农机事故应急救援疏散演练材料

PAGEPAGE54农机事故应急救援疏散演练材料1、组织单位：2、演练单位：3、演练时间：2017年6月13日13时4、演练地点：二十七作业站营区5、材料内容：（1）生产安全事故综合应急预案（2）农机事故应急预案（3）演练程序（4）演练主持词（5）领导讲话（6）事故演练方案（7）事故演练流程（8）演练评估总结6、演练图片：共计4张7、编制单位：8、参加演练人数：30人9、演练投入资金：0.5万元2017年6月13日

生产安全事故综合应急预案1总则1.1编制目的为建立健全统一指挥、分级负责、反应快捷的生产安全事故应急救援机制。加强生产安全事故应急管理和应急响应程序，有效控制，快速、及时、妥善地处理管理区范围内生产经营单位发生的较大、重大生产安全事故。有效提高防范和应对安全事故的能力，最大限度地降低事故危害，减少人员伤亡和财产损失、环境损害和社会影响，及时恢复生产工作秩序，制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《黑龙江省安全生产条例》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规及《生产安全事故应急预案管理办法》(国安监总局第88号令）的有关规定，与《黑龙江北大荒农业股份有限公司生产安全事故综合应急预案》相衔接，编制本预案。1.3事故分级依据《生产安全事故报告和调查处理条例》，事故分级如下：特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。事故等级所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。1.4适用范围本预案适用于辖区内发生的，较大及以上安全生产事故的应急救援工作和先期处置工作。管理区辖区内发生下列生产安全事故，也应启动本预案：（1）较大及以上火灾事故；（2）较大及以上环境污染和中毒事件；（3）较大以上特种设备事故;（4）危险化学品在使用、储存、运输等过程中，由于泄漏、火灾、爆炸等各种原因造成或可能造成较多人员急性中毒、伤害或死亡等人身伤害和财产损失及其他对社会有较大危害的危险化学品事故；（5）一次发生伤害10人以上，且事态较为复杂，没有得到有效控制，可能造成较大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏的突发公共事件；（6）其他性质严重，产生重大影响的各类事故。1.5应急预案体系构成管理区综合应急预案是整体预案，明确处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序。各单位、部门针对本单位、本行业的具体事故类别（如农业机械、火灾、特种设备、危险化学品等事故）、危险源和应急保障等，制定专项应急预案，是管理区综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。同时，各单位、行业部门针对具体的装置、场所或设施、岗位，根据风险评估及危险性控制措施，编制现场处置方案，构成管理区应急预案体系。1.6工作原则1.6.1以人为本，安全第一原则。以坚持“红线”意识为准则，把保障人民群众生命和身体健康作为首要任务。坚持生命救助第一，加强应急救援人员的安全防护措施，最大限度地预防和减少生产安全事故所造成的损失和社会影响。1.6.2统一领导，分级负责的原则。在管理区应急救援指挥中心统一领导下，组织形式上为：快速反应、统一指挥、分级负责、自救互救、争取外援等。各单位及有关部门按照各自职责和权限，负责生产安全事故的应急管理和应急处置工作。各单位要落实安全生产主体责任，建立和完善应急预案体系和应急运行机制。1.6.3属地为主，分级响应的原则。发生生产安全事故发生后，事发地单位，按照分级响应的原则，单位安全生产事故应急指挥机构及时启动相应的应急预案，立即开展先期处置工作，果断、迅速地采取应对措施，对事故现场进行有效处置，全力控制事态发展，切断事故灾害链，防止次生、衍生和耦合事故(事件)发生。坚持单位自救、就近支援和社会救援相结合。同时，应立即向上级报告事故情况。上级迅速对事故做出判断，决定应急响应行动。1.6.4依靠科学，依法规范原则。采用先进技术，充分发挥专业技术人员作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。1.6.5预防为主，平战结合原则。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行应急与预防并重的原则。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、救援队伍建设、完善装备、预案演练等工作。2危险性分析2.1管理区概况四管理区位于二九一农场东北部，与佳木斯、双鸭山、富锦三市毗邻，介于北纬46º51′、东经130º20′之间，地势平坦，海拔高度63-69米，属温带大陆性季风气候，常年有效积温2500ºC左右，管理区现拥有耕地12.5万亩，农业机械总动力3万千瓦。管理区内设5个作业站。2.2危险源分析经危险源辨识和评价分析，管理区存在的危险源主要有：晒场机械、粮食处理设备（烘干塔）、农业机械、电气设备、危险化学品（燃油储罐、农药储存和使用）、特种作业（电工作业、金属焊接切割作业）、特种设备（锅炉）、建筑施工项目、不可抗力的自然灾害等。2.3风险分析2.3.1火灾爆炸（1）易燃易爆化学品泄漏，遇明火爆炸。（2）在燃油储罐区域进行设备检修、动火、启停工作时。（3）电气设备火灾爆炸危险：配电装置、电动机以及各种照明设备、晒场、机务区更夫室、机车库房用电设备设施等存在的火灾危险。如：配电箱，因开关触点等部位发热，机车库房用电设施、电气焊作业等可能引起火灾、爆炸。2.3.2中毒和窒息（1）维修作业人员进入有限空间作业，事前未经检测有限空间内的氧气浓度，会引起作业人员中毒窒息。如：贮罐等。（2）在使用农药等有毒物质的过程中发生泄漏、操作人员操作不当会引起中毒。（3）晒场、机务区更夫室冬季取暖，燃煤燃烧不充分产生一氧化碳会引起中毒。2.3.3机械伤害机械设备快速运转部件、传送部件、啮合部件、摆动部件等，如果缺少良好的防护设施或操作使用维修不当，都可能造成人员伤亡。2.3.4农业机械伤害农业机械进行大田播种、整地、收获、田间运输时，机具检修不到位，安全防护设施不全，驾驶操作人员违反操作规程，“黑车非驾”等，都有可能会造成人员伤害。2.3.5建设施工（1）特种操作人员没有经过培训无证上岗，登高作业人员没有经过培训、体格检查，工程设备设施进场后没有经过检验投入使用，都会造成人员伤害。（2）施工现场、道路交叉口没有设置明显的警示标识，各类安全防护设施不全，机电设备运行状态和防护设施的完好度，都可能引发事故的发生。2.3.6其它风险（1）自然灾害风险：主要有大风、雷电、暴雨、冰雪、高温给设备和人员带来的危害。（2）其它突发事件对人员造成的危害。3组织机构及职责3.1应急组织体系管理区成立生产安全事故应急救援组织机构，负责管理区生产安全事故应急救援指挥任务，编制相关实施细则，建立生产安全事故应急救援组织机构系统。3.2指挥机构及职责3.2.1指挥机构3.2.1.1四管理区生产安全事故应急救援指挥中心（以下简称应急指挥中心）：总指挥：管理区主任副总指挥：管理区安全农机副主任成员单位：派出所、卫生院、各作业站。3.2.1.2应急救援指挥中心办公室应急救援指挥中心办公室，设在管理区农机副主任办公室。应急救援指挥办公室电话：XXXXX。3.2.1.3现场应急指挥部现场应急指挥部是应急指挥中心的派出机构，现场指挥由应急指挥中心指派。成员由应急指挥中心和事发地单位应急组织机构组成。3.2.1.4管理区职能部门与基层单位根据应急工作的实际需要，管理区应急指挥部统一协调管理区职能部门和各基层单位参与应急救援工作，管理区职能部门和各基层单位，向应急指挥部提供技术支持和人员、物资保障。3.2.2工作职责3.2.2.1应急指挥中心职责应急指挥中心是管理区应急管理的最高指挥机构，负责管理区突发事件的应急工作，职责如下：（1）接受上级应急指挥中心的领导，请求并落实指令；（2）下达预警和预警解除指令；（3）下达应急预案启动和终止指令；（4）审定突发事件应急处置的指导方案；（5）确定现场指挥人员名单，并下达派出指令；（6）在辖内区统一协调应急资源，紧急调用抢险物资、设备、人员和占用场地；（7）在应急处置过程中，负责向上级汇报和向社会媒体通报事故有关情况，根据事态发展，必要时向周边地区请求救援或配合上级应急工作；（8）组织管理区应急预案的演练，审查应急演练的效果；（9）组织事故现场调查取证，分析事故原因、危害程度、影响范围，总结应急救援过程中的经验教训。（10）审批应急救援费用。3.2.2.2应急指挥中心办公室职责应急指挥中心办公室是管理区应急指挥中心的办事机构，职责如下：（1）负责管理区应急指挥中心的日常工作及应急值班；（2）接受应急事件的报告，跟踪事件发展动态，及时向应急指挥中心汇报；（3）按照管理区应急指挥中心指令，及时通知和传达给相关部门、基层单位；（4）按照应急指挥中心指令统一对外联系；（5）负责上报材料的起草工作，对事故应急处置过程中的有关资料整理建档；并根据指挥中心的指令向上级汇报和对外发布；（6）按照应急指挥中心指令，向上一级应急指挥中心报告和求援；（7）按照应急指挥中心的指令，下达救援指令、协调救援工作、调度救援力量（含人员、物资、设备等）；（8）负责检查督促各单位制定相关的应急救援预案并评价其有效性，检查配备的应急救援设备、器材是否符合相关规定；（9）负责检查各管理区对各种危险源的主要特性和主要处置方法的收集、整理、微机录入等情况；（10）负责组织检查、落实各单位事故应急救援预案的模拟演练工作，加强生产安全、监测、预警和应急指挥工作；（11）负责应急指挥中心交办的其它工作任务。3.2.2.3现场指挥部职责现场应急指挥部在管理区应急指挥中心的领导下开展应急工作，职责如下：（1）按照管理区应急指挥中心指令，负责现场应急救援指挥工作；（2）收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急救援方案；（3）负责整合调配现场应急资源；（4）及时向应急指挥中心汇报应急处置情况；（5）核实应急终止条件并向指挥中心请求应急终止；（6）负责组织或配合上级机关的事故调处理工作，收集、整理应急处置过程的有关资料，对现场应急工作进行总结；（7）负责应急指挥中心交办的其它任务。3.2.2.4其他相关部门与基层单位职责在管理区应急指挥中心领导下开展工作，职责如下：（1）负责应急事件处置过程的配合、参与和协调工作；（2）负责应急指挥中心交办的各项任务。4预防和预警4.1危险源监控4.1.1对危险源监测监控的方式方法管理区所属作业站负责本单位危险源监控工作，坚持技术监控为主，人工监控为辅的原则。对不能技术监控的危险源，采取人工监控，各单位主要负责人，指定专职人员，定期巡检，设备设施定期由专业机构检验，实时掌握和控制危险源的运行情况，及时发现和解决出现的问题和隐患，确保危险源处于受控状态，有效控制危险源的触发因素。4.1.2预防措施认真落实安全生产主体责任，建立健全各项安全生产规章制度和安全操作规程。及时整改治理安全生产检查中发现的问题和隐患，保证消防设备、设施、消防器材的使用有效。对设备、设施的安全状态，人的不安全行为，以及安全管理上的缺陷，应及时整改。加强职工群众的安全培训教育工作，提高职工群众安全生产意识，掌握安全技能，提高对事故的应急能力。4.2预警行动管理区应急指挥中心接到可能发生事故的信息后，应按照分级响应的原则和应急预案的相关规定，及时研究确定应对方案，并通知相关部门、单位采取有效措施预防事故发生或事态扩大。当应急救援指挥中心认为事故较大，有可能超出本级处置能力时，要立即向上一级应急指挥中心报告，及时研究应对方案，采取预警行动。4.3信息报告4.3.1信息报告程序较大、重大安全生产事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当在第一时间将事故情况如实报告管理区应急指挥中心办公室，时限不超过1小时。接到报告人员应记录报告时间、对方姓名、双方主要交流内容，并立即将事故情况向应急指挥中心相关领导报告，管理区应急指挥中心接到报告后，应当立即启动响应事故应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。并在1小时内向公司总部报告。4.3.2事故报告内容报告事故应当包括下列内容，但不局限于以下内容，具体报告内容按照事故类型报告。事故发生单位概况；（2）事故发生的时间、地点及事故现场情况；（3）事故的简要经过；（4）事故已造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（5）事故救援和已经采取的措施；（6）请求上级有关部门抢险救援的要求；（7）其他应当报告的情况。5应急响应5.1响应分级按照应急事件的性质、严重程度、可控性、影响范围以及组织结构，对二九一分公司突发安全事件分为Ⅰ级（造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故）Ⅱ级（造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故）。发生Ⅰ级安全事故灾难由分公司安全生产应急救援指挥中心响应。发生Ⅱ级安全事故灾难由分公司应急指挥中心成员单位，根据发生的安全生产事故等级、类别，按照职责分工和专项应急预案进行响应。5.2响应程序5.2.1进入响应后，急救援指挥中心迅速指派应急救援有关人员到达事故现场，组成现场指挥部，指挥事故现场抢险救援工作；5.2.2现场应急指挥部迅速隔离事故现场，抢救伤亡人员，撤离无关人员及群众；5.2.3现场应急指挥部迅速收集现场信息，核实现场情况报应急指挥中心办公室；5.2.4应急指挥中心办公室根据现场情况信息，组织调动、协调各方面救援力量到达现场；5.2.5现场应急指挥部组织制定现场处置方案并负责实施，协调现场内外部应急资源，统一指挥抢险工作；5.2.6现场应急指挥部及时向管理区应急指挥中心办公室汇报、请求并落实指令；5.2.7根据现场方案需要，管理区应急指挥中心请求分公司或地方政府协调其它应急资源。5.3紧急处置突发安全生产事故灾难发生后，事故地单位应当积极采取自救措施。现场应急救援指挥部成立之前，先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，事发地单位负责协调、全力控制事故发展态势。现场处置要坚持生命救助第一的原则，控制事态扩大。5.4人员安全防护5.4.1应急救援人员安全防护在处置突发安全生产事故时，应当对事故地发生的安全情况进行科学评估，保障现场应急救援人员的人身安全，现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，现场指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。5.4.群众的安全防护现场指挥部负责群众的安全防护工作。主要工作内容：确定保护事故灾区周边群众安全需要采取的防护措施；决定紧急状态下群众疏散和转移的范围、路线、程序以及安置的方式；指定有关部门负责实施疏散、转移；启用应急避难场所，提供必要的生活用品；实施医疗救治，开展疾病预防和控制工作；负责协调公安部门做好治安管理工作。5.5应急结束经应急处置后，现场应急指挥部确认下列条件同时满足时，向管理区应急指挥中心报告，管理区应急指挥中心可下达应急结束指令：（1）事故现场救援已经彻底完毕，事故已经终止；（2）事件得到有效控制、遇险人员全部获救、环境符合有关标准、导致次生、衍生事故的隐患消除，伤员得到妥善安置；（3）损失控制在最小，社会影响减至最小。6信息发布管理区安委会办公室经应急指挥中心授权下，对外发布事故信息和有关事故抢险救援信息，拟发布的内容、范围和方式，经现场应急指挥负责人和应急指挥中心负责人审定后组织发布，信息发布要实事求是、客观公正、及时准确。7后期处置7.1善后处置工作事发地单位及有关部门要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。包括人员安置、补偿、征用物资补偿、污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。7.2生产秩序恢复事故应急救援结束后，现场应急指挥部负责人宣布关闭事故应急救援程序，通知各相关单位、部门事故危险已解除，做好生产恢复工作。7.3保险赔偿发生安全生产事故灾难后，按照保险理赔机构的要求，现场应急指挥部和相关单位、部门如实提供相关材料，协调保险索赔工作。7.4事故救援能力评估、事故调查报告及改进建议应急终止，生产安全事故灾难善后处置工作结束后，现场应急救援指挥部组织有关部门，对应急救援能力进行评估，分析总结存在不足，写出评估报告，提出改进应急救援工作的建议，对完善和修订应急预案提出合理化建议。积极配合上级单位或上级事故调查组，对事故进行调查，并完成事故调查相关报告，总结事故教训。8保障措施8.1通信和信息保障充分利用公用通信、信息网，逐步建设突发安全生产应急处置专用通信与信息网络。建立、完善管理区重大危险源和救援力量信息数据库，规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序。各级、各类专业应急救援机构应当掌握本地或本单位所有应急机构和相关部门的通信联系方式及备用方案。8.2应急支持和保障8.2.1救援装备保障及应急队伍保障各单位应急救援机构要根据实际情况和需要配备必要的应急救援装备，并做好日常维护和更新，保持装备状况良好。管理区应急指挥部负责协调组织各单位应急救援机构和应急队伍建设，并组织协调实现管理区应急救援资源的共享。8.2.2资金保障生产经营单位应当做好事故救援必要的资金准备。安全生产事故灾难应急救援资金首先由事故责任单位承担,事故责任单位暂时无力承担的,由上一级协调解决。管理区处置安全生产事故灾难所需工作经费按照《财政应急保障预案》的规定解决。8.2.3物资保障管理区及各单位按照职责分工和预案要求，应当建立突发安全生产事故灾难应急物资储备制度，储备必要的应急物资。8.2.4应急避难场所保障管理区、各单位根据实际情况，指定或者建立与本地人口密度适应的紧急避难场所。9培训与演练9.1培训9.1.1应急指挥中心办公室会同各单位、部门，通过各种宣传手段，对全体员工和管理区周边公众广泛宣传应急法律法规和应急常识。各单位应积极参加上级有关部门组织的应急救援专业培训，并组织本单位各级应急管理机构、专业救援队伍的相关人员进行上岗前的业务培训。同时，可根据本单位实际情况，做好特殊岗位员工及兼职应急救援队伍的培训，提高员工自救、互救能力。9.2演练各级专兼职应急机构、各单位结合本单位特点，定期组织安全生产事故灾难应急救援演练，每年至少组织一次演练。演练结束后，要及时对演练进行评估总结，针对发现的问题，对预案进行修订和完善。并上报管理区安全生产应急救援指挥中心办公室。10奖惩10.1奖励对在应急救援工作中做出突出贡献的单位和个人，由所在单位或上级单位给予表彰奖励。10.2责任追究对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者保障不力，有其他失职、渎职行为的，给国家和企业造成损失的单位和个人，要对有关领导和责任人给予处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。11附则11.1术语和定义11.1.1应急预案针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。11.1.2应急准备针对可能发生的事故，为迅速有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。11.1.3应急响应事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。11.1.4应急救援在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动11.1.5恢复事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。11.2应急预案备案《管理区安全生产事故应急救援预案》报分公司备案，各单位《预案》也要上报管理区备案。11.3维护和更新随着应急救援相关法律法规的出台、修改和完善、部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，及时修订完善本预案。由管理区应急指挥部办公室组织对本预案适时进行修订，原则每两年修订一次。11.4预案管理本预案由管理区应急指挥部办公室负责制定、解释和实施。11.5预案实施本预案自印发之日起正式实施，此前预案同时废止。附件：1、管理区生产安全事故应急指挥部成员及联系方式略2、管理区应急资源调查清单3、管理区应急预案风险评估报告（二）应急装备、物资表2、借用农场配置的应急装备、物资清单重要物资装备的名录及清单名称型号地点联系电话数量消防车金杯2吨灌公安分局消防中队49841101台消防车斯太尔8吨灌公安分局消防中队49841101台消防车欧曼牌8吨灌公安分局消防中队49841101台消防举高车徐工集团XZJ5120JXFDG24C公安分局消防中队49841101台交警巡视车金杯公安分局49851101台风力灭火机6MF28公安分局消防中队49841109台应急防护清单借用农场组建的义务消防队员，经过公安消防培训，白天值班车辆一辆，配备个体防护器、防毒面具，自给式呼吸器、防化手套、防护服。二、可以请求援助的应急资源（一）专业消防队（XX县公安消防队119）专业消防队可提供火灾扩大或发生较大事故和现场人员的救助等应急救援。（二）医疗急救（XX县人民医院120）XX县人民医院急救中心可提供伤员的初步医疗救治。（三）公安及交警二九一公安分局可提供事故现场的警戒及交通疏导工作。（四）危险化学品事故应急咨询电话可以对管理区事故状态下的柴油、汽油等危险化学品的火灾扑救、泄漏等提供危险化学品事故应急咨询外部可请求救援的应急资源：二九一农场安全生产监督管理分局红兴隆管理局安全生产监督管理局国家化学事故应急咨询电话三、管理区应急能力评估管理区消防器材和消防设施基本满足小型初期火灾应急处置和一般事故处置，应急处置的物资和器材基本满足一般各类事故的处置。对于化学品大量泄漏事故及火灾爆炸事故，现有的应急物资与器材不能满足事故应急处置要求，因此，当发生火灾爆炸、泄漏事故并伴有扩大趋势时，此时应及时拨打属地县级119火警报警，向外部应急救援力量求援。四、其他能力评估（一）应急通信系统能够满足应急救援需要。（二）应急人员出警及时，有相应的业务能力，人员数量满足需要。（三）现场的应急设施装备定期检查，保证良好，随时可用，数量配备充足。（四）处置措施是根据实际情况，保证其科学性和可行性。（五）事故状态人员能够及时疏散，满足应急要求。（六）事故救援结束后，后期处置情况也符合相应急要求。附件3：管理区应急预案风险评估报告一、评估目的为了规范管理区风险管理工作，识别和分析生产安全作业过程中的危险有害因素，消除或减少事故危害，确保安全生产，由管理区风险评价小组进行风险评估。二、评估原则（一）坚持客观公正原则。在组织评价和撰写评估报告等各个环节，都从思想和形式上力求做到实事求是，确保评估结果的可信、可用。（二）坚持发展性原则。评估不是目的，促进应急管理工作的开展和完善才是目的，评估过程中，应始终以发现问题、解决问题为主要目标建设性的开展工作。三、评估组织风险评价小组由管理区主要领导、分管安全的副职领导和公安分局、安监办、农业、财务、供电局等各部门主要负责人组成。表3-1风险评价小组风险评价组职务姓名职务评价组组长主任评价组副组长管理区副主任成员统计派出所所长卫生院院长四、评估过程（一）成立风险评估小组（二）收集分析资料（三）组织进行风险识别和评估（四）评估汇总交管理区主要负责人批准五、风险评估范围评估范围主要围绕生产经营活动开展，主要包括农业生产、建筑施工、水利工程、危险化学品、特种设备、交通运输和人员聚集场所的风险进行辨识和分析。六、评估方法（一）直接判断法当出现以下情况之一时，可判断为重要危险源：不符合职业健康、安全法律法规、标准、规程、规范的情况；曾发生过事故，且仍未采取防范措施的情况；直接观察到的事故隐患，但无预防控制的情况。（二）预先危险分析法预先危险性分析又称初步危险性分析，是在进行某项作业活动（包括施工生产、抢险）之前，对系统存在的各种危险因素（类别、分布）、出现条件和事故可能造成后果进行宏观、概略分析的系统安全分析法，防止这些危险发展成事故。1、分析步骤。收集有关资料，对要进行分析的系统作业基本情况了解。（1）对系统的生产目的，工作过程及作业条件和周边环境进行充分的调查了解。（2）收集以往的经验和同类生产中发生的事故情况，分析危险、有害因素和触发事件。（3）推测可能导致的事故类型和危险程度。（4）确定危险、有害因素、后果的危险等级（5）制定相应的安全措施2、危险性等级。表6-2危险等级级别危险程度可能导致的后果Ⅰ安全的不会造成人员伤亡和财产损失。Ⅱ临界的处于事故的边缘状态，暂时还不至于造成人员伤亡和设施损坏，但应予以排险或采取控制措施。Ⅲ危险的会造成人员伤亡和设施损坏、财产损失，要立即采取防范措施。Ⅳ灾难性的会造成重大伤亡及严重破坏性的灾难事故，必须予以果断排除并进行重点防范。七、风险表示及分析（一）主要危险、有害因素分析结果根据危险、有害因素分析，参照《企业职工伤亡事故分类》标准要求，将危险、有害因素分为20类进行分析。经评价组现场检查与分析，考虑到管理区的实际特点，进行固有的危险、有害因素及生产行为性危险、有害因素分析，管理区存在的主要危险、有害因素有：1、火灾爆炸。管理区有从事危险化学品经营、使用企业，有农具厂、晒场、办公场所等人员聚集场所，存在导致火灾和化学性爆炸危险。2、触电危险。触电是指人体与带电直接接触，使人体通过超过承受阈值的电流而造成的伤害，包括雷击伤亡事故。管理区的农业生产活动中，晒场、农具场、锅炉房等场所，使用的电器设备，存在导致人体触电的可能，如果操作不当，有发生触电危险的可能性。（二）重大危险源辨识根据国标《重大危险源辨识》（GB18218-2015）的标准，通过对危险源辨识，管理区辖区不存在重大危险源。（三）事故发生的可能性根据危险、有害因素分析，综合考虑起因物、引起事故的诱导原因、致害物、伤害方式等，进行危险源辨识，分析辨识出农业生产、建筑施工、水利工程、危险化学品、交通运输和人员聚集场所。可能存在的危险有害因素为火灾、化学品泄漏、触电、机械伤害、交通事故、自然灾害等事故类型。八、评估结果（一）农业生产过程中可能存在的主要危险因素为火灾、触电、交通、机械伤害、中毒、自然灾害和其他伤害。（二）主要危险、主要危险因素危害等级为火灾、自然灾害为Ⅳ，触电、机械伤害为Ⅲ。（三）未构成危险化学品重大危险源，但也应当严格实行安全管理，加强对员工的安全培训，保持各项措施的良好实施，则能够保证在正常生产使用、销售的前提下安全运行。九、建议（一）通过本次评估结果，要求管理区各级领导、各部门要坚持“预防为主”的原则，收集风险排查信息，及时做好防控工作。（二）要加强安全检查工作，特别是日常安全检查，并参照检查清单，做好安全检查记录。（三）定期开展安全设施、用电设备的技术状态、消防器材的完好有效的检查，发现问题及时处理，加强劳动防护用品的管理。（四）加强对员工的安全教育培训，遵守安全管理制度和安全操作规程，掌握控制事故的方法、相应的应急救援措施和各种具体管理要求等。（五）建立健全信息反馈系统，各级领导和安全管理部门要定期召开安全会议，定期检查各单位应急救援工作的开展情况，分析可能出现的新情况、新问题，积极采取有效措施加以改进。

农机事故应急预案为规范农机事故应急处理工作，确保农机事故发生后，应急救援工作的迅速展开并有条不紊地进行，减少人民群众生命财产损失，根据《安全生产法》、《道路交通安全法》、《农业机械安全监督管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《黑龙江省农业机械管理条例》、《农业机械事故处理办法》和《黑龙江省农机事故应急处理预案》等农机生产安全事故应急救援、善后处理和事故调查工作有关规定，制定本预案。一、总则（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念。坚持立党为公、执政为民，把人民群众生命安全放在首位,建立健全处置农机事故与农机突发公共事件的长效机制，掌握应对农机事故与农机突发公共事件的主动权。在上级农机部门指导和农场的统一领导下，紧紧围绕农业经济发展，以预防和减少农机事故、推进农业机械化又好又快发展为目标，遵循预防为主、常备不懈的方针,

建立统一领导、分级负责、职责明确、依法规范、运转有序、反应迅速、处置有力的应急处置工作机制，不断提高农机部门快速反应和应急处理能力，以维护农机安全生产的正常工作秩序，保障人民群众的生命与财产安全,

为发展现代农业、建设社会主义新农村与构建和谐社会做出积极贡献。（二）工作原则坚持以人为本、预防为主和属地管理原则。建立健全组织和动员人民群众参与应对农机事故与农机突发公共事件的有效机制，提早预警、及时响应、科学应对、有效处置，最大限度地预防和减少农机事故造成的人员伤亡。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持常备不懈、预防在先的理念，做好应对农机事故与农机突发公共事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，加强安全宣传与教育培训，做好农机事故的预防、预测、预警和预报工作，建立安全生产值班制度，并向社会公布值班(事故报告)电话，受理事故报告和举报。二、组织机构及职责成立农机事故应急处理督查组，负责督导农机部门调查重特大农机事故与农机突发公共事件；成立农机事故应急处理小组，负责组织农机部门相关人员参加农机事故与农机突发公共事件应急处理和协调相关工作；成立农机事故调查处理专家组，参与农机事故调查处理。事故发生地农业（农机）部门负责人接到农机事故与农机突发公共事件报告后，应当立即启动农机事故应急预案，参与事故发生地、安全生产监督管理部门组织的事故救援。农机部门接到事故报告后，其负责人应当立即赶赴事故现场。三、农机事故分类农机事故分为特别重大农机事故、重大农机事故、较大农机事故和一般农机事故。特别重大农机事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤的事故，或者1亿元以上直接经济损失的事故；重大农机事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤的事故，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；较大农机事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤的事故，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；一般农机事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。四、农机事故应急信息报告要建立健全农机事故报告制度，管理区要向社会公布农机事故报案电话，建立农机安全生产值班制度，加强对农机事故应急信息报告的管理。（一）事故报告应当及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。（二）管理区要严格执行农机事故应急值班制度，确保通信网络畅通，及时接收农机事故信息，并经迅速核实事故有关情况后，立即按规定进行上报。发生农机事故后，接到报告管理区应通过电话、传真等形式立即报告农场农机监理所，并按规定逐级报告，每级间隔时间不得超过2小时。重大（包含重大）以上农机事故确保在2小时内报告至农业部农机监理总站。（三）报告事故应当包括下列内容：1.事故发生的时间、地点、天气以及事故现场情况；2.驾驶操作人姓名、驾驶操作证等情况；

3.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；4.农业机械类型、号牌、行驶证、是否装载危险物品及危险物品的种类等；5.事故现场情况，事故简要经过；6.已经采取的措施；

7.其他应当报告的情况。（四）事故报告后出现新情况的，应当及时补报。农机事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。五、应急响应和处置农机事故发生后，事发地管理区要立即启动应急预案，派人赶赴现场，抢救受伤人员，保护好现场，控制事故机具和驾驶人员，防止事态扩大；造成人员死亡的，要向事故发生地公安部门报告。要按属地管理原则，在农场的领导下，加强与相关部门的协调配合，及时向有关部门（单位）通报事故基本情况和救援进展情况，全力做好应急处置工作。需要有关应急力量支援时，及时向上一级农机部门提出请求。六、事故调查1、事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。2、事故调查组成员应当与所调查的事故没有直接利害关系。3、参加事故调查组的成员在事故调查工作中应当诚信公正、恪尽职守，遵守事故调查组的纪律，保守事故调查的秘密，未经事故调查组组长允许，不得擅自发布有关事故的信息。4、事故调查组职责：

（1）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；

（2）认定事故的性质和事故责任；

（3）提出对事故责任者的处理建议；

（4）总结事故教训，提出防范和整改措施；

（5）提交事故调查报告。5、组织参加调查组的农业（农机）部门应当自事故发生之日起60日内，逐级报送农机事故调查报告，事故调查工作即告结束。事故调查的有关资料应当归档保存。事故调查报告应当包括下列内容：

（1）事故发生单位概况；

（2）事故发生经过和事故救援情况；

（3）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；

（4）事故发生的原因和事故性质；

（5）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；

（6）事故防范和整改措施。七、农机事故应急救援的组织指挥和实施农机事故发生后，农机部门事故应急处理小组，要立即组织人员参加农场组成的事故应急指挥协调机构工作，参加事故救援和善后处理等工作的协调。农机部门事故调查人员在事故调查期间应当服从当地政府事故应急指挥协调机构的统一领导，不得擅自行动，不得擅自对外发布有关事故调查情况和信息。农机部门参加事故应急救援人员应坚守岗位，不得擅离职守，应积极工作，随时接受应急救援指挥协调机构的工作安排。八、后期处置1、做好较大以上农机事故调查报告工作，总结经验教训，提出防范措施及改进建议。2、做好善后处理。农机部门要协助当地政府和有关部门做好伤亡人员及家属接待、安抚及抚恤等工作。九、其他事项1、本预案所称农机事故是指在辖区内田间、场院和道路以外造成人身伤亡的农机事故，本预案是在农机事故发生后，进行事故调查处理的指导性意见，在实施过程中应根据不同情况随机进行处理。2、各相关人员应熟悉并掌握预案的内容和相关措施，定期组织演练，落实事故发生后迅速到达现场的保证手段，确保在紧急情况下按照《预案》要求，有条不紊地开展事故应急救援工作。

报案人姓名联系电话事故时间事故地点机械牌号报案人口述内容死亡：人。受伤：人。失踪：人。是否报110、120、119110120119事故点明显建筑物有否载易燃易爆等危险物品电话记录时间年月日时分报负责人时间年月日时分电话记录人

事故单位或生产者事故时间事故地点死亡人数受伤人数失踪人数直接经济损失（万元）事故经过及现场情况机械信息操作手信息保险信息事故责任理赔金其中：保险赔款填报人及联系电话备注

演练程序开展一般农机事故应急演练为认真贯彻落实国务院《农业机械安全监督管理条例》、农业部《农业机械事故处理办法》进一步提高农机监理及人员对农机事故的快速反应和应急处置能力，进一步熟悉农机事故上报、处置程序，提高农机事故处理工作效率，检验农机安全事故处理机构的综合协调、指挥调度能力，按照农场安委会《关于印发2017年应急预案演练活动方案》的通知要求，我管理区于2017年6月13日在二十七作业站举办了一般农机事故应急演练。现将演练程序如下：一、组织实施此次演练由管理区农机部门组织实施。二、管理区农机部门、管理区社区卫生所、各作业站农机副站长等7个单位参加演练。三、整个演练分为：案情报告、事故处理、现场救援、现场维护、救援结束等五个过程，演练历时30分钟，参演人员30人。十分重视此次农机事故演练，做了充分准备。演练现场总指挥（XX）宣布演练现场会开始。一、事故发生：

2017年6月13日13时许，二十七作业发生一辆拖拉机与一辆拖拉机相撞，发生事故，造成人员受伤。二、报案：事故发生接到报案后，管理区立即向卫生所和安全办通知。迅速赶赴事故现场。三、组织施救：卫生所到达事故现场进行现场施救。四、保护现场：拉放警戒线，摆放警示锥桶，维护现场秩序，确保工作正常进行（）。五、事故新闻报道组收集并组织相关信息（，）。六、现场勘察：1、现场指挥：2、现场拍摄：3、现场丈量：4、现场制图：七、财险公司人员赶到现场，进行现场勘察。八、暂扣事故车辆进行技术鉴定。九、制作询问笔录十、事故现场勘验完毕，进入用电事故责任认定程序。十一、撤离现场，恢复交通秩序。十二、演练现场总指挥XX对演练进行点评并宣布演练现场会结束。

演练主持词（XX）各位领导、各位来宾、各参演单位：大家上午好!2017年6月是第十六个安全生产月，在这个重要的日子里，我们管理区举行应急预案演练工作，首先让我们对莅临进行安全生产督导及应急预案演练观摩的各位领导表示热烈欢迎。一贯坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理方针，从大局、从细节抓安全、促生产。2017年应急预案演练是为了进一步加强管理区应对农机安全突发事故、快速反应能力、应急处理能力和协调作战能力，提高管理区应急救援水平，全面促进救护队伍的快速化、正规化建设，切实保障人民生命和公司财产的安全。按照上级指示精神，围绕2017年安全生产各项活动，特组织本次演练。本次演练模拟情景农机安全突发事故，直接参演单位有管理区农机部门、管理区社区卫生所、各作业站等，参演人员14人，演练现场二十七作业站田间路两辆农用车相碰撞，目的是检验管理区突发事故应急处理能力和应急救援能力。下面有请农场领导为本次安全应急演练讲话。大家上午好通过这次演练，检验了处理突发事故的能力和各部门之间的协调能力，起到了锻炼队伍，强化认识的作用。在今后的工作中，要把防范重特大事故作为安全生产、环境保护的重要工作任务，按照上级部门要求，自觉坚持“强化安全发展观念，提升全民安全素质”为主题，切实加强应急预案的制定与演练，加强对重大危险源的监控和检测，加强对重大安全隐患的排查和治理。安全生产工作任重道远，希望各位干部职工在工作中能够提高警惕，强化认识，加强领导，落实责任，为实现安全生产无事故做出应有的贡献。

领导讲话（XX）各位领导、各位来宾，同志们：大家上午好!在国家“安全生产月”这样一个重要的日子里，我们共聚一堂，共同进行应急预案演练。安全生产无论在任何时候，都要摆在工作的首位，并成为工作的重中之重。。在今后的工作中，我们必须坚持“推动落实企业安全生产主体责任，全面提高全民安全素质”为主题的安全生产方针，保证安全生产的正常进行。今天我们进行应急预案的演练，是我管理区安全生产工作的重要组成部分，希望参加演练的每位同志，都要以严谨、务实的态度，认真对待，认真演练，真正做到拉得出，靠得住，为管理区安全生产和员工生民财产安全保驾护航。现在，我宣布，2017年应急救援预案演练正式开始!农机事故演练方案第一章总则第一条为做好重、特大农机安全生产事故的应急处理工作，最大限度地减少事故造成的生命财产损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定、农业部《农业机械事故处理办法》和《黑龙江省省人民政府关于加强安全生产工作的决定》等有关法律、法规规章及政策，制定本预案。第二条本预案适用于拖拉机、联合收割机等农业机械在本管理区境内田间、场院和作业站机耕道路上发生的重、特大农机事故应急处理工作。（一）特别重大农机事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤的事故，或者1亿元以上直接经济损失的事故；（二）重大农机事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤的事故，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（三）较大农机事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤的事故，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（四）一般农机事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。第三条实施本预案坚持以下原则：统一指挥,依法规范;协调配合,快速反应;属地为主,信息共享。第二章事故应急处理机构第四条为做好农机事故应急处理工作，管理区农机监理站成立农机事故应急处理指挥中心。总指挥：XX副总指挥：XX成员：XXXXXX第五条应急处理指挥中心下设的办公室，作为重、特大农机事故应急处理工作的常设机构。第六条应急处理指挥中心主要职责：1、贯彻落实有关主管部门和上级农机部门对事故应急处理工作指示，提出应急处理具体措施，负责相关情况上报工作。2、指导监督应急处理工作，协调解决应急处理工作中的重大问题。3、掌握应急处理动态状况，及时调整部署应急处理工作措施。4、完成同级政府、有关部门和上级农机部门交办的其他任务。第七条应急处理指挥中心应当在有关部门和上级农机部门领导下，迅速、果断地做好事故应急处理工作。第三章事故的报告第八条事故发生地指挥中心接到重、特大事故报告后须立即向当地政府和安监部门报告，同时立即报告上一级指挥中心。凡发生死亡10至30人的重大农机事故,各级报告间隔时间不得超过1小时；凡发生死亡30人以上的特大农机事故,应立即逐级上报。第九条应在24小时内写出农机事故快速报告，逐级上报。事故报告应包括以下内容：1、发生农机事故的机