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文档简介

第第页公路工程中的法治思维大路工程建设的勘察、设计、施工、监理、重要设备和材料选购等领域的项目法人、特许经营者、项目代建单位的选择历来是广阔大路建设参加者高度关注的环节。《招标投标法》、《招标投标法实施条例》及相关配套法律法规的实施,使得这一领域的工作有了更加完善的法律支持体系。从资格审查到招标文件的编制、投标文件评审、中标信息公布、合同文件的签署等系列招标投标活动,均需遵循《招标投标法》规定的“公开、公正、公正、老实信誉”的原则,将资格预审公告、招标公告依法在指定媒介发布,公告中至少包括招标人名称、地址、项目内容、实施地点、猎取文件时间地点、收取费用等。潜在投标人猎取的资格审查文件和招标文件中要有对投标人的资格条件、递交文件的评审标准、评审方法等的明示,实现公开透亮。

评标是招投标活动中的重要环节,首先应依法组建评标委员会,然后在严格保密的状态下,委员会成员依据法律规定和招标文件规定的科学评标方法和详细评标标准,客观、公正地对投标文件提出评审看法。评标过程中,评标委员会成员要严格遵守评标纪律,遵守职业道德,不得私下接触投标人,不得透露评审信息;招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的根据;评标过程不受任何单位和个人的非法干预和影响,即评标委员会实行“依法评审”。评标委员会对全部投标文件进行评审后,择优推举出中标候选人,评标委员会成员签署评标报告,提交招标人。

双方合同的签订是招投标活动的最终重要环节。大路工程建设中的合同签订除遵守《合同法》公平、自愿、公正、老实信誉、合法性的基本原则外,还要遵循《招标投标法》及《招标投标条例》的一些规定。对于实行招标发包的建设工程,要将招标公告、投标邀请书和招标文件视为要约邀请,投标人递交投标文件为要约,招标人向中标人发出的中标通知书为承诺,承诺生效时合同即为成立。大路工程的建设合同要求采纳书面形式订立。

二、大路工程建设中的计量支付及合同管理

施工承包合同中的计量与支付是合同主体经济利益的集中表达,是施工合同中的关键内容。计量支付的正常进行首先以合同为原则,以合同为根据,如双方在施工前签订的合同中所包含的合同条款、技术规范、图纸、工程量清单等均是计量与支付的重要根据。

在签订合同前,中标人首先根据“合同条款及格式”规定向招标人提交履约担保。在承包人签订了合同协议书后,可向其支付预付款,包括开工预付款和材料、设备预付款。发包单位应当在承包人提交预付款保函后,支付工程价款的70%,材料和设备预付款要供应相应的票据。施工过程中涉及的主要支付款项有工程款、暂定金额、计日工、保存金、工程变更费用、索赔费用、价风格整等。承包人首先要出具由监理工程师认可的'中间交工证书,以证明所完工工程的质量合格,然后由承包人和监理工程师根据合同中商定的各结构、各部位、各类型项目的计量方法,按照计量程序,进行精确计量,经双方认可后,编制中间计量单、计量汇总表、计量支付申请表,中期支付证书等。自进度付款开头,发包人每期将按项目专用合同条款要求,扣留肯定百分比的质量保证金〔扣至总额到达合同条款规定限额为止〕,用于保证在缺陷责任期内履行缺陷修复义务。预付款将在发包人的进度付款中分期扣回。承包人提交的最终结清申请单中的总金额即是代表了依据合同规定应付给承包人的全部款项。

在合同管理的工程变更、索赔、工程转分包等方面,充分运用法治思维、法治方式的重要性表达在以下几点。〔1〕时间性:变更、索赔等事项发生确实定首先必需在合同规定的严格时间段内由承包人提出,由监理工程师确认,规定时间以外提出的事项将不予认可。〔2〕确定性:详细合同管理事项确实定,如何种变更是变更范围内的,索赔确实立要哪些基本条件,合法的分包条件如何等均要符合工程建设法律法规的相关规定。〔3〕标准性:如工程变更的单价确定和索赔费用计算中单价和费率的分析与确定,要根据合同的有关规定,根据特定的方法和标准来进行计算,以保证结果的合理性。

三、大路工程建设中农夫工工资的支付

针对近几年各行各业的农夫工工资支付的突出问题,在大路工程建设中要运用法治思维和法治方式的这一问题,做到高度重视、主动预防,化解冲突,实现农夫工工资支付的规范化、制度化,保障工程资金和项目建设的平安运行。作为项目法人,首先应在招标文件中明确劳务用工工资发放和建立农夫工工资保障金制度的内容,并将施工单位拖欠农夫工工资作为严峻违约行为在合同中予以明确。施工单位一旦违约,

项目法人有权动用农夫工工资保障金及履约担保金进行支付,并由施工单位承当相应的违约责任。在每期计量支付时暂扣应支付金额的1.5%~2%,作为农夫工工资保障金,专项用于拖欠农夫工工资的垫付。在每年年终〔缺乏一年的在其完工时〕,对施工单位进行农夫工工资发放专项检查,依据农夫工和施工单位签订的用工协议、农夫工工资发放表、发放工资的影像资料等,确认施工单位已支付农夫工工资后,将本年度所扣的农夫工工资保障金予以返还。若有农夫工反映存在欠薪状况,经建设管理单位和监理单位确认属实,即责令施工单位予以支付,若不予支付,则将先期扣除的1.5%~2%的农夫工工资保障金用以支付农夫工工资,严防年终结算时拖欠农夫工工资的状况发生。同时还要加强农夫工工资的专项检查、公开机制、信誉管理等,在单位工程完工时及春节等重大节假日前夕,进行重点检查,发觉问题,准时处理;设立举报电话,受理相关投诉;对恶意拖欠农夫工工资、造成社会不稳定因素或恶劣影响

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