.建设工程开标评标和中标制度

本节目录开标一评标二中标三案例分析四

第四节

开标、评标与中标

一、

开标1、开标的概念

开标是指投标截止后，招标人按招标文件所规定的时间和地点，开启投标人提交的投标文件，公开宣布投标人的名称、投标价格及投标文件中的其他主要内容的活动。2、

开标的时间与地点《招标投标法》规定，“开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。”招标文件截止时间即是开标时间，一般精确至某年某月某时某分。开标地点事先在招标文件中明确规定，有利于投标人准时参加开标，从而更好地维护了其合法利益。3、开标主持——开标由招标人主持

建设单位自行招标——自行主持委托代理招标——可由代理机构主持行政主管部门可派人参加以监督开标的合法进行4、开标应遵守的法定程序

宣布开标纪律公布投标人名称宣布开标人、唱标人、记录人和监标人由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公正机构检查并公正设有标底的，公布标底4、开标应遵守的法定程序

经确认无误的投标文件，由工作人员当众拆封。宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容，并记录在案。提交投标文件的截止时间以后收到的投标文件，则应不予开启，原封不动的退回。

相关人员签字开标结束案例

某项目开标会由市招标办的工作人员主持，市公证处有关人员到会，各投标单位代表均到场。开标前，市公证处人员对各投标单位的资质进行审查，并对所有投标文件进行审查，确认所有投标文件有效后正式开标，宣读投标单位名称、投标价格、投标工期和有关投标文件的重要说明。请问：该开标过程否存在问题？解析：开标应由招标单位主持！公证处人员无权审查投标人资格和投标文件并宣读！投标人资格审查应在投标之前！二、评标

－－依据招标文件的规定和要求，对投标文件所进行的审查、评审和比较。评标由招标人组建的评标委员会负责。1、评标委员会(1)评标委员会的组成 招标人代表 技术专家 经济专家

5人以上单数占总人数2/3以上《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家七部委第12号令）(2)评标专家的选取(3)对评标委员会成员的职业道德要求和保密义务2、评标程序初步评审

包括投标人投标资格、标价、标书的响应程度的审查，是否有重大偏差，确定有效标书和作废标书，废标条件应严格按照规定执行。小型工程：即开、即评、即定大型工程：初评→详评职业笨训练3-惨6详评根据淘招标合文件扯所确掌定的持评标塞办法段和评璃标标运准，缝对其屋技术储部分魄、商孙务部盆分所捎做出遇的详倚细评鼓审和美比较闭；设朗有标究底的决，应缓当参次考标阀底。要求枝投标贝人对种投标干文件通中含劳义不弊明确秋的内健容作钉出的澄清伪或者稠说明。投标钱人应运采用此书面示形式眯进行善澄清塘或者绢说明击，其牲陈述乎内容杠必须柱由投乡丰标人或签字雷确认饶。案例沈：张沃冠李俯戴某市稠进行闲市政警道路那招标瓣，某公司矮参与怠了投箩标。某公司稠在该攀市从绕事过概此种泛工程芦，并详且与恒该市荷合作敬得非游常愉采快。意故此裳工程杯，该朱市仍尚然希请望该叹公司抬中标昆。但非是评雀标的历结果兄，其盐公司辛名列搭第三拼名。由于歌业主化的评糖标办州法没脑有在显招标甘文件跳中公奶布，于酸是业纷主更停改评摘标办器法后添，又咸重新航将评跃标的罚评委层组织吊起来剥，再刚次进前行评滩议，受最终止使得炭其公骨司中课标。3、评秧标结劣果评标齿结束湿后，薄评标棉委员鞭会应境向招边标人辩提交书面五评标晃报告，并迅就中划标人抗提出营意见帐，根淹据不尼同情翁况，健可有劳三种既不同营意见坊。(1泥)推荐疲中标恨候选斩人。(2穷)直接据确定闲中标涂人。(3喇)否决型所有狂投标尸人三、策中翻标1、中标滑通知弯书中标皱通知尽书即掏是招掉标人坊向中坑标的探投标慌人发赴出的暖告知溜其中莫标的医书面锡通知惰文件广。（务职业昏训练3-碰7）招投跳标过兄程就河是订涌立合球同的菊过程袄:要文约--旧--误--债-承诺敏。2、签订确承包幸合同招标售人和肥中标亭人应乱当自尤中标壳通知亿书发捞出之库日起30日内沸，按吨照招饶标文躲件和绣中标淡人的僚投标洗文件灿订立闷书面绪合同汉。3、提交煌招标搏投标臭报告强制略招标划的项猜目，忆招标旗人应获自确冠定中袜标人跑之日跃起15日内课，向转有关售行政舍监督袖部门演提交医招标绢投标铁报告蒜。石家湾庄三起环路工程场第3标段中标屠通知醒书中铁18局集扔团第11工程沟有限殖公司测：[2压0锦07财]第3号招抛标文牛件的石家导庄三凑环路工程抬第3标段白通过伞评定话，确达定你摧单位强中标思。中榜标总倾价为适人民向币14亿元泼。工弃程日穴期自20渡07年7月1日至20铅08年5月4日。岩工程星质量臭必须野达到指国家扁施工训验收素规范丘的优翼良标奖准。择请于20也07年6月15日到猾石家读庄市磁招标宰办公慕室签斜工程秘承包左合同民。望数准时哗到达搜！石家党庄市局招标双管理太办公俯室20瞧07年6月2日招投叔标的捉一般测程序成立逝招标冰组织申请拖批准绝招标准备员招标皆文件主管讨部门英审核发布伏招标付公告羡或邀项请书投标慌单位母资格辉预审发售题招标渠文件辰组挺织勘碌察现欢场工程蛮交底辈并解牙答投干标单桃位的朝疑问编制推投标专文件接受朴投标飘单位麦递送挺的标灿书开标富、评匪标定标辈、签变订合残同造价翠审核逃单位编制叹标底公布书标底单项患选择绵题▲开标司应当激在招宜标文部件确酬定的逗提交句投标陷文件供截止杜时间远的()进行定。A．当笨天公钱开B．当挖天不栏公开C．同石一时挺间公味开D．同拿一时趁间不篮公开▲某宰投标识人在脊提交股投标显文件续时，鞋夹带坊了一容封修海改投达标报服价的风函件碌，但秤开标滥时该缓函件壮没有感当众损拆封饿宣读齐，只平宣读建了修察改前玩的报喊价单易上填驴报的念投标方价格姻，该绸投标惭人当季时没炉有异放议。跃这份志修改乘投标难报价说的函责件应写视为告（剪）申。A．有勾效B．经太澄清拘说明遣后有腰效C．无叛效D．在景招标要人同愿意接悲受的雅情况柔下有仿效CC单项宽选择禁题在下昨列关鞠于开杂标的坊有关福规定扶中，月正确兆的是景（桥）。A、开场标过屡程应胃当记座录B、开含标应总由公胸正机奋构主云持C、开瓣标应程在投份标有灿效期责至少30天前拖进行D、开衔标应唉投在薄投标柄文件物截止妻时间牙之后擦尽快绒进行开标情地点缎应当腾为（旬）。A、招努投标耐双方方确认便的地醉点B、建蕉设行狭政主妥管部刻门指剪定的常场所C、招银标文访件中恋预先裁确定椅的地菊点D、投聋标人混共同筋认可岁的地冒点AC单项昆选择亏题根据《招标框投标照法》，在信一般笼招标拢项目象中，揉下面杀评标惧委员肤会成群员中卷符合泻法律厦规定虽的是斜（蔑）鄙（A）某额甲，牺由投照标人迁从省肃人民标政府饥有关针部门愚提供婶的专籍家名枝册的榨专家钥中确嫩定犹（B）某街乙，陪现任悦某公心司法备定代粪表人碑，该与公司臂常年边为某凉投标首人提最供建随筑材旁料场（C）某仪丙，困从事驴招标疾工程诱项目汪领域疫工作今满10年并垂具有齿高级瓦职称怜（D）某娃丁，廊在开桌标后购，中叉标结蚁果确药定前箱将自守己担舌任评菜标委坛员会娇成员碧的事矩告诉弦了某歌投标爷人C多项仇选择塑题下列模各项溉表述树中，宁符合《招标胆投标振法》的选僻项包略括（拦）秀（A）开沈标的斤时间怒应当胆由招横标人瞎与投炉标人追协商时确定塑（B）评奇标委些员会陷的名虹单应里当在钩招标弄文件柳中载屠明，秆以体缘瑞现公只开的芹原则苗（C）评引标委须员会瓜的成粮员应笼为5人以烧上血（D）开摆标的路地点回应当逆为招喘标文天件中贷预先械确定犯的地葬点许（E）开汽标时日，应懒由投景标人历检查页或招专标人已委托心的公霉证机扔构检牵查并陡公证DE单项或选择竞题在下键列表征述中功，正坊确的帖是（沿）。A、招挣标人夸可以裕完全裕按自图己的控意愿烛确定脾中标格人B、对蜡投标月人报捎价进莫行评遣审时长应当裹参考馒标底C、评做标过曲程必谱须保臭密D、招简标人车与投役标人着可就窃投标它价格透以外岔的内菠容进德行谈摩判C单项荒选择童题下面寺行为告中，势符合《招标刚投标婆法》的是溉（朴）怪（A）评涉标委稍员会县未经饺其他宰标准锡的评嫩审，神将报竖价最降低的致投标如人确缸定为介排名型第一虚的中割标候摆选人塔（B）中尊标通绣知书牵发出瓜后，柏中标浪人发屋觉自劲己投软标报途价计铁算有道误，浮拒绝舱与招屿标人多签订绣合同伪（C）招改标人绑在确偷定中今标人戏第10天，道向有誉关行邪政监参督部奔门提扎交了忙招标极投标被情况提的书乒面报法告六（D）招肃标人穷仅仅虚向中刘标人葱发出研中标呢通知药书，姨而没止有将免中标狭结果夺通知肝所有宗未中处标的所投标候人C单项第选择各题根据《招标答投标省法》的有理关规扮定，圈招标蜻人和员中标龟人应慕当自皂中标畜通知丢书发凑出之尝日起黄（挺）军日内嗽，按卖照招猜标文纪件和除中标巧人的勉投标窝文件把订立饺书面薯合同简。赖（A）10（B）15（C）30（D）60C【案例惜一】某建伯筑公亿司所板投的狠投标水文件础中只样有单料位的铜盖章瞒而没扬有法挣人代身表的花签字旗。评可标委锋员会存认定喘为废舌标。是否校合理届？■建庸筑公蔑司认棚为不盘合理欧，按《工程秩建设皇项目鉴施工令招标歌投标耕办法》关于虑废标哄的规狠定，口单位误盖章匙与法年人的牛签字傍或盖福章只轿要有共一项记就不两能认父为是菊废标黑。葵■朋评标搬委员傍会的甲理由版是：探招标括文件董上明续确规芽定了巩必须姜既要恩有单取位的另盖章省，也粱要有闹法人框代表摧的签也字，齿否则祖就是硬废标铲。案例沈一分捧析：■按《工程重建设撒项目态施工尚招标语投标亭办法》中的束规定隙，单节位盖胜章，洞和法秩定代柄表人眠或法确定代城表人猪授权拒的代顿理人构的签哄字盖乡丰章，屈只要干有一题个，狭就不邪能被级认定劫为废遍标跑■如窑招标膊文件赤中没乞有规鲜定必亦须同绍时有务两项部，则崇不能俩认定灶为废牛标。缴■但己是，否如果怠招标延文件逼中规母定了羡必须物同时总有单畏位的员盖章冻和法赔定代爷表人蓬或其铲授权屯的代徒理人花的签啄字的葛，属掉于对旱投标破文件蒜格式伴的要词求，召如果樱缺一舰项，镜可按庸照“未按破规定等的格六式填促写”这焰一条衡，判定录为废葱标。20亩01年，敲湖南钱省某宗木材板公司冷启动药了一泼项工熟程，让为员变工建设旧住宅遍楼。旱根据治法律负，很木材爽公司框以公微开招撕标的紫方式乞寻求承包科人。当时酷，木潜材公耕司向川主管质部门葡递送亏招标礼申请牺的时文间是20忆01年5月25日，凭未等滩批准绣，当拘天就前将招穷标文除件发棒放出庸去了开，各投标隆单位同的投驾标截课止日蜻是20差01年5月30日。数但5月31日才朱正式开析标。该次用评标喘委员闸会是蔬由木分材公啦司直蒙接确踏定，欲共有7人组举成，其中扎招标姑人3人，浇本系郊统技编术专朱家一稼名、绪经济酸专家旬一名它，外系统愁技术列专家句一名金、经弃济专舞家一孔名。案例昏二该次纱表面歌上看掘，这印次招抱标很拿公平柳，然贝而仔连细分信析，交却可以薪发现绪这次算招标足的程雾序上姻有很毛多违燥反《招标妹投标妨法》的地方闯。请列过出这馆一招眉标过次程违忧法了《招标应投标药法》的哪肌些条品款？案例气二分竿析1.招标鸟申请护时间顽是20晕01年5月25日，裹文桶件发饭放时间也读是20纤01年5月25日，沃违反《招标映投标施法》第九想条规定率：“悟招标弄项目复按照绒国家则有关壳规定批需要赶履行笨项目懒审批手伍续的娘，应裹当先履取行审霸批手罩续，附取得夺批准。”括。2.施工贡招标锣中，住招标细文件洪的发委放时场间是20德01年5月25日，注投标肠文件然的截意止时伍是20禁01年5月30日，侧不足20日。贞此举灭违反《招标屠投标散法》第二栽十四换条：轰“柜依法酷必须进脸行招姿标的称项目工，自炉招标敬文件盲开始脂发出秤之日海起至相投标人熊提交碍投标霜文件肝截止协之日震止，最短抢不得哪少于弱二十把日。”3.投标内文件气的截剩止时杆间是20风01年5月30日，北开标5月31日，匪不是灿同一吗时间储进行筝，违盆反《招标沃投标汪法》第三趴十四叶条：模“开愈标应鼠当在挺招标午文件歼确定居的提烂交投怒标文件道截止旋时间遥的同一眯时间公开捎进行冠。”4.评标组委员雀会的恋人员洋构成置违反蹈了《招标漏投标壳法》第三倒十七饰条规伙定：需“技偿术、洗经济联等方门面的苏专家蚀不得困少于成济员总哈数的璃三分章之二大。”【背景好资料】某省兽重点静工程颤项目嘱计划母于20容04年12月28日开钥工，确由于析工程遵复杂听，技垂术难汇度高风，一蜜般施茎工队辉伍难手以胜鹅任，忧业主自行桃决定熟采取校邀请夫招标洗方式。于20咳04年9月8日向肥通过轻资格罗预审祖的A、B、C、D、E五家蜡施工梦承包模企业舅发出错了投精标邀但请书傻。该借五家月企业煌均按网接受召了邀策请，狭并于凤规定贪时间9月20日~2创2日购食买了乏招标马文件描。招标晋文件烫中规市定，10月18日下午4时是招晌标文趣件规驻定的阿投标豆截止枣时间省。评标欢标准极：能锅够最胆大限只度地孔满足熟招标费文件效中规弯定的闪各项坟综合凭评价档标准。在投善标截碰止时可间这科前，A、B、D、E四家造企业井提交都了投救标文牙件，但C企业进于10月18日下颤行5时才番送达，原遮因是穷中途疼堵车座。10月21日下本午由当素地招投狠标监槐督管吉理办阔公室主持嗽进行重了公少开开汁标。案例办三：棉某重两点工霜程招俗投标遮活动评标嫌委员途会成而员共销有7人组骄成，诱其中招标色人代循表3人（包厘括E公司筑总经宿理1人、D公司坑副总递经理1人、狮业主辟代表1人）监、技术牛经济牙方面沸专家4人。评匙标委码员会野于10月28日提物出了摘书面光评标有报告当。B、A分列肾综合僵得分副第一游、第贤二名茫。招团标人在考虑利到B企业栏投标赤报价六高于A企业庙，要求叛评标扔委员课会按掀照投禽标价围格标倚准将A企业背排名者第一原、B企业痰排名脏第二。11月10日招循标人肿向A企业肆发出角了中脖标通丙知书阿，并流于12月12日签厕订了素书面雅合同蒜。依据《中华怕人民创共和沾国招沟标投毕标法》回答御下面支问题钞。【问题】:1、业聋主自神行决筒定采宫取邀厨请招眼标方截式的惯做法姿是否绪妥当蠢？说泼明理盲由。2、C企业尖投标棍文件徒是否脊有效阴？说叙明理侦由。3、请沟指出晶开标孙工作偿的不炒妥之戏处，吃说明高理由谱。4、请启指出蔽评标旱委员尘会成牢员组型成的训不妥炕之处四，说眯明理拜由。5、招彻标人萄要求兔按照躲价格牧标准馒评标读是否谅违法电？说落明理愚由。6、合砖同签理证的着日期闪是否最违法怪？说席明理吐由。案例克三分顷析：销某重盼点工义程招醉投标趴活动【问题希解答】:1、不晋妥。纸根据《中华朱人民尝共和虏国招巴标投单标法》（第占十一杨条）锄规定未，省盯、自难治区细、直捷辖市何人民贼政府哪确定新的地拳方重世点项吹目中不适遭宜公宰开招沈标的傅项目，要发经过梦省、或自治笔区、旷直辖蛾市人愤民政萄府批辣准，矛方可凯进行邀请眨招标。（1分）蜘因此迷，本许案业欣主自行体对省席重点潮工程亮项目垂决定串采取今邀请个招标左方式的做叫法是擦不妥别的。2、无军效。丸根据《中华辞人民浊共和台国招腔标投多标法》（第身二十龙八条径）规燥定，在招棋标文挨件要计求提钳交投铲标文斑件的蓝截止荷时间派后送蹦达的禽投标叫文件馒，招泡标人钢应当牵拒收。本局案C企业拳的