承包商HSE管理实施细则

企业制度—执行类制度名称净化厂承包商HSE管理实施细则制度编号制度文号制度版本主办部门生产运行科所属业务类别健康安全环境管理/环境保护管理/环保监督管理会签部门设备物质科/技术质量科/计量化验站等监督检查者安全环保科审核部门计划财务科解释权归属生产运行科签发日期废止说明生效日期制定目的加强承包商HSE职责落实与管理制定依据中石化HSE管理制度适用范围净化厂施工单位和各外包单位约束对象净化厂施工单位和各外包单位管理人员涉及的相关制度业务类别大/中/小类所属层级承包商HSE基本要求1.1本规定所指与净化厂签订合同并承担工程项目建设、技术服务且具有独立法人资格的单位。包括承担工程建设任务的单位，包括工程总承包单位、施工总承包单位、分包单位以及设计、物资供应服务、监理公司、评价公司、监测服务单位等。1.2工程项目的范围包括：新建工程、改建工程、检维修工程、维护项目工程。1.3HSE管理是指安全、环境与健康管理。1.4进入厂工区承包商必须接受厂HSE管理体系评审。1.5承包商HSE管理坚持“谁发包、谁负责”的原则。1.6各建设单位要履行HSE管理职责，将承包商纳入本单位HSE管理体系，统一标准，统一要求，统一管理，严格考核。2HSE管理职责及管理内容2.1安全环保科负责承包商安全资格审核。2.1.1承包商到净化厂施工、检修或劳务工作必须到HSE办公室进行安全资格审核。工程发包部门不得将工程发包给未通过安全资格审核的承包商。2.1.2承包商申请办理安全资格审核时需提交以下资料：2.1.2.1营业执照（工商行政管理部门发）。2.1.2.2承担工程项目相应资质等级证书（施工内容主管部门颁发的许可证）。2.1.2.3安全、环境与健康（HSE）管理体系认证证件。2.1.2.42年以上无事故证明。2.1.2.5符合国家规定的特殊作业人员操作证和安全管理人员资格证（查原件，留存复印件）。2.1.2.6涉及工程建设的还需按照涉及内容提供安全生产许可证；特种设备的安装、维修、改造许可证；检测、检验、监理等许可证等。2.1.2.7取得集团公司或西南油气分公司市场准入和安全承包资质的提供相关资料。2.1.3HSE办公室负责承包商的执行情况进行HSE内容监督、检查和考核。2.2计划财务科负责承包商的施工资质审核。2.3安全环保科负责监督、检查项目安全措施落实情况，负责对项目承包商业绩考核和评价，并上报上级HSE管理部门。2.4项目所属车间负责承包商现场具体管理，对承包商承诺、个体劳保用品使用、现场规范、作业人员操作等方面进行管理。3承包项目实施程序3.1计划财务科必须在工程项目批文齐全，劳动安全、职业卫生、消防、环境保护建审和评价等手续齐备后方可组织工程发包。3.2确定承包商后，承包商与净化厂签订工程合同时，双方必须签订《承包商HSE管理协议》，或在合同中制定涉及此工程项目的详细的安全条款，并按照规定缴纳安全风险抵押金。3.3为确保安全生产需要紧急抢修临时追加的工程项目，由HSE管理办公室组织安全措施审查，审查通过后方可实施。3.4施工作业条件3.4.1承包商项目负责人是HSE工作的第一责任人。3.4.2承包商在取得开工许可前必须明确1名HSE联络人，并报厂HSE办公室备案。3.4.3承包商在开工前必须将作业方案、应急预案、批准书报厂HSE办公室审查备案。3.4.4承包商必须服从现场HSE管理要求，配备相关设备设施，自觉遵守厂HSE及车间现场管理。3.4.5项目管理实施开工风险确认制，在取得厂HSE管理部门开工HSE确认书符合证明，或开工HSE许可证后方可入场施工作业。3.4.6总承包商单位必须成立有分包商参加的项目HSE管理组，定期按照厂检查制度对现场实施检查。4承包商约束管理4.1承包商安全教育4.1.1承包商应当建立健全安全教育培训制度，对职工进行教育培训，未经教育培训的人员不得上岗作业。4.1.2承包商进入现场施工前，按照《安全教育管理规定》进行安全三级教育。4.1.3承包商员工经教育合格后由HSE办公室颁发临时入厂证，期限随工期而定，最长不得超过6个月。4.2承包商违章处罚4.2.1处罚分类承包商处罚分为：教育、警告及经济处罚。停工整顿。取消施工单位在净化厂范围内的施工资质3类。4.2.2处罚条款4.2.2.1有下列行为或行为之一的，处罚100元。a)劳保着装不符合规范的。b)无入厂证的。c)车辆未按规定办理通行证的。d)进厂车辆无阻火器的。e)现场施工垃圾不及时清理的。f)从高处抛掷物品的。g)现场工、机具乱堆、乱放的。4.2.2.2有下列行为或行为之一的，处罚500元。a)高处作业不系挂安全带的或安全带使用不符合要求,人员清除出场。b)违规使用消防设施的。c)临时用电不规范的。d)无特种作业操作证书者从事特种作业的，人员清除出场。e)未经批准占用消防通道、阻塞道路的。f)未经批准随意使用水、电、气、风的。g)起重作业不规范的。h)收到隐患整改通知单后不按规定时间整改的。不服从管理的，人员清除出场。4.2.2.3有下列行为或行为之一的，处罚2000元。a)作业票手续不完备或无作业票就进行施工作业，责令其立即停工并补办作业票。b)在禁烟区内违章吸烟的，违章人员驱逐出厂。c)射线作业不符合规范。d)脚手架搭设不合格的。e)施工机具不合格的。4.2.2.4有下列行为或行为之一的，责令施工单位停工整顿，并处罚5000元。a)施工单位违章指挥作业造成轻伤的。b)施工现场无专职安全管理人员的。c)因施工单位违章造成生产单位直接经济损失10万元以下的。d)因施工单位违章造成火警的。e)因施工单位违章造重伤一至二人次的。f)拒不执行HSE办公室安全检查指令的。4.2.2.5有下列行为或行为之一的，取消施工单位在净化厂施工资质。a)因施工单位原因造成死亡事故或3人以上重伤事故的。b)施工过程中造成生产单位直接经济损失10万元以上的。4.2.2.6未列入的违章行为，视情节轻重参照上述罚则进行处理。4.3承包商必须将3%工程款（或工程款10万