与申论考试依据马克思主义思想体系和现代科学精神命题根本不同。根据以上比较，可以得出结论，古代曾有过的策问考试与当前通行的申论考试本质上是完全不同的，虽然两者有一定的渊源，也具备一定的可比性，但不宜将申论中的策论型文章与历史上的策问考试及其答卷等同起来。二、“策论型文章”的题材特点和写作思路策论文章在古代官员选拔考试中也有相对应的名词，是皇帝亲自主持的最高层次的科举考试科目——制科考试的两种作答文章体裁，“策”与“论”是分开的，以对策措施为主的文章叫“策”，以论述阐发事理为主的文章叫“论”。宋代嘉祐六年，仁宗皇帝举行不定期的制科考试，苏轼应试，作“进策”25篇，《教战守》是其中一篇“策”；作“进论”25篇，包括《留侯论》、《晁错论》。这里的对策，同现行汉语中的同名词语基本是同义的。对策与论述内容在文章中可以统一起来，但古代考试或文章写作的历史上并没有出现过“策论文章”或“策论型文章”这一名称，现代申论考试作答要求中的“策论型文章”是从其字面本义来定义的，笼统地说，就是把对策与论述内容统一起来、融为一体的文章。从文章的内容来看，申论所称的“策论型文章”接近于古代政论文体中的“策”，这是以皇帝为对象的，就国家政治事务中的某一实际问题陈述见解、提出谋略和对策性建议的文章体裁。其基本套路是篇首提出问题，如“当今生民不知安危，如何使百姓居安思危”；然后就问题的各个方面展开分析，如不知安危的危害何在，居安思危的意义何在，采取措施促使百姓居安思危的必要性；主体部分是阐述解决问题的办法，措施一般比较具体，如开展国防教育、组织民众参加民兵训练、对优秀典型给予表彰奖励等。我们可以看出，由论述引入对策的“策”这种政论文体，是从古代绵延至今、一直都在使用的，其撰述内容、基本结构与当今的“对策建议”、“策论型文章”本质上是相通的，形式上也有近似性。可以认为，符合兼有问题分析、理论阐述与对策措施条件的文章，即为策论型文章。借鉴古代的“策论文章”，像历代名臣就时政问题进献给皇帝的奏议，参考其中的安排结构、组织材料、阐述论点的方法，乃至一些至今仍有价值的观点，摘引一些名言警句，作为一种知识积累和参考范例，是有积极意义的。对于申论作答者，理解“策论型文章”一词，最实用的还是头脑中要牢牢记住文章必须有对策内容，并以对策为主。有多种方式可以提高对策提炼、形成和表述能力，阅读学习古代的“策论型文章”就是可行途径之一。

2010年申论备考：申论实用技巧问答一2009-12-31来源：山东公务员网点击：1901次【字体：大中小】一、申论是什么？1.

申论是考试科目，也是文体名称。作为考试科目，2010版国考大纲即《中央机关及其直属机构2010年度考试录用公务员公共科目考试大纲》指出“申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目”。这表明申论是应用于公务员录用考试之中，具有规范作答要求、相对固定程式的笔试科目，是测查阅读理解、解决问题等具体能力的科目；作为试题，是以给定资料为依据，按照规定要求作答，就特定问题展开分析论证，表达应试者的思想认识，说明事物的道理、提出解决问题的对策的主观试题；作为文章体裁，申论的答案主体是以论说为主要表达方式，具有相对完整意思和篇章结构的书面语言形态，在一定程度上符合机关常用文书规范的议论文体裁。“申论”作为动词，有申述、论述、引申论述的意思，在申论考试的语境中，是指依据给定资料，对材料反映的事实、蕴含的观点展开引申论述，阐明并论证作答者的观点。以给定材料为依据，是申论考试的最本质特点，也是最基本的作答要求。2.“申论”考试的具体内涵和要求。对于“申论”考试的具体内涵和要求，有的省级公务员录用考试大纲做出了比较明确和细致的解读，对于准确认识“申论”、指导作答实践较有意义：“从字面上理解，‘申’可以理解为申述、申辩、申明，‘论’则是议论、论说、论证。所谓申论就是对某个问题阐述观点、论述理由、合理地推论材料与材料，以及观点与材料之间的逻辑关系。“《申论》主要通过应试人员对给定材料的分析、概括、提炼、加工等，测试应试人员阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决实际问题能力及语言表达能力。“《申论》给定的材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求应试人员能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，有针对性地形成和提出自己的观点、思路或解决方案，用文字形式准确流畅地表达。”从词语释义、作答要求、测查目标、材料内容、作答方法等几个层面，对“申论”做出了较为明晰的解释，其中“准确理解材料”和“合理地推论材料与材料，以及观点与材料之间的逻辑关系”、“有针对性地形成和提出自己的观点、思路或解决方案”这三个关键句，既是有条件关系的，又对把握申论要求具有特别实用的意义。二、申论命题的题材涉及哪些领域？十七大报告提出了全面建设小康社会“一体五面”，即：经济建设、政治文明建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，所有的申论题材都没有超出这五个方面。具体的切入角度不同、方式不同，表现为不同的层次高度、不同的门类领域。第一，层次高度来看申论考试题材内容有高与低、抽象与具体、宏观与微观、根本的战略方针和指导思想与具体的工作原则和操作方法之分。高层次、宏观层面、根本的战略方针和指导思想：2006年下半年天津市申论主题——《贯彻落实科学发展观》，2009年国考申论主题，《转变经济发展方式，优化升级产业结构；保障粮食安全》(多主题复合型试题)。具体的工作原则和操作方法：2006年国考申论《提高政府应对突发公共事件的能力》，2007年北京社会在职申论《城市摊贩管理》，2008年上海申论《政府绩效评估》，2009年江西申论《金融危机下改善民生》。第二，从门类领域来看申论考试题材有综合与专门、全面与局部、跨越多个领域与涉及单一领域的区别。典型的综合性、跨领域题材：2008年浙江申论《全面建设小康社会》，专门性、单一性题材：2007年湖北申论《保证食品安全》，2008年江苏申论《推进自主创新，提升中国制造业》，2008年陕西申论《治理行业不正之风》。第三，从出现的频率来考察申论试题以具体性微观题材、专门性单一题材居多，其中涉及具体的专门领域主要有：经济管理：2006年浙江申论《在发展经济的基础上，追求公平与效率的统一》，2007年甘肃申论《消除垄断，维护公平》，2008年北京申论《行业自律与政府监管结合，规范市场秩序》，2008年辽宁申论《改革招商引资体制》，与转变经济发展方式、正确履行政府职责、建立适应市场经济体制要求的服务型政府密切相关。政治文明：2007年北京申论《听证会制度的发展》，2007年上海《树立公务员精神》，2007重庆《遏制政府浪费》，2008江西《预防职务犯罪》，2008福建《强化突发事件中的政府责任》，2009年黑龙江省申论A类、B类《促进地方政府决策科学化》、《强化政府在产品质量检验中的责任，杜绝权力寻租》，2009年春季福建申论《正确处理政府与媒体的关系》，与加强和改善政府自身建设密切相关。文化建设：2009年北京申论《道德建设与社会管理并重，提高国民文明素质》，2008年山东申论《弘扬感恩精神，促进社会和谐》，2008年山东军转申论《弘扬抗震精神，保持机关干部奋发有为的精神状态》，2008年山西申论《阅读经典，传承文明》，与弘扬主旋律、加强精神文明建设、增强国家软实力相关。社会管理：2007年山东申论《规范网络捐助》，2008年吉林申论甲类《规范管理民间互助基金》，2007年江苏、2008年广东申论《社会救助》，2008重庆申论《发展养老事业》，2008年吉林申论乙类《规范发展社会养老服务》，2008年湖南申论《完善农民工养老保险制度》，2007年安徽申论《规范考研辅导市场》，2008年黑龙江申论《规范群租房管理》，2008年天津申论《加强公共安全管理》，与推进基本公共服务均等化、完善社会保障体系相关。生态文明：2008年国考《怒江水电开发与环境保护》，2007年山西申论《经济发展与文化遗产和生态环境保护》，与建设资源节约型、环境友好型社会、实现可持续发展相关。2010年申论备考：新手对申论的三大疑问2009-12-30来源：山东公务员网点击：1480次【字体：大中小】相信很多考生在进行“国考”复习的时候，都会有这样的感觉：行政能力测试训练起来比较顺手，申论就不知道如何下手了。每年的大纲下来，都是那几句话，考的是四个方面的能力，根本不会对当年的材料、题型有所涉及。当新手买了一些有关申论的书看过之后，更加不自信，原因来源于如下四个方面：

一、我语文很差，最怕的就是写作文，我还能考好申论吗？

申论测试的一种很重要的能力就是书面表达能力，很多学生看到这一表述就开始发抖，因为他语文水平很差，从小就怕写作文，中学时候800字的作文可以整上一天，还不知道开头的第一句话怎么写。

申论最后一部分肯定会有一篇文章要写，而且分值很重，如果写不好的话，肯定没戏。而且想当然地认为，怕写作文和不会写作文是从小就有的，想让我在短期内就不怕、就会写，而且写得很好，根本不可能。

我认为，这种怕虽然可以理解，但是不能让自己失去信心。申论考试发展到了今天，出题人在努力地求变，试图让考生和辅导机构无法准确地形成某种固定的套路，从而准确地测定出考生的能力，但是还是有不少规律可循。

只要我们掌握住其中的规律，形成“类公务员的思维”模式，掌握住阅卷老师的心理特点和可能的倾向，我们就可以取得高分。所以，新手不要害怕，语文水平不等于申论水平，申论也不仅仅是写作文，说到底申论是政府行为的书面表达，我们理解了政府行为，也就理解了申论，理解了如何成为申论高手。

二、申论考的是能力，短期内很难大幅度地提高自己的能力，我还能考好申论吗？

申论主要通过报考者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及书面表达能力。阅读理解能力基础，它的培养过程是一个量变到质变的过程，也就是要通过大量的阅读、积累，当看到某些语言文字的时候，自然地就会想到它的字面意思和深层含义，而且随着自己阅读量的增加，阅读的速度可能自如地改变，在申论材料的略读和精读时可以很好地把握时间；

综合分析能力是近三年来申论所突出考查的能力，它要求考生平时多关心时事，多评论时事，就自己所看到的一些社会现象发表自己的看法，如果一个考生是处于封闭状态，这一能力不可能很强；提出和解决问题的能力更是很多考生所担心的，因为所要提出和解决的问题不是一般的问题，而是政府机关所面临的问题，自己一天都没有在政府机关工作过，怎么可能会解决这些问题呢，而且这些问题往往是很专业的问题，根本不可能解决好；书面表达能力更不是一天两天的事。

看到这里，很多考生可能会深受打击，对于申论的信心丧失殆尽。事实上，这里有一个误区，就是考生把申论想测定的这些能力当成了实际测定的能力。在现实的公务员考试申论试题中，很难把这四种能力很好地测定。我坚定地认为，如果一个考生掌握了正确的复习方法，用50天左右的时间进行强化训练，在应对申论考试时绝对可以应付自如。

强化训练的内容包括：根据不同的材料采取“点——线”式审读、叠加式审读、“扒皮抽筋”式审读训练；材料运用技巧；如何在陌生领域提出有针对性的对策，而非“意识、体制、机制、落实、法制”等所谓的“※能※条”；分析问题的三大思路；如何放宽自己的视野；论证的策略和套路（绝对有效）；阅卷老师的心理分析和应对思路等。

三、我不是行政管理专业的学生，缺乏“类公务员思维”，我还能考好申论吗？

每到要参加公务员考试的时候，总有不少的学生开始羡慕起行政管理专业的学生来。他们想当然的认为，行政管理专业的学生具有天然的公务员考试优势，老师上课所讲的内容、自己平时所关注的问题、新闻媒体关于国家大事的报道等都与其有密切的关系，这些人在长期的耳濡目染中形成了“类公务员思维”模式，当参加公务员考试的时候，很容易能够按照出题人的意图给出令人满意的答案，所使用的语言也显得十分的专业，所提出的对策像极了政府机关的政策措施，很自然他们可以得到很高的分数。

行政管理专业的学生固然存在这样的优势，但这一优势本身并不必然成为他们的胜势。其原因在于：

考试大收集整理首先，国家公务员考试的职位是有一定的专业限制的，行政管理专业的学生的竞争对手也极有可能是这一专业或相近专业，大家都是在同一个起跑线上，没有哪个考生必然存在专业上的优势；

其次，大学生不再是“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的书呆子，而应该是一个关注国家大事、思考国家大事、评论国家大事的群体，对于申论所考的社会热点问题的了解不应该是行政管理专业学生的专利，每一个学生都应该有所了解，只是所了解的侧重点和深度不同而已；

再次，即使碰到了自己不熟悉的某一个热点问题，也不应该成为考不好的理由，这是因为在出题的时候，命题人都会考虑到不同专业领域同学的知识结构和答题状况，尽可能地不让因为专业问题而造成“命题歧视”，这时就要求考生学会运用材料、分析材料。如果在这方面做得比较好，平时有较好的训练，同样可以取得高分。

总之，申论并没有大家直觉感知的那么悬乎，它是一种有规律可循的考试形式，只要大家理解了其中的规律，并能在平时锲而不舍地进行针对性的训练，我相信大家一定能够取得不错的申论成绩。我将在以后的公务员考试新手入门系列网文和授课过程中，就这些问题展开分析和讲解，敬请大家关注。

2010年申论备考：合理有效利用申论给定材料突破公考樊篱2009-12-29来源：山东公务员网点击：1266次【字体：大中小】公务员考试中申论题目的重心是多达8000字的给定资料，快速的阅读资料无疑是成功作答的基本保障。而在阅读给定材料的过程中，考生除了需要掌握一定的阅读技巧和方法外，还要理解相关的材料的含义，摸清出题者的意图，分析材料里面包含的意义，才能真正做到高效、实效、快速作答。一、理解给定材料在阅读过程中对相关文字的认知仅仅是第一步，阅读的关键还在于对相关材料的理解上，这种所谓的理解是对材料内容的抽象理解，是全面、深刻的理性认识，这就要求考生必须有一个对材料从形式到内容、从外表到内部、从部分到整体的悟意明理的过程。那么如何理解给定材料呢？1．理清给定材料的逻辑关系理清给定材料的逻辑关系对于考生理解给定材料的总体框架和主要内容具有十分重要的意义。如果考生对材料组合的逻辑理解不清，无法掌握材料的总体框架，往往就无法全面理解材料的内容，无法掌握给定材料的所包含的意义。无论申论的给定资料多么复杂，总是围绕一定的社会现象或热点问题拼合而成的，所以它们之间必定存在着一定的逻辑关系，完全有必要也有可能通过一定的方法来理清这种逻辑关系并对它们进行分类。只有理清材料的逻辑关系，才能够分清层次，明确对象，正确分类，从而为进一步分析问题打下基础。一般而言，考生应该利用第一遍阅读的机会，通过快速阅读全文掌握给定材料的总体框架和逻辑关系。学一手教育公务员考试专家认真整理历年真题后，理清给定材料的逻辑关系的方法有三种：一是可按事件发展时间顺序来梳理材料内容。如2000年中央国家机关公务员录用考试的申论试卷中，其给定材料的中心事件是“一桩复杂的噪音扰民诉讼案”。对这些给定材料，可以按出现的时间按顺序排列如下：1997年2月～1997年6月～1998年9月～1998年10月～1998年12月～1999年6月～1999年10月。从时间上把握给定材料里面所反映的问题，就容易理解材料在时间上的逻辑关系，对其包含的内容的理解也就不难把握了。二是可按“现象—问题—危害—原因—已做的工作—未来对策”的逻辑来梳理材料内容。比如2005年上半年广东省公务员考试的申论试卷的主题是“食品安全问题”，对其给定材料的理解就可以按照下列的逻辑来理清关系了：（1）现象：近年来，“苏丹红”等一系列食品安全事件层出不穷，再一次给人们敲响了警钟；（2）问题：一些不法商贩为谋取暴利，对食品进行有毒加工，将各类有毒食品销售给消费者；（3）危害：食品安全问题严重影响了人们的身体健康和生命安全，给社会经济和政治稳定造成严重危害。（4）原因：食品问题之所以严重：一是由于相关部门的执法检查流于形式；二是由于食品安全标准体系不健全，内容不配套；三是由于部门职责分工不明，执法监督体系混乱；（5）已做的工作：针对上述情况，国务院下发了相关文件，加大了对食品行业的监管力度；（6）未来对策：相关人士指出，政府部门应统一立法，并加大监管力度，出台新的安全标准，建立统一的管理机构。三是可按对立的逻辑来梳理材料内容。如按照正面和负面、积极和消极、经验和教训等逻辑关系来理清关系。例如2008年中央国家机关公务员录用考试的申论试卷中，给定材料的1-8就可以按照“主张开发怒江”和“反对开发怒江”两方面来理清逻辑：（1）主张开发的主要观点：我国水电利用率，水电又属于可再生、可循环利用的资源；开发的经济效益好，能带来巨大的财政收入，带动相关产业的发展，促进经济增长；开发是解决当地贫困问题的主要途径，开发能够解决当地人的贫困问题，改善人民的生活，促进社会稳定；开发之后将有资金进行生态移民，避免人为破坏植被。（2）反对开发的主要观点为：根据云南省“十一五”规划应对怒江等生态系统进行保护的要求，开发不具有政策上的合理性；开发在经济上将得不偿失；如此大规模的开发必将破坏当地的生态环境，民俗文化，对国家队生态安全构成威胁，给人类文明造成不可估量的损失；开发之后能否带动地方经济的增长、能否解决好移民的生活、能否改善当地人民的生活，都没有一个系统的规范和保障；在解决当地的贫困问题上，开发水电并不是唯一的办法，贫困问题其实可以通过发展旅游等其它途径来解决。2．区分材料的主次关系如前所述，公务员申论材料包含着十分庞杂的文字，给定材料中除重要材料和有用材料外，也包含着许多干扰考生阅读的次要材料或无用材料。要想在有限的时间内全面把握给定材料，考生就必须区分材料的主次关系，区分哪些是重要材料和有用材料，哪些是次要材料和无用材料。一般而言，考生必须首先弄清楚给定材料的主题，哪些与主题及命题意图关系紧密的材料，是主要材料，是阅读的重点；哪些与主题及命题意图有一定关系但不是很密切的材料，是次要材料，对其应作一般了解；哪些与主题及命题意图没有关系的材料，是无用材料，阅读时应一眼带过。3．正确领会主题及出题意图正确领会出题意图是确保申论答题高分的关键。一些考生由于对材料中所透露的出题意图理解不清，把握不好，导致在答题中出现观点上偏差，可能会使其答卷大大失分。领会出题意图方面一般有几个方法：第一，认真阅读给定材料后面的题目及作答要求。一般而言，题目及作答要求大致透露了出题者的意图，考生需要认真加以研究其中所包含的含义，并从中猜测材料的主题及出题意图。第二，认真研读给定材料的语气及正反逻辑。一般而言，材料里面所持的肯定语气表明出题者对某些个问题或做法持肯定看法；而否定的语气或给定材料里所提出的负面材料较多，则表明出题者对于某个问题和做法的否定态度。第三，认真研读给定材料里面的经验与教训。给定材料里面所给出的典型经验往往透露着出题者对于解决某些问题做法的所持的赞成性的意见；而给定材料里面所给出的教训则往往透露着出题者对于解决某个问题做法所持的否定态度。采集者退散二、给定材料的分析与利用1、案例的分析与利用一般而言，给定材料中提供的案例、事例本身并没有多大的涵义，但必须明白，出题者给出这些事例、案例是有目的的，其主要目的在于通过这些具体的事例来说明某种社会问题、某种社会现象或某种原因，等等。也就是说，出题者给出这些事例、案例所说明的东西是有用的，是有意义的。考生必须充分利用这些事例、案例，通过对这些事例及案例的分析，深究其中的意义，为后面的答题服务。例如，2006年中央国家机关公务员录用考试申论试卷中就首先列举了一系列事例：近年来，伴随着我国经济形势的快速发展，一些突发性的公共事件也时有发生，如2003年非典爆发、重庆开县井喷事故，2004年禽流感事件、北京密云虹桥踩踏事故，2005年江苏淮安氨气泄漏、安徽疫苗事件、四川链球菌事件，今年一次比一次强劲的台风的侵袭，一次又一次的矿难，等等。这些问题的积累已经影响到我国经济的健康发展。这一系列的事例其实都说明了一个问题，即当前我国的突发性公共事件发生的频率非常高，因而提高政府预防和应对突发性公共事件的能力十分重要。2、数据的分析与利用与具体案例和事例一样，数据本身可能没有多大的涵义，但数据所说明的信息却是非常有意义的，比如给定材料中列举的消极数据可能说明某种情况很糟糕，积极的数据可能说明某些方面的情况非常好，而某些差距较大的数据可能说明某件事情往好的方面的进展非常快，或者某件事情往坏的方面发展非常快，等等。例如：2006年广东省公务员考试的申论考试材料中就提供了很多数据，其中有如下几个数据：本文来源:考试大网仅6月22日一天就群发短信88万之多，一个江苏用户，一次就发了18万条。发一条短信只挣一分七，那么十万条就是1700元，100万条就是17000元。上述数据“一个江苏用户，一次就发了18万条”说明现在手机短信泛滥，也反映了运营商对手机垃圾短信基本上没有限制；而“发一条短信只挣一分七，那么十万条就是1700元，100万条就是17000元”，则说明非法短信广告的利润可观。3、某人观点的分析与利用申论试题的给定材料中经常出现一些他人的观点，如“某某指出……”；“某某认为……”。对于这样的他人的观点，要高度重视，并进行分析利用。一般而言，出自专家或政府官员的观点，具有一定的权威性。一定要充分阅读和理解这些人的观点，并借助对这些观点的理解来分析材料中所反映问题产生的原因、根源及解决问题的对策。如2008年中央国家机关公务员录用考试的申论试卷中就列举了如下观点：云南大学E教授说：“怒江中下游水电开发的确不是解决当地群众贫困和经济发展的唯一途径，但是，怒江州可供开发利用的自然资源十分有限，怒江地区生存条件的恶劣超出了一般人的想象，水电开发，至少是迄今为止一条可实现的对怒江社会经济发展具有重要作用的途径。”某经济研究所F所长认为，只有开发怒江才能有资金进行生态移民，也才有可能使植被不再被当地百姓出于生存需要而破坏，怒江水电建设完全符合循环经济的要求。上海某大学地理研究所G所长指出：“美国人民把搁浅的鲸鱼推入大海，这值得赞扬；鲸鱼被非洲难民捕食，这也应赞扬，因为它救活了一群人。”云南省政府某研究室H主任说，滇西北的怒江地区经济发展缓慢，至今仍是云南乃至全国最贫困的地区。该地区72万亩耕地大部分是挂在陡坡上的“大字报”地，每亩地的产值回报仅33元，10亩地养活了1口人，全州唯一支撑地方经济的森工产业也在环保工程实施后退出了历史舞台。上述材料所反映的是云南大学E教授、上海某大学地理研究所G所长、云南省政府某研究室H主任的观点，这三个人都是涉及水电开发方面的专家学者，他们的谈话具有一定的权威性，必须加以分析和理解。云南大学E教授、某经济研究所F所长和云南省政府某研究室H主任均认为开发怒江是发展怒江社会经济的要求；而上海某大学地理研究所G所长则认为开发怒江应该采取具体问题具体分析的态度。通过对这些他人观点的分析，在对怒江开发的问题上，就必须采取从实际情况出发、科学合理地开发怒江的态度。4、外国、外地、外单位的成功做法和典型经验的利用与分析给定材料里面经常会出现一些外国、外地、外单位的成功做法和典型经验，这些成功做法和典型经验实际是透露了出题者的一些倾向性意图。莫永波教授提醒大家，一定要通过对这些信息的理解和分析，摸清意图，并为自己提出对策奠定基础。如2008年中央国家机关公务员录用考试申论试卷中就有如下材料：田纳西河位于美国东南部，是密西西比河的二级支流，流域面积10.5万平方公里，干流全长约1050公里，地跨费吉尼亚、密西西比、田纳西和肯塔基等7个州。在20世纪20～30年代，该地区经济落后，工业基础薄弱，由于森林被破坏，水土流失严重，洪水泛滥成灾，加之交通闭塞、水运不通，环境恶化，疾病流行，文化落后，成了美国最贫困的地区之一。1933年，该流域人均收入不足全国平均水平的一半。在第二次世界大战期间，美国国会立法，成立田纳西流域管理局（TenresseeValleyAuthority，通称TVA），开始了规模宏大的田纳西流域治理工程，从在田纳西流域建设水电设施开始，到40年代末，TVA成为全国最大的电力供应者。目前，TVA电力经营年收入达57亿美元。TVA通过植树造林等措施，保持水土，改善生态环境，控制洪水泛滥，扩大灌溉面积，通过航道建设，形成了1000多公里的水运通航能力。1945年以来，水道吸引了30多亿美元的私人投资，加速了地区工业的发展。沿河两岸的工厂为当地居民直接提供了44000多个就业机会以及更多的服务机会。经过40多年的规划和建设，田纳西流域的自然资源得到了综合和合理的开发，区域经济得以振兴。到1977年，全流域平均国民收入比1933增加了34倍。可以说，正是从水电工程建设开始，TVA改变了田纳西人的生活，把一个贫穷的田纳西，建设成了以工业为主，全面发展的现代化的田纳西。水电工程带动了田纳西流域农、林、渔、煤矿、旅游等行业全面发展，彻底改变了这里的贫困落后面貌，使其成为经济充满活力的地区之一。上面材料提及美国对于开发田纳西流域的先进经验：成立统一的开发管理机构，采取综合开发的措施，利用水电工程吸引投资，为当地居民提供就业机会，等等。这些经验性措施可以为考生在提出怒江开发的对策措施时提供借鉴。5、政府已做努力/工作的利用申论考试中的给定材料中往往会出现一些关于当前政府、或相关部门已经做出的工作/努力的一些描述，比如介绍相关政府出台的应对某个社会问题的法律法规、政策、措施，执行这些法律法规及政策措施的进展情况，解决某个社会问题的规划、方案、思路，等等，以及在解决某个社会问题上的工作实绩和进展。以此来说明当前在解决某个问题方面的进度、实绩，以及解决某个社会问题的一定程度上的成熟做法。对于政府已做努力及政府已做的工作的利用上，一是在概括内容时要尽量把其概括进去，二是在提出对策时要在这些已有作为的基础上，进行必要的完善提升和查漏补缺，提出更有高度的对策。

2010年申论备考：掌握阅读材料方法赢时间攻申论2009-12-28来源：山东公务员网点击：541次【字体：大中小】国家公务员网辅导专家指出：要想在规定的时间内答好申论题，对给定材料的阅读理解是申论考试的基础性环节，只有学会用正确的方法阅读材料，才能用尽可能短的时间抓住主干，以便留出更多的时间放在“写”上面，不至于出现多数考生反应的“我还差一段没写完”、“我不够时间，字数不够”等等问题。一、阅读理解的原则申论阅读的核心是“读透材料”，为保证真正“读透”给定材料，国家公务员网辅导专家告诉考生在阅读理解过程中要注意把握以下原则：（一）时间原则申论考试最初一般提供1500字左右的材料。2003年、2004年、2005年中央申论考试的材料字数在2000~3000字，2006年材料字数在8000字以上，2007年、2008年、2009年材料所给定的字数也均在6000字以上。花多少时间去读这么多材料便成了一个首要的问题。一般来讲，30～40分钟为最佳，因为申论考试看似时间宽裕，实则也很紧张，而且考虑到每次作答前都要草拟提纲，这实际上是二次阅读，完全可以补充一次阅读中没弄清楚的地方。（二）多角度原则运用“发散性思维”，分析原材料，列出2～5个观点，然后找出一个对自己写作最有利的角度去写。这个角度是扣紧原材料的，但不一定是扣紧原材料中心的。就是说，只要扣紧了原材料，写哪个角度对自己有利，使自己的文章发挥得更好，就写哪个角度。（三）筛选性原则申论考试的材料虽然庞大杂乱，但并不是每一个字、每一个词、每一个信息都是有用的，这其中可能包含着许多迷惑信息、多余信息。因此要在整体把握的基础上对材料的信息进行筛选，否则很容易陷入误区。（四）把握主题、主线的原则无论读什么材料，都要从大处着眼，首先致力于把握整份材料的大概，判定是什么题材和专题，反映的是什么主题和问题，有一条什么样的主线和脉络。（五）沉稳应对、机动的原则无论给定材料在题材、篇幅等方面发生什么样的变化，都没有必要惊慌失措，而要在明确第一原则的基础上提醒自己沉着应战，从容解读，抓住主题；不要纠缠于或者受限于一些泡沫信息。（六）注重整体、全面的原则要着眼于整体上看全文，善于把握事物之间的联系，结合形式，把握总的内容，注意弄清和记牢每一部分的主要内容和应有作用，前后联系起来综合体悟、判断，有效促成对主要问题和主要内容的全面把握。（七）兼顾详略、快慢的原则要熟悉阅读理解的技巧，知道关键词一般在什么位置，而有主次、轻重、缓急地进行阅读，不要在非重要部分过细地、甚至是逐字逐句地阅读。二、阅读理解的“四步骤”国家公务员网辅导专家提醒广大考生掌握了原则在阅读理解的过程中还是远远不够的，还需要清楚了解阅读理解的步骤，这样才能在紧张的考试氛围中不会慌乱了手脚。第一步，先看作答要求找主题考生拿到卷子以后，除了写姓名、考号以外，第一步看申论里边的题目要求，看完题目就应知道考试的主题是什么。先看申论题目要求，再来看申论材料。现在申论会区分综合管理类和行政执法类，国家公务员网辅导专家建议考生做一个工作，因为几问在一起，可能是五问，每一问都要看，比如说综合管理类看完了，如果有行政执法类也要看，行政执法类里的一些要求可能就是综合管理类里的答案。比如，2006年主题是提高政府应对突发事件的能力，2007年是土地征用问题，2008年是水资源开发问题。有的考生总在思考怎样可以不写偏题？其实，看完作答要求就知道今年的材料考什么问题，第一步是要把主题定下来。第二步，扫视材料概貌用5分钟时间扫视一下给定材料的概貌，初步掌握给定材料的简要信息。申论每年出题的时候其实很清楚，从国家公务员角度来考虑，一般不会把这一段的主题第一句就讲出来。国家公务员考试会稍微复杂，把开头的部分去掉。现在很多人写东西的习惯是把主要意思放在第一句话，我们现在是把第一句话拿掉。但是不管怎么说，通篇阅读的五分钟时间，还是可以了解大概的内容。首先，打开试卷之后，不要着急于看具体内容，而要迅速浏览整个给定材料，要用较短时间了解给定材料的篇幅及构成。其次，迅速判别材料的性质、类型，准确进行判知它是关于哪一类公共问题或政务信息的题材。再次，要注意找出关键性词语，如问题的“表现”、“根本原因”、“主要原因”、“直接原因”、“前提”、“性质”、“实质”、“标志”、“特点”、“特征”、“核心”等等第三步，读透并标记材料用20分钟左右，准确地判别材料所含问题或信息的性质、类型以及在公共事务上的特征，特别是要把握住相关的重要信息。具体而言，就是要通读给定材料。其要点是：要集中注意力，体会到每段、每部分的大意，使每一步阅读都完整、深入而透彻，同时边读边形成对材料内涵的客观认识和准确把握。第四步，准确判断材料所含信息的性质用10分钟左右的时间，把从给定材料中获取的概貌和初步体认与材料相结合进行琢磨。首先，要运用联系与发展的观点，注意把材料问题与社会热点联系起来，进行比较、分析和推断，活跃思路，启发认知，使理解趋向深入。其次，要从政府管理或国家治理的角度，准确把握住给定材料所含的问题、所显示的主要信息和其所关联的重要信息和价值。再次，要准确领会命题意图。通过敲定给定材料的组成部分及其主要内容和相互关系，迅速提炼出给定材料的中心内容。第五步，准确把握材料内容与问题本质用5分钟时间，把给定材料所反映的问题和相关重要信息加以确切地归纳，以腹稿的形式完成对给定材料的阅读理解。由此而来的信息将直接推论出该材料的价值和意义、本次考试的实际导向和用意，从而更方便于找准所要扮演的实际角色，也能更好地把握住答题的角度，更能够切中答题的总体要求。这一步很重要的操作要点包括：首先，要根据对每一段落实际含义的推断、理解和记忆，迅速概括出该段落、该部分的实际主题或主要内容，或者迅速认识到图表数据所显示的含义和意义，并在脑子中初步形成文字化的内容汇集。其次，要针对公务员工作特点、特别是申论考试特点，将那些已经认识到和把握住的主要问题和相关重要信息进行高速度、高质量的逻辑处理和文字处理。再次，随机对每一句话中所包含的每一层内容，要根据记忆进行反观，看是否能够较好地覆盖前面已经认识到的、材料所反映主要问题的各层面和相关重要信息，在确认无误后，即完成概括材料、发现或提出问题的全部任务，亦即结束阅读理解这一考试环节，从而进入下一个环节即第一论了。国家公务员网辅导专家提醒考生其中第四步是整个阅读理解需要升华的地方，是有效地理解给定材料的关键所在，也是完成阅读理解与正式动笔考试直接对接的环节，因此是非常重要而关键的一步。故在这里多花几分钟也是值得的。因为这里琢磨透了，就能真正顺利地进行后面所有的写作应试，所谓“磨刀不误砍柴工”。三、阅读理解的方法与技巧有了原则，也知道了步骤，然而不知道方法更无技巧可言，仍然让许多考生拿到申论题后不知所云，在此，国家公务员网辅导专家为考生总结了几条在阅读理解中需要掌握的方法与技巧供考生参考：（一）问题优先，兼顾材料申论考试的审读材料与平时阅读不同，应该最大限度地提高效率，尽可能少用时间。提高审读速度的方法之一，就是先不必急于读材料，而是先看后面各题的答题要求，弄清应该从材料中审读出什么？审读的重点是什么？这样，可以相对避免在额外信息上花费太多时间，把注意力更快地集中到答题所需的重点信息和有用信息上。审读材料前，先看答题要求，形成问题意识和相应的阅读心理定势，这不仅决定了应该如何审读，审读的侧重点在哪里，而且还可以提高阅读的效率。（二）分段总结，归纳材料这一方法特别适用于要求“概括材料主要内容”这样的题型。在阅读材料过程中，略读后应对材料进行辨别和筛选，要从材料中略去一些无关紧要的信息，筛选出重要信息，这对把握材料的中心思想和以后的写作环节都有很重要的作用。在此基础上要对材料进行科学的分类。申论考试所提供的材料，绝大部分无严格的逻辑分类与排序，往往是错落、杂糅在一起。在审读过程中，适当对之进行分类，这会大大有助于你分析、归纳、概括要点。材料分类按层次或按类型都可以，要把不同层次和不同类型的问题区分开来，还应区分材料中的主次、轻重、缓急。四、阅读理解能力的培养最后一点也是最关键的一点，就是如何将上述的方法、技巧、原则性的东西运用于实际的解题当中？我们都知道，申论测验不同于以往我们参加过的考试，反复强调它是一种能力的测验，那么在平时我们就需要培养自己阅读的能力。国家公务员网辅导专家表示：平时的积累与锻炼才是考试得到好成绩的不二法则。(一)认读能力及其培养认读能力是阅读中应具备的基本能力。缺乏这种基本能力，阅读就无法进行，因为阅读是借助对文字符号的感知而进行的。如何培养认读能力呢？这就必须进行认识性阅读的基本训练。这种阅读从字词入手，扫清阅读中有关字词的障碍，通过对文字符号的感知和词义的理解，能读懂读通一篇文章，从而积累语言的感性材料，掌握一定的语言知识。认识性阅读，着重字词能力的训练，是阅读的积累和感性阶段，是整个阅读的基础。(二)理解能力及其培养理解能力是构成阅读能力的核心部分。所谓理解能力就是培养阅读的悟意明理能力，是由认字识词的感性阶段到理解内容的理性阶段的变化。阅读中的理解消化能力，要求在了解一字一词表面意思的基础上，进而理解语言文字之间的内在意义及内部联系，理解文章的思想内容、篇章结构、写作方法。理解是阅读的深化，是阅读的关键，是阅读诸能力中至关重要的一种能力。值得注意的是，理解能力与思维能力密切相关。因为理解的过程就是一个思维的过程，离开了思维，理解就无法进行。阅读中理解能力的培养，实际上就是阅读中对思维能力的训练。就以综合、分析而言，从分析到综合，既是阅读中对文章内容的理解消化过程，也是阅读中思维活动的整体性表现。通过分析与综合，我们才有可能达到对文章全部内容和精神实质的把握与理解。如何培养理解能力呢？这就必须进行理解性阅读的基本训练。理解性阅读又叫分析性阅读，它是以理解文章全部内容为中心的一种阅读活动，是认识性阅读的必然延伸，是阅读的理性阶段。(三)评论能力及其培养评论能力是指对文章作品的内容与形式进行全面评价和深入品评的一种能力。评论能力，不仅是写作中十分重要、应用十分广泛的一种能力，而且也是阅读的各种能力中较强的一种能力。怎样培养评论能力呢？这就必须进行评论性阅读的基本训练。评论性阅读是对文章进行全面、深入的阅读；是对文章进行正确评论，提出自己见解的阅读。为达到此目的，就必须由理解性、鉴赏性阅读上升到评论性阅读。理解性阅读、鉴赏性阅读与评论性阅读的不同点在于：前二者多偏于形象的直觉，是以理解文章内容并对文章进行鉴赏为目的的，其对象主要是文章本身，带有个人的主观色彩和趣味；后者多侧重于理性的认识，主要在于识别文章的价值，对其进行全面、深入、正确的评价，要求客观地、实事求是地加以论述。理论终归是理论，考生需要做的是将我们总结的这些理论积极的运用于实际的联系中，将往年的真题做熟做透，关注时下的政治热点问题，从这些实际的材料当中去练习、提高自己的阅读能力。国家公务员网祝愿所有的考生在申论测验中都能取得最理想的成绩。2010年申论备考：答案提练的四个高分方法2009-12-25来源：山东公务员网点击：1310次【字体：大中小】

申论各题的答案要点都应该从材料中经过对给定材料的分析、概括、提炼、加工而得出。那么，具体应该采取哪些方法从材料中提练出答案要点呢？有四个基本的方法。

1.概括段落大意。上面已经讲过，第一题概括主旨题的答案，只是需要对材料进行概括段落大意，然后对概括出的各段的段落大意进行加工就可以得出答案（具体做法请看下一节概括主旨题部分的讲解）。而在做其他题目时，其答案要点也可能需要采用这个方法获得。因为有时候材料用了一整段讲了一个具体的案例，考生必须对整段进行总结才能得出一个答案要点。这一点和第一道大题概括组织题，有点相近。例如2007年国考申论，最后要求以“命脉”为题写一篇关于土地的文章。那么，为什么说土地是命脉呢？或者说，土地是什么命脉呢？阅读最后一个材料段，你就会得出一个结论：在许多国家或者说在全球范围内，如何有效地利用和保护土地资源对千千万万人民来说，是生死攸关的问题。更大数目的下代人正处在更危险的境地，即目前的生产方式正在毁坏将来农业赖以生存的土地资源。为了满足日益增长的需求，全球的农业生产必须大幅度地增长，而对具体的每一地方来说，当务之急是保护农业生产的基础——土地资源。因为，全球所有类型的食物的98%是在陆地上生产的，海洋和陆地水域的产量不到2%。植物产品构成了人类膳食的92%，占全世界膳食供给量的8%的动物产品也间接地来自于生长在陆地上的植物。也就是说，要保持农业产品或农业生产的持续增长，必须保持土地利用的持续性，防止资源退化和不断提高土地质量或生成潜力。土地利用方式和农业生产措施在很大程度上控制着土地退化过程，也决定着土地利用的持续性。农业生产是一个开放系统，受到各种各样的自然环境条件的影响和制约。将集约农业方式转移到贫穷的农民所居住的边际和近边际地区，经常导致土地退化和生态破坏。因此，不能无限制地开发利用土地，有些土地必须保护起来。对这个材料段进行分析，即可以得出，土地是人类的命脉。因为人类要生存，就要依靠农业生产提供的食物，而农业生产必须以土地为基础。（整篇材料还涉及了土地是农民的命脉，土地是经济的命脉等观点）2.由具体的点到要点。由于材料选取的都是具体的案例，而我们回答问题时，不能说某个具体的例子，而要把它总结到一般的原则上来，因此由具体的点到要点，就成为了我们获取答案常用的套路之一。例如2007年国家申论考题，材料中分别列举了增加土地供应的一些案例，如河南省开展“空心村”整治，首钢矿业公司对尾矿库进行复垦。那么我们在总结材料作答时，绝对不能简单的说河南省整治“空心村”，首钢公司对尾矿库进行复垦，而要把它们上升为一个普遍的结论：整治“空心村”和对废弃地进行复垦，增加土地供应量。3.直接引用材料。有的时候，材料中也会直接给出所需要的答案要点，我们可以从材料中把这些要点直接引用过来，作为答案要点。例如2006年国考申论，最后一道题，论我国政府如何提高应对突发公共事件的能力，就可以把D部长所说的那些要点直接引用过来。因为D部长已经直接明白地讲了我国政府如何提高应对突发公共事件的能力。4.意义转化。意义转化是我们日常生活和政治场合运用非常普遍的一招，在公务员录用考试申论科目中也是极其重要的获得答案的方式之一。中国人在人际交往过程中说话做事都讲求不伤及双方的面子，因此有很多意思都不直接说出来，而是采用一些比较婉转的方式来表答。比如说一个人很胖，绝对不会说他长得跟肥猪一样肉多，即使那是真实的情况。而只会说“你长得真健康啊！”我们在日常生活中会大量地使用这样的招术，否则自己说话就会让别人难堪，下不来台。另一方面，如果听不出来别人话语中所隐含的潜台词，那也就不会适应这个社会的游戏规则。不仅在日常生活中，就是在政治场合中，不管是国内或是国际政治场合，正确分析和理解表面语言和表面行为后面的潜台词也是必备的能力。1996年美国轰炸我国驻南斯拉夫大使馆，美国向我国支付了赔偿费用，但双方迟迟不能发表联合公报。因为美国人只承认他们所给的钱是补偿费，而我们认为是赔偿费。美国坚持是补偿，就表明他们是误炸，就没有错；而我们认为他们是故意炸的，所以就必须给我们赔偿。如果你不懂这个游戏规则，而签订了这个协议，那么就会被十三亿中国人骂做卖国贼。如果领导找你谈话，要你干工作时细致一些，那你就应检讨一下在什么地方粗心大意了。如果缺乏这种意义转化的能力，你将不能很好地胜任行政事务，可以说这是一个行政工作人员必须具备的工作能力之一。因此，申论考查了这种能力，这成了我们获取答案要点的一个重要方法。有考生问我，在从材料中整理出要点之后，他对该问题准备了极充分的背景知识或本身是研究这个专业的，当时有了灵感，还有其他更绝妙的观点，能否写到试卷上？可以，前提是材料的内容必须先写完全，然后再补充你自己的观点。如果放弃材料的观点不用，而只写材料以外的、你自己的专有的观点，就会跑题！从材料中提取答案要点的能力，直接决定了考生是否能顺利通过申论考试，但是很多考生在这方面缺乏足够的能力，因此我们结合2003年国家考题详细讲述一下这些方法。2003年的第一题要求对给定资料进行分析，从政府职能部门制定政策的角度，就如何“减少事故，保障安全”提出对策建议，那么如何减少事故，保障安全呢？从材料中可以分析出答案要点来。例如材料B中的第一个材料，讲述了江西省万载县发生的烟花爆竹厂爆炸事故。事后调查认定是潘小华在敲装药筒时用力过猛引起了这起爆炸，我们对这个原因进行分析，潘小华为什么会用力过猛呢？他可能不知道要用多大的力，也可能知道要用多大的力，操作的时候，没有按照规程去做，那么我们就应该对员工进行安全技术的培训，要他们知道安全技术规程，并严格执行安全技术规程。材料1还接着写道，记者去采访时，拉记者的那名三轮车车主，很不以为然地说道：“在我们这里，花炮厂爆炸死几个人早已不是什么新闻了，值得你们从那么远专门赶来吗？”那我们马上能够想到这个三轮车车主的安全意识很淡漠，并立即可以上升到一个普遍的要点，群众的安全意识淡漠，那么相应的对策是，加强安全意识的教育，提高群众的安全意识。材料1的末尾还说，记者到万载县的政府采访时，有关部门的干部，对事故十分漠然，其中一人手捂着嘴解释说：“笑，笑你们还专门为这点小事跑那么远的路采访。”这立即反映出来万载县的干部的安全意识也很淡漠，并立即上升到一个普遍的要点是，有些干部的安全意识淡漠，转化为对策即为提高领导干部的安全意识，并且应该把这个要点和上面的那个要点合并为同一个要点：加强安全意识的宣传教育，提高干部群众的安全意识，以减少事故，保障安全。材料4有一段是这样写的：岳渡巷长年失修，750米沙卵石构造段部分木质护栏腐朽，导致冒顶；冒落岩石砸坏电缆，引起短路起火，引燃塑料水管和坑木，造成着火点两侧5～8米巷道上部砂石冒落，致使通风不畅，坑木在不能充分燃烧的情况下，CO大量产生、聚集，并向义寺山金矿五坑口巷道蔓延，是造成这起事故的直接原因。读完这一段后，我们可以明白，导致岳渡巷安全事故的原因是安全设施出了问题，因此我们可以得到减少事故，保障安全的对策是，搞好安全设施的建设和维护，确保安全。材料8最后写道：国家安全生产局局长王显政指出，要总结经验教训，排查问题，堵塞漏洞，不走过场，不留死角；发现一处，严厉打击一处，不仅要追究业主的法律责任，同时要严肃追究有关地方政府及其相关部门的行政责任。王局长的谈话内容可以直接作为答案的要点，予以引用。我们根据2003年国考申论选用的几个例子，告诉考生该如何从材料中通过这四种方法获得答题的要点，各位考生应该在练习的过程中仔细揣摸、应用，直到运用熟练，上了考场才能得高分。从材料中提取答案要点常出现以下问题：1.要点总结不完全。我们推荐的方法是按材料段逐段分析避免遗漏，并且在提取答案要点时采取宁多勿缺的策略。因为多写一个要点无所谓，但是遗漏一个要点却会被扣分。考生也许会担心，要点太多了，无法在有限的字数内把答案写完。这是不用担心的，因为对于多个要点，我们可以采用合并同类项的方法，把它们有效地整理为三到六个要点。记住，对策题和大作文题的答案要点一般是三到六个！如果你提取的要点少于三个，那么需要继续分析材料；如果你提取的要点多于六个，请合并同类项，把它们压缩到六个以内。如何合并同类项？这个问题比较简单。例如有两句话：这里有一个男同学。这里有一个女同学。合并为一句话（但要把先前两个句子的意思都包含进去）为：这里有一男一女两个同学。2.要点概括的高度不准确。有的可能没有把具体的案例总结到一个各个要点普遍适合的高度，有的可能又把它过度拔高到了一个空泛的口号上面去了。例如2007年国考申论，最后一道大题，要求以“命脉”为题，写一篇关于土地问题的文章。材料中写道，北焦村和西营村农民的土地被侵占以后，使得农民生活无着。那么正确的要点可以总结为，土地是农民的命脉。如果有的考生把它总结为土地是北焦村和西营村农民的生活来源则高度偏低，若有的考生把它总结为土地是和谐社会的命脉，则过于拔高了。如何避免这种情况出现呢？首先要记住的是，材料讲的都是具体的案例，而我们要把它总结为一个普遍的结论来作为答案的要点，这样就不会出现总结的要点高度过低的情况了。如果总结的高度过高或者担心自己总结的高度过高的话，可以有一个很简单的补救办法，即在这一个总结的要点句之后，立即把你所依据的那个材料内容，列举在后面。例如，上述例子把要点总结为土地是和谐社会的命脉，那么后面一定要列举北焦村和西营村农民的土地被侵占以后，农民失去生活来源，影响和谐社会的构建。这样，阅卷老师就能判断该考生还是踩准了点。3.自己所用的语言与最后的答案语言不一致。这不是问题，尽管有很多考生担心这个问题，但这绝对不会丢分，因为我们完全允许采用不同的表述方式。各位考生也要相信我们阅卷老师具有这样的理解能力，能够根据各位考生不同的表述而理解出你们与评分标准反映出了相同的意义，对这样的答案给予认可。

2010年申论备考：申论阅读材料的简要方法2009-12-24来源：山东公务员网点击：744次【字体：大中小】实际上，对材料的阅读理解，每个考生都已经具备了相当的能力，因为我们从小学就开始练习语文阅读。但是，申论和语文课文有相当大的不同，主要有三点：1.语文课文都会围绕一个中心思想进行，而申论的材料，或者围绕一个中心，或者围绕两个中心来安排。2.语文课文都是有合理的逻辑顺序的，先说什么，后说什么，符合我们的阅读理解习惯。但是申论的材料，故意打乱了这种逻辑结构，分段给出，各段之间，在逻辑上并不遵守我们阅读理解的习惯。3.语文课文每一段都会围绕它这一段的主题思想来展开论述，但申论材料，可能并不是这样，甚至有些段落，有些句子还是理解的干扰项，故意扰乱你对材料的理解，因此有不少的考生在阅读理解这个问题上栽跟头。申论给出的材料近几年都是七千多字，要求考生在40分钟的时间内，把材料读完。经过测算，一个大学毕业生，在40分钟的时间里面，应该可以阅读完八千字左右的材料。可是，由于不少考生缺乏正确的阅读方法，不能在规定的时间内完成规定的阅读量。如果是阅读速度稍微慢点还没有关系，但极限时间是60分钟内读完材料。否则，后面的答题就会受到绝对的影响。2006年国家公务员考试就有大量的考生，在材料阅读问题上吃了大亏。有很多考生，读了一遍材料以后，根本弄不清楚材料究竟描述什么问题，于是紧张地去阅读第二遍，才隐隐约约知道材料大概讲的是什么内容。为了对自己的前途和命运负责，再去第三遍阅读材料。三遍阅读之后，终于弄明白材料所讲的内容了，开始答题，可惜时间已经不够了，写了第