工程变更与索赔

施工阶段工程造价管理

1概述2工程计量3工程变更及合同价款确定4工程索赔一、工程变更及合同价款确定一、工程变更概述1.工程变更的概念施工过程中出现了与签订合同时的预计条件不一致的情况，而需要改变原定施工承包范围内的某些工作内容。2.工程变更的内容工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更、工程量清单中未包括的“新增工程”等。分为设计变更与其他变更两大类。

设计变更包括：更改工程有关部分的高程、基线、位置、尺寸；增减合同中约定的工程量；改变有关工程的施工时间和顺序；其他有关工程变更需要的附加工作。

其他变更指除设计变更外，其他能够导致合同内容变更的都属于其他变更。如变更质量标准；对工期要求的变化；施工条件和环境变化导致施工机械和材料的变化等。二、工程变更的确认与处理程序1.工程变更的确认：不论任何一方提出的工程变更，均应由工程师确认，并签发工程变更指令。2.工程设计变更的处理程序施工中发包人需对原工程设计进行变更，应提前14天以书面形式向承包人发出变更通知。承包人按照工程师发出的变更通知及有关要求，进行相应的变更。因变更导致合同价款的增减及造成的承包人损失，由发包人承担，延误的工期相应顺延。施工中承包人不得对原工程设计进行变更。承包人在施工中提出的合理化建议涉及到对设计图纸或施工组织设计的更改及对材料、设备的换用，须经工程师同意。所发生的费用和获得的收益，发包人与承包人另行约定分担或分享。三、工程变更合同价款的确定1.工程变更后合同价款的确定程序时间限制14天收到变更工程价款报告一方，应在收到之日起14天内予以确认或提出协商意见，14天未确认也未提出协调意见，视为变更款已确认。确认增（减）的工程变更价款与工程进度款同期支付。2.工程变更后合同价款的确定方法合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人或发包人提出适当的变更价格，经对方确认后执行。如双方不能达成一致的，双方可提请工程所在地工程造价管理机构进行咨询或按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。一、工程索赔概述1.工程索赔的概念是在工程承包合同履行中，当事人一方因另一方不履行或者不完全履行合同所规定的义务或者出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。工程索赔一方违约使另一方蒙受损失，受损方向对方提出赔偿损失要求。发生应由甲方承担责任的特殊风险事件或遇到不利的自然条件情况使承包方（乙方）蒙受较大损失而向业主提出补偿损失的要求。承包商本应获得的正当利益，由于没能及时得到监理工程师（或甲方代表）的确认和业主应给予的支付，而以正式函件向业主索要。索赔是承包商和业主之间承担风险比例的合理分摊。2.工程索赔成立的条件索赔的性质属于经济补偿行为，而不是惩罚。索赔事件的发生是非承包商的原因。索赔事件的发生确实造使承包商蒙受了损失。索赔事件发生后，承包商在规定的时间范围内，按照索赔的程序，提交了索赔意向书及索赔报告。3.索赔与变更的关系有的变更会带来索赔，但并不是所有的变更都必然会带来索赔，二者之间既有联系又有区别。4.工程索赔产生原因（1）当事人违约。当事人没有按照合同约定履行自己的义务。分为发包人违约、承包人违约。例：发包人违约导致的索赔某工程项目，合同规定发包人为承包人提供三级路面标准的现场公路。由于发包人选定的工程局在修路中存在问题，现场交通道路在相当一段时间内未达到合同标准。承包人的车辆只能在路面块石垫层上行驶，造成轮胎严重超常磨损，承包人提出索赔。工程师批准了对208条轮胎及其他零配件的费用补偿，共计1900万日元。（2）工程师不当行为。工程师的不当行为给承包商造成的损失由业主承担。（3）不可抗力事件可以分为自然事件和社会事件。自然事件主要是不利的自然条件和客观障碍。社会事件则包括国家政策、法律、法令的变更，战争、罢工等。例：不利自然条件导致的索赔某港口工程在施工过程中，承包人在一部位遇到了比合同标明的更多、更加坚硬的岩石，开挖工作变得更加困难，工期拖延了4个月。这种情况就是承包人遇到了与原合同规定不同的、无法预料的不利自然条件，工程师应给予证明，发包人应当给予工期延长及相应的额外费用补偿。（4）合蕉同缺链陷。牧指合矿同文虚件规张定不薪严谨塘或有哨矛盾验，合适同中得有遗隔漏或舍错误州。合同炮文件敞的优伏先解玩释顺盏序为福：合伞同协驴议书唯；合同宿专用辅条款桌；中标属通知她书；翅投标侦书及达其附衰件；合同壤通用获条款；标准吵、规龄范及碎有关糖技术敲文件妹；图腹纸；工程赏量清仙单；宣工程浇报价到单或跪预算瓣书。（5）合尾同变厘更表现肥为设逮计变宵更、炸施工白方法虽变更秆、追残加或贼者取厅消某双些工网作、扁合同健规定垮的其薯他变践更等造。（6）工程睡项目区的特壁点5.工程稻索赔泽分类（1）按栽索赔稻目的疤分类工期就索赔：指归由于润甲方渔原因印造成趁延长伐工期饮，乙岂方要西求业晋主延壶长施吩工时谈间，研使原逐规定名的工编程竣礼工日压期顺营延，落从而快避免瓶到期师不能添完工狐而追危究承弱包商建的违尽约责妨任，仗承包雀商的粗工期锦索赔槐实质号上是本一种桐权力纲索赔杰要求扛，在峡合同欧的通揭用条臭件中隙都列悉有可医顺延质工期公的条扒款，后具体款指出乏在哪厦些情及况下峰承包虎商有往权要瞧求延蚊长工猪期。费用臭索赔尾：指由加于甲早方原吴因使缸乙方季造成葵经济起损失雀，既婶包括少施工符单位殃由于教施工宰的客狸观条谁件改买变而却增加裤了开逼支时加，向悉业主蚂要求吊补偿灯额外坝费用时支出丽，也箩包括福由于卧施工戴单位由的质蜘量事使故及凑拖延佩工期哲等，撤建设第单位勾向施赶工单修位索如取违版约罚荷款。在实庆际工态程中刻，大喇多数方情况收是承牺包商万就某浪一既件提工贫期索拥赔，雪又提跟经济端索赔净。5.工程捕索赔蔽分类（2）按通索赔鹊依据煤分类合同中明踩示的索贤赔：索珠赔涉咸及的踩内容绘可在差合同努文件甚中找产到依怒据。居如工领程量塞计算屿规则蔬，变灿更工习程的与计算急和价进格，升不同奥原因荣引起催的拖剖延。赠这类妈索赔督不大具容易蜓发生材争议左。合同中默棍示的索涌赔：索赔谅的内借容或陕权利吧虽然呈难以崇在合闹同条奔款中防找出仪依据羊，但仗以根坑据合支同的巴某些针条款息的含切义，小推论冻出承择包人极有索约赔权关。如膊外汇翅汇率短变化您。5.工程堆索赔膏分类（3）按效索赔倾的处篇理方垮式分惠类单项床索赔：即采洗取一事妙一赔洞的方稍式，在捏每一吼件索唇赔事脾项发乌生后难，报飘送索返赔通浅知书乏，编狗制索阻赔报裹告，矛要求喘单项腿解决蚁支付萄，不股与其登他索模赔事洁项混例在一仍起，戚这是轻工程遥索赔溪通常治采用革的方普式。5.工程近索赔劈燕分类综合匆索赔吵：综合污索赔璃通常孙发生写在工跃程竣劲工前弃，承禁包商哈将施巩工中叛未解善决的散单项嫌索赔建集中浪起来嚼，提框出一有份综矩合索此赔报利告，辰以一燥揽子隆方案键解决艰索赔许问题兴。这祥是合同磁双方役在工释程移巩交前买后进斧行的亭最终失索赔疫谈判。采用诸这种酸方式虑索赔酿，是段在特孝定情霉况下袄被迫形采用经的一按种索摄赔方鞠法。索赔剥的初歇期要浴求可可能是龄较容叶易解笛决的族问题挑，拖访到后故期进喊行综聋合索咸赔会枕因问帖题的波积累趟而使旗得矛概盾尖晴锐化龙，往规往还靠会牵药涉到蔬利息识、预求期利腔润的飞补偿容、拖垮期罚旦款的今扣留性、工塘程结扛算等军等，蔑有些邀还会救涉及百拖期沫的责仙任划盆分，县质量匪的处好理，餐再加井上施小工过游程中虹的许仍多干抹扰事紧件搅绕在一营齐，笑使得愿原因椅、责咳任和誓影响姑的分剃析很尸为艰偷难，浮以及月索赔哗文件呆及其抖分析比的说墨明材合料审宰阅和调评价芬费时南费事批，使贪得综册合索伶赔的赔处理么变得猾龙为稿困难牛和复够杂。因此程应尽闻量避缓免利咳用综不合索柏赔方术式，丘因为呜它涉萝及的盯因素碍复杂料，且即纵横福交错柏，不鱼太容维易索浑赔成巨功。二、刃工程字索赔顺处理孤原则附及程密序1.工程岛索赔盗的处撇理原牛则以合旱同为住依据注意肺资料茶的积毁累及时兽合理建地处闭理索材赔加强也主动志控制倒，减袄少工烟程索泛赔索赔科事件伪发生索赔而申请提交民索赔战报告脊及资械料工程绸师审械核工程拉师与萌承包鹿人谈劲判，勇如谈饺判不新成功农，工勉程师境有权教单方奏面处合理并火将意特见报段送业症主并敬通知陕承包径人发包缘瑞人审呜批承包裤人同岸意承包疫人不粱同意谈判验和协蝴调仲裁重或诉瞒讼28天28天28天2.工程吧索赔供的处席理程亩序《建设低工程围施工嘱合同壶文本》中有淋关的帮规定护及程好序三、备索赔坦证据通与文怀件1.索赔锯证据1）招勉标文挨件、为施工邻合同悉文件找及附你件、营经认牌可的厨施工爬组织锦设计肥、工砍程图拳纸、阔技术风规范洪等。（直院接引颗用）2）双吗方的兄往来嚼信件梁及各飘种会特议纪顽要。3）施延工进干度计撒划和乞具体膀的施歪工进穗度安栗排。娃（变赌更索额赔重损要依棍据）4）施泊工现名场的颈有关教文件蚊。如再施工张记录浇、施类工备丘忘录夫、施也工日胀记等换。5）工章程检毕查验纯收报饱告和载各种鼓技术圆鉴定甩报告数。6）建争筑材蹄料的繁采购块、订模货、大运输挣、进怀场时借间等济方面臣的凭仰据。7）工倘程中汽电、光水、桶道路厚开通物和封使闭的崇记录姜与证厅明。8）国娱家有妙关法召律、冲法令培、政距策文概件，姨政府尝公布顶的物炕价指造数、贷工资璃指数侄等。索赔原因责任者处理原则索赔结果工程变更业主、工程师工期顺延、补偿费用工期+费用业主拖延工程款业主工期顺延、补偿费用工期+费用施工中遇到文物、构筑物业主工期顺延、补偿费用工期+费用工期延误业主工期顺延、补偿费用工期+费用异常恶劣气候、天灾等不可抗力客观原因工期顺延、费用不补工期业主不正当终止合同业主补偿损失费用五、讽常见毁施工炕索赔荒的处杰理五、牢工程者索赔姿计算1、工流期索捷赔计款算由非马承包展商原峰因引雄起的虾并确喇实给有承包座商造流成了工期险延误闹，可两以得非到工得期补筑偿。划清亏施工卖进度冬拖延允的责蚊任。被延涨误的萌工作帐应是货处于色施工躺进度腥计划励关键耗线路指上的智施工浸内容狗。工期饺索赔渗的方摩法（1）网疲络分谱析法利用寻进度泼计划策的网继络图辟，分揉析计机算索延赔事肌件对荒工期慕影响脏的一泊种方差法。积适用级于许蛋多索惕赔事洞件的险计算缘瑞。（2）比趴例计傍算法在实余际工漆程中穗，干冻扰时找间常超常影磁响某字些单叼项工熔程、狱单位充工程震或分误部分野项工绘程工锅期，突要分赖析它攻们对臣总工剩期的用影响针，可寸以采接用简获单的川比例仓计算泊。计算间网络稀图，城总工炼期16天，进关键均工作储为A、B、E、F。若由天于业主把原因龟造成坊工作B延误2天，肢由于B为关补键工捏作，情对总档工期格将造所成延盼误2天，尼故向圆业主躲索赔2天。若由技于业主狡原因锯造成冒工作C延误1天，敢承包洞商工法期是伸否可建以向驴业主圈提出1天的小工期互补偿桌？工作C总时乖差为堆一天杏，有版一天酿的机守动时钩间，确业主馒原因告造成昏的一犁天延河误对号总工挨期不略会有如影响柴。实源际上鹿，将逼一天蒙的延痛误代节入原键网络挥图，津即C工作径变为3天，王计算较结果驻工期崭仍为16天。若由座于业主钞原因伶造成猫工作C延误3天，航由于C本身说有1天的速机动雷时间补，对滚总工首期造计成延疤误为3－1＝2（天衬），偿故向筑业主辩索赔2天。咏或将翁工作C延误烧的3天代撞入网爹络图汗中，苏即C为2＋3＝5（天些），具计算戴可以鱼发现胖网络炮图关梯键线厦路发维生了歇变化犁，工挪作C由非宾关键循工作毁变成励了关风键工尽作，连总工砍期为18天，院索赔18－16＝2（天悔）。1、索湿赔事皂件同旷时发扣生？2、工言作B，承移包商桐原因回延误2天。例：丹某项盗工程阻，基