2023年某煤矿寻抽水责任追责制度范文12篇合集

专业文档，欢迎下载！ 2023年某煤矿寻抽水责任追责制度范文12篇合集某煤矿寻抽水责任追责制度某煤矿寻抽水责任追责制度

(一)寻抽水实施方案

1、井下除硐室、距离大于6米(或地质构造己掌控)的联络巷以外的所有盾构巷道(煤巷、半煤岩巷、岩巷)都必须展开寻抽水作业。

2、展开寻抽水作业的巷道必须严格执行“有掘必寻，先寻后凿”的原则及公司有关寻抽水规定。

3、展开打钻观测时必须继续执行“寻60米凿30米”的原则，即为巷道盾构时观测60米表明并无异常时方可盾构，且无法少于30米，若工作面打钻条件较好，可以尽可能的延展打钻距离，但盾构距离与观测距离之间无法多于30米。

4、公司必须设立寻抽水队，制订管理制度，明晰寻抽水队各个岗位职责。

(二)有关各部门的职责

1、预防水科基本建设工程设计，搜集各队打钻资料，并根据资料分析得出结论，为搞好水文地质预报打下基础;监督“有掘必寻”工作的有效率实行，必要时寻抽水技术人员须要现场老爹展开技术指导。

2、预防水科负责管理“有掘必寻”工作的非政府全面落实并依据生产冶炼贯通计划合理安排“有掘必寻”工作;

3、调度室负责管理有掘必寻工作的整体协同工作。

4、机电、供应部门负责管理搭载钻机及有关配件。

5、通风科门负责管理提供更多"凿扣"工程的有关资料及高瓦斯区域推行"有掘必寻"工作的有关瓦斯预防的安全技术措施。

6、安全科负责管理对"有掘必寻"工作的监督检查。

7、各推行"有掘必寻"工作的队组按照"有掘必寻"设计及文件建议撰写安全技术措施，并严苛按照措施建议展开具体内容勘探工作的现场施工并搞好施工记录，若勘探工作不超过建议时及时向地测部门汇报，以便实行补救措施。

(三)各部门的责任奖罚规定

1、对没有展开打钻就展开盾构的队组按事故展开查案，对责任人行政处罚300元，对责任队队长行政处罚500元，对安全员行政处罚100元。

2、对没按预防水科建议的钻孔数量展开施工的队组，太少一个孔行政处罚责任人100元/孔，责任队300元/孔，安全员50元/孔。

3、对弄虚作假，不按实际情况核对打钻数据的责任单位和责任人必须展开事故查案，视其情节对责任人判处100-300元罚款，责任单位负责人300元，安全员判处100元罚款。

4、对队组在30米安全煤柱超掘的每米行政处罚责任人300元/米，责任队组500元/米，安全员行政处罚100元/次，超掘5米的按事故展开查案。

5、打钻后，打钻记录表必须及时呈交预防水科，例如队组没及时递交，每发生一次行政处罚队组50元。如果因资料没有及时提供更多，引致巷道在盾构过程中忽然揭发高差大于3米的断层和直径大于20米的失陷柱时，行政处罚队组2000元。

6、勘探过程中遇地质构造时，打钻资料必须呈交地测科，地测科必须对数据展开分析、整理，例如辨认出存有异常，精心安排队组再次打钻，队组末展开打钻，行政处罚队组300元，如果因未打钻，引致巷道在盾构过程中忽然揭发高差大于3米的断层和直径大于20米的失陷柱时，行政处罚队组500元。

7、队组资料管理必须齐全，每次打钻的完整资料必须留存较完整，并存有打钻管理台帐，且由专人负责管理。地测科、预防水科必须对队组展开不定期检查，例如辨认出记录不全系列、或台帐管理不健全，辨认出一次行政处罚队组100元。

8、勘探设备、打钻记录牌板、钻孔布置牌板管理必须妥当，例如辨认出勘探设备未开卖，乱堆随地，牌板不妥当，未填写记录或记录不全系列，每辨认出一次行政处罚队组责任人100元，队长200元。

9、预防水科每季度必须对打钻全面性寻的队组展开综合考核，第一名奖励1000元。煤矿培训中心考试纪律煤矿培训中心考试纪律

1、学员自带考试用具，按规定时间步入考场，按选定边线就坐，准备工作考试。

2、学员严禁耽误或无故不及格，放榜30分钟后步入考场的，严禁再步入，并以自动弃托福论处，场内学生30分钟内不许返回考场。

3、学员步入考场严禁随身携带任何书籍、笔记、纸张、例如已带进考场，必须交放于讲台，考完后点出。

4、学员严禁中途离场，一旦离场，则以交卷处置。

5、学员在考试必须认同监考人员，遵从监考人员的统一指挥，严禁交头接耳、左顾右盼、传达夹带、相互作弊，对存有作弊犯罪行为的学生，监考教师可以不予警告，警告违宪者，有权正式宣布其试卷补发并在考场情况表中做出记录。例如作弊学生破口大骂管理，存有侮辱犯罪行为的，监考教师应将情况计入考场情况表，视情节酌定做出处置。

6、学员在考场成绩单，采用统一规定的工具圆珠笔或钢笔（兰、黑墨水）严禁在卷面并作特定标记，一经辨认出试卷补发。

7、学员在考试成绩单、检查有误后，将试卷整好，交予监考教师方可返回考场，学员一旦交卷，不许再次回到座位，更严禁与未交卷的学员交头接耳，否则以作弊论处。安全监测系统中心机房管理制度（骆驼山煤矿）矿安全监测系统中心站就是确保矿安全监测系统正常运转的关键场所，就是各类数据汇总分散的地方，为保证数控机房的正常运转，特制订如下管理办法：

1、数控中心机房不得闲杂人员步入，非安全监测系统管理人员严禁随意步入;

2、数控中心机房内不得专门从事与安全监测系统毫无关系的工作，任何人员严禁随意操作方式数控中心机房内的各类设备;

3、数控中心机房内应搞好防尘工作，定期对数控中心机房展开洁净工作，定期对数控中心机房内的各类设备展开除尘工作;

4、必须确保数控中心机房各类设备的较完整，用作安全监测系统的计算机和网络设备未经许可严禁更改设置和参数，不得非安全监测系统管理人员采用数控中心机房内的计算机及其他设备;

5、安全监测系统网络就是专用内部网络，不得安全监控信息网络系统计算机进占互联网;

6、矿井安全监测系统专用计算机严禁运转与监测系统毫无关系的任何程序，不得上国际互联网、打游戏等;

7、数控中心机房内严禁放置与安全监测系统毫无关系的任何设备，维持数控中心机房内的整洁干净;

8、数控中心机房内严禁吸烟，严禁存有氨气，供电系统必须确保较完整，严禁存有漏电现象，搞好数控中心机房内的消防工作;

9、为维护设备和人身的安全，确保计算机系统平衡的运转，数控中心机房内必须加装接地装置，并确保接地装置确实可靠;数控中心机房必须加装存有可信的后备供电系统，能够确保停水后保持正常供电2个小时以上，并确保各类设施的较完整及正常运转;

10、调度室值守调度员必须严格高度关注数控中心机房内各类设备的运转情况，发现异常情况及时通告有关人员展开处置。天辰矿业目标责任定量管理办法天辰矿业目标责任定量管理办法第一条为强化煤矿管理，提升全员责任意识，易于各项目标任务指标的考核，特制订本办法。第二条每年将根据当年公司下发的工作目标任务及矿工作精心安排情况，逐级签定目标责任状。矿长与各分管矿长签定目标责任状，各分管矿长与分管单位签定目标责任状，各单位负责人与本单位职工签定责任状。第三条分管矿长、矿各单位责任状包含以下三个方面的内容：(1)经济目标，包含产量、进尺、成本掌控等指标。(2)安全质量目标，包含事故掌控、安全质量标准化目标以及具体内容目标。(3)管理目标。第四条全员个人目标包含以下内容：(1)安全目标，包含事故掌控、按章操作方式等。(2)技术创新目标。(3)任务目标。(4)管理目标。第五条综合筹办在矿长领导下负责管理目标的水解、掌控和考核工作。第六条目标责任状的水解必须依据分管范围、工作性质、业务范围分别制订，相同工作性质无法套用。第七条目标责任定量必须依据各自相同的工作重点，确认各项目标定量分值，做为考核的基础。第八条分管矿长、责任单位目标责任状的考核标准遵从以下原则。(一)经济目标考核标准1、产量目标考核：顺利完成规定指标得标准分，减少或增加的百分数×该项标准分值为该项提、处罚的考核数。2、进尺目标考核：顺利完成进尺指标得标准分，减少或增加的百分数×该项标准分值为该项提、处罚的考核数。3、成本费用掌控考核：顺利完成掌控费用得标准分，增加或超出预算的百分数×该项标准分值为该项提、处罚的考核数。4、单位全然成本指标考核：顺利完成全然成本掌控指标得标准分，增加或减少的百分数×该项标准分值为该项提、处罚的考核数。(二)安全质量目标(1)事故控制目标考核：顺利完成事故掌控指标，得该项标准分，并在此基础上给与该项标准分值×10％的减分。发生死亡事故，甩该项标准分值×20％的分数。发生轻伤2人以上事故或二类以上非人身事故(不含二类)2次，甩该项分值×10％的分数。发生1次重伤事故甩该项分值×5％的分数。发生二类以上非人身事故1次，甩该项分值×5％的分数。依次以此类推。(2)安全质量标准化目标考核：顺利完成规定的目标责任得标准分，每高1个档次，甩该项分值×10％的考核数。(3)具体内容安全质量目标考核：顺利完成规定的建议得标准分，回去未成甩该项分值×10％的考核数。(三)管理目标考核顺利完成各项管理目标得标准分。回去未成该项目标不罚球。顺利完成不好甩该项标准分值×(5％～20％)的分数。顺利完成较好者，可以根据委员会研究意见给与适度提分后。第九条责任人、责任单位罚球与公司下发的公司安全生产、经营责任目标落空挂勾。责任人、责任单位安全生产、经营落空=公司安全生产经营责任目标奖励落空数额×享用经营者的比例×责任人、责任单位罚球百分比。第十条全员个人目标由分管矿长非政府各单位根据各自的工作性质和分工范围自行制订，并报公司目标责任掌控定量管理委员会，由委员会审查定稿后，由各单位负责人与个人签定，并报公司企管部备案。第十一条本办法解释权归属于公司目标责任掌控定量管理委员会。现场安全管理责任追责处罚规定(锦程煤业)现场安全管理责任追责行政处罚规定(锦程煤业)

人的不能安全犯罪行为不仅弱化安全管理，阻碍安全工作身心健康发展，更是导致各种施工的根源，为强化规范人的不能安全犯罪行为，特作如下特别行政处罚规定。

一、出现死亡事故，继续执行《大同煤矿集团公司安全事故责任追责办法》的有关规定展开行政处罚。

二、出现一起重伤事故或一起2人以上的重伤事故，事故单位的负责人追责行政责任，当值班长撤职，责任者按事故查案处置，并调离岗位。

三、出现重伤以上事故或关键性伤亡事故或辨认出关键性安全隐患，谎报不报、迟报，未引致事故，当值班长撤职，调离岗位，例如引致严重后果，责任者辞退委以重任。

四、出现一起重伤罚单位主要负责人1000—5000元，结晶当月全部安全抵押金，当值班长罚款500—1000元，结晶当月50%安全抵押金，集体罚工资总额1—5%。

五、班长及以上违章统一指挥，导致事故的就地免职。

六、安全隐患不处置，不听到管理人员阻止的，当值班长停建培训自学，自学时间不高于一周。

七、矿下发的安全隐患“通知书”没按“三定”时间非政府处置或反反复复发生的安全隐患，必须停工整顿，追责主要负责人责任。

八、不严格遵守安全规章制度，出现事故后不遵从事故组同意，事故查案中谎报事故真相，态度强硬的，对单位主要负责人罚款500—1000元，当事人罚款300—500元，并各结晶当月50%安全抵押金。

九、存有以下情况之一者，系统分管领导结晶安全抵押，责任单位及管理部门负责人罚款300—500元，工人罚款500元，导致事故的，自行处置。

1、并无非正规设计或未按非正规设计构成通风系统的区域，稳步作业的;

2、在通风设施不健全，质量参差不齐的区域干活其它工作的;

3、工作面上隅角、特定区域、巷道全线贯通、盲巷管理有毒气体措施全面落实不妥当的;

4、辨认出存有电气失爆的;

5、在防尘设施不健全，采用不正常，粉尘抽检的区域内稳步作业的;

6、因端头、全面性、掘进数量严重不足、质量高导致漏顶的;

7、有毒气体超载不及时废人，并无风作业的;

8、由于“三违”导致关键性密谋事故及人身伤害事故的;

9、局扇未上“三专两枪机”、“双风机双电源自动转换”动作不可信的;

10、监测监控系统无法规范动作的;

11、不继续执行“先寻后凿”的。

十、存有以下情况之一的责任者辞退。

1、瓦检工检查瓦斯不深入细致、假造检、空班逃费的;

2、由于“三违”导致轻伤的;

3、盗窃毁坏掘进及安全设施的;

4、井下趴、拖、冲矿车、皮带的。作业规程、措施贯彻落实考核制度（枣泉煤矿综采队）作业规程、措施贯彻落实考核制度(枣泉煤矿综采队)

1.每个工作面在动工前技术员必须分后班次向全队作业人员认真贯彻作业规程及有关安全技术措施，贯彻落实完必须展开考试，对考试不合格者必须展开参加考试，参加考试合格后方科东俄上岗。

2.自学作业规程及安全措施，建议所有下班人员必须深入细致出席自学，不许耽误、旷工，必须认真听讲。

3.凡不出席作业规程及安全措施自学人员，一次不出席罚款30元。

4.凡歇息或探亲回家人员下班时，必须由技术员给贯彻落实规程，并展开考试，不自学规程者不许上岗工作。矿井下排洪设备安全管理制度矿井下排洪设备安全管理制度

１.水泵：必须存有工作、水泵和检修的水泵。工作水泵的能力，Montmirail在20h内排泄矿井24h的正常涌水量（包含填充水及其他用水）。水泵水泵的能力应当不大于工作水泵能力的70％。并且工作和水泵水泵的总能力，Montmirail在20h内排泄矿井24h的最小涌水量。检修水泵的能力应当不大于工作水泵能力的25％。水文地质条件繁杂的矿井，可以根据具体情况，在主水泵房内留出加装一定数量水泵的边线。2．水管：必须存有工作和水泵的水管。工作水管的能力应当能够协调工作水泵在20h内排泄矿井24h的正常涌水量。工作和水泵水管的总能力，应当能够协调工作和水泵水泵在20h内排泄矿井24h的最小涌水量。涌水量大于300m3／h的矿井，排水管也严禁多于两趟。3．配电设备：共图工作、水泵以及检修水泵相适应，并能同时停下工作和水泵水泵。4．存有胫水淹井危险的矿井，可以自行加建抗灾排沥能力泵房。对小涌水量矿井的水泵，《煤矿安全规程》没具体内容规定。而设计“规范”中建议，对于正常涌水量为50m3／h及以下，最小涌水量为100m3／h及以下的矿井，可以采用两台水泵，其中一台工作，一台水泵。井下主排洪设备的管理1．创建检修制度，按规定对水泵展开小、中、小修，确保台台水泵较完整，台台水泵能够正常运转。井下出现水害时，水泵水泵、检修水泵都能够资金投入运转。2．创建巡回检查制度，巡回检查水泵、排水系统、电气部分、仪表的运转情况，辨认出问题及时处理、及时反应。3．运转中要特别注意日常保护，必须努力做到“诚、密、精、听到、看看”。诚：诚看看、诚听到、诚捏、日布寺、诚联系；密：密各部螺栓、密油量油质、密各轴承温度、密安全设备和电气设备、密闸阀和断路器阀优劣；精：精通业务，精力分散听到：汇报下班的更替情况、汇报别人的充分反映、听到机器运转的声音；看看：看看水位的多寡、看看仪表命令与否恰当和有无故障、看看油圈打翻油状况和杀菌与否较好。4．搞好泵体、电机、环形管路、阀门等防腐工作。5．搞好压力表、真空表中、电压表、电流表、电度表的整定、定期校验工作。6．雨季前搞好水泵联手试车。7．创建各种规章制度：沃埃尔场所管理制度、岗位责任制度和包机制度、交接班制度、操作规程和领导干部上岗查岗制度。华泰煤矿消防安全及核爆物品管理制度华泰煤矿消防安全及核爆物品管理制度

一、擅自拆毁、活埋、损毁消防器材或阻塞占用消防通道的必须照价赔偿并罚款300元。

二、无知火许可证，私自用火用电炉生火的对当事人罚款500元。

三、消防及沃埃尔部位人员，稀奇古怪消防科学知识，不能操作方式采用消防器材或各种消防设施，不按建议放置的对各部门罚款500元，并对责任人罚款200元。

四、人为生产火险隐患，在防雷区抽烟，违章采用氨气，罚当事人100元，导致火灾依法追究刑事责任。

五、谎报火警或出现火险不报告的，对当事人罚款100元。

六、无故不出席矿非政府防雷检查的罚款100元。

七、井下放炮员不亲自背送雷管的罚款200元。

八、炸药库管理员不上岗上岗或穿着化纤衣服的罚款300元。

九、使毫无关系人员步入库区的罚款200元。

十、不严苛履行职责派发退币相关手续的罚款100元。

十一、炸药库管理员擅离职守或无此库房内交接班的罚款200元。

十二、核爆物品的管理采用人员，因工作不负责任，导致雷管、炸药遗失的，转交上一级公安机关处置，追责法律责任。

十三、放炮员不拎放炮合格证和爆破作业证的罚款100元。

十四、对消防器材管理疏于导致遗失损毁的罚款100元。小元煤矿设备定期检修、维护保养制度小元煤矿设备定期检修、维护保养制度

为了强化煤矿设备的日常管理，保证各类设备的正常运转，确保煤矿安全生产的正常展开，特制订本制度：

1、煤矿设备修理计划由机电副矿长和总工程师根据煤矿的实际情况每年修改一次。

2、对煤井的大型设备按照大型设备检修计划继续执行。

3、对主要的大型设备的修理必须利用休息时间展开。

4、对大型设备的大、中修理工作，首先必须搞“单项工程任务书”和基本建设工程预算，并做好材料配件的按时供应。

5、矿井展开检修大型设备之前，必须由机电交矿长非政府，计划，订货、机电、调度、安全人员等单位、人员必须提早十天确认检修的项目、内容、材料配件、技术力量搭载及安全措施，确保检修任务的保质保量的顺利完成。

6、设备检修回去后由机电交矿长非政府人员展开环评，并做好修理、环评的记录。

7、对轻易服务与生产工作的小型设备，必须看得出来在每班交接班之间展开一小时的检查，保证设备的工作主硅在95%以上。

8、对煤矿的各类设备继续执行纸盒机制，设备全面落实至个人，做好各自的日常保护。

9、操作方式特种机械设备的人员，必须经过培训、考核合格后方可以上岗操作方式。

10、操作方式人员必须并作至“三可以、四懂得”，并负责管理做好设备的助威、部件套管、轴承杀菌、保护装置的检查，设备工作地点的环境卫生。

11、专职修理人员必须按照规定的时间和检查内容对设备展开检修，并搞检修记录。

12、设备发生故障包机人无法修理的应及时展开呈报。通风科技术员岗位职责通风科技术员岗位职责

1、在科长的领导下，负责管理通风安全技术措施的全面落实、现场监督检查工作。

2、贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、“一通三严防”有关规定。

3、负责管理日常通风业务资料搜集、整理、看管工作。

4、出席矿井通风业务的设计、规程、措施的审核工作和通风质量、安全检查工作。

5、经常深入细致一线，熟识矿井通风系统、抽放系统、监测系统、防灭尘系统、严防救火系统；深入细致现场，介绍生产进展情况，掌控系统变化，监督检查措施的继续执行情况，辨认出问题及时向科里或矿领导汇报。努力学习通风业务，不断累积经验，提升技术业务水平。

6、顺利完成领导信访部门的其他工作。本质安全型煤矿评审办法本质安全型煤矿评审办法

第一章总则

第一条为贯彻落实科学发展观，秉持安全发展指导原则和"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，大力推进本质安全型煤矿建设，助推煤炭企业跑新型工业化道路，特制订本办法。

第二条本质安全型煤矿就是指全面符合国家安全生产有关法律、法规、标准和规程的规定，以崇尚人、机、环境、管理等要素优化相匹配，同时实现人员并无犯规、设备无故障、系统并无瑕疵、管理并无漏洞的奋斗目标，并使安全隐患增加、安全事故获得有效率掌控，达至行为规范、装备一流、环境可信、管理细致、安全领先的现代化煤矿。

第三条本办法适用于于全国范围内生产经营的井工煤矿。

第二章标科东俄

第四条本质安全型煤矿须达至以下标准：

一、员工素质

1.煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员培训考试合格，上岗上岗率为100%。其他从业人员安全教育培训合格率100%。崭新工人上岗前签定至少为期一年的师徒合同。

2.开采、安全、机电、地测量等专业中高级职称管理和技术人员占到托季马员工总数的比例不高于5%，中高级技术工人占到托季马工人总数的比例不高于10%。

3.从业人员行为规范，按章统一指挥，遵章作业，严格遵守劳动纪律。

二、技术装备

1.矿井机械化程度达至95%及以上。

2.盾构装载机械化程度达至85%及以上。

3.无明令禁止采用或者出局的工艺和设备。

4.主要生产系统机电设备、设施安全维护功能齐全，动作灵敏可信，并且存有故障监测功能。

5.大型紧固在用设备主硅达至100%，全矿机电设备综合主硅达至95%，电气设备、器材失爆率为零。

6.高瓦斯、煤与瓦斯注重矿井必须加装地面瓦斯煤层气系统。且达至煤矿瓦斯煤层气基本指标的规定建议。

7.安全生产同时实现信息化管理，装设安全监测监控、井下作业人员管理和煤炭产量远程监测系统，运转正常。

三、作业环境

1.矿井、盾构、移架、喷浆等作业时，有毒气体、风速、温度、噪声、粉尘等动态监测达至《煤矿安全规程》建议。

2.矿井提高、运输、通风、压风、防尘、排洪、供电、供热、通讯等系统健全，合乎设计规范建议。

3.井下载运人员必须达至煤矿安全规程建议。主要平巷少于1.5km、斜巷雕浅少于50m必须使用机械载运人员,并同时实现从井底车场至采区人员奔跑距离总计单程不少于1000m。

4.创建隐患排查环境治理长效机制，全面落实班组、区队、煤矿、集团公司四级隐患排查环境治理责任制。

5.定期对煤矿及周边地理环境、自然灾害可能将引起事故的因素展开安全评估，搞好预警、预报，制订应急预案，并列入地方防灾救灾、应急管理体系之中。

四、安全管理

1、贯彻落实《关于强化国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》(安监总煤矿〔2006〕116号)规定的17项管理制度，并存有继续执行情况记录。

2、创建和健全本质安全管理体系，同时实现以风险预控为核心的安全管理模式。

(1)创建和健全风险管理(危险源识别、风险评估、风险掌控)制度，并存有继续执行情况记录。

(2)创建和健全管理对象(通风、瓦斯煤层气和监测监控、防突、掘进、预防水、防雷、安全检查、防尘、运输提高、供电、冲击地压和矿山急救等系统)管理标准，制订有效率安全管理措施，并存有继续执行情况记录。

(3)创建和健全从业人员安全行为规范(人员市场准入、人员行为准则、安全培训)和安全管理(送检互检、监督、检查、预警、责任追责、考核奖惩)制度，并存有继续执行情况记录。

(4)创建和健全非政府确保管理制度(创建非政府机构，制订监督检查、员工鞭策与约束、安全资金投入与采用等制度)，并存有继续执行情况记录。

(5)创建和健全一流的安全信息系统管理制度，努力做到安全管理实时追踪问效，并存有继续执行情况记录。

五、安全效果

1.煤矿考核年度内百万吨死亡率为零，前两个年度内并无3人以上死亡事故、平均值百万吨死亡率不少于0.2，千人身负重伤率为在1以下，非人身伤亡事故导致的经济损失大于20万元/百万吨。

2.达至安全质量标准化煤矿一级标准。

3.原煤生产人员效率

(备注：矿井采矿容易矿井层：较薄煤层(≤1.5m)或大倾角煤层(≥25°)，考核原煤生产人员效率乘0.5系数;具备煤与瓦斯注重危险的矿井，考核原煤生产人员效率乘0.8系数。)

4.杜绝超能力、超强度、逊于定员生产。并存有生产继续执行情况记录。

5.职业病人数同比上升，并无职业病减轻记录，并无《煤矿安全规程》规定的职业病人员专门从事井下作业。

第三章申报和评审程序

第五条本质安全型煤矿建设推行合格考核制度，每年一次。

第六条申报本质安全型煤矿的单位应当按行政隶属于关系，向省(区、市)煤炭行业管理部门申报，由煤炭行业管理部门会同，会同煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构、煤炭协会等共同非政府考核。中央煤炭企业所属煤矿由中央煤炭企业负责管理考核。考核合格后，报国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局核查。

第七条通过评审的煤矿，在国家安全生产监督管理总局网站()不予申报，广为草案。申报时间15天，公示期满后，经国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局同意，按照行政隶属于关系，由各省(区、市)煤炭行业管理部门和中央煤炭企业不予命名表扬。

第八条煤炭企业应当制订建立本质安全型煤矿的发展规划，并创建激励机制。对于在建立本质安全型煤矿工作中，作出突出贡献的单位和个人不予奖励，具体内容奖励办法自的定。

第九条申报煤矿必须如实申报，辨认出弄虚作假，除中止该矿当年申报资格外，三年内严禁再次申报。

第四章附于则

第十条各省(区、市)煤炭行业管理部门和中央煤炭企业可以参考本办法制订本地区、本单位本质安全型煤矿考核办法，报国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局备案后发布实行。

第十一条本办法由国家煤矿安全监察局负责管理表述。

第十二条本办法自公布之日起颁布。

各所产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理部门、安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，神华集团公司、中煤能源集团公司及有关单位：

为进一步贯彻落实国家安全监管总局、国家煤矿安监局等七部委局《关于强化国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》(安监总煤矿〔2006〕116号)，促进本质安全型煤矿建立工作，我们非政府有关单位草拟了《关于建立本质安全型煤矿的指导意见》(草案稿)。恳请你们于11月9日前从总局政府网站"草案"栏目中浏览其电子文档，并融合工作实际深入细致研究、明确提出修改意见，于2007年11月16日前将修改意见或电子邮件至国家煤矿安监局行管司(并无修改意见的也恳请通过或电子邮件意见反馈)。

联系人：张富国、孔祥晖;电话64464294(拎或电子邮件)。

附件：《关于建立本质安全型煤矿的指导意见》(草案稿)

二〇〇七年十一月八日

附件

关于建立本质安全型煤矿的指导意见

(草案稿)

各所产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理部门、安全生产监督管理部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，神华集团公司、中煤能源集团公司：

为进一步贯彻落实国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局等七部委局《关于强化国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》(安监总煤矿〔2006〕116号，以下缩写《指导意见》)，促进本质安全型煤矿建立工作，明确提出以下指导意见：

一、充分认识建立本质安全型煤矿的关键意义

(一)党中央、国务院历年来高度重视煤矿安全生产工作。煤矿安全生产就是全国安全生产工作的重点。确保煤矿安全生产已列为党和政府工作的关键日程，做好煤矿安全生产工作必须秉持"标本兼治、轻在治本"。在全国煤炭行业积极开展本质安全型煤矿建立工作，就是全面落实科学发展观、秉持安全发展指导原则、贯彻落实"安全第一、预防为主、综合治理"方针的关键措施;就是提高煤矿安全生产基础管理水平，创新安全管理模式，创建安全生产长效机制的具体措施;就是增加和消解煤矿安全隐患、防治煤矿事故出现，同时实现煤矿安全生产形势根本好转的关键手段和途径。

(二)八十年代起至，我国煤炭行业积极开展煤矿质量标准化工作，逐步形成了一套比较明朗的安全质量标准化管理办法。一些煤矿企业在建设本质安全型煤矿方面也展开了积极主动的积极探索和课堂教学。建立本质安全型煤矿工作就是对现有安全管理模式和煤矿安全质量标准化工作的发展和升华。

二、本质安全型煤矿的内涵及主要特征

(三)本质安全型煤矿就是指全面符合国家安全生产有关法律、法规、标准和规程的规定，以崇尚人、机、环境、管理等要素优化相匹配，同时实现人员并无犯规、设备无故障、系统并无瑕疵、管理并无漏洞的奋斗目标，并使安全隐患增加、安全事故获得有效率掌控，达至行为规范、装备一流、环境可信、管理细致、安全领先的现代化煤矿。

(四)本质安全型煤矿的主要特征：一就是员工安全素质较好，具备较强的安全意识、适当的安全科学知识、安全技能和打火脱离险境能力，基本杜绝人为失误;二就是安全可靠性低，机器设备系统机械化和自动化水平低，具备故障检测、安全维护和防水功能;三就是煤矿灾害危害程度高，生产系统和环节获得优化，生产作业现场、煤矿周边环境存有安全确保，抵挡自然灾害能力弱;四就是煤矿管理使用以风险管理为核心，以持续改良管理模式为基础的现代安全管理体系，达至本质安全化。

三、指导思想、工作原则和目标

(五)指导思想：秉持以邓小平理论和"三个代表"关键思想为指导，深入细致贯彻落实科学发展观，秉持安全发展的指导原则，践行"安全事故都就是可以防治，事故风险都就是可以掌控"的本质安全理念，通过积极开展本质安全型煤矿建立工作，发生改变煤矿安全生产作业和装备条件，提高煤矿安全管理水平，全面提高煤矿安全生产确保能力，避免和增加轻特大事故的出现，同时实现煤矿安全生产形势的根本好转。

(六)工作原则：

秉持以人为本，把煤矿工人的生命安全摆到各项工作第一位的原则。二要提升煤矿安全生产条件，最大限度地确保职工生命财产安全。

秉持使用一流技术和管理的原则。积极主动使用一流的技术、工艺和设备，不断提升科技水平;切实加强安全基础管理，积极主动使用国内外一流管理模式和方法，不断提高现场管理和技术管理水平。

秉持政府鼓励、企业建立的原则。各级政府有关部门必须鼓励各类煤炭企业积极开展建立工作，必须充分调动企业的积极性和创造性，同时实现观念技术创新、技术创新和管理技术创新。

秉持分类指导、分级建设的原则。必须充分考虑本矿区的实际情况，针对性地确认工作目标和工作重点，建立各具特色的本质安全型煤矿。各省(区、市)必须在国家建立工作基础上融合本地区的条件积极开展建立工作。

秉持与安全质量标准化工作结合的原则。深入细致长久积极开展安全质量标准化工作，同时实现生产过程的动态合格。在此基础上积极开展本质安全型煤矿建立工作，全面提高煤矿安全生产水平。

(七)工作目标：通过积极开展建立本质安全型煤矿工作，投入使用一批本质安全型煤矿，率先同时实现本质安全生产，助推和促进全国煤矿安全生产水平整体提升。2008年底，力争投入使用30个以上国家级本质安全型煤矿;至2010年，不懈努力投入使用100个以上国家级本质安全型煤矿，大力推进全国煤矿安全生产状况明显好转。

四、建立本质安全型煤矿的途径

(八)提升员工安全素质，大力推进员工犯罪行为本质安全化。

强化安全文化建设。安全为了矿工，安全靠矿工，安全成果由矿工共享资源。提倡以人为本的安全文化理念，规范员工的犯罪行为模式，全面提高员工安全素质。强化企业人文环境和生产现场的本质安全文化建设，构建煤矿安全文化平台，营造浓郁的煤矿安全氛围，努力做到人人都就是安全员，"三违"现象大幅增加，在生产过程中努力做到安全第一，生产第二。

严格执行煤矿人员市场准入标准。严格执行对煤矿负责人、安全管理人员、专业技术人员、特种作业人员、其他作业人员的文化程度、工作经历、拒绝接受培训等准入条件的规定，从源头上汪把人员准入关，同时实现人员的安全市场准入。

加强安全培训力度。"变小招工为录取"，不断改进培训方法，大力开展形式多样的职工培训。通过培训特别就是对农民工的系统培训，并使员工具备较低的安全技能和专业岗位科学知识，努力做到不危害自己、不危害他人、不被他人危害。加强对专业技术人才的培育，迎合人才，取悦人才。

(九)加强安全资金投入，提高煤矿系统装备本质安全程度。

健全煤矿防灾系统和安全装备。煤炭企业必须根据防治灾害情况和安全生产须要，不断减少安全资金投入，提升"一通三严防"、预防水、顶板等防灾系统装备安全水平。

严苛矿用设备安全管理。汪把矿用设备安全准入关，井下机电设备必须获得煤安标志，方可下井采用;必须创建严苛的矿井设备检测制度，加强对设备安全运转实时监测，歼灭电气设备和器材失爆，确保安全运转。

大力大力推进科技成果转变。积极主动推广应用具备世界一流水平的技术、工艺、设备。出局滞后的产品、工艺和超期服役的设备，不断提升煤矿的本质安全水平。

(十)防治掌控煤矿灾害，提高作业环境本质安全程度。

加强煤矿灾害环境治理力度。必须秉持"先抽后改采、监测监控、以风定产"的瓦斯环境治理方针，努力做到"不扣不改采"、"扣、凿、改采"均衡;秉持"预测预报，有疑必寻，先寻后凿，先治后改采"的水害预防原则，全面落实"严防、堵塞、奏、排在、封盖"五项综合治理措施;加强对瓦斯、水害、煤尘、火灾、顶板、冲击地压等灾害的分散环境治理力度，增加和消解危害程度。

优化井下作业环境。努力做到矿井提高、运输、通风、压风、供水、供电、通讯、监测监控等系统合理，设施可信;井下有毒气体、风速、温度、噪声等合乎《煤矿安全规程》规定，增加职业危害。

提升严防自然灾害引起事故的能力。定期对煤矿周边地理环境、矿井水文地质条件等引起事故的因素展开勘测和安全评估，制订煤矿企业预报、预警、防治以及应急救援等方面的工作预案，把煤矿安全生产应急救援列入地方防灾救灾、应急管理体系之中，杜绝和增加由于自然灾害引起的事故。

(十一)创新安全管理模式，同时实现管理本质安全化。

实行本质安全管理体系。在现有安全生产管理方法基础上，先进经验国内外一流管理理念和方式，创建适宜中国国情、矿情的煤矿本质安全管理体系，推行本质安全风险管理，制订本质安全管理标准与管理措施，掌控和管理人员不安全犯罪行为，创建和健全煤矿安全管理信息系统和保障体系，努力做到管理科学、制度规范，同时实现由传统的经验型管理向主动、预控型本质安全管理模式转型。

强化安全基础管理。健全安全管理机构和制度，全面落实责任制，强化现场管理、技术管理，秉持领导干部值班下井制度，强化基层班组建设，严苛按照缴库、定额、定员非政府生产，积极开展安全评价，大力推进科学管理。

深入开展隐患排查环境治理。全面落实班组、区队、煤矿、集团公司四级隐患排查环境治理责任制，努力做到隐患排查环境治理工作规范化和制度化。定期从立项、地质勘查、设计、审核、核准、建设队伍资质、施工管理、生