“民主法治示范村（社区）”创建活动实施方案

第“民主法治示范村（社区）”创建活动实施方案

为认真贯彻落实中央、省、州八五普法规划，全面推进村级管理法治化建设进程，结合我县实际，制定--县民主法治示范村（社区）创建实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神及《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》文件精神，以《宪法》和《村民委员会组织法》为依据，按照四民主、两公开原则，深化八五普法依法治理，为精准扶贫、法治--建设提供良好的法治环境，不断推进基层民主法治进程。

二、目的意义

民主法治示范村（社区）创建活动是深入推进农村基层民主法制建设的有效措施。开展民主法治示范村（社区）创建活动，对于统一思想认识，调动农村广大群众学法用法的积极性，增强其法制观念和依法办事的能力；对于完善村民自治，进一步加强农村法制宣传教育，推进农村依法治理；对于积累工作经验，发挥典型单位的示范、辐射作用；对于实现和维护农民群众的根本利益，保证农民当家作主，促进农村物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，维护社会稳定具有十分重要的意义。

三、目标任务

（一）健全机构

成立民主法治示范村（社区）创建领导小组，制定实施方案，明确职责、落实人员。乡镇（街道）的领导小组组长原则上由乡镇长和街道办事处主任担任，民主法治示范村（社区）年度创建方案要按照村级管理基础好、管理基础相对薄弱村各两个村（社区）的标准制定，并于3月底前交县依法治县办。

（二）完善制度

1.民主选举制度。建立健全村民委员会、村民会议、村民代表会议、村民小组等村民自治组织。民主选举要合法、规范、有序。村民委员会成员、村民小组长、村民代表都能依法选举或推选产生，选举程序规范，选举秩序良好，选举结果群众满意。

2.民主决策制度。凡涉及农村经济、政治、文化发展的重要事项，尤其是与村民切身利益相关的事情，都要依法召开村民会议或村民代表会议讨论决定。明确重大事务民主议事、决策的范围，程序和方法的制度健全。

3.民主管理制度。指定或适时修改村民自治章程、财务管理等规章制度。村民自治章程等村级公共事务管理制度，要经全体村民讨论通过。村委会公章、财务帐目、集体财产、用人制度等管理民主有序。

4.民主监督制度。村务公开和财务公开。在醒目的地方建立一个村务公开栏，一年至少4期村务、财务公开内容。推行民主评议干部制度。建立健全村干部任期、离任审计制度。精准脱贫措施、政策、结果公开。

5.两公开制度。严格执行村务公开和党务公开，干部做事清白，给群众一个明白。

（三）大力开展八五普法工作

1.进一步强化普法阵地建设。有一套法律图书或一个法律图书室、有一个固定的法律问题咨询场所、有一支法律宣传队伍、有一个固定法治宣传栏、每组有一个法律明白人。法律图书100册以上，法治宣传栏有专人维护，内容每年更换2次以上。

2.创新普法形式。利用网络、电视、板报、远程教育等途径增强普法效果。

3.健全学法制度。开展村支两委成员学法、村民学法等学习活动。每年组织村两委成员集中学法2次以上，每年组织村民进行法治教育2次以上。

4.开展法治讲座。每年主动联系交警、法官、律师、消防、驻村民警等人员，为村民上法治课不少于2次。

（四）化解矛盾、调处纠纷

人民调解、社区矫正、法律援助制度机构健全，切实发挥作用。人民调解组织健全，网络完善，有基本的办公场所，办公设施齐全。矛盾纠纷调处率达到100%，成功率在95%以上。基本做到小事不出村（社区）。社区矫正工作落实到位，设有法律援助联络员，依法为弱势群体提供法律援助。

四、创建标准

（一）村民自治组织健全，村民委员会成员及其下属委员、村民小组能有效发挥作用；

（二）民主选举规范、村民委员会成员、村民小组、村民代表都依法选举或推选产生，选举程序规范，选举秩序良好，选举结果群众满意；

（三）民主决策切实落实，村民会议或村民代表会议制度健全，重大事项都能由村民讨论决策，一事一议制度较好地发挥作用；

（四）民主管理扎实细致，村干部依法实行民主管理，村民自治章程和村规民约健全，村委会公章、财务账目、集体财产、用人制度等管理有序；

（五）民主监督推进有力，村干部依法接受村民监督，定期报告工作，接受群众评议，村务公开制度健全，群众满意率达到90%以上，没有发生因村级账目不清、村务不公开而引发的群众上访案件；

（六）法制宣传教育深入人心，村民学法、懂法、守法、用法、法律素质不断增强、村干部遵纪守法，依法依章办事，村级法治化管理水平逐步提高；

（七）农民能够熟悉寻求法律服务的渠道，依法维护自身的合法权益；

（八）综治工作站、人民调解组织充分发挥作用，村级不稳定因素能够及时消除；

（九）村集体经济发展，社会公益事业不断发展，村民安居乐业、物质文明、政治文明、精神文明协调发展。

（十）以村规民约的方式规范人情宴请事宜，以良好民风促进社风进一步好转。

五、方法步骤

（一）总体时间安排：--年--年。

（二）--年度工作时间安排

1.筹备启动阶段（3月15日前）。各乡镇（街道）成立创建领导机构，选定创建村（社区），制定方案，明确专人专抓。

2.正式实施阶段（3月16日至11月）。各乡镇（街道）、县直各机关单位按照创建目标和创建标准开展扎实有效的工作。

3.检查验收阶段（12月底前）。12月上旬，各村（社区）要按照考核标准（以县依法治县办制定为准），进行认真自查，据根自查情况进行完善。乡镇（街道）对创建村（社区）创建情况进行初查，对存在问题查清摆明，创建村村（社区）再进行改进完善，写出自查报告交治县办。12月中旬，民主法治示范村（社区）创建领导小组办公室会同两办督查室对创建情况进行检查考核。

六、工作要求

（一）加强组织领导。县里成立民主法治示范村（社区）创建工作领导小组。领导小组组长由县委常委、县委政法委书记、县依法治县领导小组办公室主任担任，副组长由县司法局和县民政局主要领导担任，领导小组办公室设在县依法治县办。乡镇（街道）也要成立相应的活动领导小组。各级领导小组要切实加强对民主法治村创建活动的领导，做到精心部署，把握活动进度，抓好阶段性工作的督促落实和总结验收工作。

（二）突出重点内容。要突出抓好法制宣传教育工作。把法律进乡村、进社区与民主法治村创建活动结合起来，努力提高广大农村群众的法律意识和法律素质。要突出抓好农村党员干部的学习教育。把民主法治村创建活动与两学一做学习教育结合起来，充分发挥基层党组织和党员干部的核心领导及先锋模范作用，形成党员干部带头学习的良好氛围，带动广大农村群众参与创建活动。要突出抓好制度建设。进一步建立健全村务公开、财政公开、一事一议、村民委员会定期向村民或村民代表报告工作和民主评议村民委员会工作等制度。要突出抓好基层依法治理。结合农村基层实际，做到什么问题突出就整治什么问题。

（三）强化指导督查。县司法、民政部门要认真研究制定工作方案，抓好相关人员的培训工作，经常深入乡镇（街道）及村民委员会指导工作，掌握基层创建活动的基本情况，妥善处理农村各种矛盾和问题，对创建活动存在的问题要及时向领导小