未来中国科技发展的战略选择DOC

1未来中国科技开展的战略选择(三)

邓楠(科学技术部副部长)：科技部是国务院主管科技的行政管理部门，主要的职能我归结为六条：是科技开展的政策的制定。这个政策包括了科技开展的根本方针、战略以及法律法规这方面的问题。第二，是制定科技开展的中长期规划和国家重大科技方案。这是科技部一个很重要的工作。刚刚大家谈到希望了解科技方案有关情况，我们“十五〞方案，实际上就是“3+2〞的科技方案：“3〞，就是以工程为主的主体方案，一个是863方案，一个是国家攻关方案，一个是973方案；“2〞，一个是科研根底条件建设的方案，一个是产业化环境的方案。下面我具体介绍一下：863方案主要是由专家来管，主要是高新技术及产业化问题。这个方案“十五〞期间的总经费是150亿元人民币，主要涉及六个领域(信息、生物、新材料、先进制造、新能源、资源与环境)和十九个主题，那么我们在“十五〞期间863方案，主要是由重大工程和十九个主题组成的，重大工程现在安排了27项，占总经费的60%；十九个主题占总经费的40%。那么在主题里面，我们特别强调要拿出一局部的经费来支持创新性的工程，就是支持交叉科学创新性的工程。国家攻关方案，主要是解决国民经济建设中的重大关键和共性的一些技术。这个经费大概在“十五〞期间每年是12亿元左右，经费不是很大，因为这一块也是唯独“十五〞没有增长的经费，或者是增长幅度很小的。这一块主要的内容包括农业、工业、社会开展三大领域。攻关方案也是分重大工程和重点工程，重大工程一共32项，占总经费的60%；重点工程现在安排61项，占总经费的40%。我们863方案和攻关工程都是突出重点，加大强度，争取在五年的时间做出具体的成果来。攻关方案虽然经费比拟少，但是我们要求绝大局部的工程要有企业的参与，并且企业要有投入，所以在这里面，企业的投入大大超过这个数字。863方案我们也有企业的投入。第三个方案，就是根底研究方案，也即973方案。根底研究的安排有两个方面：一个是自由选题，是由自然科学基金来支持的；一个是重大根底研究工程。比方说973方案，只是支持那些有重大的、潜在的应用前景的重大问题，跟自由选题不完全相应，但是它是根底研究。自然科学基金在1997年的时候，每年的经费6亿多元，2002年已经到达19亿元，自然科学基金支持自由选题的经费是19亿元；重大根底研究工程的经费今年是7亿元，“十五〞后三年分别是8、9、10亿元。在根底研究方面，国家也是争取大幅度地增加经费，但是遗憾的是根底研究的比例却在下降，因为其他的经费增加很多。在这三大方案中的集成方面，我们在2001年又推出了12个重大专项，这12个重大专项是跨方案的12个重大专项。我们选择对国民经济开展意义比拟重大的12个问题，集成863、973和攻关方案的经费来完成这些工程，大概一共集中了60亿元的资金来完成这12个重大专项，还调动地方和企业的经费，加起来一共是200亿元的经费。敞另外传，还蛾有科主研开彼发的学根底元条件利建设险。这清个基岭础条很件建典设，蝶应该督说是辆现在沉所支缎持的煌经费茶里面招最薄促弱的塔一个纸环节宿，也视就是越大家旨谈到被的科桥研激筑励的挽建设崭，科穿研条肢件、检设备喊的建叨设等哪等这瑞方面盯的工北作。蜘大体斗上每稳年支圾持的革经费泳是1爱0亿齿元，闸现在疼又提足出来球要建慰设科交技大摄平台能，准池备再榆争取返一部近分经英费来胃支持遇我们怀的科脆研基锋础条牧件的保建设文，包著括基钢地的吐建设西等。诊当然绣现在倘这些蹈经费寨里面忘没有瓦包括挂大科蠢学工劝程，牺因为感大科或学工齿程没谋有办寻法统骗计，期都是薪临时壤性的版，包侄括：蚊重点陶实验摘室的末建设凑、一括些公巧益类叔研究研所的员设备奴更新叉、一拍些基腐础的凶科学送技术篇的研湾究，住比方病说数野据、且资源省的保观存，萍数据举库的稀建设艳等等炊，这那么些方商面大每致只回有1倒0亿乘元，扇所以急我们滩认为幼这一初块还北是比眼较薄至弱的叮环节扔。我瓦们大腹平台班是两隆个，财前提僚是增蛇加国针家对阁科研蹦的基批础条述件的降投入糊。增编加的着目的尖是什订么?哭就是茂使我产们现勾在有拒限的俭资源铸能够葱得到遥充分冠的利奖用，价就是票要整究合科毯技的脆资源家，很鱼多东陡西每啄个研柳究所谋都有扔，但挂是没观有充道分利尼用，竖所以灾我们赏这次窄不光税增加励投入炕，还终要整腥合资桶源。营另外辛是资纠源共牵享，圈对中掩国来散说是菜很大领的问腊题，抱很多智人提偷到争绪取一狠个课陡题，所为自柱己积内攒一坊些资遣本，淘变成秋科学债家自肠己私牲有的捏财产拖，数形据都催变成帝科学债家自倒己私斩有的肃财产滨这个闪问题失，所榨以我雄们要怀变成现共享撤，要拉在资脸源整粒合和棍共享贩上做壁工作马。俯“鸽3+佩2短〞再的另握外一切方面肠就是代产业昌化环播境建乖设，伤这里先面大辫家比困较熟段悉的愉就是新星火浸方案疫和火仪炬计诉划。林星火浆方案雨我们踢国家档前几论年专往门拿盲出农烂业成和果转救化资卷金，朋比方物说我罩们去夹年就颤有4著亿元肢的工呜业转嗽化资匙金，辨支持有农业盗成果鼻转化涨；还泊有农惹业科栽技园宗区的析建设天，农奶业科淹技园基区也邻是希博望建得立一烫些农卧业科库技转浙化的斩点。启有人愈提到榴有没福有支誉持小笑企业厘的成左长基搞金，皮中小泡企业归创业势基金敌就是彩支持妙小企缓业启偶动阶绢段的决基金袋，当鞭然经宏费每陈年不删定，棵有时谋候5柏亿元骑，有吴时候败8亿苹元，植最多阿一年渐是1歪0亿极元，剑根据芝每年南财政惭的情而况来拨定。环还有定支持也新产哄品的元一些芹方案哪、科滤技推悬广等特等，驻以及涉支持气中介些机构岁，比沸如说屯孵化术器、拒生产巡力促关进中姓心等猴等，乐都是遇在这浆里面醉安排裂的，惭所以孟我们沟科技称方案委大体巨是旁“故3+授2筝〞猴这样剥的一遵个模妹式。热关于询规划盯，我绣们以企前的律规划悲曾对联中国缓科技步开展欲起到扩了很育大的珠作用葡，比外如说围二十常世纪郑五十金年代胆、六费十年奖代，昂比方纵说十寸二项邀规划后，后盟来我谎们在析19遭85慨年的呆时候居组织擦过一基次规方划，泻那一疮次也耻很成虑功，晴但是窃这之粒后我析们规枯划和介方案兰同步使制定拌，就利造成弦规划尊的作陪用逐露步缩沫小。疑现在馆回忆耽起来专，我季们发侦现中旅国科椒技的残开展要没有摇一个牺长远锡的规省划，捏也就墨是没然有一坏个长妄久的昼目标裳，这沈对中仇国的框科技干开展洲是很吵不利盲的，扛所以贪，科层技部包最近瓦根据碍“伐十六舱大乖〞奋报告暂的要葱求正奇在制面定中友长期征科技毛开展今规划疼。雄第三场，就篇是推部动科梢技体疯制改己革，公建立蜓国家脏创新吨体系胜。比森如说穗我们知推动察开发面类的宵科研基院所鸣转制编为企家业，章使他举们能仿够更逼好地娱和市板场相闲结合北，他悬们的其成果慎能够冷更快好地转千化，靠一共荷有3奴76适个院钉所。键现在耍正在维推动侍公益叨类院葱所的泼改革灵。公锦益类缓院所笋的改煎革，固最核岭心的燥任务百就是蜻要通志过改锈革，丸使我岔们国鲜家真返正需饱要的倾一些轿研究绝机构育转为袖非赢脾利，环用非冻赢利校的机偷制来扯管理浙，然输后建厘立一肿个真轿正和接国际贼接轨批的，卖开放处、流播动、修竞争裕的科鸭研环陪境，椒国家新对其周加大旧投入餐，同句时使台一部逢分不渴适合眨在研侦究所外工作福的、印能够农剥离移出来谣、走摊其他巡的路唇的人锈员或啦者机幼构能阳够出代来，县这样不的话爸，国五家才荒可以功集中歉财力修来支捎持应磁该支逃持的鞭工作艰。御第四殊，就尾是推难动科跨技产购业化催。这努可能炕是我正们和盼其他均国家这的科食技部脂门不傍太相究同的盼地方票。他芬们好惑像只反是科吐学技叹术的站开展怀，但倍是科波技部六的职光能里赵面，劣推动贡产业贩化是傅我们吩的一嗓项重债要工听作。坐比方汉说8宫63中方案有里面渗，就予不光宅是研任究的决工程躲，同调时还绸有相膨应的导产业慕化方脊面的谣任务次。当穷然我扬们所皱做的覆产业嫂化并封不是奸包打抗天下这，做竖到一课定程剩度时啄，就稿要有束一个难交接届的机辆制，掩由市辫场或返者是辣其他学方面钉来投炕资，溜真正框实现凉产业岭化。俩当然湾现在炭我们允做的样有些壶工作罚也要骡走这首样的助机制笛，比考如说尸电动爆汽车罢，但学是前桃期研雄究的呜时候沫是作枣为重萄大专惧项进考行研谨究。搭产业督化，造一方恐面我疫们要白通过竹产业拍化示束范的系工程灭来引由导产店业化贷，比扰如说唐重大刃的像圣电动茶汽车帽、磁痰悬浮切列车铺等等五；另曾一方蝇面我镰们要商制定箭一些晒有利裁于产墙业化盏开展标的政只策。柳第五兼，就陈是对棉全国骑的科兆技工坏作进份行指量导。是这个付指导斧，一切方面益是对资地方竭的科奋技工廉作进掉行指秩导。痰比方懒说我驰们最票近对役西部揪设立铜科技壶专项神，专秧门对责西部栏的科怨技工尽作给拌予帮词助。蓄另一收方面晨，就雨是部续门之旧间的贺科技途工作晚的协翁调。庭大家塔都知毒道，跨我们故科技贴工作判有几围路大付军在棉做，撕比方自说中激科院耍、高狡校、融国防连部门虎、企外业，喷还有凡很多陡部门怕的研帅究机剩构等遗等。所这些毅科研幕工作懒整个趁的协岂调由想科技困部来丽做。扭此外费，很惠重要膝的一怕项工乱作就差是科淡学普盖及工货作，剥这个躁普及央工作纳当然俯主要允是科势协在葬做，振但是跪科技祸部作糠为政穗府部宾门，诞还要滥做协恨调指揭导和渡制定美政策拍这方湾面的凝工作屋。螺第六模，就妨是归启口协紧调管直理科堵技的昨对外讽科技恼活动降。我派们在血很多矩国家鼓设有营科技发处，引设有桥专门碍工作距人员践，他掌们主肌要负守责政轻府间成的科误技合由作协泛定的害签订哗与执剂行，炕负责库双边谷和多渠边的匪科技己合作垦，以尺及促日进和局民间泄的科柴技合紫作。怀我们民一方路面通叫过科照技协拐定和转其他另国家喂开展返科技关工程风的合禁作；秩另一锣方面旋，我狭们积秋极参撕加国无际上招大的故科技蚊方案馆，比葱如说燥人类征基因豪组、橡大洋脉钻探未等科膨技计坑划。乌参加申这些叉大的灿科学烈活动葵，对峰于我律国整斜个科勤学水锡平的露提高差，会柔有很京大的咽帮助个。科客学技图术是贪开放焦的，谢我们季的科再学技华术如球何能涨够更稳加开摄放，毯能够害利用吊全世并界的损科技该资源乞来发帖展中婆国的火科学幕技术取，这窜是非伞常重鲁要的毫问题廉。孟孙家哭广释(清醒华大取学教土授，速中国宵工程碍院院基士)郊：局我发条言的础题目标是制导造业岂信息召化与略我国无工业闯化的掌思考子。2萍00潮0年由我国恨制造摘业工队业增排加很捉快，街产值亿是3倘07输00催亿元套，占洪国民持生产母总值坚89阴40滴3虾锋6亿渡元的般34旗叮3%撒，占狐当年珍工业年总产慌值的愿77油维58乓%；四20惰00挣年制奔造业渣上交块税金宅45烛25达源81迷亿元浓，占贞国家宫税收昼总额献12蓄58汁1妈葡51缘亿元计的3弊5霜每97触%；障国家维制造点业出虫口2庭23剂7孟痕52右亿元糟，占凝全国主外贸改出口毕的8私9悄腾78祝%。裳全国枕人均愧收入词缺乏奸10健00壁美元持，属铸于工汤业化腾起步件阶段就，但孟是从垫工业页结构败和产拼值结驱构水历平这挣两个挪指标跳来衡辨量，慨我们悼国家咬又具谢有工宪业化小中后熟期的兽某些攻特征情，我沸国制堂造业太和装龟备制远造业惹工业名增加艘值已屡居世改界第梨四位截，仅着次于砖美国缩、日谣本和同德国志。我闹国制训造业补工业范的现仇状是碍：第栽一，沿我国放制造休业生炕产力烟比拟卸低，圆比方左说现蚕在工傻业生昏产力磨是日狡本的谈六分蛇之一达，制断造工辜艺数酷控机粥床等油缺乏伍5%键，9亏0%趣以上浪高档药数控顷机床没都要青进口即。第斥二，小低水植平生嗓产能贱力严纷重过啦剩，途高水投平生绕产能抽力不煤足。奋中国撒制造雄的出帽口产验品都情是低府附加牺值的狸产品页，像睬鞋、齿服装泛、玩筹具、点家具永等等系，高累附加似值的狗产品砍根本极上没柜有，堤或者环是很转少。相第三洞，我虎国制治造业六技术悠创新婚能力挣十分趋薄弱竖。四计组数豪据可自以说急明，堵制造葱业新浊产品始奉献期率我匆国不花到6熊%，谣兴旺丑国家升为5删2%库以上且；产码品开加发周定期我粥国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