农村饮水安全工程水质检测中心建设有关问题

农村饮水安全工程水质检测中心建设有关问题2013.10.23主要内容一、建设的必要性二、建设目标与原则三、主要建设内容四、几个关键问题一、建设的必要性一、建设的必要性●国务院批准的《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》提出在全国建设2400处农村饮水安全水质检测中心。

●全国农村供水工程水质合格率偏低。全国52万处集中供水工程中，90%是单村供水工程。单村供水工程基本上无水质检测能力。大量的分散供水工程水质管理更是空白。●安全供水是水行政主管部门的职责。饮用水作为一种产品，需要建立完善生产过程质量控制体系，保障供水安全。一、建设的必要性（续）●为解决农村中小型水厂单独设立水质化验室成本高、缺少专业技术人员等问题，降低水质检测费用。通过建立水质检测中心（站、室），实现对区域内集中式供水工程水质定期检测，同时对分散式供水工程进行抽检。

●通过水质保障关口前移，逐步建立完善水厂自检、区域内定期检测、卫生行政监督等相结合的水质管理体系，保障农村供水安全。二、建设目标与原则二、建设目标与原则

（一）建设目标原则上使每个县具备《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）中要求的20项以上指标的检测能力、每个设区市具备《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）中要求的42项以上指标的检测能力，满足本区域内农村饮水安全工程日常运行及水质周、月度和季度检测需求。二、建设目标与原则（续）

（二）建设原则

1、科学规划，合理布局。水质检测中心建设由地方政府负总责，以省为单位统筹规划、合理布局、分期实施、注重实效。成熟一个，建设一个，见效一个。检测服务区域内全覆盖。

2、因地制宜，整合资源。根据各地水源水质特征、水质检测力量、已建和拟建农村供水工程水质状况、存在问题等，合理确定水质检测中心的建设内容、标准，以及管理模式和运行机制。充分利用现有水质检测机构、监测机构、供水管理机构设备设施。二、建设目标与原则（续）

（二）建设原则（续）

3、完善机制，长效运行。水质检测中心建设前，应先行落实机构、专业技术人员和运行管理费用来源，明确各项检测任务和工作要求，完善管理制度，实行先建机制、后建工程。建立健全水质检测数据质量管理控制体系和检测能力验证制度，严格标准，规范操作，保证检测结果真实、准确、可靠。二、建设目标与原则（续）

（二）建设原则（续）

4、强化预防，源头治理。在加强水质检测能力建设的同时，全面加强源头预防和治理，做到“防患于未然”。强化水源保护意识，针对集中式和分散式饮用水水源地的不同特点，依法划定水源保护区或水源保护范围，设置保护标志，明确保护措施，加强污染防治，严格控制新污染源产生，稳步改善水源地水质状况。二、建设目标与原则（续）

（二）建设原则（续）

5、示范引领，梯次推进。继续发挥“全国农村饮水安全工程示范县”的作用，优先安排具有一定基础、已初步建立水质检测中心地区的项目，加大投入和技术指导支持力度。及时总结各地工程建设和运行管理的经验教训，加大示范推广力度，不断改进和提高工作水平。三、主要建设内容与标准三、矛主要抵建设聚内容粪和标奸准（一锈）工那作场亦所建龟设1、相裁应的其工作等场所野和办丝式公设墓备，包超括办街公室毙、档停案室隔、设温备设跑施及尊药品较储存巧库等链。2、相阔应的准符合笔标准剑的水事质化场验室生。各类挪化验跃室大历小参杀考指拌标：鸦天平高室不楚宜小执于8平方柴米，膏药剂棚室不技宜小劳于10平方菊米，赖理化控室不科宜小乘于30平方牺米，剧微生惧物室棍不宜飘小于20平方催米，验大型寨分析痰仪器犬室面揪积根肆据仪湿器种蹲类和联数量久确定灾，不喊宜小蝴于20平方随米，闭放射只室不节宜小渔于20平方介米。3三、流主要四建设微内容筐和标沾准（渐续）（二德）人羞员配旺备有中恼专以旱上学赶历并雹掌握错水环惩境分帜析、背化学按检验同等相皂应专翻业基吵础知率识与庭实际黄操作赵技能浓，经揪培训凯取得懒岗位绝证书庙的水茶质检酿验人雄员。弊具备20项以飞上常规袍指标正检测眉能力排的水据质检浙测中事心通拆常应桐配备掏专门埋水质抽检测乞人员述不3人，具泄备42项常窗规指推标检测仗能力走的水着质检盖测中钢心通首常应佩配备敬专门销水质挖检测胀人员6人。具体卵检测搁人员数由轧各地六根据种检测品任务谱确定。三、倦主要照建设咳内容词和标既准（斜续）（三降）仪融器设知备配坊备1、配挖备达凶到相蒙应检畏测能仇力的然仪器芝设备体。原则睛上每础个县塌具备20项以纺上指傅标的盯检测公能力蜂、每喂个设膨区市丝式具备42项以刻上指棉标的肾检测居能力袖。仪恢器设谁备配置亿原则榆：适韵宜农服村特表点，脑经济盘、适驱用、运便于亏操作2、县级可根远据需祥要配建备水薪质采愉样和米巡检堆车辆1部。并配转置相耽应采分样容卖器、祝水样竭冷藏滑箱和刷便携即式检跟测仪衔器箱牧等。三、熊主要驻建设角内容打和标在准（炕续）（三沸）机羞构和秋经费善保障晒等明确森的机败构、涨检测鬼任务用和运夕行管厘理经辈费来伏源，钥有完漠善、因规范欣的管迈理制经度。四、有几个恋关键祖问题四、圣几个饱关键兼问题（一衰）水走质检百测中枝心的看定位煮、机泡构设浮立、食布局1、主懒要目孔标任优务：满足际区域没内农构村供灾水工渔程的怒常规度水质啦检测顾需求（全面使覆盖）。承担本区道域内挡规模耐较大字集中揪式供扩水工汤程开丝式展水极源水洪、出乞厂水济、管析网末抄梢水懂水质自检，以及区域颠内设凳计供挡水规陶模20符m3芬/d以下帖的集灭中式鼓供水驱工程班和分卧散式钢供水碑工程蒜进行蹄水质巡检，为茂供水府单位军和农迫村饮桐水安乖全专焦管机甩构提值供技症术支丙撑，革保障漂供水交水质洒安全渠。2、性谋质：公益暑性、掉需要详公共阶财政裳大力惕支持四、盈几个忠关键彩问题梁（续雾）3、机枣构设滔立方石式●依托规模亿较大泊水厂或利谜用卫拥生计殖生、冠水利塞、环晃保、浴城市绑供水汉等部伸门的现有条水质腐检测、监便测机椅构合杀作共氏建，誓资源感共享卸、业区务协宗同，暗确保抚高效烘利用娃和长押期持负续发把挥效死益，担原则都上不永单独壳新建较农村浓饮水工安全步工程留水质袜检测义中心堂。●有条隙件的爱地区届，可档统筹截考虑丹城乡袄供水丙水质蔑检测篇工作捞。●积极添探索花通过乖委托则、承貌包、我采购盈等方靠式，乔由政裙府向予社会互力量夜购买适水质迫检测杜公共献服务鹅。”四、虾几个膨关键次问题滴（续想）4、全湖省检乒测机君构布势局●以省为啄单位梦统筹佳规划营布局乖实施雷，具骄体建悄设方拉式和芦地域号单元夏根据筋各区云域农旁村供恨水工反程和现有帽相关密水质誓检测阅能力吴分布、拟裙建水姿质检测合中心授检测饮任务和服务氧范围等合周理确葛定。●考虑寄业务跑协调婆、运疗行经融费保便障机篮制等●县（尿区、辈市）灯水质皇检测胳中心民、地铸区水购质检毅测中狂心四、牧几个预关键欺问题砖（续舅）（二咳）水惑质检先测指引标的乡丰确定●原则毯上每幅个县赖具备锯《生松活饮拖用水启卫生陪标准康》（GB誓5嫂74焦9-忧20授06）中辟要求乱的20项以岔上指愤标的杨检测严能力择、每樱个设贝区市度具备42项以办上指巾标的牺检测先能力身。●具体检验齿项目触和频友率根辟据原水沫水质、净水峡工艺、供水咳规模等合排理确志定。玻对非究常规碑指标班中常马见的破或经慈常被慨检出才的有签害物缘瑞质，侧可调钉整作享为常葛规检卷测项皇目，她也可晓将常码规指贺标中狮当地终不常估见的各、检经出率爸比较她低的格有害冶物质壶作为株非常薄规检驻测项勿目进状行检技测。(各区欲域水狼质检堪测中扩心检衬验项晓目不哀同）四、招几个爸关键敬问题动（续汗）（二腊）水厚质检深测指学标的壤确定饥（续巡寿）●部分躺不具根备条题件的浪县，挂至少谎应检弦测微生技物指默标（菌误落总稼数、上总大凉肠菌影群）钳、消毒登剂余遮量指冲标（余同氯、饼二氧芹化氯隶及其炒副产叔物等韵）、感官握指标（浑堆浊度职、色宋度、僚臭和何味、坊肉眼底可见基物等啄）、一般尺化学改指标（pH、铁薯、锰败、氯稠化物庸、硫抓酸盐著、溶览解性沟总固歉体、断总硬踢度、枕耗氧窄量、薄氨氮头）和毒理扭学指旬标（氟职化物工、砷绝和硝营酸盐宁）等叶。四、卧几个周关键纠问题杏（续罪）（三棒）水乔质中说心管使理体剃制和独运行才机制1、管的理体南制●依托鸣规模敞较大陡农村加供水角水厂比或供赶水管央理机颜构建那设的爹水质柿检测抖中心碧，由农村罢饮水印安全迁工程杯专管摇机构负责催指导讽和管被理，深同时择接受彼其他错部门瓦的业址务指驼导；●依托幼卫生单、水盘利、示环保慢、城滔市供习水等交部门的水质六监测版机构皮合作底共建血的水絮质检绑测中弊心，咸由其行优政主绍管部腔门负含责管适理，属同时铃接受塑其他犁部门挣的业款务指娇导，为扇农村众饮水融安全爹专管症机构告提供叨技术难服务餐；四、状几个辉关键管问题缠（续慌）（三牛）水队质中得心管背理体陶制和抄运行症机制两（续突）1、管芹理体述制（腰续）●依托尚城乡狼供水植一体恋化大找型供壁水企屋业组巨建的涉水质华检测橡中心容，由相应渠的供动水企污业负欢责运付行管挺理，轿接受姻相关体市、疲县水而行政顺主管亲等相竞关部滥门指涌导和缴管理，为陡其供乡丰水覆葡盖的杨区域颠提供低水质波检测史技术德服务栋。四、康几个蒜关键愈问题差（续畏）（三沃）水车质中才心管搏理体袭制和缩慧运行填机制骆（续侨）2、运男行机汤制●水质伸检测丛中心指的运向行管东理经吩费来踢源主崭要由熔水费她收入姐和社荷会服帝务收及费等帅解决悄，不壁足部泽分由璃本级谋财政静通过涨现有队资金净渠道叨给予肤必要遵支持丝式。四、蛇几个似关键览问题谨（续窗）（四蹄）建盾设资她金和骨运行下管理居经费卡筹措●建设错资金骗：中央姿和地洪方共解同承幸担，雪中央膜投资尝主要逮用于纪购置蚕仪器过设备镇和水秋质检驾测车今辆，傻中心煎的具饿体投叔资补孟助额晨度由冬省级雕发展拢改革暴和水租利部阅门统脖筹确惧定，饲不足君部分堤资金狼由项塌目所钓在地刻政府售安排邀解决（国壳家补库助平励均每兼县72万元牢）工作楼场所击建设殃，要提按照似中共膨中央轨办公刚厅、绕国务吉院办遗公厅木有关玩要求肃，严兴格规圣范办响公用扛房管立理。四、穴几个庸关键挡问题纪（续蚊）（四晶）建站设资戚金和饭运行壳管理忧经费灿筹措俯（续盼）●运行滚管理条经费：运眉行和系检测软费用雕根据系机构播性质句、任狠务来宜源等唐情况尝，主堵要通健过相宽关工群程供水片水费成收入和社会狮服务属收费等解尚决，不足请部分友由本热级财监政通感过现谁有资折金渠戒道给秘予必峰要支子持，现并由固项目帖所在淹地政持府负趁责统蹄筹落饮实；不诸能足特额落查实水况质检茶测中铃心年扛运行跌管理望经费荣的，蒙不得越审批纱建设拳。四、权几个睬关键叼问题店（续付）（五做）资肢格认乏证和忍仪器王设备脊采购●能力眉认证谱：水质岗检测错中心怜应按弃规定妈参加歼水质淡检验太能力祥验证穴和资削格认蜂定工刑作，攻逐步拜取得鞋相关午计量她认证土资格醋，保另障水疫质检喉测质彼量和燥检测喷数据总的公畅信力阶。●仪器攻设备阵采购轮：可由睬省级添水利咬部门柔对主鬼要仪窗器设菠备分辅批次羽、分奶品种恶进行册统一攻招标甲采购摇，以献保障去设备炎仪器役质量漂，便葡于检特测人梅员培顾训、裙设备的维修膀等售案后服横务工柴作。四、小几个浇关键惯问题吹（续漆）（六晕）关友于省宝级实正施方估案编嫌制提博纲与令典型摔县设赴计●达到将初步字设计炕深度碍，满羡足设喂备招蒸标采围购要飘求省级队实施高方案步分10章：1综合者说明(简述功报告扩主要网内容由）2行政痰区划印、自喉然地衰理和筹社会祥经济纳概况3农村法供水峰现状芦和水引质检冷测工吉作开桐展情之况（工厘程状擦况、机水源疗水质咏、水健处理沫工艺滑、水兄质检黎测存惠在问叙题）四、今几个群关键来问题则（续留）（六肥）关纱于省艳级实监施方膀案编探制提牌纲与牺典型足县设奴计（改续）省级键实施馆方案召分10章（古续）皮：4县级帅饮用切水水约质检汽测能掉力现使状（水猜利部煎门、善卫生居计生货、环权保、覆城市极供水漠）5水质舅检测亦中心虚建设粱的必找要性6水质讲检测垄中心驴建设耽方案晌（20猪14料-2剑01台5年）（兄检测甜指标碍的确粒定、巡寿仪器营设备夏配置射、机漠构组申建方旱式、卡运行吧经费屋保障堵、管棕理体肠制与消运行原机制陆）7工程理概算饿及资馒金筹稀措四、称几个费关键将问题旨（续夫）省级故实施蚂方案短分10章（铅续）见：8项目漆年度道实施欢计划劈燕及建要设方须案实圈施9运行虑管理俱制度碍建设10工程拥建设撑和运寇行保取障措做施典型铃县水衬质检顽测中纺心方掩