采油厂综合应急预案

精品文档精心整理精品文档可编辑的精品文档总目录00-东辛采油厂综合应急预案……………101-油气集输系统火灾爆炸事件专项应急预案…………02-井喷失控事件专项应急预案…………03-油气外输管道泄漏事件专项应急预案……………04-油气生产硫化氢泄漏事件专项应急预案…………05-油气集输硫化氢泄漏事件专项应急预案…………06-危险化学品事件专项应急预案………………07-大面积停电事件专项应急预案……………………08-环境污染事件专项应急预案………09-注水站污水罐泄漏（撕裂）、站内高压注水管网泄漏事件专项应急预案………………………10-公共卫生突发事件专项应急预案…………………11-地震救灾事件专项应急预案………12-灾害性气象事件专项应急预案……………………13-群体性事件专项应急预案…………14-东辛会场突发事件专项应急预案……………………15-暴恐袭击事件专项应急预案………16-计算机信息系统损害事件专项应急预案…………00东辛采油厂综合应急预案（2015版）牵头部门：QHSE管理科修订人员：薛继奎刘建元毕彩霞审核人：寇永强孟宪文二〇一五年十月目录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4应急预案体系1.5应急工作原则2事故风险描述2.1生产工艺及设施概况2.2主要危害物质分析2.3危险有害因素分析3应急指挥机构及职责3.1应急组织机构3.2职责4预警及信息报告4.1预警4.2信息接收4.3信息上报4.4信息传递5应急响应5.1响应分级5.2响应程序5.3处置措施5.4应急结束6信息公开7后期处置7.1生产恢复及善后处置7.2应急总结7.3事件调查7.4保险理赔8保障措施8.1通讯与信息保障8.2应急队伍保障8.3物资装备保障8.4其他保障9应急预案管理9.1应急预案培训9.2应急预案演练9.3应急预案修订9.4应急预案备案9.5应急预案实施10附件东辛采油厂综合应急预案1总则1.1编制目的为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、全员参与、综合治理”的安全生产方针，规范应急管理工作，提高东辛采油厂突发事件的应急救援水平，增强综合处置突发事件的能力，预防和控制次生灾害的发生，保障企业员工和公众的生命安全，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害，维护东辛采油厂的安全生产和稳定，促进东辛采油厂全面、协调、可持续发展，特制定本预案。1.2编制依据本预案编制依据国家有关法律、法规、标准，以及中国石化、胜利油田相关管理规定。详细编制依据见附件00-01。1.3适用范围1.3.1本预案适用于采油厂及所属各单位。1.3.2事件分类1.3.2.1根据事件的性质和机理，经危害识别、风险评估，采油厂突发事件分为：a）工业生产类：主要包括油气集输系统火灾爆炸事件、井喷失控事件、油气外输管道油气泄漏事件、油气生产硫化氢泄漏事件、油气集输硫化氢泄漏事件、危险化学品事件、大面积停电事件、环境污染事件、注水站污水罐泄漏（撕裂）、站内高压注水管网泄露事件应急预案等；b）公共卫生类：主要指突发公共卫生事件等；c）自然灾害类：主要包括地震救灾事件、灾害性气象事件等；d）社会安全类：主要包括群体性事件、东辛会场及会议中心突发事件、暴恐袭击事件、计算机信息系统损害事件等。1.3.2.2各管理区应根据突发事件的发生过程、性质和机理，按照事件类别，经危害识别、风险评估，确定本单位内可能发生或易发生的突发事件。1.3.3事件级别1.3.3.1按照突发事件的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素将突发事件分为采油厂级、管理区级和基层队（站）级。采油厂级突发事件具体分级条件见各专项预案。1.3.3.2各管理区应按照突发事件的性质、严重程度、可控性、影响范围及自身应急能力等因素，结合机构设置情况，对本单位的突发事件进行层层分级，做到上下衔接。1.4应急预案体系1.4.1采油厂应急预案体系采油厂应急预案体系包括突发事件综合应急预案、专项应急预案、现场应急处置方案，管理区突发事件处置方案，以及基层单位突发事件现场应急处置方案。当发生采油厂级事件，本预案中无相应专项应急预案与其对应时，应急指挥中心应根据总体预案的要求临时制定事件应急方案并组织实施。采油厂应急预案体系见图00-01。图00-01采油厂应急预案体系图1.4.2应急预案框架图1.4.2.1采油厂突发事件综合应急预案框架见图00-02。图00-02采油厂综合应急预案框架图1.4.2.2采油厂突发事件专项应急预案框架见图00-03。图00-03采油厂突发事件专项应急预案框架图1.5应急工作原则1.5.1以人为本，减少危害切实履行东辛采油厂的管理、监督、协调、服务职能，把保障员工和公众的生命和健康作为首要任务，调用所需资源，采取必要措施，最大程度地减少重特大事件及其造成的人员伤亡和危害。1.5.2居安思危，预防为主高度重视安全生产，对重大安全隐患进行评估、治理，努力减少未遂事件的发生，长抓不懈，防患未然。增强忧患意识，坚持常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。1.5.3统一领导，分级负责在东辛采油厂应急指挥中心的统一领导下，建立健全应急体制，落实应急职责，实行应急分级管理制度，充分发挥各级应急机构的作用。1.5.4整合资源，协同应对建立和完善区域应急中心，整合东辛采油厂现有应急资源，实行区域联防制度，充分利用社会应急资源，实现组织、资源、信息的有机整合，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。1.5.5依靠科学，专业处置应对突发事件要以科学理念为指导，以科学技术为支撑，采用科学的方法，做出快速的响应，充分利用专业人员的专业装备、专业知识、专业能力，提高处置突发事件的科技含量和指挥水平。1.5.6信息公开，正确引导按照及时、主动、公开、透明的原则和正面宣传为主的方针，完善信息发布、舆情收集和分析机制，坚持事件处置与信息发布工作同步安排、同步推进，统一信息发布归口，坦诚面对公众、媒体和各利益相关方。2事故风险描述采油厂成立于1986年1月29日，地处东营市东西城之间的黄河路216号，西距管理局机关6千米，东距东营市政府10千米。现有职工8425人，下设9个管理区，管理着东辛、永安、广利、新立村和盐家5个油气田，构造上分别处于济阳坳陷东营凹陷中央背斜中央、东北部、中央隆起带东端、北部陡坡带，是我国发现最早、陆上最典型的复杂断块油田，素有“地质大观园”之称。辖区面积1028平方千米，探明含油面积168.49平方千米，探明石油地质储量4.52亿吨，动用储量4.13亿吨，注水开发储量占91.5%，平均采收率36%，累计生产原油1.3亿吨。2.1生产工艺及设施概况东辛采油厂生产系统目前主要有采油、油气集输、井下作业、机关后勤辅助系统。2.1.1采油采油厂原油的开采，主要以机械采油为主。是由注水井向油层注水补充能量，保持油层压力，再通过机械将原油提升至地面。注水系统中包括注水站、配水间、注水井和注水管道。注水站其主要作用是将来水升压，以满足注水井对注水压力的要求。注水站的主要设备有储水罐及水处理设备、高压泵组、流量计和分水器。配水间用来调节、控制和计量注水井的注水量，分为单井配水间和多井配水间两种。其主要设施为分水器、正常注水和旁通备用管汇、压力表和流量计。注水井是从地面进入地层的通道，井口装置与自喷井相似；不同点是无清蜡闸门，不装油嘴，同时承高压。注水管道钢管及高压玻璃钢管，管网以枝状为主。2.1.2油气集输截止2011年1月，东辛采油厂油气集输系统共建有集输泵站9座（辛一站、辛二站、辛三站、广利站、102站、营66站、永一站、永921站和盐22站）；原油稳定站4座（辛一站、辛三站、广利站和102站），原油外输管线7条，共计51.7km；天然气外输管线6条，共计50.69km；污水外输管线25条，共计101.9km。图00-04油气集输工艺流程示意图采油厂现有计量站242座。计量站一般布置在8～12口井的适当位置上，每口井单管油气混输集中到计量站内。单井来的油气先经过加热炉加热，之后进计量油气分离器分别对油、气计量，完成计量后的油、气再度混合进集油管线出站。计量站之后进联合站，或进接转站后再输至联合站。联合站负责油井采出的油、水、气混合物的收集、计量、暂存和初步处理。每座联合站一般包括油气分离、原油沉降脱水、加热、化学脱水、原油存储外输、污水处理、天然气初处理等7大部分。主要设备有油气分离器、污水处理设备、沉降罐、原油储罐、输油泵等，采油厂共有9个联合站，各站油气集输能力不同，工艺流程相似。图00-05联合站工艺流程简图2.1.3井下作业担负采油厂油、水井的修井工作的井下作业大队，成立于1986年5月，具有年施工油水井大小修2000余口的能力，拥有各类修井机、通井机等作业装备67台。目前可为油田提供油水井压裂、酸化、封堵、油井防砂、大修施工及小修维护作业等技术服务，是油田稳产、上产的主要保障力量。2.1.4机关后勤辅助机关后勤辅助保障有档案中心、办公楼、东辛会场、会议中心、食堂等公共场所，主要担负采油厂生产决策、技术指导、生活服务等职能。2.2主要危害物质分析根据东辛采油厂油气开采、集输生产、井下作业工艺过程分析，该厂涉及到的主要危险、有害物质为原油、天然气。油品具有易燃、易爆、易蒸发、易产生静电、受热易膨胀、易流动扩散等特点。天然气与空气混合能形成爆炸性混合物，遇明火、高热极易燃烧爆炸，由于天然气是混合物，其中部分重组分气体比空气重，能在较低处扩散到相当远的地方，遇明火会引着回燃。2.2.1原油主要危险物质的危险、有害特性见表00-01。表00-01原油的危险、有害特性标识中文名：原油英文名：Crudeoil危规号：32003UN编号：1276理化性质成份：油质（这是其主要成分）、胶质（一种粘性的半固体物质）、沥青质（暗褐色或黑色脆性固体物质）、碳质（一种非碳氢化合物）。主要用途：经加工可以得到汽油、柴油、煤油和液化气等。溶解度：不溶于水外观与性状：原油的颜色非常丰富，红、金黄、墨绿、黑、褐红、甚至透明；原油的颜色是它本身所含胶质、沥青质的含量，含的越高颜色越深。原油的颜色越浅其油质越好，透明的原油可直接加在汽车油箱中代替汽油。相对密度（水=1）：0.8～1.0燃烧爆炸危险性燃烧性：可燃危险特性：受高热分解放出有毒的气体燃烧分解产物：一氧化碳、二氧化碳和成分未知的黑色烟雾。禁忌物：强氧化剂灭火方法：雾状水、泡沫、二氧化碳、干粉和砂土。泄漏应急处理疏散泄漏污染区人员至安全区，禁止无关人员进入污染区，切断火源。应急处理人员戴好防毒面具，穿一般消防防护服。在确保安全情况下堵漏。用砂土、蛭石或其他惰性材料吸收，然后收集运至废物处理场所。也可以用不燃性分散剂制成的乳液刷洗，经稀释的洗液放入废水系统。如大量泄漏，利用围堤收容，，然后收集、转移、回收或无害处理后废弃。健康危害原油本身无明显毒性。原油中的环烷烃成分具有麻醉作用，在体内无蓄积，一般不发生慢性中毒；对皮肤有刺激作用，长期反复接触可引起皮肤脱水、脱脂及皮炎。原油遇热分解出有毒的烟雾，吸入大量蒸气能引起神经麻痹。急救措施皮肤接触：脱去污染的衣着，用肥皂水及清水彻底冲洗。眼睛接触：立即翻开上下眼睑，用流动清水冲洗。就医。吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保暖并休息。必要时进行人工或给输氧。就医。食用：误服者立即漱口，饮足量温水，催吐，就医。储运注意事项储存于阴凉、通风仓间内。远离火种、热源。防止阳光直射。保持容器密封。搬运时轻装轻卸，保持设备完整，防止洒漏。防护措施工程控制：提供良好的自然通风条件。呼吸系统防护：高浓度环境中，佩戴防毒面具。眼睛防护：一般不需要特殊防护，高浓度接触时可戴安全防护眼睛。防护服：穿工作服。手防护：戴防护手套。其它：工作后，沐浴更衣，彻底清洗。2.2.2天然气主要危险物质的危险、有害特性见表00-02。表00-02天然气的危险、有害特性标识中文名：天然气英文名：Naturalgas危规号：21007UN编号：1971理化性质成份：主要是低分子量烷烃混合物。如甲烷、乙烷、丙烷、丁烷、戊烷等未净化天然气，常含有二氧化碳、硫化氢、氨和少量氦。主要用途：是重要的有机化工原料，可用作制造焦炭、合成氨、甲醇以及其他有机化合物，亦是优良的燃料。外观与性状：无色、无臭气体相对密度（水=1）：约0.45（液化）溶解度：微溶于水最大爆炸压力（102kPa）：6.8沸点（℃）：-160℃燃烧爆炸危险性燃烧性：易燃建规火险分级：甲自燃温度（℃）：482～632爆炸下限（V%）：5爆炸上限（V%）：14危险特性：与空气混合能形成爆炸性混合物，遇明火、高热极易燃烧爆炸。与氟、氯等能发生剧烈的化学反应。由于天然气是混合物，其中部分气体比空气重，能在较低处扩散到相当远的地方，遇明火会引着回燃。若遇高热，容器内压增大，有开裂和爆炸的危险。燃烧分解产物：一氧化碳、二氧化碳灭火方法：切断气源。若不能立即切断气源，则不允许熄灭正在燃烧的气体。喷水冷却容器，可能的话将容器从火场移至空旷处。灭火剂：雾状水、泡沫、二氧化碳、干粉。泄漏应急处理迅速撤离泄漏污染区人员至上风处，并进行隔离，严格限制出入。切断火源。建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿消防防护服。尽可能切断泄漏源。合理通风，加速扩散，喷雾状水稀释、溶解。构筑围堤或挖坑收容产生的大量废水。如有可能，将漏出气用排风机送至空旷地方或装设适当喷头烧掉。也可以将漏气的容器移至空旷处，注意通风。漏气的容器要妥善处理，修复、检验后再用。健康危害天然气中的烷烃对人基本无害，但浓度过高时，使空气中氧含量明显降低。当空气中天然气的含量达到25%～30%时，可引起头痛、头晕、乏力、注意力不集中、呼吸和心跳加速、供给失调。若不及时脱离，可致窒息死亡。皮肤接触液化本品，可致冻伤。急救措施皮肤接触：若有冻伤，就医治疗。吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸，就医。储运注意事项易燃压缩气体。储存于阴凉、通风仓间内。仓间不宜超过30℃。远离火种、热源。防止阳光直射。应与氧气、压缩空气、卤素等分开存放。切忌混储混运。储存间内的照明、通风等设施应采用防爆型，开关设在仓外。配备相应品种和数量的消防器材。罐储时要有防火防爆技术措施。露天储罐夏季要有降温措施。禁止使用易产生火花的机械设备和工具。防护措施工程控制：密闭操作。提供良好的自然通风条件。呼吸系统防护：高浓度环境中，佩戴供气式呼吸器。防护服：穿工作服。眼睛防护：一般不需要特殊防护，高浓度接触时可戴化学安全防护眼睛。手防护：必要时戴防护手套。其它：工作现场严禁吸烟。避免高浓度吸入。进入罐或其它高浓度区作业，须有人监护。2.2.3硫化氢主要危险物质的危险、有害特性见表00-03。表00-03硫化氢的危险、有害特性标识中文名：硫化氢英文名：hydrogensulfide分子式：H2S相对分子质量：34.08危规号：21006UN编号：1053CAS号：7783-06-4危险性类别：第2.1类易燃气体外观与性状：无色有恶臭的气体。理化性质熔点（℃）：-85.5沸点（℃）：-60.4相对密度（水=1）：无资料相对密度（空气）：1.19饱和蒸汽压（kPa）：2026.5（25.5℃）燃烧热（kJ/mol）：无资料临界温度（℃）：100.4临界压力（MPa）：9.01溶解性：溶于水、乙醇。燃烧爆炸危险性燃烧性：易燃闪点（℃）：＜-50爆炸下限（％）：4.0爆炸上限（％）：46.0自燃温度（℃）：260引燃温度（℃）：260最小点火能（mJ）：0.077最大爆炸压力（MPa）：0.490危险特性：易燃，与空气混合能形成爆炸性混合物，遇明火、高热能引起燃烧爆炸。与浓硝酸、发烟硝酸或其它强氧化剂剧烈反应，发生爆炸。气体比空气重，能在较低处扩散到相当远的地方，遇明火会引着回燃。灭火方法：消防人员必须穿戴全身防火防毒服。切断气源。若不能立即切断气源，则不允许熄灭正在燃烧的气体。喷水冷却容器，可能的话将容器从火场移至空旷处。灭火剂：雾状水、抗溶性泡沫、干粉。泄漏应急处理迅速撤离泄漏污染区人员至上风处，并立即进行隔离。小泄漏时隔离150m，大泄漏时隔离300m，严格限制出入。切断火源。建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿防毒服，从上风处进入现场。尽可能切断泄漏源。合理通风，加速扩散。喷雾状水稀释、溶解。构筑围堤或挖坑收容产生的大量废水。如有可能将残余气或漏出气用排风机送至水洗塔或与塔相连的通风橱内。或使其通过三氯化铁水溶解，管路装止回装置以防溶液吸回。漏气容器要妥善处理，修复，检验后再用。健康危害侵入途径：吸入。健康危害：本品是强烈的神经毒物，对粘膜有强烈刺激作用。急性中毒：短期内吸入高浓度硫化氢后出现流泪、眼痛、眼内异物感、畏光、视物模糊、流涕、咽喉部灼热感、咳嗽、胸闷、头痛、头晕、乏力、意识模糊等。部分患者可有心肌损害。重者可出现脑水肿、肺水肿。极高浓度（1000mg／m以上）时可在数秒钟内突然昏迷，呼吸和心跳骤停，发生闪电型死亡。高浓度接触眼结膜发生水肿和角膜溃疡。长期低浓度接触，引起神经衰弱综合征和植物神经功能紊乱。急救措施眼睛接触：立即提起眼睑，用大量流动清水或生理盐水彻底冲洗至少15分钟。就医。吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。就医。储运注意事项易燃有毒的压缩气体。存储于阴凉、通风仓间内。仓温不宜超过30℃。远离火种、热源，防止阳光直射。保持容器密封。配备相应品种和数量的消防器材。禁止使用易产生火花的机械设备和工具。验收时要注意品名，注意验瓶的日期，先进仓的先发用。平时要注意检查容器是否有泄漏现象。搬运时轻装轻卸，防止钢瓶及附件破损。运输按规定路线行驶，勿在居民区和人口稠密区停留。防护措施车间卫生标准中国MAC（mg/m3）：10前苏联MAC（mg/m3）：10检测方法：硝酸银比色法工程控制：严加密闭，提供充分的局部排风和全面通风。提供安全淋浴和洗眼设备。身体防护：穿防静电工作服。呼吸系统防护：空气中浓度超标时，佩戴过滤式防毒面具（半面罩）。紧急事态抢救或撤离时，建议佩戴氧气呼吸器或空气呼吸器。眼睛防护：戴化学安全防护眼镜。其它：工作现场禁止吸烟、进食和饮水。工作毕，淋浴更衣。及时换洗工作服。作业人员应学会自救互救。进入罐、限制性空间或其它高浓度区作业，须有人监护。毒理学资料急性毒性LD50：618mg／m3（大鼠吸入）亚急性和慢性毒性：家兔吸入0.01mg／L，2小时／天，3个月，引起中枢神经系统的机能改变，气管、支气管粘膜刺激症状，大脑皮层出现病理改变。小鼠长期接触低浓度硫化氢，有小气道损害。2.3危险有害因素分析2.3.1采油系统采油生产大部分在野外分散作业，生产的介质为原油，具有易燃、易挥发、易于积聚静电等特性，挥发的油气与空气混合达到一定比例，遇明火就会发生爆炸或燃烧。油气还具有一定的毒性，若大量排泄或泄漏，将会造成人、畜中毒和环境污染。采油生产过程中使用的机械、设备、车辆及原材料数量大、品种多，如不严格管理，认真操作，发生事故的可能性较大。表00-04井场及计量站预先危险分析汇总表危险类别可能事故原因可能后果危险程度影响范围预防措施火灾爆炸1.管线或设备发生油气泄漏；2.油蒸气与空气混合，遇火源设备损坏人员伤亡一般个体员工1.定期进行设备、管线的腐蚀检测，及时检修和更换；2.加强安全教育；3.井场严禁烟火；触电1.井场用电线路架设、布置不合理；2.线路绝缘不良；3.用电设备接地不良；4.作业工操作不当或违章操作。人员伤亡一般个体员工1.合理架设布置用电线路；2.用线使用正规线；3.设立触电保护器等保护装置；4.及时检修电气线路，确保线路的接地、绝缘良好。中毒1.硫化氢气体泄漏人员伤亡严重所在单位1.严格和明确油气泄漏后的应急措施；2.加强操作人员的安全防护。机械伤害1.设备隐患；2.违章操作；3.精力不集中；4.操作技术不规范；5.违章指挥。人员伤亡一般个体员工1.加强设备检修；2.严格安全操作规程。物体打击1.违章带压操作，设备零部件飞出伤人；2.操作不规范或不按操作规程进行操作等；3.高空落物；4.发生管线、设备刺漏等，内部高压介质发生冲击伤人。设备损坏人员伤亡一般个体员工1.严格操作规程；2.穿带好必备的劳动防护用品；3.定期及时检查和维修设备，尤其是承压部件的牢靠性；4.严格、明确应急措施。高处坠落高空作业设备、设施存在隐患；安全防护不合适；安全措施不到位人员伤亡一般个体员工1.严格高空作业安全操作规程；2.穿带好必备的劳动防护用品；3.定期检查维修安全措施，查找和改进不安全的因素。表00-05注水系统预先危险分析汇总表事故类别形成事故原因事件可能后果危险程度影响范围预防措施超压爆裂1.设计、制造、施工存在缺陷；2.运行过程中维护、巡检不到位；3.设备损坏或发生故障带病作业；4.没有严格执行操作规程；5.管线上存在违章建筑，周围的违章施工；6.腐蚀。设备损坏人员伤害严重所在基层单位1.选材、设备选型、设计、施工应符合要求；2、采取有效防腐措施；3、采取有效的防震措施；4、操作人员严格按照操作规程操作维护；5、按计划进行保养维护工作；6、进行管线、设备巡检；7、采用先进的适时监控手段。物体打击1、违章带压操作，设备零部件飞出伤人；2、操作不规范或不按操作规程进行操作等；3、发生管线、设备刺漏等。人员伤亡财产损失一般个体员工1、严格操作规程；2、穿带好必备的劳动防护用品；3、定期及时检查和维修设备，尤其是承压部件的牢靠性；4、严格、明确应急措施。触电1、使用不合格的电气产品；2、操作人员劳保用品佩带不齐全3、电气设备损坏未及时维修；4、供电线路绝缘损坏；5、操作人员误操作或违章操作；6、电气设备、线路的绝缘性能不合乎要求；7、电气设备金属外壳接地不良。人员伤亡财产损失一般个体员工1、劳保穿戴齐全；2、不使用化纤类物品；3、相关设备严格执行接地措施；4、按时巡查设备，发现损坏及时维修；5、避免产生爆炸、燃烧环境。机械伤害1、没有防护装置；2、没有按规定穿戴劳保用品；3、女职工长头发。人员伤亡一般个体员工1、运动部件加装防护罩；2、按规定穿戴劳保用品；3、女职工盘头戴女工帽。高处坠落1、高位势能；2、防护不当；3、违章或不慎。人员伤亡一般个体员工1、应确保梯子、平台、栏杆等可靠；2、梯子踏板、平台、走台等均应防滑；3、严格遵守高处作业安全规程。淹溺1、污水池防护不当；2、人员违章或不慎。人员伤害一般个体员工污水池周围设置防护栏或安全警示标志。2.3.2油气集输油气集输站场（联合站、接转站等）的主要任务是将油井中采出的油、气混合物收集起来，进行初步处理。一系列的生产设备是必不可少的，如油气分离器、加热炉、原油泵、储油罐等。由于原油里杂质比较多，除水、气之外，还含有一些其他有害化学成分，如硫、氢氧化钾、盐等，及机械杂质。这些成分的存在，会给运行的设备、管道造成一定的腐蚀、冲蚀，引起设备、管道穿孔、泄漏、跑油，甚至导致火灾、爆炸事故的发生。油气集输系统预先危险分析汇总见表00-06。表00-06油气集输系统预先危险分析汇总表事故类别危险部位可能事故原因可能后果危险程度影响范围安全技术措施火灾爆炸罐区装置区1.泄漏的易燃易爆介质遇点火源；2.泄漏的可燃液体或油蒸气达爆炸极限，遇火源；3.自燃。设备损坏人员伤亡严重所在联合站及周边1.设备、管道、阀门密封良好；2.报警装置可靠有效；3.防雷、防静电接地良好；4.杜绝各类点火源；5.保证消防设施、器材完好；6.加强巡检，发现泄漏，及时处理；7.爆炸危险区域内选用防爆电气设备；8.选用质量保证的零部件物理爆炸压力容器1.设计、施工缺陷；2.腐蚀；3.安全泄放失效；4.高温致材料强度降低；5.雷击；6.压力容器管道受力超过强度极限。设备损坏人员伤亡严重所在联合站及周边1.压力容器的设计、施工、监理、检验均应由具备相应资质的单位和人员承担，并定期检验合格；2.加强日常保养与防腐；3.检测与控制系统完好有效；4.安全泄放装置完好有效；5.防雷接地可靠有效；6.定期巡检，防止意外事故出现。中毒窒息罐区装置区1.毒物及窒息性物质浓度超标；2.通风不良；3.缺乏泄漏物料的危险、有害特性及其应急预防方法的知识；4.应急处理不当；5.防护用品选型不当或使用不当；6.救护不当；7.在有毒或缺氧、窒息场所作业时无人监护。人员伤亡严重所在联合站及周边1.严格控制设备及其安装质量，消除泄漏的可能性；2.严防车辆行驶时撞坏管线、管架桥、其它设备；3.泄漏后应采取相应措施；4.定期检修、维护保养，保持设备完好；5.要有应急预案，抢救时勿忘正确使用防毒呼吸器及其它劳动防护用品；6.加强检查、检测有毒有害物质有否跑、冒、滴、漏；7.要求职工严格遵守各种规章制度、操作规程。触电电气设备1.设备漏电；2.安全距离不够；3.绝缘损坏、老化；4.保护接地、接零不当；5.手持电动工具类别选择不当，疏于管理；6.建筑结构未做到"五防一通"（即防火防水、防漏、防雨雪、防小动物和通风良好）；7.防护用品和工具质量缺陷或使用不当；8.雷击。人员伤亡一般个体员工1.电气绝缘等级要与使用电压、环境动作条件相符，并定期对防雷措施检查、检测、维护、维修、保持完好状态；2.采用遮拦、护罩、箱匣等防护措施，防止人体接触带电体；3.所有漏电设备及其检修作业要有安全距离；4.严格按标准要求对电气设备做好保护接地和三相接零；5.根据作业场所特点正确选择Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类手持电动工具，确保安全可靠；6.建立、健全并严格执行电气安全规章制度和电气操作规程；7.坚持对员工的电气安全操作和急救方法的培训、教育；8.定期进行电气安全检查。机械伤害机械运转设备外露运转件防护罩缺损、维修时未断电或监护不力致设备意外启动，人触运转部件，造成绞手、伤指等事故。人员伤害一般个体员工1.工作时注意力要集中；2.正确穿戴好劳动防护用品；3.严格遵守操作规程；4.设备转动部分设置防护罩（如外露轴等）；5.机器设备要定期检查、检修，保证其完好状态。灼烫高温介质和高温部位1.高温物料泄漏；2.搬运、使用等作业时无意触及；3.清洗罐、泵、管等设备时触及；4.设备、管道、阀门、泵等连接处密封不良或腐蚀；5.密封件损坏、紧固件松动；6.罐、管道等破损。人身伤害一般个体员工1.防止泄漏首先选用质量合格管线、容器等，并正确安装；2.合理选用防腐材料，保证焊缝质量及连接密封性；3.定期检查跑、冒、滴、漏，保持保温层完好无缺；4.加强对有关高温物料灼烫伤预防知识和应急处理方法的培训和教育；5.设立警示标志。物体打击惯性力作用下的物体1.工具或部件在惯性力作用下打击人体；2.燃爆事故波及；3.在高处有浮物或设施不牢，即将倒塌的地方行进或停留。人身伤害一般个体员工1.避免起重、高处作业区和其它危险区域行进和停留；2.高处需要的物件必须合理摆放并固定牢靠；3.及时清除、加固可能倒塌的设施；4.加强防止物体打击的检查和安全管理工作；5.作业人员、进入现场的其他人员都应穿戴必要的防护用品。高处坠落梯子、高处平台1.高处作业时，平台、护栏、梯子损坏和不符合规范；2.违章跨越或不慎，人从高处坠下。人员伤亡一般个体员工1.平台、护栏、梯子符合设计规范并保持完好；2.加强教育，遵章作业；3.六级以上大风、暴雨、雷电、霜冻、大雾、积雪等恶劣气候条件下尽可能避免高处作业；4.加强安全教育、培训和考核工作。2.3.3井下作业作业施工中，需要使用一些专门的机械设备。由于操作技术不熟练，对有关的安全生产制度和安全操作规程不熟悉，或者由于机械性外力作用而发生事故。井下作业涉及到的各种施工，如起下作业、射孔作业、带砂作业、高压作业、带酸作业、高空作业等，危险因素和安全隐患较为复杂。井下作业系统危险分析汇总表见表00-07。表00-07井下作业系统预先危险分析汇总表事故类别危险因素可能事故原因事故后果危险程度影响范围安全措施火灾1.天然气2.明火3.静电1.由于井喷等原因，形成易燃易爆气体，遇明火引起着火；2电机超负荷运转，井、站内用普通灯头和开关，电线过松，短路打火引起火灾；3.在井场内吸烟，使用明火，动用电气焊，穿带铁钉子的鞋或铁器撞击打火而引起着火；4.作业机排气管排火星；5.井场外有油污、杂草，因为烧荒或井场外着火引起井场着火。人员伤亡设备损坏严重所在井及周边1.严格按操作规程操作，加强巡回检查；2.作业机安装防火帽；3.建立完善的应急预案及作业指导书；4.井场施工动火焊井口或管线时，必须办理动火手续；5.在作业施工井场内严禁吸烟和使用明火；6.在井场内不准用铁器撞击；不准穿带铁钉的鞋，应穿胶底工鞋；7.冬季施工使用电热管时，严禁接触易燃物品；8.加强防火教育，人人会使用消防设施。爆炸1.受压介质；2.天然气1.设备的操作压力大于设计工作压力；2.设备腐蚀使设备的实际承压能力降低；3.修井作业造成井喷。人员伤亡设备损坏严重所在井及周边1.按照规定穿戴防护用品；2.严格按操作规程操作；3.严格按规章制度执行；4.定期进行设备、管线腐蚀检查，及时检修或更换；5.严禁设备、管线超压工作；6.定期检查、校验安全阀和压力表；物体打击受压零部件1.违章带压操作，设备零部件飞出伤人；2.开关闸阀，拆卸压板顶丝等操作，身体正对闸阀或孔板阀顶部等；3.管线、闸阀刺漏，带压卸管线；4.修井作业高空落物，吊环摆动或单吊环挂提、顿钻等事故伤人。人员伤亡一般个体员工1.严格操作规程；2.高压设施的固定应牢固；3.高压设备承压部件应连接牢固机械伤害井下作业机械设备1.起放井架前修井机不平衡，超负荷使用井架或井架基础地面不平整、坚实，会使井架下沉、倾斜与翻转；2.提升设备的钢丝绳断丝、超期、超负荷使用或不按标准更换钢丝绳；3.游动滑车与大钩连接的轴销块固定螺丝断脱，在起下钻施工中可引起锁块脱落；大钩没有按规定保养，使大钩颈锈死。人员伤亡一般个体员工1.加强设备检修；2.制定安全操作规程并严格执行；3.严格上岗制度。中毒窒息有毒气体含硫化氢气体的油井进行修井作业，有毒气体泄漏；人员伤亡严重所在井及周边1.佩戴齐全劳保、防护用品；2.配备检测报警仪；3.制定规章制度和安全操作规程，严守工艺纪律。触电伤害电气设备1.使用不合格的电气产品；2.短路烧坏设备；3.操作人员防护用品使用不当或不齐全；4.失误或违反操作规程；5.电气设备、电缆绝缘性能不合乎要求或损坏。人员伤亡一般个体员工1.按照规定穿戴防护用品；2.严格执行防静电、防雷措施；搬迁或移动后的用电设备应检查合格后才能使用。3.按时保养、维护设备，发现损坏及时整改；电暖器和其他用电设备必须有接地线，防护措施可靠。配电箱、灯具等用电器的金属壳体都应做保护接零。现场采用高压，必须装触电保护器。4.严守工艺纪律，遵守操作规程。高处坠落井台作业1.无防护措施；2.作业面打滑；3.操作不慎，失衡。人员伤亡一般个体员工1.佩戴齐全劳保、防护用品；2.设置护栏；3.制定规章制度和安全操作规程，严守工艺纪律。2.3.4机关后勤辅助系统机关后勤辅助系统是人员办公、活动的聚集场所，发生火灾，房屋坍塌事故会造成疏散人员踩踏、伤亡等。表00-08机关后勤辅助系统预先危险分析汇总表事故类别危险因素可能事故原因事故后果危险程度影响范围安全措施火灾1.电路2.明火1.室内内用普通灯头和开关，电线过松，短路打火引起火灾。2.由于吸烟、施工过程中引起易燃材料导致的火灾。人员伤亡设备损坏严重所在场所及周边1.加强巡回检查；2.建立完善的应急预案及作业指导书；3.加强防火教育，人人会使用消防设施。4.强化消防设施、设备的检查。物体打击坍塌1.由于自然原因造成房屋坍塌等事故伤人；2.外力原因造成的房屋倒塌等伤人事件。人员伤亡严重所在场所1.加强巡回检查；2.建立完善应急处置方案，组织好撤离；3.有危险因素的场所禁止入内。中毒窒息有毒气体火灾产生的有毒气体，造成人员伤亡人员伤亡严重所在场所1.加强员工逃生技能的培训；2.建立完善应急处置方案，组织好撤离；触电伤害电气设备1.使用不合格的电气产品；2.短路烧坏设备；3.操作人员防护用品使用不当或不齐全；4.失误或违反操作规程；5.电气设备、电缆绝缘性能不合乎要求或损坏。人员伤亡一般个体员工1.搬迁或移动后的用电设备应检查合格后才能使用。2.按时保养、维护设备，发现损坏及时整改；电暖器和其他用电设备必须有接地线，防护措施可靠。灯具等用电器的金属壳体都应做保护接零。现场采用高压，必须装触电保护器。3.严守工艺纪律，遵守操作规程。2.3.5自然灾害方面2.3.5.1地震地震具有破坏性巨大且难以预报的特点，一旦发生，可能会对采油厂生产设施带来灾难性的破坏。2.3.5.2灾害性气象强烈的天气系统引起的暴雨、大风、低温等灾害性天气，可能引发职工生命安全危险、生产设施损坏等灾害。表00-09自然灾害方面预先危险分析汇总表事故类别危险因素可能事故原因事故后果危险程度影响范围安全措施淹溺暴雨暴雨造成油区被淹，导致的设备损坏和人员伤亡。人员伤亡设备损坏严重全厂范围1.加强巡回检查；2.建立完善的应急预案及作业指导书；3.及时通报政府发布的暴雨等信息；4.加强演练，及时疏散。物体打击1.地震2.大风由于自然原因造成房屋坍塌等事故伤人；人员伤亡设备损坏严重全厂范围1.加强巡回检查；2.建立完善的应急预案及作业指导书；3.及时通报政府发布的天气等信息；4.加强演练，及时疏散。火灾爆炸地震地震引发的次生灾害导致火灾爆炸人员伤亡设备损坏严重全厂范围1.组织灾后抢救；2.按照政府、油田要求组织人员、物资的协调。采油厂区域分布图见附件00-02，消防安全重点单位见附件00-15，消防安全重点单位平面图见附件00-16至附件00-27，采油厂外输管线走向示意图见附件00-28。3应急组织机构及职责3.1应急组织机构采油厂应急组织机构由厂应急指挥中心、应急处置办公室（安全生产事件处置办公室、群体性事件处置办公室、暴恐事件处置办公室、公共卫生事件处置办公室的统称）、应急管理办公室、舆情管理办公室、现场应急指挥部、专家组组成。应急组织机构见图00-06。图00-06采油厂应急组织机构图3.1.1采油厂突发事件应急指挥中心（简称应急指挥中心）总指挥：书记、厂长副总指挥（现场应急总指挥）：副书记、副厂长、群众工作科主席、总工程师成员：首席专家、副总师、专家、机关科室长及部门负责人3.1.2安全生产事件处置办公室：设在生产运行科，负责组织工业生产类、自然灾害类突发事件及社会安全类事件（不包括群体性事件、暴恐事件）的处置。生产运行科负责人担任安全生产事件处置办公室主任。3.1.3群体性事件处置办公室：设在党政办公室，负责组织群体性事件的处置。党政办公室负责人担任群体性事件处置办公室主任。3.1.4暴恐事件处置办公室：设在社会管理综合治理办公室（简称综治办），负责组织暴恐事件的处置，综治办负责人担任暴恐事件处置办公室主任。3.1.5公共卫生事件处置办公室：设在公共事业管理中心，负责组织公共卫生类事件的处置。公共事业管理中心主任担任公共卫生事件处置办公室主任。3.1.6舆情管理办公室：设在党委宣传科，负责组织突发事件信息发布、舆情处理。党委宣传科负责人担任舆情管理办公室主任。3.1.7应急管理办公室：设在QHSE管理科，负责应急预案的管理工作。QHSE管理科负责人担任应急管理办公室主任。3.1.8现场应急指挥部现场应急指挥部是应急指挥中心派出的临时机构。现场应急总指挥由分管业务的副处级领导担任。特殊情况下，由应急指挥中心总指挥指派。成员在各专项预案中予以明确。3.2职责3.2.1.1应急指挥中心应急指挥中心是采油厂应急管理的最高指挥机构。a）下达预警指令或解除预警指令；b）启动应急预案；c）审定突发事件处置方案，下达处置指令；d）确定现场指挥部人员和专家组人员，并下达派出指令；e）统一协调人员、物资等应急资源；f）在应急处置过程中，负责向地方政府主管部门求援或配合地方政府应急处置工作；g）审定并签发向胜利油田应急指挥中心和地方政府主管部门的报告；h）指定信息发布人，审定信息发布材料；i）接受地方政府应急管理部门和胜利油田应急指挥中心的领导，请示并落实指令；j）终止应急预案；k）审定并签发采油厂突发事件应急预案；l）组织突发事件应急预案的演练；m）审批采油厂突发事件应急费用。3.2.1.2应急处置办公室应急处置办公室是应急指挥中心的执行机构，具有应急值守、信息汇总、信息传递和综合协调的职能。具体如下：a）负责应急期间24小时值班，做好应急值班记录、录音和现场应急处置总结的审核、归档等工作；b）接受突发事件的报告，跟踪并了解发展动态和应急处置情况，组织初期研判，提出启动预案的建议；c）向应急指挥中心汇报、请示并落实指令；d）通知机关相关职能部门、相关管理区、专家组；e）调阅与突发事件相关的图纸、资料、档案等；f）组织制定应急处置方案；g）负责对下级应急处置情况进行督导检查；h）组织调动和协调应急物资、各类救援力量；i）负责信息发布和上报材料的起草工作；j）按照应急指挥中心指令对外联系；k）按照应急指挥中心指令向地方政府和胜利油田应急指挥中心报告和求援。3.2.1.3暴恐事件处置办公室按应急指挥中心指令进行暴恐事件的处置，并负责对下级应急处置情况进行督导检查。3.2.1.4公共卫生事件处置办公室按应急指挥中心指令进行公共卫生类事件的处置，并负责对下级应急处置情况进行督导检查。3.2.1.5舆情管理办公室按应急指挥中心指令进行信息发布、舆情监控与处理，并负责对下级应急处置情况进行督导检查。3.2.1.6应急管理办公室a）组织制（修）订突发事件应急预案，负责应急预案管理工作；b）牵头编制年度应急演练计划，协调各应急处置办公室、专项预案编制部门开展应急预案演练；c）协调建立采油厂应急队伍，负责应急专家库建设；d）汇总采油厂年度应急费用需求计划，监督应急费用的管理和使用；e）组织制定采油厂应急管理工作考核办法，定期对应急管理工作开展情况进行监督检查和考核。3.2.1.7群体性事件处置办公室按应急指挥中心指令进行群体性事件的处置，并负责对下级应急处置情况进行督导检查。3.2.1.8现场应急指挥部现场应急指挥部是突发事件现场应急处置的最高决策机构，实行总指挥负责制。总指挥下达指挥命令，明确责任、任务、纪律。采油厂现场应急指挥部到达现场时，管理区要立即移交指挥权力，并继续按指令做好应急处置工作。a）按照应急指挥中心指令，负责现场应急处置的指挥工作；b）必要时召集应急会议（包括首次应急会议和响应过程会议），做好会议记录，并形成纪要；c）针对事态发展制定和调整现场应急处置方案；d）调阅与突发事件相关的图纸、资料、档案等，收集现场信息，核实情况；e）负责整合调配现场应急资源；f）及时向应急指挥中心和地方政府汇报应急处置情况；g）协调或配合地方政府应急救援工作；h）按照应急指挥中心指令，负责现场信息发布工作；i）指定专人收集、整理、妥善保存应急处置过程的有关资料。主要包括现场指挥部会议纪要、重大决策事项、指挥命令和图纸资料等；j）核实应急终止条件并向应急指挥中心请示应急终止；k）负责现场应急工作总结；l）负责应急指挥中心交办的其它任务。3.2.1.9专家组a）制定应急处置方案，为现场应急工作提供技术支持；b）负责应急指挥中心交办的其它任务。3.2.2职能部门、有关单位职责：a）跟踪并详细了解事件的发展动态和应急处置情况，及时向应急指挥中心汇报、请示并落实指令；b）参与制定应急处置方案；c）派出现场指挥部的组成人员，参加现场应急处置工作；d）按照应急指挥中心指令向地方政府和胜利油田对口部门报告和求援；e）负责应急指挥中心交办的其它任务。3.2.3职能部门、有关单位主要专业职责。3.2.3.1生产运行科生产运行科在采油厂应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：a）负责组织《灾害性气象事件专项应急预案》、《地震救灾事件专项应急预案》的编制与实施。b）负责采油厂安全生产事件、群体性事件、公共卫生、社会安全、暴恐事件的应急值班；做好应急值班记录，值班人员应严格岗位责任制，遵守安全与保密制度；c）接收应急事件的报告，跟踪事件发展动态，及时向采油厂应急指挥中心汇报；d）按照采油厂应急指挥中心指令，及时通知机关相关职能部门、所属相关管理区和专家组；e）按照采油厂应急指挥中心指令，向胜利油田应急指挥中心报告和求援；f）协调应急救援施工队伍和机具；g）负责协调相关单位生产运行，提供事发地气象资料及气象预报，组织现场应急通信、水资源调配等；h）派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；i）参与制定应急处置指导方案。3.2.3.2QHSE管理科QHSE管理科在采油厂应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：a）负责组织《危险化学品事件专项应急预案》、《环境污染事件专项应急预案》的编制与实施。b）跟踪并详细了解采油厂发生的工业生产、自然灾害等突发应急事件及处置情况，及时向厂应急指挥中心汇报、请示并落实指令；c）派出现场指挥部的组成人员，参加现场应急处置工作；d）负责组织事发现场有毒有害气体检测；e）参与制定应急处置指导方案；f）负责制定环境保护方案，指导环境监测；g）组织制订、修订、调整采油厂级应急预案；h）组织采油厂应急预案计划的编制；i）组织建立采油厂应急处置专家库；j）参与采油厂级应急预案演练，并根据演练情况对预案进行评价或改进。3.2.3.3油气集输科油气集输科在采油厂应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：a）负责组织《油气集输系统火灾爆炸事件专项应急预案》、《油气集输硫化氢泄漏事件专项应急预案》、《油气外输管道泄漏专项事件应急预案》的编制与实施；b）跟踪并详细了解采油厂发生的工业生产、自然灾害等突发应急事件及处置情况，及时向采油厂应急指挥中心汇报、请示并落实指令；c）参与制定应急处置指导方案；d）负责组织应急情况下油、气、低压污水调运方案的制定；e）负责集输工艺流程切换、调整方案的制定和实施；f）派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作。3.2.3.4作业管理中心作业管理中心在采油厂应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：a）负责组织《井喷失控事件专项应急预案》的编制与实施；b）跟踪并详细了解采油厂发生的工业生产、自然灾害等突发应急事件及处置情况，及时向采油厂应急指挥中心汇报、请示并落实指令；c）负责组织制定作业井、生产井（采油井、采气井、注水井等）井喷处置方案；d）负责作业井、生产井（采油井、采气井、注水井等）井喷处置方案的实施；e）派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作。3.2.3.5生产技术科生产技术科在采油厂应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：a）负责组织《油气生产硫化氢泄漏事件专项应急预案》、《注水站污水罐泄漏（撕裂）、站内高压注水管网泄漏事件专项应急预案》的编制与实施；b）跟踪并详细了解采油厂发生的工业生产、自然灾害等突发应急事件及处置情况，及时向采油厂应急指挥中心汇报、请示并落实指令；c）参与制定应急处置指导方案；d）负责组织高压污水调运方案的制定，并组织实施；e）负责分管业务的生产井、长停井、报废井的日常应急管理、演练工作；f）负责组织采油井、注水井开关井方案及注水泵站开停方案的制定，并组织实施；g）派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作。3.2.3.6信息（档案）管理中心信息（档案）管理中心在采油厂应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：a）负责组织《计算机信息系统损害事件专项应急预案》的编制与实施；b）跟踪并详细了解工业生产、公共卫生、自然灾害、社会安全等突发应急事件及处置情况，及时向采油厂应急指挥中心汇报、请示并落实指令；c）负责系统网络类、数据安全类、应用系统类、信息发布类等计算机信息系统损害处置；d）派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作。3.2.3.7厂办公室厂办公室在采油厂应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：a）跟踪并详细了解工业生产、公共卫生、自然灾害、社会安全等突发应急事件及处置情况，及时向采油厂应急指挥中心汇报、请示并落实指令，收集、汇总灾情情报并做好上传下达工作；b）按照采油厂应急指挥中心指令向局办公室汇报；c）按照采油厂应急指挥中心指令，负责与东营区、垦利县政府办公室联系；d）负责应急处置人员生活、后勤保障工作；e）派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作。3.2.3.8水电管理科水电管理科在采油厂应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：a)负责组织《大面积停电事件专项应急预案》的编制与实施；b)跟踪并详细了解采油厂发生的工业生产、自然灾害等突发应急事件及处置情况，及时向采油厂应急指挥中心汇报、请示并落实指令；c)参与制定应急处置指导方案；d)负责组织供电方案的制定，并组织实施；e）负责组织抢险应急现场的供、断电及供电设备设施的现场抢修工作；f）派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作。3.2.3.9钻井办钻井办在采油厂应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：a)负责采油厂钻井井喷、硫化氢事故等重特大事件应急处置过程的配合和协调；b)派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；c)负责采油厂应急指挥中心交办的其它任务。d）派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；3.2.3.10设备管理科设备管理科在采油厂应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：a）跟踪并详细了解采油厂发生的工业生产、自然灾害等突发应急事件及处置情况，及时向采油厂应急指挥中心汇报、请示并落实指令；b）参与制定应急处置指导方案；c）派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；d）负责现场抢险所需设备、装备的准备及使用、协调。3.2.3.11物资供应科物资供应科在采油厂应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：a）跟踪并详细了解采油厂发生的工业生产、自然灾害等突发应急事件及处置情况，及时向采油厂应急指挥中心汇报、请示并落实指令；b）负责采油厂应急救援物资的计划编制、物资采购、物资保管及物资配送；c）派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作。3.2.3.12油地工作科油地工作科在采油厂应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：a）跟踪并详细了解采油厂发生的工业生产、自然灾害等突发应急事件及处置情况，及时向采油厂应急指挥中心汇报、请示并落实指令；b）按照采油厂应急指挥中心指令负责与东营区、垦利县油区工作办公室的联系与协调；c）负责组织应急事件处理过程中产生的原油、污水的回收、清理和环境原貌的恢复工作；d）负责油区工农关系的处理与协调，并做好事发现场地方群众告知疏散；e）派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作。3.2.3.13投资投资计划科投资投资计划科在采油厂应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：a）跟踪并详细了解采油厂发生的工业生产、自然灾害等突发应急事件及处置情况，及时向采油厂应急指挥中心汇报、请示并落实指令；b）申报与应急处置有关的资金计划；c）参与应急抢险处置方案的制度与实施；d）参与应急处置有关责任方赔偿标准的制定。3.2.3.14人力资源科人力资源科在采油厂应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：a）负责相关人员的应急能力培训工作；b）跟踪并详细了解采油厂发生的群体性事件等突发应急事件及处置情况，及时向采油厂应急指挥中心汇报、请示并落实指令；c）参与群体性上访人员的政策解释和疏导工作；d）协助建立采油厂突发事件应急处置专家库。3.2.3.15党政办公室党政办公室在采油厂应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：a）负责组织《群体性事件专项应急预案》的编制与实施；b）接受群体性应急事件的报告，跟踪并详细了解采油厂发生的群体性事件等重特大应急事件及处置情况，及时向采油厂应急指挥中心汇报、请示并落实指令；c）组织有关部门做好应急状态下上访人员的政策解释、法律法规宣传；d）组织做好群体性上访人员思想稳定和化解、疏导工作；e）派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作。3.2.3.16综合治理办公室综合治理办公室在采油厂应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：a）负责组织《暴恐袭击事件专项应急预案》的编制与实施；b）跟踪并详细了解工业生产、公共卫生、自然灾害、社会安全等突发应急事件及处置情况，及时向采油厂应急指挥中心汇报、请示并落实指令；c）负责现场警戒、交通疏导工作；d）参与群体性事件人员疏导、隔离工作；e）参与制定应急处置指导方案；f）派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；3.2.3.17群众工作科群众工作科在采油厂应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：a）负责组织《东辛会场及会议中心突发事件专项应急预案》的编制与实施；b）跟踪并详细了解公共活动场所、会议场所因举办各种大型活动而发生建筑物坍塌、拥挤、火灾造成的挤压、踩踏等事件现场处置情况；c）核实参加会议、集会、大型活动人数、撤离人数；d）派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；e）负责伤亡人员家属的安抚工作。3.2.3.18党委组织科党委组织科在采油厂应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：a）跟踪并详细了解采油厂发生的群体性事件等突发应急事件及处置情况，及时向采油厂应急指挥中心汇报、请示并落实指令；b）参与群体性上访人员（党员干部）的政策解释和疏导工作；c）协助建立采油厂突发事件应急处置专家库；d）负责做好相关人员的应急能力培训。3.2.3.19党委宣传科党委宣传科在采油厂应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：a）跟踪并详细了解工业生产、公共卫生、社会安全、自然灾害等突发应急事件及处置情况，及时向采油厂应急指挥中心汇报、请示并落实指令；b）负责收集应急抢险现场的图片、影像资料；c）派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；d）负责突发事件处置情况的新闻发布。3.2.3.20财务资产管理中心财务资产管理中心在采油厂应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：a）安排应急年度资金使用计划；b）根据应急处置情况，核销应急处置费用；c）负责应急处置有关责任方赔偿费标准的制定和索赔。3.2.3.21基建工程管理中心基建工程管理中心在采油厂应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：a）跟踪并详细了解采油厂发生的工业生产、自然灾害等突发应急事件及处置情况，及时向采油厂应急指挥中心汇报、请示并落实指令；b）提供相关建设工程、设备设施的竣工资料；c）参与制定应急处置指导方案；d）派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；e）负责相应抢险方案的执行实施。3.2.3.22公共事业管理中心公共事业管理中心在采油厂应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：a）负责组织《公共卫生突发事件专项应急预案》的编制与实施。b）接受公共卫生应急事件的报告，跟踪并详细了解采油厂发生的公共卫生事件等重特大应急事件及处置情况，及时向采油厂应急指挥中心汇报、请示并落实指令；c）协调社区并制定医疗救护方案；d）派出现场指挥部的组成人员，参与公共卫生应急事件现场处置工作；e）协助做好应急救援人员的生活、后勤保障工作。3.2.3.23安全环保监督中心安全环保监督中心在采油厂应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：a）跟踪并详细了解采油厂发生的工业生产、自然灾害等突发应急事件及处置情况，及时向采油厂应急指挥中心汇报、请示并落实指令；b）监督应急预案培训、演练的执行情况；c）监督应急物资储备情况；d）派出现场指挥部的组成人员，参加环境监测、监控等现场应急处置工作；e）监督现场应急指挥部相关部门及人员职责的履行情况；f）负责应急事件现场安全监督检查。4预警及信息报告4.1预警4.1.1预警条件当采油厂获得以下信息时，依据可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，发布预警：4.1.1.1管理区及其基层单位或个人汇报的突发事件报告信息；4.1.1.2非事件所发单位或个人汇报的突发事件报告信息；4.1.1.3对发生或可能发生的突发事件，经风险评估得出的事件发展趋势报告；4.1.1.4网络传播的影响或可能影响采油厂的负面信息；4.1.1.5国家政府部门通过新闻媒体或网络公开发布的预报预警信息；4.1.1.6胜利油田应急指挥中心向采油厂应急指挥中心告知的预报预警信息；4.1.1.7政府主管部门向采油厂应急指挥中心告知的预报预警信息。4.1.2预警方式和程序4.1.2.1预警信息通过会议、内部局域网站、内部有线电视、宣传材料、电话等形式发布；4.1.2.2应急处置办公室负责起草信息发布稿，提交应急指挥中心审核，由舆情管理办公室负责发布。4.1.3预警内容预警内容包括事件类别、事发单位、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的预防措施等。4.2信息接收4.2.1接收与通报流程4.2.1.1管理区发生采油厂级、管理区级事件时，管理区在启动本单位应急预案的同时，迅速向采油厂生产运行科值班室报告，电话：8531256、8552474。4.2.1.2发生群体性事件时，事发单位在向生产运行科报告的同时，应向采油厂党政办公室报告，电话：8555041。4.2.1.3发生公共卫生事件时，事发单位在向生产运行科报告的同时，应向公共事业管理中心报告，电话：8531353。4.2.1.4发生暴恐类事件时，事发单位在向生产运行科报告的同时，应向综治办报告，电话：8531140。4.2.1.5生产运行科值班室接到报告后立即向相应的应急处置办公室主任报告（安全生产类事件报生产运行科主任，群体性事件报党政办公室主任，公共卫生事件报公共事业管理中心主任，暴恐袭击事件报综治办主任），并通报厂办值班室、机关职能部门负责人；4.2.1.6发生采油厂级事件，基层单位在报管理区的同时，可直接向厂生产运行科值班室报告。4.2.2报告时限发生井喷失控、火灾爆炸、油气管道泄漏、人员重伤死亡以及公众关注容易引发舆情的事件，应立即上报，且不得超过半小时。其他突发事件不得超过1个小时。4.2.3报告主要内容涉及并不限于以下方面：4.2.3.1事发单位名称，事件类别；4.2.3.2事件发生的时间、地点；4.2.3.3事件发生的初步原因；4.2.3.4事件概况和处置情况；4.2.3.5现场人员状况，人员伤亡、失踪及撤离情况；4.2.3.6事件对周边自然环境影响，是否造成环境污染；4.2.3.7事件对周边社会、人员、环境等的影响情况；4.2.3.8现场气象、地貌等自然环境条件；4.2.3.9可能引发的次生事件；4.2.3.10请求协调、支持的事项；4.2.3.11报告人的单位、姓名、职务和联系电话。4.2.4报告形式报告以书面报告为主，必要时可采用影音、影像的形式。情况特别紧急时，可先用电话口头初报，1.5小时内书面报告，发送传真后必须电话确认是否收到。4.3信息上报4.3.1上报流程发生采油厂级突发事件后，按应急指挥中心指令上报：4.3.1.1厂办值班室向局办（当地人民政府）值班室报告；局办值班室电话：8555313、8555053。垦利县人民政府值班室电话：2521638，东营区人民政府值班电话：8222910。涉及乡、镇、村厂级突发事件，由所在上级县、区人民政府负责通知。4.3.1.2厂生产运行科值班室向油田生产管理部值班室报告。电话：8552646、8503776。4.3.1.3机关职能部门向对口的胜利油田主管部门报告。4.3.2上报内容主要包括报告单位、报告人，事件要素（发生的时间、地点、事件情况、已采取的措施等），人员伤亡情况，对周边造成的影响，下步的工作安排，请求胜利油田协调、支持的事项等。4.3.3上报形式和时限4.3.3.1事件信息以书面报告为主，必要时可采用影音、影像的形式。特别紧急的，可电话口头初报，2小时内再提供经厂应急指挥中心审核的书面报告；4.3.3.2发生井喷失控、火灾爆炸、油气管道泄漏、人员重伤死亡以及公众关注容易引发舆情的事件，要每半小时一次持续报告。4.4信息传递4.4.1传递程序发生采油厂级突发事件，厂调度室接到信息后，通知厂办公室将事件信息通报事发地人民政府办公室；同时通知机关相关职能部门将事件信息通报事发地人民政府对口部门。4.4.2传递内容主要包括报告单位、报告人，事件要素（发生的时间、地点、事件情况、已采取的措施等），人员伤亡情况，对周边造成的影响，下步的工作安排，请求政府部门协调、支持的事项等。4.4.3传递形式事件信息以书面报告为主，必要时可采用影音、影像的形式。特别紧急的，可电话口头初报，2小时内再提供经厂应急指挥中心审核的书面报告。4.2.4信息报告具体流程见图00-07。图00-07应急信息报告程序框图5应急响应采油厂突发事件的应急响应基本流程和主要步骤见图00-08：图00-08采油厂突发事件应急响应基本流程图5.1响应分级5.1.1采油厂应急指挥中心根据事件的类型、特性和处置方法，进行分级响应或分类响应。分级响应条件详见各专项预案。5.1.2符合以下条件之一时，应启动《东辛采油厂突发事件应急预案》：5.1.2.1发生采油厂级事件时；5.1.2.2可能造成采油厂重大声誉影响、公众情绪激烈，造成负面影响，引起地市级及以上主流媒体的关注，以及可能造成严重社会影响的事件；5.1.2.3胜利油田或地市级地方政府已经启动应急预案或要求采油厂启动应急预案时；5.1.2.4管理区在不能独立处置所辖范围突发事件时提出救援请求，或需要动员采油厂资源、调动地市级、县区级及以上社会资源；5.1.2.5采油厂应急指挥中心根据突发事件发展趋势，需启动应急预案时。5.2响应程序5.2.1应急指挥机构启动程序5.2.1.1采油厂应急处置办公室根据上报的事件信息进行初期研判，确定拟启动的专项预案；5.2.1.2采油厂应急处置办公室向厂应急指挥中心汇报，应急指挥中心根据事件的性质、严重程度、影响范围和可控性，对事件进行研判，作出应急准备或应急启动的决策：a）不启动采油厂级应急预案，下达应急准备指令；b）启动采油厂级应急预案，下达应急启动指令。5.2.1.3应急处置办公室负责人接到应急准备或启动应急预案的指令后，立即安排应急值班人员通知有关应急指挥中心成员、部门和单位做好应急准备或开展应急处置。5.2.1.4应急准备应急处置办公室及有关部门根据应急职责重点做好以下工作：a）跟踪并详细了解突发事件的发展动态及现场应急处置情况，及时向应急指挥中心汇报、请示并落实指令；b）做好与现场的信息传递工作，指导事发单位进行应急处置；c）调阅有关设计、图纸、资料、档案等；d）制定应急处置方案；e）选派参加处置的人员和专家；f）协调应急资源，做好调配准备；g）做好起草上报材料的准备。5.2.2应急指挥程序5.2.2.1采油厂应急指挥中心应按图00-09的程序下达应急指令。指令下达方式采取电话与短信方式，事发单位、有关单位及部门接到指令后，应立即与应急处置办公室确认。图00-09应急指挥流程图5.2.2.2应急指令的具体下达程序详见各专项预案。5.2.3应急资源调配程序5.2.3.1选调应急专家a）应急处置办公室根据启动专项预案种类，从所启动专项预案专家组中选择参加应急处置的专家，并根据事件发展态势选择其他有关专项预案的专家，报现场应急总指挥批准后，通知相关人员参加现场应急处置；b）必要时，采油厂应急指挥中心从厂外邀请专家，为应急处置提供技术支持。5.2.3.2协调应急物资a）由现场指挥部组织各专业处置组、专家组，根据现场处置需要，调配装备物资及应急救援队伍，并报告厂应急指挥中心；b）厂应急指挥中心审核后，应急处置办公室通知相关部门组织调配、协调应急物资装备和施工机具；c）按照以上程序，做好应急物资的后续调整、补充等工作。5.2.3.3协调应急救援队伍和应急物资装备渠道：a）从采油厂内部调配；b）请求胜利油田协调调配；c）请求东营区、垦利县人民政府调配。5.2.3.3需要调配的资源a）提供事发地气象资料及气象预报；b）现场的电力供应、应急通信、水资源等；c）调集现场需要的大型工程装备；d）事发单位油气供应调配应急方案；e）调集厂内、外部灭火药剂、消防灭火车辆、防护用具、油料等应急救援物资；f）调配油气井生产、储存、外输作业方案。5.2.4应急救援响应程序符合本预案启动条件时，采油厂应急指挥中心总指挥立即下达启动本预案的指令，并按照上图00-06（应急响应基本流程图）实施应急处置。5.2.4.1应急会议a）会议条件：根据事件紧急情况、现场应急处置工作需要，决定是否召开应急会议，具体见各专项预案；b）会议地点：应急会议原则上应在事发现场召开。召开地点由应急指挥中心确定；c）主要内容：通报突发事件情况，确定应急响应级别或类别、审定应急处置方案、确定现场指挥部人员名单和专家组名单、明确相关职能部门分工与任务、判断所需调配的内外部应急资源、确定上报时间、需汇报的政府有关部门、确定信息发布的时间以及发布渠道和发布人；d）会议要求：会议由应急指挥中心总指挥、副总指挥、其授权人或现场总指挥主持，应急指挥中心有关成员单位负责人参加。应急指挥中心根据工作需要和现场条件确定会议形式，应急处置办公室负责记录，形成会议纪要；e）应急指挥中心根据事态发展及处置情况，适时召开后续应急会议。5.2.4.2应急行动a）应急指挥中心：分析现场信息，优化方案，指导处置、根据现场指挥部的需求组织调配和协调应急救援队伍、应急物资装备、施工机具；b）应急处置办公室：通知事发单位采油厂已启动专项预案，要求继续做好现场处置和事态控制、根据应急指挥中心指令、通知现场指挥部成员以及专家组成员赶赴现场、通知相关部门负责人按有关程序上报事件；c）现场应急指挥部：根据实际情况，可设立警戒组、技术组、抢险组、检测组、现场联络组、信息发布组、后勤保障组、善后处置组等专业处置组；具体分组情况见各专项预案。技术组：由首席专家或副总师、专家牵头组织各有关部门开展现场风险识别，审查管理区措施是否完善并提供技术指导，组织制定调整措施建议，并提交现场指挥部决策；警戒组：由综治办牵头，负责现场警戒，设立警戒区，组织人员疏散；抢险组：由应急预案编制部门牵头，负责处置方案的实施和现场监护；检测组：由QHSE管理科牵头，负责现场有毒有害、可燃气体、环境检测和个体防护；当检测数据出现异常变化时，立即向现场总指挥汇报；联络与后勤保障组：由厂办公室牵头，负责与上级和地方政府联络，根据采油厂应急指挥中心指令请求支援；负责现场的后勤保障；信息发布组：由党委宣传科牵头，负责事件各类信息的收集、处置、发布及舆情控制等工作；善后处置组：由群众工作科牵头，负责伤亡人员及其家属的安抚、抚恤等工作。油地工作科牵头负责环境恢复、污染治理及周边群众联系工作。5.2.5扩大应急响应程序5.2.5.1扩大应急条件a）采油厂内现有的救援力量、装备物资、技术手段等不能满足应急处置的要求，对灾害现场控制效果不明显或处置无效时；b）当火灾爆炸现场火势、危险源无法得到有效控制，有可能产生重大次生灾害和社会影响时；c）现场应急指挥部根据情况，请求油田救援力量和地方政府支援，或启动相关预案应对时。5.2.5.2基本程序：a）现场应急指挥部根据事态发展、现场处置等情况，研判并向采油厂应急指挥中心提出扩大应急请求；b）采油厂应急指挥中心组织专家研判确定后，向胜利油田、地方政府请求支援；c）当上级应急指挥机构和增援力量到达现场后，采油厂现场应急指挥部移交指挥权，按照上级指挥机构指令开展应急救援。5.3处置措施5.3.1应急处置原则5.3.1.1总体原则：a）最大限度的保障人的生命安全：将保障人员生命安全作为应急处置过程的首要任务，最大限度减少突发事件所造成的人员伤亡；b）最大限度的避免次生灾害：在应急处置过程中，应充分考虑、研判次生灾害及其可能的影响范围，在确保救援人员人身安全的前提下，落实相应的防控措施，避免灾害的扩大；c）最大程度的发挥事发单位“第一处置”的