勘察设计法规课件

勘察设计法规第一节概述一、勘察、设计概念二、立法状况目前，我国工程勘察设计方面的立法层次比较低，主要由建设部及相关部委的规章和规范性文件组成。第二节工程勘察设计标准一、工程建设标准的概念标准是指对重复性事物和概念所做的统一性规定。它以科学技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管机构批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。二、工程建设标准的分类工程建设标准从不同的角度可有不同的分类：（1）按标准的内容工程建设标准可分为技术标准、经济标准和管理标准三类。（2）按适用范围，工程建设标准可分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。（3）按执行效力，工程建设标准可分为强制性标准和推荐性标准。三、勘察设计标准工程勘察设计标准包括工程建设勘察设计规范和标准设计两种。1、工程建设勘察设计规范。它是强制性勘察设计标准。“一经颁发，就是技术法规，在一切工程勘察设计工作中都必须执行。”勘察设计规范分为国家、部、省（自治区、直辖市）、设计单位四级。2、标准设计。它是推荐性设计标准。“一级颁发，建设单位和设计单位要因地制宜的积极采用，凡无特殊理由的不得另行设计。”标准设计分为国家、部、省（自治区、直辖市）三级。四、工程建设标准的实施从事工程建设活动的部门、单位和个人，都必须执行强制性标准；对于不符合强制性标准的工程勘察成果报告和规划、设计文件，不得批准使用；不按标准施工，质量达不到合格标准的工程，不得验收。对于工程建设推荐性标准，国家鼓励自愿采用。第三节设计文件的编制一、设计文件编制的原则（1）贯彻经济、社会发展规划，城乡规划和产业政策（2）综合利用资源，满足环保要求（3）遵守工程建设技术标准（4）采用新技术、新工艺、新材料、新设备（5）重视技术和经济效益的结合（6）公共建筑和住宅要注意美观、适用和协调二、设计阶段的划分三、设计文件审批权限的划分第四节

施工图审查

施工图审查指国务院建设行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门依法认定的设计审查机构，根据国家的法律、法规、技术标准与规范，对施工图进行结构安全和强制性标准、规模执行情况等进行的独立审查。

一、审查权限

《建设工程质量管理条例》中规定“建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查”，“县级以上人民政府建设行政主管部门或者交通水利等有关部门应对施工图设计文件中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容进行审查。未经审查批准的施工图设计文件，不得使用”。二、相关法规文件《建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》（2000年2月）《建筑工程施工图设计文件审查要点（试行）》《岩土工程勘察文件审查要点（试行）》等。三、施工图审查的范围《建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》规定，凡属建筑工程设计等级分级标准中的各类新建、扩建、改建的建设工程项目均须进行施工图审查。各地的具体审查范围，由各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门确定。四、施工图审查应报送的资料（1）作为设计依据的政府有关部门的批准文件及附件（立项批准文件、初步设计批准文件等）。（2）审查合格的岩土工程勘察文件（详勘）。（3）全套施工图（含计算书并注明计算软件的名称及版本）如：PKPM软件；（4）审查需要提供的其它资料。

五、施工图审查的内容《暂行办法》规定，施工图审查的主要内容为：（1）建筑物的稳定性与安全性，包括地基基础及结构主体的安全；（2）是否符合消防、节能、环保、抗震、卫生、人防等有关强制性标准、规范；（3）是否达到规定的施工图设计深度的要求；（4）是否损害公共利益。（5）是否符合作为设计依据的政府有关部门的批准文件要求。施工图审查主要审查社会公众利益、公众安全方面的问题（按规范、标准审）。不审查设计方案的经济性、技术上是否保守、设计方案是否可以改进等问题。六、施工图审查机构成立的条件与审批

七、施工图审查程序：建设单位主管部门审查机构报送资料提交审查报告委托审查发施工图审查批准书

施工图一经审查批准，不得擅自进行修改。确需进行涉及审查主要内容的修改时，必须重新报审，并经批准后方能实施。八、施工图审查各方的责任1、勘查设计单位与设计人员的责任《建设工程质量管理条例》和《建设工程勘察设计管理条例》明确规定：勘察设计单位及其设计人员必须对自己的勘察设计文件的质量负责（承担直接责任），并不因通过了审查机构的审查就可免责。2、审查机构及审查人员的责任设计审查单位和设计审查人员负间接的监督责任（并非直接的赔偿责任）。《暂行办法》规定，“施工图审查机构和审查人员应当依据法律、法规和国家与地方的技术标准认真履行审查职责”。“对玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿的审查人员和机构，由建设行政主管部门依法给予暂停或吊销其审查资格，并处以相应的经济处罚。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。”3、政府主管部门的责任政府各级建设行政主管部门在施工图审查中享有行政审批权，承担审批工作责任，不承担设计文件的质量责任。

《建设工程勘察设计管理条例》明确规定：“国家机关工作人员在建设工程勘察设计活动的监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。”关于“勘察设计收费”《工程勘察设计收费管理规定》（国家计委、建设部发布，2002年3月1日实施）：工程勘察和工程设计收费根据建设项目投资额的不同，分别实行政府指导价和市场调节价。建设项目总投资估算额500万元及以上的工程勘察和工程设计收费实行政府指导价；建设项目总投资估算额500万元以下的的工程勘察和工程设计收费实行市场调节价。实行政府指导价的，允许在上下20％的范围内浮动。关于“节能标准”一、相关标准自1986年我国民用建筑节能设计标准颁布以来，陆续颁布了《民用建筑节能设计标准》（采暖居住建筑部分JGJ26-95），《既有采暖居住建筑节能改造技术规程》（JGJ129-2000）、《采暖居住建筑节能检验标准》（JGJ132-2001）、《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》（JGJ134-2001）和《夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准》（JGJ75-2003），今年又颁布了《公共建筑节能设计标准》《GB50189-2005》以及《关于新建居住建筑严格执行节能标准的通知》（建科〔2005〕55号）和《关于认真做好〈公共建筑节能设计标准〉宣贯、实施及监督工作的通知》（建科函〔2005〕121号）等文件。二、有关问题1、触目惊心的建筑能耗当前，中国正处于房屋建筑的高峰时期，建筑规模之大，是历史上前所未有的。2003年，我国城乡建筑竣工面积达20.3亿平方米(其中城镇12.7亿平方米)，超过所有发达国家年建成建筑面积的总和。但令人忧虑的是，在新竣工的建筑中，节能建筑面积不到1亿平方米，尚不足竣工建筑的5%。至今，在我国城乡既有建筑约400亿平方米(其中城市约140亿平方米)，其中只有3.2亿平方米房屋是节能建筑，不到全国既有建筑的1%。

我国是一个能源短缺的国家，但是我国单位建筑面积能耗目前却是发达国家的2至3倍。与发达国家相比，我国建筑钢材消耗高出10%至25%，每拌和1立方米混凝土要多消耗水泥80公斤；卫生洁具的耗水量高出

30%以上，而污水回用率仅为发达国家的25%。此外，在我国人均耕地只有世界人均耕地的1/3的情况下，实心黏土砖每年毁田12万亩。令人担忧的是，我国建筑能耗的总量正呈逐年上升趋势，在能源总消费量中所占的比例从上世纪七十年代末的10%，已上升到近年的27.45%。目前，我国正处于工业化和城镇化快速发展阶段，以现在的建设速度，预计到2020年，全国高耗能建筑的面积将达到700亿平方米。这些建筑在接下来几十年至上百年的使用时间里，采暖、空调、通风、炊事、照明、热水供应等方面都要不断消耗大量能源。国家建设部科技司研究表明，我国建筑耗能比例最终将上升至35%左右。

2、能源紧张

2004年，我国集中暴发电荒、煤荒：

当年夏天，全国电网全面告急，多数电网负荷创历史新高，24个省市不得不拉闸限电，国家线网被迫拉闸电线80多万次。而在各电网高峰负荷中，大约有三分之一属于空调制冷负荷。据专家估计，随着人民生活水平的提高，空调制冷负荷今后还将继续增长，预计到2020年，全国制冷电力负荷高峰将达到约1.8亿千瓦，相当于10个三峡电站的满负荷发电量。当年冬天，北方供暖的城市无一例外都面临能源紧张的考验。受全国煤炭资源紧、运输难、价格高等因素影响，北京市电煤库存一直在警戒线