领导在人大工作会议发言范文五篇

领导在人大工作会议发言范文五篇

一

同志们：

一、"两发挥、一争优'活动取得了肯定成效

上半年，各镇街区工作压力大、任务很繁重，进展经济、维护稳定、村"两委'换届选举、山林防火、社区建设、农村卫生综合整治等工作牵扯许多精力。据了解，绝大多数镇街人大干部在这些重点工作中有明确分工，充分发挥了自身基层工作阅历丰富的优势，做出了很好的成果。村"两委'换届选举是上半年各镇街区重中之重的一项工作，一大批人大干部在这项工作中挑大梁。各镇街区的状况不一样，一般都分成2-3个组，由人大主席或主任牵头一个组，有的镇街人大干部还牵头两个组。可以说，人大干部是这次换届选举的骨干力气。有作为才能有地位，常委会各主任在联系走访时，镇街区党工委书记都对人大干部赐予了高度评价。虽然上半年工作繁忙，但是大家并没有因此放松要求，降低工作标准，"两发挥、一争优'活动还是取得了不错的效果，主要有三个特点：

一是目标明确，指导到位。"两发挥、一争优'活动从去年开展以来，得到了市委和各界的充分确定。为进一步巩固提升好"两发挥、一争优'主题实践活动成果，2月份，市人大常委会特地下发了《关于深化开展"两发挥、一争优'活动的实施意见》，要求各镇街人大、市直口代表组搞好工作结合，使主题实践活动与党委中心工作连接、与全市重点工作吻合;引导代表立足本职，干事创业，在进展经济、维护稳定、联系群众、关注民生等各项工作中履行代表职责，发挥表率作用。活动开展过程中，常委会各主任分工联系镇街人大和市直口代表组，加强了对活动的指导、督导和检查。每月的主任会议例会上，常委会各主任都沟通所联系镇街人大、市直口代表组开展"两发挥、一争优'活动状况，结合全市重点工作、市人大常委会的工作，讨论下步工作任务，使活动得以顺当开展。

二是任务细化，组织得力。各镇街人大、市直口代表组根据活动要求，快速行动，准时与所在单位党(工)委汇报沟通，广泛征求群众的意见，围绕党委、政府中心工作和群众关注的热点问题，制定了切实可行的实施方案。通过召开动员会、座谈沟通、个别走访等不同形式对活动进行了支配布置，引导代表乐观履职，发挥模范带头作用，并为代表参加活动做好各项协调服务工作。有的镇街把为民办实事作为活动主要内容，在走访代表、了解民意的基础上，为每名代表确定了为民实事，并将代表担当的任务目标细化、量化，刊板上墙公示，对比单子定期检查、通报，有力促进了工作落实。有的镇街通过信息卡等形式，让代表结合自身特点，围绕镇党委中心工作和群众关注的热点事项"自拟题目'，找准了参加中心工作的切入点。有的镇街围绕当前群众关注度较高的中学校布局调整、农村垃圾集中处置、新型农村社区建设等问题，组织代表进行视察，看现场、提建议，对这些工作的开展起到了很好的促进作用。有的镇街组织人大代表与代表建议承办部门进行"面对面'沟通，有效促进了代表建议的办理落实。有的镇街充分发挥人大代表基层威信高、工作阅历丰富的优势，开展代表包信访案活动，帮助党委政府维护基层稳定，等等。

三是参加乐观，效果明显。上半年，全市各级人大代表以"两发挥、一争优'主题实践活动为平台，扎实仔细地履行代表职责，富有成效地开展代表工作，在不同的领域发挥了模范带头作用。

在促进进展、服务大局方面企业界的代表在想方设法谋进展，争取为全市财政收入贡献更大份额的同时，全力支持重点工程、重点项目推动，在镇街甚至全市担当了进展先锋。基层一线的人大代表带头落实各级党委的决策部署，在村"两委'换届、项目建设、社区建设等重点工作中挑大梁、当表率，全力帮助党委政府推动工作。在村"两委'换届工作中，我们很多农村基层的人大代表根据"两发挥、一争优'的要求，主动担当换届选举工作的"宣扬员'、"监督员'、"调解员'，为促进村"两委'换届选举圆满完成做了大量扎实有效的工作。市直各口代表组的代表立足本职岗位，在进展经济、搞好服务，为民办事等方面做了大量工作，取得了较好的效果。

在联系群众、维护和谐稳定方面全市各级人大代表充分运用身处基层、贴近群众的优势，仔细落实信息提报和"民情绿色通道'活动的要求，深化基层，联系群众，一方面对群众宣扬各级党委政府的决策部署和工作推动状况，引导群众了解、理解并支持各项工作开展;另一方面，了解党委政府工作在基层的落实状况，以及工作推动中群众的呼声和愿望，准时向上反映，为党委政府决策供应参考。上半年，代表们通过专用信封和电话联系等方式反映的，和常委会领导集中联系代表收集的信息、意见和建议共270多条，涉及村"两委'换届、山林防火、河道治理、道路维护、绿化管理及中学校训练资源整合等许多群众关怀、关注的问题，这些意见和建议，经人事代表工作室整理汇总后，将于近期转交市政府及相关部门办理或作工作参考。在联系群众过程中，代表们深化了解社情民意，将把握的一些倾向性、苗头性的不稳定因素，准时向各级反映，促进了冲突纠纷的早发觉、早处理。不少潜在的冲突、滋事的势头，是在基层人大代表的准时发觉、准时劝解说服下，而悄声化解的。

在改善民生、服务群众方面今年市委提出了"民生第一追求'的思路，将改善民生作为全市的重要工作来抓。5月份，"两办'又印发了《市为民办实事立项承诺制度》的通知，对进一步加强和改进为民办实事工作提出了明确要求。全市各级人大代表在改善民生、服务群众方面始终走在前面。为改善群众生活环境，提高群众生活质量，有不少人大代表乐观参加修路搭桥、治理河道、农村垃圾集中处置等工作。为丰富群众文化生活，有不少人大代表在敬老院、幼儿园、文化大院、休闲广场等建设中慷慨解囊。还有不少人大代表主动参加包村联户，十几年如一日地关怀弱势群体。他们有的出资资助贫困同学上学;有的热心关心困难家庭;有的为残障人供应就业岗位;有的长年资助孤寡老人等等。

总之，上半年，在各级的共同努力下，"两发挥、一争优'活动取得了较好的效果，对于人大工作开展，对于全市各项工作推动起到了应有的乐观作用，但仍有需要进一步加强和完善的地方。如，部分单位活动的氛围不够浓、范围还不够广，个别代表参加活动的乐观性不高，联系群众、服务群众的意识不强，没有真正发挥代表的模范带头作用等等，这些问题都需要在下步工作中仔细思索，找准症结，加以改进。

二

"两发挥、一争优'活动仍旧是基层人大工作的主抓手，要把参加中心工作、围绕中心发挥人大监督和代表带头作用、加强联系沟通等各项工作与"两发挥、一争优'活动结合好，进一步增加工作实效。

(一)要抓好"两发挥、一争优'活动的落实。"两发挥、一争优'活动被列为全市"双重点'，是市镇两级人大今年的重点工作。从字面意义上讲，"两发挥、一争优'是个要求，是一个要达到的目标，只有把工作措施落实好了，它才不是一句空口号。人大代表由于是各行各业、各个领域的优秀人才，才被选为人大代表。我们要立足每名代表的自身优势，结合市镇两级党委、政府的中心工作和群众普遍关注的问题，找准发挥代表作用的切入点和结合点。一些镇街人大在这方面已经做出了有益的探究，他们依据代表所处的行业、区域特点，为其"量体裁衣'制定"两发挥、一争优'活动方案，在各项工作中发挥代表的模范带头作用，这种做法值得借鉴。各镇街人大、市直口代表组要对比党委、政府的中心工作，结合每名代表的实际状况，重新理顺一下"两发挥、一争优'工作目标。要多与党委、政府和人大代表沟通沟通，力求让每名代表肩上有担子，在基层工作中发挥力所能及的作用。对确定好的工作任务，要随时拿出来对比一下，看落实了多少，还有哪些是没有完成的，怎样想方法去完成;代表向群众承诺的办实事事项，办到了没有，是否真正达到了取信于民的要求;桥梁纽带作用发挥得好不好，是否真正起到了上联党委政府、下联人民群众的作用等等。要以活动为抓手，搞好调度，充分调动各级人大代表在各自不同领域发挥模范带头作用的乐观性，促进基层人大工作面上开花。

(二)要进一步加强沟通联系。"两发挥、一争优'的一项重要内容是要求代表"在联系群众、发动群众中发挥宣扬队、播种机作用'。在加强代表与选民、代表之间联系方面，我们开展了民情绿色通道、信息提报以及以前的双联、双向沟通等一些活动。这些活动要求代表不仅要联系群众、发动群众，还要把群众的呼声、基层的状况反映上来。近期，常委会办公室特地针对信息提报工作印发了"致人大代表的一封信'，明确了信息提报工作的目的是通过全市各级人大代表，建立起一个浩大的信息网络，为党委、政府作决策、推动工作供应信息支持，提报的重点是各项工作在基层的落实状况和落实中的民意状况。全市有各级人大代表800多名，根据"民情绿色通道'的要求，代表联系代表、代表联系镇代表和选民、镇代表联系选民。这样初略估量一下，参加联系活动的选民数约5000人。可以说，这是人大工作的一项独特的优势。这个网络建起来了，基本可以做到掩盖全市。要切实发挥好网络作用，各级党委政府的工作思路、部署和推动状况通过各级人大组织、代表、选民这样一个链条传达到基层，让群众了解、理解并支持各项工作开展;市镇各项工作在基层的落实状况，推动中群众的意见、要求等，也要通过这个网络反映上来，供决策和工作参考。这就要求各镇街人大、市直口代表组做好各项协调服务工作，把实情搞准。要常常组织代表学习，准时了解各级党委政府的工作思路、市人大常委会的工作要点及各种法律法规等，为他们反映状况、反馈信息、提出高质量建议供应理论支持;要引导代表多走访、多调研，在反映问题、提出建议时才能有事实、有分析、有解决方法，避开提出一些面窄、不宏观、操作性不强的建议，保证信息和建议的质和量。网络运行中，要注意各层面的联系。一是市镇人大要加强联系。常委会各主任都有联系镇街人大和市直口代表组的分工，要常常下去，一方面是了解工作，另一方面对镇街党委政府也是个信号，市人大常委会很重视镇街人大工作，从而让他们更加重视人大工作。镇街人大、市直口代表组的同志也要常常与我们沟通和沟通，对我们两级人大开展工作都有利。二是要加强与代表的联系。前些年，我们规范了代表小组，代表履职、开展活动有了场所。代表小组活动场所、相关制度及档案资料等的规范，要保持常态化。不能考核、检查时很好，考核完了就不管、不用了。要利用小组这个阵地，常常联系、常常活动，切实调动起代表的履职乐观性。我们可以把代表分成两种，一种是履职乐观性高的，这种代表要联系，不能让代表有乐观性，而我们没有乐观性，影响了代表作用的发挥;另一种是不知道应当怎样履职的，更需要联系，指导、督促他们履行好职责。三是要引导代表加强与群众的联系。在全市建立信息网络的基础是群众。我们原来规定每名镇代表联系3名以上选民，这个数不高，要扩大。镇人大要帮助每名镇级代表确定10名以上联系的选民，这10名选民要有代表性，比如说，工人、农夫、妇女、干部、学问分子等各个层面的选民都要有，这样才能把握更多的状况。目前，街道人大没有镇代表，但工作程序也要像有镇代表一样，让选民代表代替原来镇代表的作用，市代表联系选民代表，选民代表联系选民，把联系网络完善起来。

(三)要规范开展人大工作。应当说，人大工作相对其他工作更简单规范。市人大办公室印发了对镇街人大工作的考查评估方法，其中的要求都落实了，人大工作就规范了。人大工作的连续性很强，每年工作的主要内容都是联系代表、组织小组活动、开人代会和主席团成员会、视察、调研等。人大工作对程序的要求很严，这就要求各镇街人大要按法规办事。该开的会要开，对政府和其他部门的监督工作要做，法定的程序、形式必需要走到。大家对每项工作都要形成一个规范，如小组活动，每季度搞一次，每次怎么组织，活动成果怎么运用，代表建议怎么办理，都应当理顺一套规范的程序依规行事。市直口代表组的牵头部门虽然不是特地的人大工作机构，但联系代表、组织代表的职责与镇街人大是一样的。从小组划分的状况看，市直口代表组的代表层次都很高，在本行业、本事域内很有代表性。要切实敬重代表的权利，依据本组的特点，组织代表开展调研、观摩、视察、学习等活动，每季度至少要活动一次。要立足于让代表发挥作用，把活动组织得规范、严厉 ，不能应付和走形式。要理顺一下相关制度，看还有哪些工作没有规范。大家要相互沟通、相互学习，借鉴兄弟单位的好做法，完善自己的章程。今年十一月对镇街人大工作的考查评估，常委会将根据要求组织检查。常委会各主任要加强督导，指导、督促所联系的镇街人大、市直口代表组把工作规范建立好，为人大工作开展打下一个坚实的基础。

(四)要发挥典型带动作用。典型带动是推动工作行之有效的方法。要抓好各个层面典型的培育，靠典型带头推动"两发挥、一争优'活动深化开展。要加大宣扬工作力度，深厚氛围，弘扬正气。各镇街人大、市直口代表组在组织引导代表乐观参加活动的同时，要注意了解把握活动开展过程中的好状况、好做法，准时总结好典型，上报常委会人事代表工作室。人事代表工作室要统筹抓好典型宣扬，让整个活动在电视有影、电台有声、报纸有稿，推动活动不断深化。

总之，代表工作是人大工作的成事之基、力气之源。人大工作的主体是代表，人大工作的开展靠代表，人大工作的水平看代表，人大工作的潜力在代表。xx同志最近有个讲话，要求领导干部要转变作风，深化基层，联系群众，接"地气'。只有接"地气'才能有底气。那么我们人大工作的"地气'就是代表这个群体，抓好这项工作才能有底气。"两发挥、一争优'活动就是发挥人大代表作用的一个载体。在下步工作中，镇街人大、市直口代表组要利用这一载体，指导代表做好三件事，当好三大员：一是履职，保障代表的知情权、参加权，发挥他们的监督、建言作用，当好"监督员';二是带头，在进展、稳定、民生、"四德'建设等各方面带好头，当好"运动员';三是信息传递，利用代表身处基层、了解民情这个优势，把党委、政府的声音传递下去，把群众反映的民声汇合上来，把社会敏感的信息提报上来，当好"情报员'，充分发挥人大代表在经济社会进展中的乐观作用。

三

同志们：

前段时间，省委、市委和省、市人大常委会相继召开了换届选举工作会议，依据上级指示精神，我市市、镇人大应于今年底、明年初进行换届选举。对这次人大换届选举，市委、市人大常委会和市委都特别重视。8月份，市举办了人大换届选举工作学习班，传达学习了中心、省、市委关于换届选举工作的政策文件，对人大换届选举工作进行了部署。最近，市委转发了《中共市人大常委会党组关于做好全市市镇两级人大换届选举工作的支配意见》，对换届选举工作提出了明确要求。我们这次会议，就是根据市委、市人大常委会和市委的统一部署，进一步统一思想熟悉，明确工作任务，讨论工作措施，确保全市人大换届选举工作依法有序进行。下面，就做好全市人大换届选举工作，我讲四点意见。

一、统一思想，充分熟悉人大换届选举工作的重大意义

这次人大换届选举，正值科学进展关键时期、"xx'进展攻坚之年，是我市政治生活中的一件大事。做好这项工作，对于将来进展，对于分散各方力气实现"xx'规划提出的奋斗目标，全面建设"漂亮富庶和谐幸福新'至关重要。全市各级各部门要从巩固党的执政地位的高度，从坚持和完善人民代表大会制度的高度，从推动社会主义民主法制建设的高度，从落实市委决策部署，推动全市经济社会又好又快进展的高度，充分熟悉这次换届选举的重要意义。要真正把思想统一到上级的文件精神上来，统一到市委、市人大常委会的工作部署上来，切实发挥好换届选举工作的导向、激励、鞭策作用，动员全市上下进一步认清形势，提升境界，统一思想，明确任务，狠抓落实，为加强地方政权建设，构建社会主义和谐社会，推动全市经济社会进展打下坚实的基础。要切实加强领导，充分发扬民主，严格依法办事，真正选出政治素养好、思想作风硬、工作力量强、人民群众拥护，能够真心诚意为人民谋利益的各级人大代表和地方国家机关领导人员。

当前，全市国民经济持续健康进展，和谐社会建设全面推动，社会安定，政治经济形势都很好。随着改革开放的不断深化和社会主义民主法制建设的不断加强，人民群众的民主法制意识不断提高，参加国家事务管理的乐观性进一步增加，这些都为搞好这次人大换届选举供应了非常有利的条件。同时，我们也要糊涂地看到，与以往相比，这次人大换届选举有很多新状况、新特点。主要是，今年是地方各级领导班子集中换届年，涉及到党委、人大、政府、政协等班子，既要统筹换届时间和工作程序，又要统筹领导班子人事支配，可以说时间紧、任务重，这也给人大换届提出了更高的要求;20xx年全国人大修正的选举法，在城乡人口比例、选举委员会职责等多个方面作出了新的规定，需要我们仔细学习，严格依法办事;由于市场经济的进展，城乡流淌人口大量增加，人户、人籍分别状况明显增多，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系等日益多样化，状况简单，给换届选举增加了难度;上半年，我市村"两委'换届选举工作刚刚结束，下半年又要进行人大换届选举，干部群众中可能会存在肯定的畏难和厌选心情;一小部分人可能会利用选举的机会发泄私愤，干扰选举工作等。对此，我们要保持糊涂的熟悉，科学分析，正确把握，增加政治敏锐性和洞察力，既要看到有利因素，又要看到不利方面，摸清状况，找准问题，做好工作，保证换届选举工作顺当进行。各级领导干部要把换届选举工作摆在重要的议事议程，高度重视，周密支配，细心组织，确保换届选举圆满胜利。

二、突出重点，全面落实换届选举工作任务

这次换届选举工作的主要任务是依法选好各级人大代表，选好地方国家机关领导人员，加强各级人大建设。我们要根据中心和各级党委的部署要求，全面落实好换届选举工作的各项任务。

(一)严格标准条件，把好代表入口关。选举人大代表是人大换届选举的基础环节，这项工作的好坏，直接关系整个换届选举的质量。要高度重视代表的政治素养和履职力量，确保把党委放心、群众满足的人通过法定程序选为人大代表。推举代表候选人时，要把握以下几点：一要明确资格条件。要依据各级党委要求和有关法律规定，进一步细化明确市、镇人大代表候选人的资格条件，把好代表的政治关、素养关，坚决防止把政治品质和道德品德差、有涉嫌违纪违法行为的人推举为代表候选人。二要完善组织提名、推举候选人的机制和程序。各级党委要用好代表候选人的提名推举权，严格根据代表候选人的资格条件，统筹做好政党、人民团体提名推举工作，确保党委提名推举人选的素养。要细心组织、合理引导选民联合提名候选人，训练引导选民正确行使民主权利。三要深化考察了解代表候选人状况。各级党委要乐观会同选举委员会，深化考察了解代表候选人的状况，尤其注意考察政治素养和思想品德、遵纪守法等状况，仔细听取有关方面意见，并对代表候选人是否符合资格条件提出意见。四要进一步优化代表结构。严格落实好上级关于代表结构"两升一降一保证'的目标要求，即：工人、农夫、专业技术人员和妇女代表的比例要比上一届有所上升，党政干部担当人大代表的比例要比上一届有所降低，少数民族代表、归侨代表要根据法律规定予以保证。要把是否符合结构要求作为代表选举审核把关的重要内容，以保证代表构成的科学性、合理性和连续性。

(二)落实党管干部原则，选好配强班子。这是人大换届选举的一项重要任务，关系到全市的工作大局。依据省、市换届选举工作的总体支配，市各县市区的人大代表选举日统一拟定于今年12月16日。根据法律规定，代表产生后，两个月内要召开新一届人民代表大会第一次会议;代表产生前，代表候选人的张榜公示也有明确时限要求，主要涉及提名为人大代表候选人的各级干部，可以说时间很紧。组织部门要提前做好干部的考察推举工作，保证人大换届选举工作的顺当进行。详细要做好以下四个方面工作：一是坚持正确的用人导向。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注意科学进展、崇尚实干、重视基层的导向，全面衡量干部的力量、作风和道德品德，真正把优秀的干部选拔上来。二是改进干部考察工作。根据促进科学进展的干部考核评价机制的要求，重视干部德的考核、科学进展实绩的考核和廉的考核，综合运用民主推举、民主测评、实绩分析、综合评价等方法，提高考察的科学性和精确     性。三是突出抓好正职选配。落实重要岗位干部重点管理的要求，着力选拔政治上强、作风民主、领导阅历丰富、能够驾驭简单局面、擅长做群众工作、清正廉洁的优秀干部任正职。要留意党政正职之间的年龄搭协作理、学问阅历互补、性格气质相容。四是增加班子整体功能。依据经济社会进展需要和领导班子特点，改善领导班子的年龄、学问和专业结构，保证领导班子高效运转。

四

这次人大换届选举，涉及面广，工作量大，政治性、法律性、程序性都很强，必需把握加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则，确保选举工作顺当推动。

(一)要加强党的领导。我们党是执政党，处于领导核心地位，党对国家事务的领导是一条不行动摇的政治原则。因此，换届选举工作必需坚持和依靠党的领导，在党委的统一领导下进行，这也是换届选举工作取得胜利的根本保证。在换届中，全市各级党组织要努力发挥好总揽全局、协调各方的领导核心作用，为换届选举工作把好向、掌好舵，通过法定程序把党的主见变成国家意志。各级人大要仔细贯彻党委打算，乐观主动地开展工作。重大问题，特殊是有关人事支配的反映和意见，要准时向党委请示汇报。无论是选代表，还是选国家机关领导人员，人大的选举工作部门都要和党委组织部门主动协作，向选民和代表乐观宣扬党的主见，仔细具体介绍候选人的状况，确保换届选举工作的圆满胜利。

(二)要充分发扬民主。我国的社会主义民主，是广阔人民群众享有的最广泛的民主，其本质就是人民当家作主。人民代表大会制度是我国人民实现当家作主的制度保证，搞好人大换届选举工作，是坚持和完善人民代表大会制度，推动社会主义民主政治建设，实现人民当家作主的重要途径。选举权是人民行使民主权利的一项最重要、最基本的政治权利。通过行使选举权，人民能够依法选举出自己的代表，参加管理国家和社会事务。因此，要把充分发扬民主，保证选民和代表的民主权利贯穿于这次换届选举的全过程和各个方面。凡是应当由选民和代表打算的事情，都要由选民和代表来打算，切实敬重和保障他们依法行使民主权利，保证他们的意愿和要求得到充分地体现和表达。选民和代表在选举中出于不同利益、不同角度的考虑，会有不同的意见和选择，这都是正常的。要多做工作，加以引导，使之识大体、顾大局，全面理解党委意图。要根据上级的要求，仔细做好推举代表和提出国家机关领导人员候选人的工作，既要为选民和代表制造充分行使民主权利的条件和氛围，又要引导他们正确行使民主权利，做到既严守选举纪律，又充分体现民意，使这次换届选举成为人民群众乐观参加社会主义民主的生动实践。

(三)要严格依法办事。人大换届选举的一个显著特点就是法律性、程序性很强，任何一个纰漏都可能造成换届选举工作的失败。因此，全部参加换届选举工作的部门、单位和同志都要以对党、对人民和对自己高度负责的态度，严格依法按程序做好换届选举各个阶段的工作，确保换届选举一个环节不少、一个程序不差、一个步骤不落。不能嫌麻烦而违反法律的规定，造成换届选举工作的被动和失误。在选区划分环节中，由于选举法修改后实行城乡按相同人口比例选举人大代表，这就带来了有的部门、单位在选区划分上可能要进行归并，在代表名额安排上会消失有增有减等状况。对于各级党组织、人民团体提名的代表候选人，市里要通盘考虑，而且还存在结构、比例问题，不行能照看得面面俱到。各部门、单位的主要负责人要坚固树立法律意识和全局意识，仔细协作好市选举机构的工作，不能从自己小圈子利益动身，搞本位主义，对本单位有利的事就乐观争取，无利的事就消极应付。对于不听从选举工作支配，消极应付，影响整体工作的，一经发觉要严厉 追究部门、单位主要负责人的责任。在选民登记环节中，由于现在的人口成分比较简单，要做到不错登、不漏登、不重登，相关部门首先要确定好登记原则和标准，面上标准要保持统一，个别状况要仔细分析对待。上次换届选举时登记的选民名册保存完整的选区，可进行补充登记;凡是选民登记名册保存不完整或调整变动的选区，要组织重新登记。同时，要严格根据法律规定的时间对选民名单进行张榜公布。在投票选举人大代表环节中，要搞好组织、宣扬工作，保证选民的参选率。根据法律要求，参与投票选举的选民不足半数，选举无效。在选举日之前，要做好投票的各项预备工作，包括投票站和选举大会会场的布置等。根据选举法的规定，必需设立隐秘写票处。流淌票箱要严格根据法律的规定使用，只能作为必要时的一种帮助形式，不能作为主要形式。会后，市、镇选举工作机构要组织搞好换届选举骨干人员的培训工作，使每位参加换届选举的工作人员都能够熟知法律规定，明确程序步骤，确保人大换届选举工作依法有序开展。

(四)要细心组织选举，确保党委人事支配的顺当实现。召开好市、镇人代会，选举产生市、镇国家机关领导班子，是换届选举的打算性环节。要细心组织好选举，乐观贯彻党委主见，严格执行法律程序，确保依法实现党委意图。要把人事支配方案的形成过程和理由向代表讲清晰，使代表更好地理解和支持党委的意图。选举法和地方组织法对市、镇人民代表大会选举本级国家权力机关组成人员，以及"一府两院'领导人员的程序、差额选举等都作出了明确规定，要严格予以落实。

五

这次换届选举，时间紧、任务重、程序多、压力大，在选举工作过程中，还会遇到很多新状况、新问题。为了保证换届选举工作的顺当进行，必需切实加强组织领导，做到领导重视到位，组织机构到位，工作部署到位，宣扬发动到位，协调各方面的力气，统筹支配好各项工作。

(一)要统一领导，亲密搞好协调协作。各级人大要在党委的统一领导下，仔细履行宪法和法律给予的职责，严格根据法律规定的程序，加强对换届选举工作的指导。市委已批准成立了市镇人大换届选举工作领导小组，加强对换届选举工作的领导，市人大常委会也将依法任命市、镇选举委员会，主持市、镇人大代表选举工作。各镇街区、市直各口也要成立相应的换届选举领导机构和工作班子，做好换届选举的组织、协调、服务等工作。市人大常委会在人大换届选举工作中处于主导地位。要在市委的