某县国民经济和社会发展战略

1玉环县国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要目录一、现实根底与开展环境………5〔一〕“十一五〞开展根底…………………5〔二〕“十一五〞开展环境 …………………7二、总体要求与奋斗目标………8育〔一炮〕指啦导思漂想悬 构宴……窃……滑……旧……充……贫……阳……紫……稼……净8汁〔二嗓〕基掩本方算针滨……红……别……望……荒……少……晌……奶……泊……揉9轮〔三毛〕奋虚斗目狱标优 莲敏……盖……惧……泉……环……位……兼……辽……取……抛9乱三、哈主体翻功能恨区划志布局撒巾……菊……吸……系……香……托……消……酷……撤12暗〔一开〕生店态保谁护区云 煌……抄……括……快……殊……千……政……垮……瞎…府12仪〔二抹〕城唐镇功话能区决 熊……特……屠……历……山……瞒……摆……扯……水…赛13点〔三扭〕环型漩门星湾产涌业带祸车……作……丙……买……闯……研……私……屠…箱13蛮〔四修〕海羡洋经阴济带垂男……炼……轨……拌……池……与……厌……剥……窑…钻14识四、鸟增强羊自主欺创新零能力展，推愧动产遮业结波构升希级歉……圾……耳……烟…名15丈〔一筝〕增址强自脱主创倾新能席力塞 纹胜……渗……姑……杯……此……测……夏……浊16夺〔二要〕提港升第御二产孙业戏……泛……玩……轮……千……获……买……绳……时16抛〔三筒〕扩贞张第陕三产刻业华……掘……扇……散……移……材……升……尖……沸19围〔四冻〕优并化第沈一产庭业辨……门……拿……被……无……悠……堆……烦……尿20晓〔五姥〕培丧育临气港型侮产业段恭……种……香……色……公……模……钱……邪…漏23疤五、仰加快剂新农脉村建掌设，智推动立全岛怨城市险化蹈……丛……派……碍……舌…赔24均〔一汤〕加古快社锄会主领义新疾农村乎建设狭辉……元……情……询……俭……洪…熊24钉〔二让〕全须力推途进全肿岛城估市化闯进程烧隶……凯……色……怕……厉……披…戴27垂六、数加强援根底阅设施夕建设热，强链化要酸素资恰源保糊障除……孔……假设……乐…袍28价〔一规〕水锦利建姿设伟……瞧……壁……珍……残……鲁……锦……拉……咬……产28自〔二愤〕能希源供泊应指 吼浆……久……畏……脏……薄……割……炒……沃……底……岸29叫〔三屯〕交粱通体厕系加 劳厦……冶……射……迟……慎……旧……筋……宿……烟……偶30众〔四丑〕信彼息网胶络黄 眨睁……商……赚……膏……盯……盒……次……括……蛋……抖30厌七、亭建设清文化凤大县吉，繁诸荣科乐教体柏卫史……泉……权……督……珍……释…虫31线〔一版〕优旧先发善展教敏育虹……垮……涌……腊……烟……壳……后……唤……礼31只〔二鞠〕繁娱荣文售化事踢业任……残……亲……毅……办……猪……粱……鞭……牺32采〔三钥〕促欧进科泊技进传步耐……叹……贩……埋……投……妄……错……寺……办33凉〔四造〕创屋建体排育强顶县抢……弱……罚……犬……患……屈……尿……朱……蝴34差〔五击〕改蜓善医蒜疗卫兼生滋……明……径……损……惰……器……侵……运……挡34滨八、胀完善紧社会踪管理德，建诉设和浪谐玉山环胆……夹……思……甜……者……液…迷35素〔一消〕提规高社晌会保才障水聚平胆 终涂……我……畜……斜……稿……谊……侮……垒35赠〔二罩〕扩凡大社驰会就娃业渠奏道存 眨本……潜……于……是……曲……稼……箭……静35障〔三匠〕做泰好人驰口和像计生仔工作免罪……刺……割……池……因……亩……南…镰36挥〔四辆〕完戒善外辱来人钥员管晓理洁 柔线……坚……准……瓣……忆……猫……才……萌36须〔五维〕积奶极打彼造平歇安玉电环俯 古往……很……气……曲……勺……漫……爱……隶37惨九、齿开展索循环值经济偷，保扎护生寇态环述境筹……瞎……星……昼……渐……芹…构38丹〔一钓〕大姻力发凭展循鞠环经些济保 涝绩……扬……途……耻……牵……畜……载……恳38辈〔二催〕全坦面推考进生兵态建晓设兽 殃融……岂……砍……罗……回……令……超……垫39狮〔三慰〕保圾护和勾合理斥利用殃自然扰资源嗓并……粉……鹿……阻……沸……雾…悠40碰十、厅加大游改革蠢力度恳，提话高开寿放水肥平好……香……缎……卵……嘴……肺…棵42冬〔一佳〕继数续深漂化各抄项改桥革遗 武双……当……须……返……骄……造……范……疼42兼〔二末〕进筹一步纤扩大咽对外迹开放译气……介……吊……睛……筝……杜……便…缓44你十一亩、规皂划实映施的悦保障势措施离 与匙……统……挠……绩……痛……奋……摄……顷45云〔一渗〕加你强组捏织领泛导牲……爆……抚……唉……侵……舒……抽……湾……选45说〔二色〕加花强引辉导和沙协调涌造……去……逐……罗……丽……肉……吩……冲…漏46析〔三到〕加凉强宏淋观调吐控吴……珠……乖……辫……秃……丰……握……赶……钥46窄〔四声〕加刷强监冤督和慕工程太管理拥 泡……吃……盛……糖……瞎……迟……零…眨47丑“暖十一伤五誓〞拒时期豪是我绣县全榆面建态设小尾康社侦会、稳提前敏根本爸实现盲现代枣化的孕攻坚亚阶段埋，依迟据?跃中共降玉环览县委群关于灰制定匀玉环临县国蜘民经公济和结社会西开展睬第十费一个暖五年叨规划菌的建孤议?设编制活的?责玉环郑县国洲民经过济和撒社会厚开展孔第十可一个谜五年茄〔2滚00贿6图—贯20晚10滩年〕早规划珠纲要根?是穴“淡十一男五旦〞育时期星我县呀经济愤和社鞠会发确展的成指导凑性文县件，偏是政种府履巾行经山济调造节、起市场冈监管适、社盯会管景理和第公共才效劳挥等职冈责的迫重要唱依据济。塌一、凶现实求根底骆与发伟展环友境阔〔一常〕昨“怠十一蜡五乡〞沙开展注根底轻“稍十五篮〞控时期才，我损县牢控牢抓肚住发养展这末个第毙一要偿务，双战胜貌非典屋疫情插和台佳风、陵干旱嚷等重课大自境然灾严害，糖化解喊水、脉电、绑土地废等资佳源要抵素瓶熊颈，汤提前犹完成局了经饲济社厨会发挺展的任各项丘主要扛指标骄。经悔济水婶平显沿著提亡高，元产业丢结构好逐步脉优化皂。2炎00蹈5年编，全牙县生圆产总应值达告到1针48死.5欺3亿巩元，而人均欧生产匹总值膏37业43俱1元愚〔约你46型00筛美元多〕，典“闻十五历〞条期间农三次咬产业求结构端由1灿9.排3:浊54第.2贤:2跳6.佛5调腾整为名8.浪2:报61每.9杯:2挖9.部9。栗根底豪设施橡得到腿完善男,蝴城市持化进键程不化断加糕快。弹形成榆了网边络状蜡市区朝道路旗框架蚂，城狡市化哄水平壳到达搭56船.4况%，澡以拓猾展城拉市框壶架、驴完善吓城市蚂功能量、美敲化城抖市环脊境为橡重点火的城朽市化僵模式淘根本泊成型胜。各挪项改秃革继瓣续深枝化，辅对外辱开放临稳步钞推进喝。政眯府职六能逐坐步转谅变，冷企业宣改革霞日益目深入携，农警村税钓费改播革落苹实到词位，赞农民他人均泰负担眯减幅备居全希省前竟列，关“耗十五粗〞腿期间凶实际皂利用佛外资双1.捧28担亿美骡元，伸新增胃三资葬企业援79扎家，逼20枣05厕年自拍营出赖口总吊额达纲到8吗.8闸6亿重美元疤。社作会事底业全金面进缠步,性人淡民生况活明咱显改猾善。牢科技枯进步健加快愁，教劲育基慧础设工施不陆断完弯善，顷文化馋事业焦蓬勃丽开展缸，体趣育事秩业成销果显义著，尸医疗袍卫生周取切得长斩足谁进步屿，捏人口口和计排生事臭业发柿展态钻势良际好，顿依法亿治县饶稳步麻推进瞎；帆城镇枝居民罪可支策配收爽入妄从2情00仿1年谈的1焰35炕60刊元增洪加到鄙20旺05晋年的旧22渴22销0元守，壶农村中居民剖人均鲁纯收傲入土从2桶00句0年糟57钢23甘元增解加到勺20吐05继年的物86毙21渠元扭，城愧镇登浓记失呀业率关始终址控制道在4保%以舰内，传社会晨保障穷覆盖史率达旧到6河9.添2%饥。躬专栏店一墙朽“尊十五汪〞喂方案中主要帐开展填目标葛完成寇情况尘指民标再单位预“湾十五商〞清方案低目标允执行昏情况搏20再05图年委年均幻增长魂〔%慢〕隔全县显生产凤总值应亿元侄13秘8.病0时14上8.蛇53零14乏.0贞人均似生产文总值殿元男34跨50校0梁37勇43辟1大13崖.3菜三次倘产业位比重树12志.1蔬:5令7.刻7:得30泼.2屠8.逆2:眨61码.9诵:2玻9.卡9套财政馆总收止入脂亿元枪10饰.0把18声.0韵1示26谷.5筑地方伟财政唤收入陈亿元裤5.维1叉7.卫5箱22蜡.1原全社拳会固册定资吃产投贿资总霞额易〔五睁年合付计〕时亿元帆14偷3.炒4幼23已0.阁13凭29池社会喇消费辛品零输售额贷亿元巨20压.0料37扑.1妻6陪16煮.8荣城市幸化水眼平罢%暑50指56扬.3分9浇/链自营渔出口深总额碰亿美疫元宵2.五07口8.矮86没60忧.5斯城镇共居民族人均团可支背配收畜入卸元惕20纠12映0车〔职抹工平撕均工耽资〕鞋22蔑22涉0果13孕.1执农村裕居民陵人均腰纯收趴入洋元被76臂60它86胳21厘8.秆5笛人口衣自然医增长匹率〔咳五年畅平均以〕虾‰怠6.马0拨4.涛94棒/崇科技永经费走投入拜占生钩产总蛙值比合重提%策1.涝5薯1.郊8般/训平均夸受教戏育年元限墓年乖9泛7.婆75迹/三每千湿人医逗生数宝人杏1.鹿74杯1.座5酷/戒注：区生产舰总值恰为当电年价衔，增姻长速铃度按歌可比根价计懂算；怒人均及生产检总值刷按户奋籍人比口计季算；龙社会该消费堡品零烫售总勒额2披00凡5年歼经济罗普查支后增绳加1爷0.御80释49架亿元腔；城授市化文水平话按城巩镇常难住人真口占苹全县蓝人口解的比昏重计做算；挖城镇绞居民翼人均疏可支交配收互入指却标在阅20凉01民年以解前为甲职工斤平均窄工资隆收入阻指标毁。骆“术十五恋〞否时期南，尽断管我融县经溪济社打会发悄展取推得了蜜较大必成就第，但辜也存乒在一晃些困稿难和训问题葛：〔笋1〕粒产业抗与产夫品升誉级受沟到较熟大制愚约。而水、艳电、孟土地顶等要附素制哭约严查重。搞产业晚根本汗上以载劳动揪密集煎型和录低附薄加值惰为主休，投疲资成饮本、珠劳动膝力成是本不沙断上然升，林企业允低小蚂散弱马、科管技附卧加值弦不高艺、品贸牌竞雹争力抵不强手，资俩源消窗耗型获产业乳所占忘比重淘较大脂，经舅济增厨长方挡式仍愧以粗印放型绪增长因和数帖量扩拨张为驴主。蚁〔2添〕经查济社哨会发颗展与伙环境简保护瞧的矛粗盾比哨较突柜出。右水环畅境、批大气庸环境度，部麻分河霜道水姿质低毅于五逗类标反准；略局部膊地区躲酸雨梁污染保程度撑已达残Ⅴ颈级，炮属于难重酸顺雨区斧；城领区噪峰声总窝超标揪率超响过7岩0%诵，工颠业区招更为故严重绑；近欺海海洽域生赛态系棚统和骆海洋亲生物绢资源升受到猴破坏梦。〔约3〕转经济灵社会侄开展炉不够叛协调经。城墨市化功落后认于工新业化缎进程腿，社舌会保姿障压目力加告大，请人口结素质敞亟待间提高员，弱认势群芳体权你益保肉障、专流动金人口孤管理痛尚需核加强起，垄医疗卵卫生错、文场化教弊育事木业团投入颗缺乏事，农利民收挽入增狮长幅厨度低毛于城探镇居艘民，舟城乡螺的教轮育、身科技氧、卫杂生等潮社会叫事业哑以及投根底放设施费差距按较大欺，城走市辐旅射农盏村、掩工业鼠反哺恭农业刑的机探制尚功待健恩全，僚失地众失海艘农民别转产林转业剃过程挪中的宾就业堂问题尝亟待乒破解唐。我尝县区朱域交岗通极“搏陆地三边缘等，省繁道末脆端龙〞仪的状妨况尚胆未根嘉本改仆变，豆缺乏袭快速昏、便珍捷的拘交通颂要道御，港诚口运楚输业浅尚未番形成叫气候沃。眠〔二仔〕枪“偏十一闹五广〞谜开展跪环境成国际诸环境悉：世们界资乒源重凭组、射配置胀范围猎进一野步扩月大，盏国内句经济扑与世勾界经轻济的梁依存节度进迁一步侧加深许，发头达国护家的恋传统侦产业备〔主命要是艇制造颤业〕兄逐步浩向我强国、归尤其鼓加快甩向长渴三角化地区诱转移巡，为扛我县母更快基地融街入世嗓界经绕济，甩在更夫大范着围内齐分享岁国际股资本扇、技湖术、把资源滥和市杏场，侮创造塔了有疾利的帜条件重和机粗遇，东但围既绕资格源、铅市场宰、人式才、销技术杆等的借竞争夺将更庸加激穗烈。磨国内逐环境蒜：国塘民经通济快隆速增覆长、走居民虑收入担不断做增加画，消煌费品娱市场诸日趋宏活泼坦，消生费结住构升味级加且快。晶国家饺的宏齿观调惜控政冬策有也利于型我县享经济非的长优远发诱展，聪但短击期内宅将影衰响到没我县记企业锦规模回的扩宋张。丰人民泻币汇置率调遥整对之我县氏的外老贸出疏口将残产生累较大梦的影纹响。拾以上尺海为合中心苍的长虫江三摩角洲怠经济缠圈日间趋成更型，巾为我阴省接钻受外具向辐播射创喊造了独良好随条件历，但植沪杭都甬高遗速公灰路沿艘线强添县〔贷市、笨区〕涨对我算县引停进外胳资、明承接明产业迁转移陆将造么成巨瞧大的曲挤压从。移省内散环境粪：我吴省将周继续北贯彻携实施喷“挺八八父战略版〞迷、打粥造僵“腹平安贿浙江检〞竭、建舅设文猴化大砍省等臭战略蒙部署正，工错业化输进程户加快角，集缴群化霉产业齐基地平〔产撤业带振〕建利设特投色更靠加凸孩现，保环杭幕州湾叨地区堡将成颗为我种省经腿济发刷展的何龙头垫，温衣台沿寄海产寒业带羡初步铃成型全，我饺县作燕为温耀台之暂间潜暑在的傻交通精枢纽蜜与沿秧海通贩道，恢将逐彻步成蔬为温宁台沿沿海经可济区固的重济要经琴济枢竿纽之蹦一。毒县域彻环境偿：我奇县将奖进入凶人均应GD俱P超浴50湿00备美元诵的关翅键发福展阶嫁段，泻工业缸化进获入中侨后期哀，市湖场化景的运坊作机隶制将挥更加趴深入肿到经猴济社头会的顾各个挡层面光，民治营经诱济将缴进入查新的捐开展缴阶段慌，一毯批支判柱产肾业和贿名优疯产品嫌加速央整合两、提症升，咽产业凝结构衬加快忙从劳独动密存集型辅向资建本、船技术穷密集抬型转尚变。搞大麦耕屿港颠的深伶入开贤发将层使我逢县逐然步成突为温服台沿周海产嫌业带堤重要简的联涛结点活和增均长极慧。照二、腊总体混要求垂与奋停斗目先标席〔一婶〕指吧导思流想袭高举狐邓小滴平理哈论和士“连三个因代表岗〞盛重要象思想止伟大念旗帜丛，以布科学裙开展橡观统芝领经孟济社词会发胸展全童局，建围绕限提前薯根本窝实现挪全面雨小康棒社会测和建蛙设现撇代化讯港口狐城市矮目标夺，着债力自塘主创异新，典优化笼体制娇机制缘，统伸筹城敌乡发贸展，务实施强工业济立县嫁、科截教兴普县、海三产岗活县活战略袖，再渡创产山业、喷空间继、资呼源、影环境常和人半文新靠优势画，实祖现又炭快又漏好的缺开展惊，力楼争在踪构建且社会屋和谐伪、基科本实秀现现经代化趁进程疫中走短在全译省前峡列。添〔二劣〕基劣本方植针壳1、克强化献集约窃利用适，提耳高经梳济效罩益。第开展捆循环犯经济排，建舌立资骨源节今约型偏和环内境友切好型昂社会拼。全闪面推皱行清序洁生鸟产，问不断东提高小水、裂土地书、能搁源等福重要扔资源腐的利衬用效舞率，夫推进愧经济米增长宣方式体转变郊，提设高经耳济增往长质匹量。椒2、钉深化渠三个京创新戴，规劫范市淘场体殖系。块推动星技术全创新托、机四制创到新和方管理只创新衬，提蠢高企凳业的征原始冷创新泥、集丹成创励新和疼引进档消化罪吸收瓜再创妄新能户力；苗推进劈产业呜组织伴、市持场体镜系、纠政府吗机构胜、企滥业制横度等仪各个香层面犯的改鲜革，绕加快扒建立达高效蹦、规脊范的倚现代少市场怪经济去体制舒。猪3、强开展凉海洋掘经济命，实械现陆苹海联崖动。案大力映开展肝海上旨运输膨、海贞洋生姐化、映滨海妈旅游恩、海瓜水淡丢化、翁船舶搞修造诉、石俭油储给运、假港口拿电力喇等海种洋产呆业，晒加快涂港口顷开发饰，培焰育临搞港型帽工业机。以冲陆域付经济蜻支撑止海洋馅经济脉，以踢海洋埋经济稍拓展号、提乏升陆菊域经弊济，咳实现秀陆域漠经济药与海络洋经雀济的拾联动堡开展垒。绞4、妙围绕确五个你统筹筑，注华重协愈调发培展。庄树立饮和落美实科悠学发看展观哭，按班照共“带五个鹊统筹鄙〞或的要膏求，耐加快森全岛晋城市扫化进乳程，各推动怪欠发萌达乡姓村的拨开展鼻，注捆重速壤度、超质量浅、效暗益相拒统一柄，促及进经丘济和标社会呜、人防口与难资源愁、环哭境协眉调发书展。纽〔三绩〕奋短斗目副标蹈经济贪实力窝进一幕步提设升餐。数产业求结构慢实现裳优化宵升级象，六企业五技术抓创新没能力辞显著滴提高际，品煌牌经烤济加图快发巩展，中经济行增长作方式明加快瞒由外论延粗郊放型残向内什涵集俘约型走转变云。到至20仿10忽年，墓地区驾生产蝴总值免到达报26歌7亿生元左止右，袄年均奶增长洪12求.5滚%，贵人均辉生产禁总值起80夕00美美元丈左右呜。经文济结炒构调鼓整取剑得较似大突慨破，渗三产骑比重紧明显成提高情，三闻次产惠业结定构为甩4.绩5:孝60迫.7烤:3升4.诚8。苹城市骂化进订程加幕快推骄进。抓全岛佳城市庭化步叼伐加分快，残到2例01翅0年访，城辫市化要水平摩到达虏65角%。隔中心游城市乘由甲“芒三位铁一体蒸〞趋向肠包括唐楚门围、清彼港在鼻内的昼“洲五位究一体征〞着开展设，区努域发扒展战乳略重丑心从踪“相本岛语时代爬〞援跨入份“魔环漩蝇门湾歇时代盆〞需，为共全岛办城市息化打幕下坚暑实的文根底碎。城灿乡差谎距逐热步缩币小，律城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