中国居民收入差距问题研究

#引言自改革开放以来，中国收入分配体制和收入分配的规模发生了很大的变化。在经济得到飞速发展的同时，人民生活水平也得到了较大的改善。与此同时，居民收入差距也在不断地变化。特别是自20世纪90年代以来，中国居民收入差距呈现出扩大的趋势。进入新世纪以来，收入差距问题日益成为人们备受关注的话题。学者们普遍认为中国现价段的地区之间、部门之间、行业之间、城乡之间、不同社会阶层之间存在着较大的收入差距，但收入差距究竟有多大，人们的认识有所不同。现阶段收入差距过大和不断扩大的趋势，既有历史方面的因素，也有显示方面的因素，既有经济体制改革和转轨的愿意，也有忽视公平而过多的强调效率的原因。当前收入差距扩大的问题已经严重制约消费水平的提高，进而影响到经济的增长。生产决定消费，消费对生产具有反作用。消费不仅是经济运行的目的和结果，同时也是经济运行的前提和条件。经济运行实质上就是在消费或市场需求的不断驱动下向前发展。生产出来的产品一旦不能被消费，经济运行必然陷于停滞状态，社会再生产的运行过程也就停止。因此，我们必须要看到消费的积极作用。消费的增加可以引起生产热情的提高、生产需要的增加，对经济发展起积极的推动作用。另外，消费为人的多种需求提供保障，对人的全面发展也有着不可忽视的重要作用。过去片面强调艰苦奋斗，抓生产、压消费，就是因为忽视了消费的积极作用，人们的生活水平和生活质量也难以提高。进入21世纪以来如何解决好这一问题逐渐成为发展经济和稳定社会的关键所在。处理好收入差距的问题将有利于扩大内需，促进经济的健康和可持续发展，才能有利于社会的和谐与稳定。一旦该问题没有得到适当的处理，不仅将影响到经济的发展，而且还将对社会风气以及社会的安定团结产生不量影响。解决中国现阶段居民收入差距扩大的问题需要多方面的措施：建立统一的劳动市场，提高劳动者的就业技能，树立公平的分配观念，完善收入分配制度和社会保障制度，建立调解居民收入差距的宏观调控体系等等。只有通过综合措施才能有效的解决这个问题.一、中国居民收入差距的现状分析及特点（一）收入差距的含义收入差距是指以高低收入水平差别或占有收入比重的不同而表示的差距，它是与收入均等相对应的概念。在经济学中，收入差距是一个流量概念，一般是指一定时期内，不同的劳动者、不同的行业、不同的地区之间，由于个人拥有的生产要素所产生的效益以及国家所采取的收入分配政策不同，从而形成收入的多与少的差距。在内容上讲收人差距包括不同居民之间因劳动报酬性收入、财产性收入、兼职收入、工资外收入（单位自设的资金、劳务费等）、转移性收入、资本剥削收入、偷税逃税的收入、权钱交易的收入等八个方面的收入状况不同而形成的差距。它是一定时期个人劳动成果和社会经济利益关系的反映，与其所参与的经济活动及其效益密切相关，主要属于经济问题。个人收入差距形成的原因主要有：不同劳动者的质量差异；是否拥有生产要素及生产要素的质量；社会主义初级阶段基本经济制度的规定；某些现行的经营者年薪制的规定；历史的和政策的因素等。（二）收入差距的现状分析及的特点改革开放以来，中国在经济增长的同时，贫富差距逐步拉大，综合各年居民收入来看，基尼系数越过警戒线已是不争的事实。自20世纪80年代以来，中国由基尼系数反映出来的居民收入差距，总的来说呈现出一种上升的趋势。根据世界银行的统计数字显示，中国基尼系数在改革开放前为0.16，20世纪80年代为0.21到0.27之间，从2000年开始中国的基尼系数越过0.4的国际警戒线，2003年已经上升至0.458，2009年是0.47，这说明中国的贫富差距已经十分严峻了。在中国，总人口中20%的最低收入人口占收入的份额仅为4.7%，而总人口中20%的最高收入人口占总收入的份额高达50%。当前中国居民收入差距突出表现在城乡居民收入差距进一步拉大、东中西部地区居民收入差距过大、高低收入群体差距悬殊等方面。1．区域之间收入差距扩大自改革开放以来，中国东部沿海地区因地理位置优势、政策扶持等各方面的原因经济得到了飞速的发展。而中西部地区由于交通不发达、人才外流、观念落后等方面因素限制，使得经济发展缓慢。在经济发展的初期，经济发展速度越快，居民的收入差距也就越大。

数据来源：统计年鉴数据来源：统计年鉴图1-12005年一2011年东、中、西及东北地区农村人均年收入由图1-1可看出，近年来随着经济的发展，各农村地区人均年收入都有所增长。其中东北地区农村人均年收入增长速度较快，西部地区增长速度缓慢。 2008年之前四个地区中农村人均年收入最高的地区是东部地区，最低的地区是西部地区。自 2008年东北地区在四个地区中居于首位，西部地区依旧是最低的。同时，由上图也可以得出各地区农村人均收入之间的差距也正在拉大，尤其是东部、东北地区与西部地区之间的差距越来越大。数据来源：统计年鉴数据来源：统计年鉴图1-22005年一2011年东、中、西及东北地区城镇人均年收入由图1-2可知，近年来东部、中部、西部以及东北地区的城镇人均年收入中，东部地区一直居于第一位。而中部、西部和东北地区之间的差距甚微。在四个地区中，东部地区的城镇人均年收入增长速度最快，而东部、西部和东北地区增速几乎一致。与东部地区相比，其他三个地区的差距也在扩大。2•城乡之间收入差距扩大中国城乡居民之间的收入差距一直都处于偏大水平，即使是在差距最小的时期，城市居民人均可支配收入为农村居民人均纯收入的倍数也在 1.8倍以上。1978年，城市居民人均可支配收入是农村居民人均纯收入的 2.57倍。随着农村家庭联产承包责任制的推行，农村居民收入开始增长，与城市居民的收入差距开始缩小。但近 10年以来，由于市场经济体制改革的深入，城乡居民收入差距又呈现出扩大的趋势。资料来源：2012年统计年鉴图1-31990年一2011年城镇、农村人均可支配收入关系图由图1-3可知，自1990年以来，随着经济体制改革的推进，中国城乡居民人均可支配收入得到了较快的增长。同时，城镇人均可支配收入远远大于农村人均可支配收入。尽管有些年份有所下降，但是城乡居民人均可支配收入差距扩大的格局没有根本的变化。1997年之前，城乡人均可支配收的差距还比较小，但自 1997年以后，城乡人均收入差距的速度加快。虽然农村人均可支配收收入也达到了一定程度的增长，但其增长速度远远不及城镇人均可支配收入的增长速度。3.各行业之间收入差距扩大中国各行业职工之间的收入差距一直较大，虽然70年代末以来，各行业职工之间的收入差距经历了一个由大到小，再由小到大的过程，但从长期趋势来看，行业间的收

入差距扩大了。特别是90年代以来，各行业职工之间的收入差距呈现出明显扩大的趋势。尤其是一些垄断行业职工的收入远远高于农、林等垄断程度低的行业。9000030000roooo500005000040000300009000030000roooo5000050000400003000020000100000200320042005200620072008200920102011*批发和零售业亠住宿和餐饮业水利、环境和公共设師管理业♦金融业亠房地产业占信息传输、计算机廉务和软件业+电力“燼气及水的生产和供应业资料来源：2012年统计年鉴图1-4近年来中国不同行业间职工之间的平均工资由图1-4可得出，高收入行业基本都是垄断行业。2003年收入最高的行业依次为信息传输、计算机服务和软件业，金融业，科学研究、技术服务及地质勘查业，电力、燃气及水的生产和供应业，文化、体育和娱乐业；收入最低的行业为农、林、牧、渔业，租赁和商务服务业，批发和零售业。 2007年收入最高的行业依次为信息传输、计算机服务和软件业，金融业，科学研究、技术服务及地质勘查业，电力、燃气及水的生产和供应业，采矿业；收入最低的行业为农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，水利、环境和公共设施管理业。2011年收入最高的行业为金融业，信息传输、计算机服务和软件业，科学研究、技术服务及地质勘查业；收入最低的行业为农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，水利、环境和公共设施管理业。根据上表数据的显示，信息传输、计算机服务和软件业，金融业， 科学研究、技术服务及地质勘查业，电力、燃气及水的生产和供应业一直属于高收入行业，而农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，水利、环境和公共设施管理业基本上一直处于低收入行业。其中处于高收入行业的职工平均工资增长速度要远高于低收入行业的职工平均工资，而且高低收入行业之间的差距也逐渐的扩大。、中国居民收入差距扩大的影响在任何国家或者地区，收入差距都会存在。合理程度的收入差距有利于激发人们的积极性和创造性，有利于国民经济的健康发展。但是过大的收入差距以及分配不公带来的问题将会引发一系列问题，更将不利于经济的发展。当前中国的居民收入差距已呈现出不断扩大的趋势，如果不解决好这这个问题，将对经济、社会造成不可估计的后果。要解决好该问题，首先必须了解其可能产生影响。（一）对消费的影响消费需求作为总需求的重要组成部分，近年来在扩大内需、促进经济增长的过程中，增幅持续下降。由于收入上的城乡差距，农村居民的消费水平远低于城镇居民。在收入分配不平等的农业国，富人需求的是国外时髦高档消费品，而穷人购买力却非常有限，他们需求的是低档品和日用品，因而造成国内生产的工业品需求不足。就中国的消费结构而言，广大农村居民还没有摆脱生存消费的模式，食物和住房占了消费支出的很大比例，低收入居民的恩格尔系数居高不下。因此，收入分配的不平等，导致了消费的断档，经济会因消费需求不足而疲软，进而影响经济增长。1•区域之间收入差距扩大对消费的影响 直接引语须用双引改革开放以来，由于国家政策以及区域之间的差异等各方面的号标注使得东部要责部以及西部之间的收入差异日益扩大。经济发达的地区，其消费能力就越时间反之越低。通常情况下，经济发达的地区，文化业越发达。文化越发达的地区，接受外来事物也较强，有时甚至会追随欧美潮流；文化欠发达的地区，接受外来事物的能力较弱，不太能接受新的事物东部人均可支配收入东部人均可支配收入••东部居民消费占中部人均可支配收入——中部居民消费•酥西部人均可支配…•西部居民消费资料来源：统计年鉴图2-12005年一2011年东部、中部以及西部居民的可支配收入与消费关系图由图2-1可知，近年来东部、中部以及西部的人均可支配收入出现了较快的增长。其中东部增长速度最快，而东部和西部增长速度较缓。由于收入方面的差异直接导致居民消费的差异，其中东部居民消费水平远远高于中部和西部。另外三地区的居民消费观念、消费结构也会有所不同。2.城乡之间收入差距扩大对消费的影响城乡居民之间的收入差距扩大，在一定程度上不利于农村居民消费水平的提高，进而会影响到农村经济的发展。当前中国经济发展中，消费对经济增长的贡献率较低，因此，了解城乡居民收入差距，会有利于掌握城乡消费的差异，进而提出更好地解决措施，进而更好地打开农村消费市场——农村居国家庭人均可支配收人〔元）…•农林居民人均消费支岀（元）城市居民家庭人均可支配收入（元）—城慎居民人均消费支出（元）资料来源：统计年鉴图2-22000年一2011年城镇、农村居民的收入与消费关系图由图2-2可知，随着经济的发展和人们生活水平的提高，城镇、农村居民的消费支出随着收入的提高而提高。但同时从图中可以看出消费的增长速度低于于收入的增长速度.然而，将城镇、农村居民的收入与消费关系图进行对比可以明显看出二者的斜率不同，城镇较农村更为陡峭，说明城镇消费增加速度明显高于农村，说明农村的恩格尔系数大于城镇这主要是由于城乡居民收入差异造成的。造成城乡居民家庭收入差距的原因是多方面的，其中消费观念、工作性质、习惯差异等都是造成收入差距的原因。可见收入差距对居民消费有很大的影响。如果收入差距过大，以至于出现两极分化的趋势，就会压制人们的生产积极性，给国民经济造成损害。因为生产决定分配，分配的生产起反作用。若分配适当合理，人们随着收入的增加，会提高消费水平，拉大市场需求，进而促进经济增长。反之，如果收入差距过分扩大，大量财富集中于少数富人们手中，而占人口大多数的工薪阶层的购买力得不到有效的提高，社会整体消费水平必然下降，同时新的经济增长点的形成和支柱产业的发展会受到一定的限制。当前中国低收入阶层特别是农村居民收入增长缓慢，这严重影响了消费需求的增长，在一定程度上制约了经济的发展。3．各行业之间收入差距扩大对消费的影响随着经济的发展，中国各行各业之间的收入差距也在发生变化。一些垄断程度高的行业的收入增长速度远高于竞争激烈的行业的收入。当前中国高收入行业多为信息传输、计算机服务和软件业，金融业，科学研究、技术服务及地质勘查业，电力、燃气及水的生产和供应业等，而低收入行业多为农、林、牧、渔业，租赁和商务服务业，批发和零售业等。这种行业之间的收入差距主要是由于体制保护作用形成的，中国近十年基尼系数水平一直处于“高位运行”状态，这说明收入分配不合理程度比较严重。垄断行业和其他行业间的巨大收入差距，与经济领域改革滞后、市场机制不健全有关。一些资源性行业低成本甚至无偿使用公共资源，依靠垄断地位获取超额利润。行业间收入差距扩大将不利于经济的健康发展，同时也会对消费市场的发展造成不利影响。（二）对社会政治稳定的影响收入差距扩大将会对社会政治生活产生负面影响，影响社会的稳定团结。第一,高低收入阶层收入差距过大,造成一些低收人群心理不平衡,看到别人致富,心理受到强烈刺激,也想尽快富起来,便采用抢夺、勒索他人钱财等违法犯罪方式,强取豪夺。第二,改革开放短短20多年至今,由过去的平均主义大锅饭到收入差距不断拉大,从思想观念上和实际生活中都形成强烈的反差,居民承受能力有限,容易引发社会矛盾和冲突,从而给国家和社会造成沉重负担。（三）对社会整体素质提高的影响过分扩大的居民收入差距将对社会整体素质的提高造成不利影响第一,影响低收入者对人力资本的投资。收入差距扩大带来家庭教育投资水平差距的扩大,形成教育投资水平与收入水平间的循环效应,给未来低收入群体的构成埋下伏笔。因此,在不平等经济中,穷人比例越大,人力资本投资越低,人口素质越低,从而对经济社会发展不利。第二,低收者的低生活水平极易造成健康不佳、营养不良。研究表明,贫困与营养不良和疾病往往互为因果。可见，收入差距过大的问题绝不能小视，它不仅是收入分配领域的问题，同时也是经济占和社会安定、政治稳定的大问题。三、中国居民收入差距原因分析随着政治经济体制改革的深化，中国的的经济得到了快速的发展。中国已从一个相对平均主义的国家，跨入贫富差距拉大，并且超过国际警戒线的国家。尽管任何社会中收入差距问题都是不可避免的，但就中国目前收入分配格局来看，收入分配的不合理不仅对消费产生了影响，严重制约了中国经济的法展，而且对社会的稳定团结也造成了不良影响。当前中国居民收入差距扩大的原因有多种，既有社会因素，又有市场经济发展的因素，还有自然条件、历史条件的因素。（一）社会因素收入分配制度不够完善首先，在初次分配中，没有明确收入分配比例关系，资本的报酬较高，劳动的报酬偏低。其次，在二次分配中，由于社会保障制度的不完善，低收入者对社会保险的认识程度较低，或者工作单位不愿为其缴纳社会保险，导致低收入者参保率较低，缺乏足够的社会保障。此外，收入分配货币化程度较低，透明度不高，高收入者收入来源形式多样，能够轻易获得第二收入、灰色收入甚至是非法收入，从而产生了一部分超高收入者。二元经济结构的影响这种制度使大量的劳动力从农村涌向城市，并在一段时期内支持了工业的发展，但是，相应的弊端是农村缺乏农业发展的人力、物力，农业生产率大大低于第二产业和第三产业，农民收入也远低于城镇居民收入。二元经济结构对收入差距的影响至关重要，只有实现城乡一体化，促进资源和要素的跨区域自由流动才能解决好城乡贫富悬殊的问题。3.法律的缺陷和政策的保护自改革开放以来，国家对某些行业，如金融、交通、电信、石油等实行垄断经营，使的这些行业市场中依靠垄断地位获得了大量的超额利润，垄断行业的职工收入也远远高于其他行业的职工的收入，从而推动了行业间居民收入差距的不断扩大。（二）经济因素1.经济发展的规律根据库布涅茨的倒U理论，以及从市场经济发展的历程和西方资本主义国家的经济发展经验来看，收入分配差距的大小和市场经济发展的阶段特点呈现出一定的规律性。一般来说收入分配的差距会随着经济的崛起而扩大，但是在一定的阶段会产生拐点，即当经济发展到一定程度以后，随着社会保障制度的完善，这种收入差距会呈现出缩小的趋势。2.国家经济发展规划的政策影响中国自改革开放以来，引进市场经济机制，确立了先富带动后富，最终实现共同富裕的经济发展战略，并允许一部分人和一部分地区先富起来。通过建立经济特区等特殊政策，对某些地区和行业率先改革和开放，使市场经济在促进经济发展方面在这些地区得以充分发挥，使这部分地区经济发展速度大大高于其他地区，从而使区域居民收入差距过大。产业结构的调整和升级自上世纪八十年代以来，中国进行了前所未有的国有企业改革，相当数量的国有企业进行资产重组、股份制改造、拍卖、破产等改革，通过减员增效，裁减冗员来提高效率、降低成本，导致大量国有企业员工下岗，失去收入来源，成为了城市当中的低收入者。同时一部分符合时代发展和市场经济的新兴行业不断崛起，并获得了大量利润，企业员工收入较高，导致城市居民收入差距不断扩大。（三）自然、历史因素目前，中国的经济发展受地理位置、自然资源和历史遗留因素的影响较为明显，经济基础好、生产要素收益率高的地区成为生产要素流入较多的地区，生产要素的充分应用又促进了当地经济的发展。反之，经济基础差，生产要素收益率低的地区流入的生产要素少，对当地经济的带动作用有限，导致与发达地区的居民收入差距扩大。其次，居民收入水平高，投资能力强，投资途径多，比较容易地进入资本市场，获得收益率较高的资本收入。资本市场也进一步强化了资本财富的积累效应，扩大了资本收益与劳动收益的差距，加剧了社会收入的不平衡。此外，居民收入高，有更多的机会受到良好的教育，提高自身素质，能够获得更高的收入水平，然而中国农村教育普及程度和认知程度以及获得教育的机会远不及城市，平均受教育程度较低，主要从事技术含量较低的工作，获得的收入较低，加剧了城乡居民收入的差距。四、缩小收入差距，扩大消费需求由于中国当前正处在经济的转型期，因此在今后的一段时间内，中国居民收入差距将可能继续维持现状甚至呈现扩大的趋势。所以我们必须采取一些措施来缓和这一严峻形势，以更好的促进经济社会可持续的发展。（一）建立公平、统一的劳动市场在当代社会中,就业不仅是谋生的必要手段,还是人们参与社会的主要渠道。坚持在发展中解决就业问题是坚持以人为本与构建和谐社会的一项重要任务。就业问题是中国现在和将来一段时间内比较突出的问题,城市和农村的大量失业人群是导致收入差距的一个重要原因。要坚持在发展中解决就业问题,逐步确立有利于扩大就业的经济结构和增长模式,千方百计增加就业岗位,加快发展就业容量大的第三产业、中小企业和劳动密集型产业,形成更多的就业增长点。要不断提高社会当中经济地位低下的群体在全社会的相对经济地位,提高他们在全社会的相对收入水平,以保证这部分人的利益,努力创造更加公平公正的就业环境。（二）完善收入分配制度和社会保障制度努力实现分配公平。要通过税收对分配的调节等经济杠杆和社会保障制度的完善,在更大范围和程度上缩小收入差距。税收是一个国家财政收入的主要来源,也是对社会财富进行再分配的重要手段。政府通过征收个人所得税、财产税、遗产税、累进税等,使高收入者的收入适当降低,并将所征资金用于社会公益、社会保障和社会福利事业,缩小高收入者与低收入者之间的差别,以促进社会的公正分配。税收是调节社会财富的重要手段,而社会保障制度则是维护社会公正的底线,是一张/社会安全网0。只有建立和完善社会保障制度,才能形成有效的社会平衡协调机制,切实保护弱势群体的利益。加大对弱势群体的援助,统筹城乡发展,缩小城乡差距。在我们当前的社会中,属于弱势群体的有不同类型和不同阶层的人群,也许最弱的群体还是农民,特别是穷困地区的农民。对城市失业群体、农村生活困难人群,政府应加大支持力度,建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系。（三）大力发展教育，提高劳动者素质劳动力素质的提高是劳动效率、劳动力流动性和劳动力市场竞争能力提高的前提;教育发展是劳动力素质提高的前提。缩小城乡居民之间和不同行职工之间的收入差距,抑制城市居民之间、农村居民之间、地区内部居民之间、不同地区居民之间和居民整体收入差距的扩大都需要缩小劳动力素质的差别。当前既要重视基础教育,也要积极推进高等教育大众化。发展高等教育需要建立公平的高考招生制度和合理的教育付费制度,为弱势群体和低收入居民提供公平的受教育机会,政府的政策应该有利于使更多的居民接受高等教育。（四）建立公平、平等的市场，促进行业间的竞争垄断行业的高度垄断依靠的是严格的经济管制制度提供的保护。要解决垄断行业职工收入过高的问题,就必须改革经济管制制度。政府应该放弃对部分行业的管制,特别是要放弃对垄断行业投资的管制制度,放松对部分行业的管制,同时改革管制方式,建立起公平竞争的机制,从而消除或减轻行业之间的非公平交易,缩小垄断行业与非垄断行业职工之间的收入差距。五）建立调节居民收入差距的政策调控体系首先,应对现行的针对居民个人的税费政策进行调整其次,应实行能增加低收入居民收入的收入转移政策。其三,应加快建立新的社会保险制度,完善社会救助和社会福利制度。实行这些政策对于缩小城乡居民之间、城市居民之间、农村居民之间的收入差距和抑制地区内部居民之间、不同地区的居民之间以及居民整体之间收入差距的扩大能够发挥积极的作用。缩小或抑制居民之间收入差距的扩大,还必须进一步推进市场取