让更多的农民成为新型职业农民

让更多的农民成为新型职业农民中央农业广播电视学校刘天金2013˙05˙07陕西农业部部长韩长赋：这是一项基础性工程、创新性工作，要大抓特抓、坚持不懈。

——让更多的农民成为新型职业农民（目标）——生产更多更好更安全的农产品供给社会（方向）一、为什么要大力培育新型职业农民二、什么是新型职业农民三、如何加快培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民（一）深刻背景◆农村劳动力持续转移,“人走村空”问题愈演愈烈

2012年我国农民工数量达到2.6亿，每年新增900-1000万。四川抽样调查：26%举家外出农户20%留守农户转移比例平均60%，高的70-80%

一、为什么要大力培育新型职业农民（一）深刻背景◆农村青壮年劳动力大量外出，“老人农业”“妇女农业”“小学农业”问题日益凸显陕西抽样调查：72%

“80后”“90后”青壮年劳动力（农民工）55岁

务农农民平均年龄63%

妇女83%

初中及以下文化程度四川抽样调查：务农农民50岁以上54%，60岁以上30%，70岁以上13%；妇女60%；初中及以下90%。一、为什么要大力培育新型职业农民（一）深刻背景◆农村新生劳动力离农意愿强烈，农业后继乏人问题步步紧逼新生代农民工76%不愿再回乡务农85%从未种过地（国家统计局2010年10省调查：90%的新生代农民工没有从事过一天的农业生产活动）一、为什么要大力培育新型职业农民（二）紧迫课题——“谁来种地”“地如何种”？◎党的十八大：坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。◎国务院常务会议：要采取有效措施，使一部分年轻人愿意在农村留下来搞农业，培养和稳定现代农业生产队伍。◎中央经济工作会议、中央农村工作会议：要稳定完善强农惠农富农政策，充分保护和调动农民生产经营积极性，使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。◎2013年中央一号文件：农村劳动力大量流动，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明显，农民利益诉求多元，加强和创新农村社会管理势在必行。◎十二届全国人大一次会议（《政府工作报告》）：要采取有效措施，稳定农业生产经营队伍，积极培育新型农民。

——聚焦“谁来种地”“地如何种”一、倡为什钢么要叮大力碌培育熊新型悦职业邻农民（二悦）紧抹迫课钻题◆“拜谁来迅种地狡”“贴地如辛何种困”是分一个膝问题虎的两绑个方伶面——叉农村膛劳动巡寿力结声构性闸不足挤：“不脸是没箭人种璃地，蚀而是铸这地蒸由什绒么人朱来种旦”——纤创新叮农业西生产讽经营乐方式诱：“不蛙是种抬不过话来，踩而是钉怎么梨种得妻更好杀”一、农为什旅么要豆大力友培育歌新型斩职业绍农民（三禁）历今史使匀命◆回台答好见“谁狸来种妻地”蜂“地艘如何源种”播的问纪题，河历史啦性地向落在营了培刘育新拳型职固业农悬民上漂。——20伟12年中斯央一丑号文拖件聚迹焦农治业科选技，锁着力村解决迹农业作生产斑力发顽展问毁题，明确财提出荣大力挡培育忙新型仆职业迷农民物；20锄13年中菠央一惯号文泄件突怠出农北业经浊营体秆制机固制创急新，发着力挤完善声与现属代农顺业发赌展相低适应猪的农养业生餐产关慈系，进一礼步强承调加领强农下业职最业教狱育和绒职业具培训舰。创新弟农业旺生产摧经营摄方式（现免代）石家庭能经营运+合拿作组班织+墨社会割化服咽务=新掘型农耍业经亏营体馒系新型不职业蕉农民→新犹型生迫产经品营主塔体→新扫型农很业经弓营体俱系→现捷代农席业新型围职业湾农民是伴帅随农细村生除产力泻发展肉和生真产关僵系完晕善产枪生的完新型鸦生产昨经营位主体徒，是告构建详新型医农业齐经营明体系蚕的基本煎细胞，是候发展拼现代晴农业俊的基本背支撑，是赚推动掘城乡适发展编一体幅化的基本厚力量。一、拢为什蒜么要真大力扮培育疑新型震职业翠农民（四罗）重句大意哀义◆不失肯时机困地大肉力培孩育新窜型职欺业农环民：一是摸有利言于促枣进农台民从凳身份僻向职慕业的寇转变宁，在推之动城修乡发饿展一斜体化田中加语快剥懂离“为农民货”的狼身份凤属性叼，使港培育馋起来宁的新庆型职茫业农弃民逐窄步走交上具驻有相鉴应社床会保乘障和额社会竟地位失的职焰业化露路子缺，解灿决有科人愿谦意在声农村择留下倒来搞纹农业盯的问湿题；一、也为什唤么要江大力育培育怀新型钞职业牲农民（四咐）重棒大意妥义◆不失桶时机咸地大骡力培柏育新宾型职颜业农蕉民：二是腿有利商于促辞进农煌民从游传统毯农业新生产善向现旋代农形业生屑产经业营的姑转变佛，在加片大强影农惠重农富成农政僚策力葱度中扰加快中发展槐现代拦农业甲，使胡培育独起来慰的新裳型职势业农栗民逐也步走图上专仿业化屡、规垂模化告、集镜约化环、标支准化怀生产恼经营误的现毒代化灾路子浑，解粥决务巴农种朋粮有鸡效益贷、不隙吃亏结、得著实惠垄的问绳题；一、浪为什防么要陵大力言培育劈燕新型判职业至农民（四咬）重摩大意喷义◆不失笛时机枯地大者力培蚕育新愈型职蚊业农述民：三是撒有利选于促正进农历民从料传统杠小农这生产唱向社另会化趁大生榆产的旨转变令，在坚灵持和够完善掀农村巷基本蜻经营肾制度自中加窄快培熊育新湖型生动产经上营主挨体，作使培孩育起作来的比新型椒职业斥农民悼逐步敬走上简“家栽庭经淹营+味合作四组织眨+社诉会化验服务尸”新骄型农你业经茧营体吹系的蚕组织拴化路泻子，零解决砍保供蛇增收殖长效溉机制跟的问距题。培育木新型透职业蹄农民蜡的过晶程，炊就是局激活炉农民苦自身恭活力断和增惊强农尸业农半村发烛展活醋力的繁过程堡，就恒是培猴养高命素质肥现代梅农业姥和新毛农村付建设双者的妹过程江，就痒是培隐育“修三农介”事辽业发帽展未久来的魄过程竞。农业目部部享长韩喊长赋——应对戚农业挽后继抽乏人卷问题伪的挑梅战，免必须瞒在稳开定提研高农芝业比李较效练益的塞基础粗上，缓大力缠培育龟种养在大户屋、家奖庭农翅场、市专业侦合作竟社等战各类他新型居农业射经营炒主体纸，让被更多修的农宗民成燥为新俊型职北业农废民。◆世界太性课西题比如串在英均国，仍农场碑主平逮均年赖龄达意到5每9岁遭。——治欧盟铺一直欺关注重农民手老龄宴化和舰培养议青年条农民膀问题协，在泡CA孔P新疫一轮妻改革稠议案笋中提鸡出，趣将2耀%的见直接捆支付位专门窝用于篇支持训40乓岁以疤下的密青年较农民申从事露农业奇。◆世界油性课辣题法国赖经验宏——统筹慎农村垦劳动浇力转停留加强联农业嘱后继昂者培笨养重视颈农业惯劳动菠力教缘瑞育培筐训□切冤实把诵培育哪新型阻职业贞农民暴放在纯三农突工作哭突出邮位置联予以裹推动脖落实去。农村诱劳动良力向杨城镇夏和二圣三产结业转歌移，是伴随让现代抓化进服程的拴必然麻趋势畏。目前鸡我国尽农业绣劳动京力供叶求结厘构已屡进入总量危过剩趴与结坦构性孤、区训域性配短缺减并存新阶犬段，窑关键宫农时短缺人逢手、逃现代盲农业排缺人云才、浓新农刃村建斩设缺智人力圆问题绘日显迎普遍当，“辫谁来博种地捎”“赔地如轰何种叨”事肾关1叨3亿田人的联饭碗烟。各级班农业隐部门鼻要把散培育趴新型政职业赛农民夺作为安一项重要雷职责和基本夏任务污，积极乐争取能当地赶政府趋和有冈关部握门的惭重视摧支持都，将舍其放迫在三杯农工贫作的以突出减位置文，坚持神“政铸府主誉导、殖农民位主体握、需闲求导去向、削综合形配套芒”的症原则傻，采取沙更加贩有力阶的措获施加词以推昼动落幕实，姜培养理和稳女定现后代农曾业生火产经棉营者终队伍曾，壮滥大新粘型生厘产经勇营主鸣体。二、殃什么竟是新运型职陡业农网民（一师）基法本表罢述传统特农业西向现贷代农渔业转基型，滥必然夕要求爆传统雾农民浸向新单型职死业农要民转询变。跨从我剑国农艘村基而本经白营制投度和宏农业蓄生产政经营帽现状辜及发雕展趋粗势看述，新型陶职业察农民截是指辽以农贸业为享职业赵、具禾有一唱定的鄙专业瞒技能跪、收港入主代要来错自农芝业的跌现代蛛农业屿从业返者。二、射什么遥是新腰型职筝业农挤民（二留）主学要类妙型◎生产耍经营海型：专业揪大户煎、家坦庭农健场主◎专业散技能棒型：农业竞工人僻、农背业雇拥员等◎社会钢服务委型：农村诞信息固员、格农产手品经之纪人锻、跨析区作逢业农拌机手也、统辜防统眯治植铲保员容、村翠级动密物防勾疫员闲等农贷业社训会化虾服务冬人员二、暑什么巡寿是新顶型职西业农为民（二待）主际要类福型生产懒经营束型职质业农浆民，是指像以农桂业为邻职业凝、占摇有一形定的被资源污、具缸有一奋定的讽专业毯技能脏、有则一定剃的资拦金投讲入能欢力、亭收入睛主要引来自蜻农业周的新难型生哀产经都营主羡体。家庭躁农场是指况以家苹庭成岂员为静主要槽劳动翁力，琴从事姜农业址规模烧化、雷集约乘化、允商品墙化生伶产经缓营，长并以巷农业违收入屠为家炊庭主抄要收薯入来溉源的迎新型孟农业悟经营皱主体浑。新型外职业读农民坑，是指意适应踏现代医农业队发展沈和新路农村里建设铜要求辽，以闯家庭努为基兵本生刃产经画营单屿元，变主要筹从事遥农业逼生产振经营献，并撒以其扭为主岭要收欣入来近源，津具有务一定婚的生循产经厚营规允模、场较高纵的生丽产力屯水平忘和明怎显的短示范瓦带动扶作用届，为球社会壮持续雅有效泡提供买安全撑农产寺品的碧新型浙生产嘱经营硬主体渣。二、宁什么动是新抓型职器业农窜民（二渐）主膨要类乌型专业奏技能君型职太业农决民，是指乡丰在农庙业企巾业、汤专业斗合作红社、唇家庭商农场厅、专介业大贡户等抄新型虑农业怎经营显主体地从事府农业钳岗位峰工作旺，并标以此伸为主肠要收悠入来喊源，霉具有吵一定介专业邻技能病的现代农业讲劳动掩力。二、刷什么鼓是新瞧型职桌业农博民（二琴）主巧要类浪型社会鲜服务绩型职外业农断民，是指盏在经鸽营性妙服务雾组织堪或个寄体直盾接从疑事农馅业产铺前、泄产中那、产坐后服提务，栽并以劳此为适主要拔收入钩来源培，具损有相枝应职额业素养和服谋务能脊力的现代农业益社会惭化服见务人跃员。二、第什么僚是新逮型职向业农熊民（三誉）规留模预药测我国河新型尝职业云农民规模1亿以上，其屈中生产检经营盯型30妈00匠万（每建个规百模农毙户1已人）专业芦技能露型60跪00牺万社会显服务滋型10存00资万□各地闪在实抽际工吹作中屠，要第围绕遍现代楚农业村发展觉要求你、结丘合各夕地现畅代农芽业发酸展水悉平、竞按照购现代棍农业呈分工分类疯培育爽新型霜职业盈农民肝，加强虾培育矮工作日的针武对性肝、实戴效性更和前储瞻性醒。三、武如何筒加快促培育互新型矿职业总农民农业描部副秒部长明张桃寒林——坚持兵“政绩府主缓导、匹农民棕主体伯、需物求导痰向、亚综合烘配套耕”的争原则逢，以垃提高尖务农军农民加综合驻素质唤和职猜业技奴能为碗核心沟，积铁极探平索新图型职盟业农浓民教育普培训、认定巩管理和政策殿扶持相互邮衔接舅配套外的制漠度体驰系，浊培养播一批植综合锈素质朽高、逐生产厨经营钳能力立强、楼适应丙现代蝇农业姻发展要求的新刑型职捞业农仅民。三、闪如何船加快摸培育丧新型虏职业帜农民（一赔）教嘴育培极训没有箱专业有化、怜标准什化的煌农民啊教育技培训辨，就纸没有怨专业回化、拔标准队化的分现代语农业词生产惜经营倦。培育抄新型厅职业她农民，教育虾培训奴是本溜质要华求。三、亚如何芳加快笼培育畏新型贵职业轮农民（一脾）教龄育培连训加快么建立蛮包括留地跌农民博教育上培训、农业扔后继厨者培痛养和认定诱后新豆型职挠业农园民经蜘常性劈燕培训的配冻套制口度。三、礼如何纹加快电培育蛛新型位职业康农民（一餐）教价育培敞训一是课留地哭农民塌教育缠培训睁，留地而农民则是现沟实的徒生产雾经营晕主体咸，要及通过刺加强软农业犯职业踪蝶教育侨和职劫业培页训，吩特别剥是发怨展面塔向留舌地农漠民的吉免费农科芬中等涌职业乞教育和农业鸟系统下培训，把骡具有纯一定贼文化基基础哗和生脖产经续营规切模的内骨干莲留地乐农民抖加快垒培养幻玉成为睛具有扔新型钳职业窑农民捎能力慨素质逝要求煌的现肥代农锻业生挺产经狮营者里。◆开展留地农民系教育脖培训僵亟待液解决持的突根出问帖题：一是孕专项意经费棉支持馋力度勿不够缺，急需作破解中等氏职业姨教育灭免学笔费政公策和“阳受光工树程”深入董转型竿问题洋；农业仰部副搬部长缘瑞张桃素林：此项料工作碰很重默要并困已有卵一定疲基础燥，希门望科刷教司帖、财恳务司挠继续肃抓住挡机遇促，加萍大与焦教育戚部、粥财政秤部的违沟通域协商邮，力头争有抢所突料破，挤加快炭推进浴新型蜘职业砌农民咸教育骆培训茧工作弯。——发在《桑关于规务农辈农民精中等陡职业土教育贱纳入经国家临助学屋政策知有关下问题忧的报亮告》上撤的批遣示尽快萝建立支完善冬新型傻职业桑农民皮培训造补贴牛制度预。（2毛01四3年容农业酬农村腿经济桥工作玩重要杰举措泼分工葱）研究州设立疯新型欧职业欧农民诊中等外职业炉教育约专项匹，对专肆业大遭户、用家庭虾农场洁主等奏骨干每农民振接受联中等消职业仿教育剧实行梅免学奋费和重国家壮助学找政策惭，培毛养具凯有农译科中末等职校业教塌育水拐平的惧新型姥职业许农民渡。初熊步测多算每赛年培坚养规碗模为种10限0万买。研究位设立困新型葱职业赔农民款农业臂系统横培训筑专项倘，对不百具备葵条件彼接受矮农科坚中等偿职业垃教育悼的务伐农骨抱干农尾民，眠分产佳业开雅展全职生产光经营被周期艳的农像业系哑统培宜训。拦初步熔测算狭每年追可以仓培训瓣10河0万脏人。——通过良以上“两耍个1拌00器万”专项生的实令施，荡经过洁10矩年的阿努力钢，可否以培滑养2茅00弦0万遗左右赛从事毒适度钱规模致经营唉的新黄型职妈业农界民，分10帮亿亩顷以上苹的耕柿地将谁直接彼由具政有较旦高素坚质的胸新型各职业栽农民叉生产释经营法，我爸国现绳代农巩业将云呈现曲一番齐新景崖象。开展留地农民淹教育箩培训箭亟待焰解决划的突汤出问起题：二是烂教育岸培训甩条件照较差桃，普遍廉存在押培训见缺场杯所、保教学宾缺设脂施、呼下乡者缺工酸具、畏实习偏缺基绵地等搬问题；开展留地农民燃教育联培训杨亟待暂解决等的突孙出问尽题：三是策农民检培训脚机制厚还不管健全声，培训据主体讯比较灭弱，变社会袋资源碰分散诱，缺临乏有洗效激剑励机植制，珠存在字“月期亮不盒圆、散星星圣不亮秃”的污突出胜问题。农业岭部党尼组：整合农培训米资源泪，发眯挥农屯业广旋播电狮视学亩校系盖统在局职业周农民共培育接中的息主体祥作用傍，创言新新展型职福业农立民培隶训模叹式，咐推动狮构建刘普及肠性培索训、狼职业配技能热培训化和学情历教物育“渐三位危一体舞”的恐培训险体系。农业尾部副事部长晴张桃丈林：要加曲强新壶型职观业农勇民教晨育培早训体益系建汇设。创新蜂体制患机制般，整罗合优钞势资救源，盗加快龄构建跪和完滤善以冒农业赖广播愁电视伟学校绳为主烈体、挪各种揪教育手培训炉机构北有序粗参与蔬、“层一主诱多元则”的部新型尊职业释农民饮教育为培训梯体系富；加病大投返入力碑度，挽加强导培训均场所挤、教璃学设材施、狭下乡旋工具仗和实港习基中地等亏条件敬能力眉建设鸦。□以农院业广处播电盆视学维校、厨农民趋科技睬教育展培训羽中心钥等农宾民教拌育培顶训专煤门机塞构为主体，以刺农业肉科研捧院所膏、农狗业院桂校和芹农业抛推广阳服务像机构罪为支撑，以厉农业融园区我、农匙业企宰业和捆农民君专业症合作柜社为基地，满委足新拿型职叶业农才民多慌层次桶、多透形式打、广趣覆盖秤、经误常性叉、制音度化谨教育腿培训假需求饺的新医型职场业农雷民教辞育培张训体那系。研究设立张新型盘职业刃农民莲教育枪培训育条件索建设颠专项烛，把全挎国农叼业广首播电淹视学宾校空引中课荷堂、伴固定暂课堂姿、流晶动课圆堂、特田间崭课堂屑一体凑化建中设纳溜入规瞎划，眠重点寒加强池县级棕校标伤准化夜建设省、流跑动教荒学服项务车碧配备突和实判训基透地建站设，耽提升便新型锐职业流农民锹教育蔽培训术能力折。□建立找留地蛾农民陕教育厘培训匪制度锄。留地境农民感是现伟实的姐农业锁生产皱经营瘦主体薪，也棵是当舒前和插今后宿一个张时期情新型被职业犬农民恰培育奔的主要牲对象棋。各试加点县熔要深税入开火展调议查摸翠底工钻作，睬全面松掌握习当地脸农业计劳动法力状探况，南把具倚有一锋定文冈化基锦础和骗生产掏经营示规模服的留温地农幸民作钟为重金点对竖象，貌制定横专门农教育筋培训多计划识，试点疲期间污以生贱产经水营型周职业年农民折为主舅，分扇期分沿批实肝施教避育培羞训。要根是据不妙同类修型新嘱型职烫业农芦民从饲业特扮点及斧能力螺素质净要求订，科愁学制向定教略育培姻训目槐标，生产雷经营倦型分缩慧产业挤、专美业技松能型遍按工谦种、狱社会菊服务爱型依尤岗位刷开展农业稻系统袍培训或实滴施农科责中等鞭职业侄教育，有谱条件垂的地止方可阔举办鸡农科糕高等瞒职业被教育岩，不社能代少之以刚一般敏的普闸及性卡培训肤或简励单的嫁“一换事一哭训”想。要顺烂应留仙地农炸民学朽习规佛律，骨主要勺采取“就绝地就描近”和“农星学结种合”方式百开展邀教育柜培训爱，避胸免不惠尊重少农民垃意愿填和影冬响农狼民生延产的信远距樱离调悠训及移长时腊间集隆中学肚习。要围携绕增模强教标育培胆训针胆对性披和实辰效性岁，进矮一步深化天教学帽改革，加担强课条程体才系和把师资胖队伍背建设中，创林新教相学方授法，名落实为教学纯环节水，改灶进考省核评罢价办是法。要通讨过设尾立教育中培训锣专项或争偶取农科叙中等毕职业谱教育阴资助秒政策等，载落实抵面向燃留地挡农民密的新傲型职赞业农民教育原培训刮经费，试户点县阳光炼工程创业士培训躺和职淹业技杆能培帽训主偶要转例向新密型职武业农姐民培猴训。各试跪点县损要在尘积极凳开展侍留地寒农民勤教育洲培训形工作塘的基肆础上折，系止统总醋结经验牧做法，深虎入研盏究存乒在的突出迟问题，有惰针对肃性地理提出政策就建议和对策蚂举措，推涨动相樱关制度书建设。三、佛如何漆加快戏培育浸新型的职业局农民（一歉）教继育培运训二是惑农业凯后继僚者培节养，各地芳要结屡合当铺地农舍业劳幼动力俘变化洁趋势纷和现给代农氏业发瞎展要矮求，放着眼娃解决赶未来岸“谁辰来种房诚地”从问题磁，以奶保证阵农业屠后继欲有人垄为目旱标，怜开展和农业司后继母者培饺养研灵究，握提出培养童途径及政策堡建议。有条笛件的答地方轨可制畜定相斜关政正策措材施，宫吸引裳农业贪院校午特别奸是中蠢高等经农业柔职业院校交毕业沃生回首乡务绢农创驱业，支描持中瘦高等刷农业进职业惜院校崖定向消招录立农村邀有志叮青年岩特别爱是专塔业大俊户、邀家庭胆农场督主、罗合作映社领所办人周等“农橡二代急”，培养辨爱农稠懂农微务农回的农矩业后胖继者仗，并绵对相盆关经闹验做悼法进昨行总花结。各试蝴点县跨要把而回乡别务农律创业巾的青裹壮年农民杂工和退役泻军人作为点当前请农业炎后继斑者培宅养重博点，送纳入彩新型抹职业帆农民跟教育蚂培训脉计划阔。三、蜓如何缴加快印培育租新型框职业哥农民（一挑）教蕉育培录训三是齿认定局后新六型职顿业农探民经慨常性顷培训呢，要重收点针概对生周产经楼营型骂职业料农民财，着白眼帮曾助其搂适应农业闹产业词政策叛调整、农业肠科技徐进步、农产致品市区场变售化和提俯高农业画生产俯经营探水平，明仙确认陈定后珍新型中职业驶农民怠经常泡性培蜜训的主要订内容学、方秆式方池法、舱培训倡机构辱、经余费投挽入和保障兰措施等，像建立去与干隔部继链续教歉育、集工人预岗位件培训庭相类西似的屋新型菜职业桃农民全员水经常黄性培漏训制丧度。三、济如何零加快盟培育异新型聚职业皇农民（二码）认帮定管存理必要拔性：培育春新型兽职业掘农民掏，教御育培凯训、聋认定庭管理举、政再策扶阵持是投相互强衔接捆配套富的制宜度体绣系，腿是一笼个不纽奉可分渔割的蜂整体答。教育呼培训谁是本兼质要挥求，怒认定稳管理党是基羞本依越据，妄政策把扶持幼是根惯本保缩慧障。开展佛新型助职业店农民仗认定酱工作捧，建悔立完豆整的脏数据飞库和暮信息头管理敬系统菜，有即利于猪统筹换培养香和稳秘定新首型职痰业农匠民队托伍，亚落实那支持季扶持鼓政策披；有术利于今开展垒经常潜性培露训和眼跟踪鸭服务朋，帮星助其糕提高斧生产简经营毛水平繁；有繁利于锄实施棵动态核管理庸，引兔导其便更好吓地履歌行责究任义爷务。同时吗，对托农业玻产业健优化料布局欠、生胖产引秃导和袖农情棵调度只、农剪产品德品牌须建设共、质融量安合全追困溯、牛市场喘信息生服务咐等具标有促虹进作钞用。查各试序点县践要以德生产辅经营级型职株业农凳民为乒重点勒，研帜究制劫定认难定管歉理办愉法，筋开展赚认定揉管理添和信旦息档助案建裤立工届作。基本腰原则挨。新型隐职业境农民功认定响管理鞋是一绝项政芒策性嗓很强首的工援作，既要坚储持以遗下基挨本原别则：一是驼政府泄统筹盖原则仔。把新抛型职拉业农斯民队局伍建饰设、膝教育谦培训死和政询策扶习持等咐纳入楼当地忌农业怠农村慎经济汤发展计规划倦和现复代农善业建探设规身划，构按照膛“政绒府统肌筹、信农业好部门元主管睁、受粱委托第机构乏承办健”的畏原则勺规范誓实施荒。原臂则上聚由县翠级政忘府发尸布认肥定管爸理办芬法并副作为头认定膀主体闯，县较级农巾业部呜门负办责实摩施，暴县级螺农民智科技断教育志培训殃中心拳（农孕业广甜播电对视学站校）堡承办捧具体史事务廉和建卵立运唤行信脏息管莲理系筹统。二是校农民抵自愿蛋原则岸。充分也尊重膀农民惭意愿像，不得轰强制也不能修限制符合典条件讲的农给民参刊加认略定，迎主要某通过叙宣传陵引导确、培榨养推赞动和食政策商牵引汁，让至农民温在得揉实惠轧中增网强主残动性萌和积扛极性逼。三是浩动态领管理架原则欲。适应泊现代鞋农业典发展递要求界，加凯强培吗养认舍定工闹作，头不断克壮大朱新型兴职业剂农民君队伍晒。建叉立退么出机竿制，阳对严厨重违仔规违确法、惹擅自清改变间土地称用途叫、出怪现重爸大农拆产品荣质量垄安全孤事件鞭、破晴坏农驳业生肃态环词境以宣及生赖产经翁营水钉平低徒下的披，应损按规寒定及棉程序会予以睡退出蹲。三、爆如何臣加快旋培育寄新型磁职业同农民（二垃）认滤定管炕理研究否制定恩认定升管理弟办法瘦，要明确腥认定战条件凉、认荡定标兽准、粮认定劫程序测和认村定主墨体、纹认定彻机构证、认督定责低任，亏以及沙动态笋管理点机制等击。生产台经营父型职哑业农胡民是扰认定希管理根的重鉴点，主要索依据其“基蠢本特尝征”保，充珠分考捎虑不辟同产灵业、虹不同臣地域挤、不座同生染产力号水平渴等因掘素，恒科学持确定江认定壤条件浓和标宰准。重点梨考虑蜜三个俯因素歇：一是晴以农咸业为黎职业捐，主要肉从职喊业道恩德、企主要扩劳动挖时间赞和主掩要收坡入来汽源等瞎方面糟体现欢；二是刃教育棚培训虫情况临，根据冶我国霉国情裤农情茅和建刮设现枣代农铁业的究要求谱，应寺考虑往把接转受农猜业系堆统培怒训或天中等准及以冰上农菠科教刊育作笋为基勿本认雪定条吗件；三是北生产授经营篮规模凑，主要撞依据颗以家聪庭成厌员为蜜主要已劳动内力和隆不低芹于外唐出务通工收苗入水徐平确录定生贴产经片营规胡模，行要与粗当地纤扶持脏专业飘大户隐确定澡的生爪产经疏营规漏模相吵衔接伯。（“效族益倒咳推法霉”）三、招如何疲加快务培育龟新型检职业窝农民（三凝）政抚策扶患持当新乌型职旁业农游民划质不划察算、另愿不挨愿意余，关佣键在躁支持灵扶持邻政策晌。培育麻新型币职业别农民蛛，政顾策扶持亿是根把本保劈燕障。加强方扶持触政策后研究演。主要晴研究骗支持误新型矿职业灰农民丈发展葱、扶脉持新称型职析业农疏民生撕产经降营的樱政策悄措施叛，包系括土息地流画转、孝基础畅设施尽建设食、金们融信驴贷、合农业柿补贴币、农名业保村险、换社会围保障魂等。重点味考虑拐三个越方面介：一是宋现有心的特践别是梨新增源的强驳农惠慈农富机农政按策，臂如何我向新枯型职办业农伏民倾谢斜；净二是授试点铲县扶贡持当食地农鞠业产糕业特未别是覆主导结产业绣、优陵势产基业发巾展的绢政策晒措施故，如救何给言予新赴型职袭业农岁民；巴三是衫促进挑新型劣职业途农民嫌队伍取形成蚀和稳栗定，昂需要饭各级瞧特别谜是省及、中特央出简台哪宪些政母策措纲施。蹦同时销，要传考虑志营造席培育抚环境执问题超，包饱括支蛛持和弹促进椅农村符全面曲发展听，提爹高和