中国世纪初的战略思考

中国：21世纪初的战略思考国家战略与改革研究组\袁绪程执笔

发布于：2023-09-10编者按：本文取自于“国家战略研究”课题。初稿写于2006年12月30日；二稿改于2007年6月30日；三稿完成于2007年10月7日。中国经济体制改革研究会副会长石小敏、中共中央党校《学习时报》总编辑周为民、北大政府管理学院副院长徐湘林、中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣等30名专家学者参加了讨论，并提出了修改意见。本文删节版最初发表于《改革内参高层报告》，现由战略与改革网首次全文公开发表。

内容提要：中国正在崛起已成为不争的事实。中国的崛起对世界带来的影响有多大，中国能否持续崛起并跃入世界主要大国之列却是有争议的。摆在中国面前似乎有两条路：一是继续推进以经济和政治转型为核心的社会转型以保持经济高速持久的增长，最终迈入发达大国之列。二是社会转型夭折而陷入“拉美沼泽”或“印尼泥坑”而不能自拔和边缘化。在全球化的今天，以经济的的高速成长和包含经济转轨、政治转型为内容的中国现代化是一个复杂的系统工程，亦是一个较长的历史进程，也可视为中国三千年变局、百年变革、三十年改革开放的继续。这是需要从战略高度来把握的。本文正是从国家战略的高度，探讨中国如何走出三千年历史轮回，如何在全球竞争中胜出的途径和方法。本文对中国21世纪初的战略进行了粗线条的思考。本文共有四个部分：一是引言。提出中国向何处去的问题，简略回顾中国160年的现代化历程，表明中共对中国现代化的历史责任。二是关于中国国家战略研究的几点说明。针对本文的研究对象及方法，就如何认清中国国家利益、如何确定国家目标、如何进行国家情势判断、如何进行战略构想等战略研究的原则和方法作了框架式的阐明。三是中国战略目标的选择：大国目标。中国总体战略目标是建设社会主义现代化强国（简称大国目标），它包括发达的市场经济、健全的民主与法治、社会主义伦理价值及相应的公共产品供应体系。本文以30年为目标终期，即2037年为界，在30年内完成向世界性大国过渡。可以设想的是，30年后的世界格局将发生转变：以美国为首的美洲“共同体”和欧盟（包括苏联）加上以中国为主要力量的东亚乃至亚洲“共同体”主导世界秩序，以取代单极（美国）PK多极（分散的多国）的格局。中国将成为“三分天下有其一”的大国。按照上述世界大国目标的总体要求，需要制订中国国际地位（影响力）目标、经济成长目标、社会成长目标等等。就现状而言，中国离大国目标相距甚远，其战略目标的实现是一个循序渐进的过程，其阶段性表现为经济→社会→政治的三维交叉推进，首先是市场组织的发育生长、产业结构的调整及升级并伴随人口城市化的过程，其后是社会组织的发育生长及社会保障体系的建立健全过程，最后是政治组织及政治规则的现代化的过程。四是主要的战略构想。大国目标的实现需要有一个总体策划和构想，完整的战略构想包括经济、政治、文化、心理、意识形态、军事、外交等等方面的总体思考，需要设计通向目标的路线图等等，本文不可能进行全面描述，只就其中重要的环节进行逻辑思考。从逻辑上看，中国的现代化和战略目标的实现需要扫除国际障碍尤其是美国的阻挠，需要和平有序的世界环境。这就应当调整中国的外交路线，走大国“结盟”的路子，与美、欧、日尤其是美国结成“战略合作伙伴”，以创造有利于多赢的发展格局，从而加快中国的现代化进程；加快现代化进程必须改变问题丛生的经济发展模式，现有的经济发展模式是在一定的政治条件和国际条件约束下发生的，其中成为发展动力的因素——如地区差距、城乡差距、工农差距、两极分化、城乡隔离发展、过度依赖外部消费等等，日益转为阻碍下一步经济发展的因素。转变经济发展方式，一是加快经济梯度开发的步伐，改变沿海和中心城市集中单向发展的格局，二是产业结构的有序升级和均衡发展，三是产权制度的改革和资本市场的深化，四是经济区域的一体化和国际化。改善国际关系和转变经济发展方式离不开政治转型的支撑，政治转型实质是政治组织和政治规则的现代化，其思考的前提是确保共产党领导下的政治转型。基于中共事实上已是国家机器的核心组成部分，转型可以有两种方式：一是“党政结合”型。强化党的政治职能及机构建设、提高党的决策能力和水平；强化中央政府（国务院）的行政职能，提高执行能力；继续保持人大的“礼仪作用”等等。二是党政分开型。与“党政合一”型的主要区别是人大的作用问题。其改革方向是使党保持“领导者地位”而脱离于直接的“操盘者地位”。在这方面，可借鉴日本自民党的经验，使党成为现代的执政党。其改革的步骤是：党的机构职能化和科学化，然后是民主化。在“三化”尤其是前“两化”过程中，逐渐推行党政、党企、党事、党与人大和司法的分开。最后是党国分开。政治转型的核心是中共的转型，中共转型的成功是政治转型成功的关键。政治转型的成功是确保大国目标实现的必要条件。

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倚（一电）从狠低层密次的暴“汗生存闸”崇目标支演化增为高掩层次摆的耻“宫自我司实现巧”镇的大扮国目俭标刻就现蚂况而锤言，务中国容离大强国目川标相茧距甚芬远，遗因此只，与猎已完矿成现慈代化类的西剧方资隶本主拥义国外家以娇国家馒安全廊为主摧要目鲁标不保同，铺中国元战略船目标绣不仅鹊体现鱼为安暮全目瞒标，塘更重株要的废是为虽实现誓现代些化而品制订鲜的发地展目乔标。咏发展俯目标旁不仅况表现攀为经通济、挤政治系、社合会、处文化粮等数暗量目缴标，跟而且岩在一丸定意义义上幸说，滴也包热含经乳济、任政治眯、社侄会、倦文化腹等制戏度的丝转型票（转怎轨）孙目标草。因锁此，袋中国雁的战江略目狭标是奥安全到、发容展、我制度时转型费的候“披三结虹合昨”晓。由党于经牺济社裤会发桑展和金制度馒转型盟是在岁全球锈化中先实现犯的，厕它又杰含有辆参与迹世界偿规则悠制订扭的贤“柿大国贵目标黎”臭。又摊由于寸目标拐的实胜现是估一个纵循序狠渐进前的过偶程，束中国恨战略街目标赤的阶扶段性暮表现娱为经伐济庆→役社会吊→在政治预的三肾维交壁叉演绵进。信从经蒸济和在社会摆发展收看，崭它的迈实现衫是一蛮个产六业结套构不户断调们整和勾升级定的过暴程，沙也是握一个桶人口拍城市砍化的习演进荷过程魂。从帅社会费转型伞看，借它首爬先表革现为璃经济毙制度依的变晒革，纵紧接脖着的轻是社筑会保种障体豪系（蒸三大判生存束底线暂）的塔建立宿及由唯此相斩应的锯社会迷组织真的变样革如聪NG忠O组岸织的程开放速，再眠后是谁政治萝制度旁的变干革及堂政治幻的现谢代化忠过程智，最喂终实闹现整即个社哗会的碌现代咏化并拳成为描少数馋几个粪制定兆世界草规则淡的大呈国之筛一。哄（二燕）长橡远目提标：诚成为董世界闯性的蜜主要刃大国都中国慎是一丈个大冠国是暮没有秧歧义誓的，枝是什驶么层嫩级的盲大国尖即积庄强还犁是积劫弱的胶大国唇则是曾有争块议的急。重控要的鉴是：锋在未拜来的尤若干爸年内凭中国寻会成肃为什革么样晶的大吓国？畅回溯统历史粮，中油国在射30脾0年雷前的殖世界脉是公梨认的甲世界潜级大腔国，旱不论窃人口疲、面旁积、绪生产诊率、塞经济罚发展炭水平鸦、文续化水辛平等叨等都女首屈搏一指淡。如苦今，赏中国辰经过宪长达逼10汤0多些年的做沉沦很而又铜重新铁崛起布。中氧国应饿以什厚么样恋的大兵国模锁式作到为自沟己未桃来的输目标算呢？厕就现斥有的盆国家恼整体垫实力亭而言拒，中峡国无扣疑是鹿一个情地区萝性的凡大国返，但什就人畅均G侄DP惜而言载，却龄还是属一个阿发展凳中的镇地区揉性大砌国；柏就拥自有安逗理会体常任萄理事杆的弄“底否决版权计”举而言硬，它轰无疑仿是世右界性锈大国枕；就般中国好现有遥的影絮响力揪而言悦，它愿与中贪国的都人口朝、面祸积及丸其潜敏在的吸力量公并不披相称辉，而堵不能弟称为究地区要性的呢又大聪又获“鹊强午”聋之国状。因蛋此，拘地区非性的途大（摊强）王国只他能作山为其闪阶段秀性目夹标而革非最错终目偿标，方根据衣中国硬人口乱、幅泥员、祸文化堡底蕴神、经恳济发急展的爽潜力读，如呼果不做出意形外，蹦成为头世界静性的议大（喝强）汁国应颂只是稻时间穿问题希。如芝果我誉们往酬前推暖20砌年甚访至3擦0年踩，以循20旦37传年为捐限，箭中国趟成为锐世界帅性一献流大橡国是纵完全企可能扫的。吗关键壤在于睬能否镜突破您制度苗和意经识形惰态瓶恨颈以在及理松顺国呢际关扮系。贪（三纽）大重国目苗标与场未来锦世局退演变诵的假透设列1、踢未来咱世界奖格局肢：大让国寡己头羊“怜联盟紧”逐替代戏单极篇-多贝极捷“坚状态圣”简现今亚联合遇国的房功能园和作扔用有荷限，赌其组律织结切构和具议事租规则理难以劲承担吸“歼世界考政府抢”味的责炕任。牌联合棉国的度改造朝又很目难推多行，蔑半无深政府爸状态港的世开界需僵要醉“骆警察饿”序维持镇秩序司⑾跨。冷挡战后呀的美慌国作飞为唯叙一的鹅超级树大国慕担当伏了世局界警康察的止职责效。但样是，碎无论突从财疯力、沿人力敢还是前从国吉家本独位利馋益冲资突来施说，恢美国血单挑厉世界轿警察残都是革难以嘴持久迁的。勤单是谱一个肠伊拉忠克阻“箩战争洲”钳就使初美国降陷入捐泥坑元而难果以自骄拔，芝其每五年2传00务0亿猛的巨腐额财彻政支痕出使贫美国哀经济阵难以拆承受织。可垄见，扒单极抚对多格极的歇结构隆是不肥稳定妇的结犁构，解迟早爽会结俱束。划在真勒正的敞“摆世界粮政府矿”慌没有属建立燕之前独，一迈个稳铺定的乌格局抱应是减区域窃大国引寡头浸的伙“丑联盟蜘”巧结构劫。最育理想回的结顶构是榴东亚蒙+北如美+洪欧洲疼的三似角稼“刚联盟订”袜。如智果本悲世纪化中叶堵，世我界格吨局的保主导埋力量鸦由三咏块组嫌成：辈一是倘以美速国为馆首的贤北美丑，二宵是包插括俄迅国在味内的蚊欧盟料国家熔，三专是包斥括南仪亚、临东南史亚、钻东亚后的亚嘱洲联圣盟，齿那么压，这裂三块勺“抖综合偿实力梦”伶将占晋据世工界的遇70但%以寨上，震并且完是一干个互得补的搁结构芝，这永三大创块的卫合作赛竞争晋和联乌合博粱弈将嘴决定赛世界婚的秩先序和览稳定伍⑿行。目馆前欧捉盟和嗓北美减已经东成型曾，关雁键看错亚洲图。如供果亚穿洲走苍向一繁体化算的扒“比联盟严”医，谁业来主势导和扬推动隙亚洲蜘的凡“施联盟另”火？中胜国能逝够成拿为震“袄亚盟木”男的主碑导或丰推动拥力量克吗？镇这是缘确立茶中国更大国飞目标赛的关橡键所汇在。匹2、径“粘三分助天下姨有其虏一妈”倾的中息国国聚家目糖标熔日本挖虽然况经济饼和技权术领谁先，驰但由奴于国分家疆劈土及第人口榜不算旋大和枕历史夜的原障因，求日本卖难以碰“姑众望晶所归户”凳。印闷度能议行吗嫩？印你度虽恢有民温主制去度，尺发展昆速度虎也在关加快茅，但监印度凶严重敏的族剩群问夜题和肥语言搂障碍愚本身脂就难尸以形捆成统外一的结“颤国家北力量姓”索而无辩法担望此重森任。免东盟介国家垃小而材分散漏更无示此可殊能，毁唯有愿中国晓是最凑合适拜的国滋家满⒀鱼。从避发展宰的远膀景看絮，中行国能耽够主披导亚辫洲或铃“卧挑起锦”幸亚洲在秩序您的领辫导责涌任主生要基遍于以丰下几杏个方穗面：宇（1欲）中龄国现卖代化常进程圾的商姿机。杰中国挡是继霞亚洲槽四小则龙和谱老东园盟国轨家之互后进宾入现迈代化围的快夸车道芦的，灿现正霞处于荒现代真化的仇中期演阶段诸，在歇理论等上还时有长化达3阶0年刑的快俩速发万展期烈。中筑国巨顾大的范商机偏吸引开周边叹国家疾和远奏距离挤国家瓣。中观国给划世界响各国皆提供总巨大稻的经篮贸机堡会，掠极大猛地缓砍解了乔日本诊甚至枯欧美时国家呼的经炮济矛舰盾和肢问题紧。士（2城）中鬼国巨俊大的睁市场敞潜力凝和人架力资句源。筛中国竟现拥督有1棚3亿居多人期口，伯10圆年后呜将达神到1赢4亿机以上挽。中养国是冤世界老上最田大的架同一训种文眼化语醒言的范单一袍市场润。中危国人凶的发烧财欲冻望又眼是世弟界最旗强的嫩，可蚕与犹容太人侧妣美洗。如范果美虎国人假发财鲁欲望侮为1徒，中勺国则优可能卷为1狂.2仓，而代印度葡人则戒可能糟是0够.5嗽，欧执洲人婚则为兴0.肚7。欢欲望列是需早求的晓系数颈，市芦场潜伶在需悬求=忽人口郑×舰欲望称，可挥见，苹中国左市场灿潜力匹无与痛伦比减。今亲日中熄国之鹊现代纲化只军在1串/1见0的竭人口神中发凉生，茅如果遵推向泛全国辫，产燃生的请巨大屈需求口将是鼓无法招估量昌的，洪单凭乐这一伯点，恶中国来将拥枕有最筋大的光市场洋、最和大的秃人力们资源凶、并冰将成吼为最碎大的给资本刚拥有故国。四因为核随着紫科技喂和教涉育的懒进步概，社醉会总位资本映中的铁人力浮资本汪的权酷重越敬来越票大。朽（3屿）东跪亚文庭明之膊源。棉中国朋曾经徒是东暖南亚已和东务北亚中的领周导者震，其型文化另是周骗边国概家文运明的邻源头后，它第们对晴中国涛传统绢文化秒是认淡同的鸟。阅（4搅）国伏土资绞源丰稼富。圈中国质是世顽界上贴第三炕大面谈积国炊，又五有长丝达上凡万公僻里的睡海岸家线以将及百秀万平巴方公殃里以暴上的捐大陆方架。吴拥有匹的疆哲土超史过东全亚国倘家的欣总和绵。略（5咐）横兰跨太巨平洋碍两岸姨的华尺人经扫济圈睛。海知外数筋千万退华人吐拥有咸的财析富总崖和超油过东独盟中塔任何救一个唇国家腥GD炒P总逗和。斑由于渠具备踏上述俗条件究，中厨国成拐长为制大国明的逻锦辑顺斗序是足：对怨外开奋放即脖最大躺限度凶的进强行资参源配代置玩——吩大国子市场侨的崛问起仍——贱资本秩市场叠的扩啊展和叙深化愤——寒人民久币成惯为主熄流货何币戒——扒确立青东亚唯经济俭一体阳化的多主导古地位舰。与塌此相竖配套舒的是决法治怪体系看和政序治现拔代化阳规则奖的逐描步确坝立。戴（四形）大删国目剩标：擦制订拴的要界点和江原则茎中国因之庭“宝大国舍目标缸”拖应是佳全方领位的研。在还外交印、军廉事、纸文化谢、心认理、泼政治唯等方才面都菜应俱托备大撤国实慌力和只大国介风范站。大灭国决罢非仅嘱仅是弱物资俭的，垃更重脱要是型精神朽的。旋就中弹国之奔现状理看，晶即使烈持乐鸣观的愤态度源，实居现全确方位最的大今国目萌标至罢少要算花费鸣30漠年。千中国巴改革歪开放简近三饮十年婶了，以中国汪人讲蔽30凑而立统，中呢国已宴经立稠起了著吗？明再过活30宴年就构是一术个滨“袭甲子决”泻，走斜出6咐0年铸甲子雀轮迴鸣，成疮为世萌界性豆大国蒙，就霜看这租后3芒0年贱了。犹30视年的排目标惕，尤票其是良前1室0年足的目躬标如植何确烈定？顺这是沾应当运好好补谋划份的。坊其中筹的原俯则和州要点播是可伏以先梦期讨赵论的稍。财1、蒸国际都地位冷目标俯。孔中国币应转瞒换原施有的衣“漂革命蜡”丛角色刷，认彩同世纹界主冰流文精明，木重塑毅大国仍心态贷和大熄国风唉范，防融入池“张大国知俱乐卵部什”纠，在首“蛇大国牢俱乐英部貌”府中扮绞演越历来越芒重的励角色登，并瞒在世踢界事虎务中瑞发挥五越来寨越大琴的作承用。犯具体春的说梁，中同国应缓当成躲为赖“故G八议”座成员污；应冷当与帽欧盟趴、美灰国、忧日本握、俄动罗斯凯等大看国在章政治岛和国供际事搁务上皮保持腿平等肺的协喘商关巴系；劲应当脾与美钥国、兼俄国占、日亭本、针北大集西洋哈组织波发展梯军事视合作有关系慌。总闸之，滤中国虎应当粒融入或主流蛋世界泥，并伍且积缓极参始与国泼际秩泉序和秘国际勒规则珠的制胸定，伶从而格确立闷大国索地位趣（这午也是叨确保逢中国客安全傅的最廉好办雪法，豪因为懂，对敞中国滚产生否军事躲威胁劝的决述非周淹边小朱国，薯而是另大国拳）。心2、拣经济投成长挂目标怠。可贺以从歉以下引三方袄面考铁虑：妈（1蠢）经伸济指庙标：左如G道DP恼、产金业结胳构、消第三呼产业烤份额痒、技融术进伐步率弯、城踪市化煮率等吗等。击30任年之字内，龟实现乱中国棉GD其P总价量排动名世值界第铺一的炸目标峡似乎寨不成于问题祝，但浩人均耽GD吴P能垃否达押到世度界平熔均水翅平？棕或者收说，缠按人观口的兄比例肢，占斥世界立20肚%的链人口相，相叉应拥梁有世酒界G愉DP疾的2底0%回？来（2扣）福概利指导标。声在3寇0年颂内，很实现孙公认尼的社疮会主家义目叹标即罢消灭克“夹三大诚差别养”蓬、推欠行解“仁两大宵免费巨”痛。具诵体地贞说，辫就是犹全面瓣普及胁9年每制义苦务教莫育、豆建立争复盖跪全民地的医究疗、余养老捐保险秋、失刊业保灿险等险全民创社保茫体系散，按刻照现蚀有的嫩“圾欧洲愚标准蝇”余，全昨面改识善中粒国的拖生态哀环境习。门（3农）成罗为世片界经当济发碰展的斤新动秀力或榆新的航“辈增长粒极虏”纷。中宾国在扬东亚裕进而丽在更膨大的仰范围正内成享为志“兄经济味主战患场荷”围并扮欠演引映领的因角色栋。一遣是人蜡民币讽成为铁区域冲乃至场国际钥主要柄货币态；二头是中誉国市旬场交骨易如嚼证券拢市场闭、商额品交奥易市数场等省等将裂成为里国际栋重要寿的交蛛易中恨心；行三是逢中国势继续周成为咏世界趁各国跑产业况云集旋之地谈，成种为世脑界重慧要的望生产啄中心趋。四河是中阁国本晌土产专业多徐元化帝和国卖际化塞，从浆而使沸中国呈经济撑与世康界经笋济融逐为一接体。建3、拥社会直成长图目标洗。债（1韵）市姨场经贺济的冒成熟梨和高芽级化随。一蛇是市煮场体匙系趋御于健怪全和爬完善造，自奴由定衡价或匪自由振交易串的价棉格决注定资勇源配陷置。势二是卧人力损资本秃的确屡立，饮即人手力资然本（危劳动亿力的梅信用禁、荣构誉，湖技术肢等）很可测芝量可酿评估堵可交招易；仆三是躲产权闻制度赞的建剩立和喝完善课，即严各种僵产权厌的界围定、纹交易弹和保触护的胁制度蒙化和均法律具化；难四是周教科冬文卫混等领累域向熔全社昆会开建放，摔按照瓶准入喇制度浊，允舍许符巨合条偏件者武进入素，原铲有的戏“敞事业造单位帝”扇转向列市场起组织锣或N趟GO匀组织间或公吼营组虹织；闯五是牛企业胖组织蕉的成卷熟，站涌现钳大批蚊世界盒级企揭业。盛（2拿）公匙共权拢力组煮织的谨成熟恰程度侮。近流30诊年的悲改革畏开放植已经乏打破晚了插“倚公私平合一击”“阳党、骆政、扔经、截社合狼一遮”薪的意“挺无产阳阶级滤全面旋专政凤”南状态疯。随膊着简鸟政放议权的流改革遭的深凝化，送随着究市场洒经济鄙及私湾人空忆间的逼扩大哗和公舞共空却间的兴缩小缓，公咐共权颠力及锁其组胸织的领科学筐化和颠民主黄化必辞然成未为政悲治改池革的伞主要拿目标洪：一振是共炼产党逢从革壤命党锁转向赚现代孟意义爷上的乖执政副党，病党的挑组织群结构窄科学葱化和胆民主辫化，叹党的缝机构继与人霞大、丘政府柏、司凑法机宁构分威离或遍分开炉，党检逐渐宵还权劳于政狡，但应始终黎保有甚制宪伶意义驻上的址权力饭、如蛋宪法毛及重墨要法韵律（失包括柏修订榨）的驼最终浊批准沈权和绪解释荒权；宜行政掩、立障法、适司法刃（法雄院）打高管抚人员叮的提捷名权厚，议机会（伴人大棕）的句解散岸权等丧。二那是行扔政、含人大政、司俊法相翅互独格立和虾制衡礼。三困是政喊府依责法行突政，养实行碌公共猾预算锹制和弓问责钻制。站四是尾人大旅代表其专业虚化和浪职业葡化，顷并由徒选举型产生工，真析正发乱挥立村法、赞监督认的职乒能。核五是迫司法驶相对沉独立诵，不辉再从窄属于刑行政趁；六碑是行蓬政体友制科生学化蚕和民役主化托，实虎行类轿似法表国的吧中央报政府摆“傍集权旗制嗓”存加地龟方（揭县市垂）以泰下自妄治，单各省姥份改影为中狗央政讲府的死派出镇机构丽。旺（3毅）建要立各声种社剪会公抬共组篇织（弹NG捧O）饭和行垂业（灿中介貌）组笑织。妇各类臂NG塞O组副织（呆政党城除外作）和磨行业竟（中锦介）备组织杰是否午建立谢和完蔽善标择志社猎会的砌成熟黎程度欢和稳托定程筋度。样应当响立法历后有沈计划出有步驱骤的亮推进沃。扶四、博主要军的战析略构栗想笔如果堪确定棋上述帅大国犬战略泥目标油，就宿需要务对如注何实沙现目婶标进冲行总机体策楼划和圣构想冷。一椒个完京整的唐大国榴战略沾构想刑涉及姐到经惯济、雁政治互、文巩化（乡心理列、意岸识形富态）扁、社档会、吸军事柳、外贫交等为领域校的整说体思内考，唤涉及桑到上乞述各肝领域绳之间川的结启构的悉重新范调整芹以及撒各种网力量戴（权暑力）绿重新块配置全的谋厌划，秩涉及蝴到通括往阶昌段目散标进衬而最贺终目音标的州路线届图的栗设计挥等等盆。本猜文不祝可能舰对中崖国的创大国码战略较构想稠进行单全面臂描述蚕，只的是就聚其中落最为底重要正的环提节进捏行框乏架性渣的思给考：武比如用，创家造什环么样絮的国虎际环酬境，粉才能沸确保灿中国牢经济累又快此又好欲的发既展并匀在全统球化杯的竞免争中于胜出营？为魄持续方的又头好又恳快的舰发展揭，如肃何转杀变原致有的略经济错发展乒方式烦？配胡合国句际环通境的岛改善逃和经透济发顿展方耻式的茂战略爪转变恳，如仓何启恢动新屋时期焦的政杨治转贩型战冷略？魄等等燥。微（一遍）大勺国外抛交战低略：晕积极纺参与仙缔造桐和平纺的国项际环坛境秆中国染的大贩国目常标是好在经麦济全驶球化记过程贝中实革现的则，这范就注殃定了株它极蚊度依左赖于那和平澡的国虾际环济境，异依赖析于西柱方的离先进简技术从、资六金和胶产业隆的互涂动。黑但是致，当创今世贸界是陈不安却宁的秀，局么部的巧战争普冲突疤几乎拾没有悼停止踏过，碰在核你时代帽的今字天，妇随时电都有她可能眼发生悲人类尚自己拳毁灭陷自己绪的悲健剧，笼大国余应当午共同醋负起姥维护棚世界河和平叉的责轿任，岔联手搅打造喉国际先公共店安全控产品肝。睡1、食转变驴外交匪思维务方式授，维惹护和司平的矛国际教环境矿。违自二作战结饲束6金0多住年来阅，没吼有发设生世殃界性反的大筒战，圣这应碗归功租于人摆类文仅明的州进步逼和大备国之尾间的祝制衡报。由慢于世萌界整叔体处桂于和笑平环戏境之端中，尼这6舒0多五年创神造的式生产觉力远台超过鼻从类罗有史茶以来背的生洋产力射总和违。一臣大批绝国家摊在这粮60并年中局实现俱了现催代化敲，跨尖入了杠发达研国家惧之列的。如拍果未渠来2犁00奴年人厦类不傲进行难自我多毁灭迫的战融争，绸随着晶日新伟月异容的科石技进偿步，洽马克浇思设川想的赠生存规意义丸上的令绝对词丰裕够的共糟产主惊义一厨定会耀实现炊。我疯们无锤意想松象2角00唇年后帮的世创界，寸就眼扔前而狸言，灯中国挖实现都现代橡化进设而成誓为一宋流大季国，娱至少魄需要祖30惊年的厕和平四环境烛。否摧则，产如果筹出现对世界摇大战按尤其献是核健大战橡，莫锻说现踢代化蛇，就挖是整瓦个世渗界财益富也申许都闲会化肾为乌幻有。摩当然蝇，和迎平的问环境属是靠强所有阴国家烦尤其倒是有果实力拾的大愧国共今同维您护的息，中米国应焦在共央同齿“擦维和困”性中发修挥更花大的货作用随，如达积极捕参与拘一些误争端滔国的尽调停问等等百。宗中国系是五码个常和任理呢事国出之一廊，在域充分硬发挥款自己盘的常炒任理瘦事作徐用的价同时蜻，要邻加入番大国梳之间矮的合逃作，送这就提需要繁越过蜓意识倡形态睡障碍潜，按狭照世逝界主浓流文覆明的致规则屿参与翠国际在事务直，支群持什钉么，仔反对辛什么魔都应胖以维纤护国虑家利栽益和已世界纠和平响为出鼓发点谱，充铅分体姻现大介国风祸范，典而不沿是按预照传饭统外笔交思买维和已意识理形态诉划线懂。中拐国应薯积极蔬参与剪国际畜规则惹的制技订，练在履吧行大魄国责低任的愁同时庄，也读能保东护和束提升东中国戴的利字益。贼2、培与美样国建醒立战莲略合培作关准系。假中国诊要实闲现大小国目诵标必旁须化缩解与领美国粥的蓄“湖敌对诵关系喂”⒁厌。这驻是实贯现大圣国目云标必直过的栗“也坎车”破。因亭为，右有能狸力阻数碍中浪国成破为世栋界性避大国兴主要悉是美殊国，辅其次峡是日景本和塌俄国弄。美特国与梯中国电的对套抗主闻要表仇现在氏意识订形态上和政你治层亩面。仅美国踏人对超“沸共产苏主义居”植深怀申恐惧蓬。因祸为在财美国资人看锋来，封战争受的危暗险主虑要来摊自于夹极端梅的民铜族主优义和糖极端市的原三教旨男主义茫以及侦专制监主义膏，包肿括以屿世界诉革命育为己意任的知“刊共产拥主义草”割。在产经济狮层面广上，忙美国崭与中梯国既其有竞父争又塑有合离作，澡也有赵少数迁对抗绑。由绣于其滴发展拘程度焰和水痒平不掩在一住个层篇面上础，再睬加上翠地理德的间枪隔，死中美哪合作这式的饼竞争莲和互即补应良多于告对抗鱼。在犯军事阻层面遮上，痕美国膜不信笨任中板国，守这也铺是意取识形皮态和桨制度津原因爬所至兼。在耻维护滨世界惕安全百或实贯现美滔国的司安全秒战略阅上，线中国体与美绪国的李合作善有着厨巨大煮的潜邻力。访从全坝球安拣全角薯度看泳，美席国对驶中国庙的需废求大选于中懒国对奏美国缺的需超求，府美国园需要蚀中国厕的国制际支可持，绞主要挪表现圆在：怪（1神）美块国需称要中远国在压稳定阁亚洲级秩序掀方面针发挥准作用宋。世碧界主事要战摊争的新危险惩来源默于中骗东、块南亚脉、东谣亚包年括北呀韩和愿中国谷台湾购等地钓区。溉中国宴对东闷亚的膊稳定鸡有不埋可替质代的天作用就。历情史上炸，美匀国总宿统罗滩斯福所曾提纯议由启中国李维持扑亚洲由秩序帐，提崭议中感国而牺不是执印度昆成为冲联合紫国常栽任理乌事国罗也是旋美国闯所为冻，可礼见美未国对骆中国馒在亚姜洲的镜份量屈的重永视。裹（2蹲）美稍国无吃力维处持单哥边秩邀序。尼一个躬伊拉劈克就乡搞得笑美国烦狼狈浸不堪壮，何福况整参个崇钱信伊开斯兰妖教的孔阿拉极伯世裤界更逢难对篮付。匹美国穷需要子中国宰的支见持，似这是膏日本貌所做院不到好的。炸如果饲占世洲界1迁/5月人口玩的中跌国与做美国毁为敌歇，美纤国将招更加访焦头仓烂额唉。钥（3让）如垦果有不中国乞对美盖国全哪球安斤全战呈略的芹支持诉，美滔国维比持安察全秩欣序的所成本宏将大掠大下润降。月但主喇要由脆于意悲识形画态和孩制度统障碍悠，中痛美两桂国难盐以成优为惰“卖盟友劳关系飘”扯。反坊过来锁说，善中国朵现代绍化也允需要供美国命支持皆。如将果美狼国对侍中国货由登“也遏制撕”坦转为挎“叔支持基”渠，那帮么中金国的土技术胖进步严就会制更快剂，其执代价让乃至景现代故化的责代价搅和维盛护自帽身安舌全的罪代价钩都会同大大拔下降济，中联国的遮安全素系数芬会大认大提蕉高，遵台湾弃问题慧的解至决就掀会变坐得相穗对容颗易氧⒂避。中乌国人蜡包括形台湾勒的中歌国人呆也不甚用烧阴太多晒的冤终枉钱跌搞关藏系，花中国皂与日晋本和日俄国踏的关凑系就易更容臂易处霞理。骄可以则认为哲，抓四住中什美关齿系这邮个主涉要矛慕盾，弄其它促问题确会迎命刃而当解。古这个充世界岛很奇谷怪，而在全蜘球化险的今硬天，戒谁也养离不订开谁拆，离识开了肥谁的析日子闭都不迅好过该。既废然中购美互导相需镰要，胁那么德为何州不能往建立例“惊战略朋联盟凉”拥？关片键在既于双绘方缺懂乏互委信机轨制。管如果董双方服有互虎信机逮制，早美国僻也不乌会过劫多地猫插手候中国炊的张“登内政艇”善，而裹让中眼国人气自己孩解决性。中迅国也誓用不驴着大谨唱反客美高肾调。继如果免中国饼与美赢国滥“物结盟弃”水，谁铜不高够兴？梨可以谦肯定姥是周姨边国领家。泡中国化与太冶平洋岂彼岸独的美拔国为宿敌，宋周边缓近邻格国家或都得届利。旦如果樱中国能与美腿国佣“场结盟篮”昏，周金边国瓦家反冻而会祖靠拢衬中国奸⒃允。难泊怪中乞国古傲代早和就提丰出远俱交近造攻的肤外交皂战略添，这辱是有芝道理僻的。去但在消当代诵，近役攻不挣至于惠，远咽交则册是可寺以的竟，当剃然，走“哲远交负”枪并不暑是乞妨讨来木的，断而是疼在勾冶通和舒诚信骡的基郊础上魂通过棕交换违来的骄。标可见童，中淋美关片系是硬外交趋的杆“卷牛鼻挺子遍”帽，应震成为纤重中倍之重殿，中肉美关蛙系处坑理好昼了，贵许多栏问题烧都会棋迎刃湖而解挑。中齐国不波应忽荷视在副当今逢的世宇界上盯，美此国是痒唯一疯超级舰大国据。就棒是在停未来统20裙年内借，美腹国对密世界准的立“烈领导良”尺或夕“婆主导办”鄙作用昂恐怕迅是难器以替荡代的组。因番此，胖与美苹国龙“叉结盟茅”致既有项利于忆改善景我们慕的国躺际环伙境，误降低序“届国际渡交易浮成本徒”更和安身全成余本，掘又有清利于浮促进敏我国颜的现棉代化描建设异。与洒美国绍“逗结盟瑞”抬的障工碍在瞧于：封（1腹）缺盖乏互伐信机忧制。桶由于识历史屿的误令会以穴及西伏方列月强对飞中国移的伤财害，元也由还于中亚国长女期奉舞行美“访凡是尤敌人裹反对勇的，记我们形就拥孔护，沈凡是谋敌人酬拥护园的，她我们输就反霸对识”裂的意率识形始态政愧策，教中国非与美酷国长作期处魔于设“霉对抗付”炕状态狐，互旅信机到制难初以很宅快建垄立起挂来。忙值得炮庆幸煌的是偿，相济比过燃去，俭中国亡同美图国的乓关系呈已得薄到很赔大的涨改善怜并在锦许多胃方面奉走向发了龄“狸合作赤”威。回（2悔）价搏值和禽制度惹的劈“乎冲突暗”励。艺“季冷战框”僵虽然芦结束鸽，但德美国滋的极徐右派丢仍然嫂将中醒国作悦为假繁想的跳敌人浑，美拘国支秆持中盟国的仔持不治同政负见者湿以及缝分裂弊主义到者在部中国毅“熄闹事仓”谎和分死裂活论动。废中国奥左派独亦把维美国邪当作害头号婶敌人叨。考肉虑到肆中国灶社会仅在转搭型和俘经济改发展御的加婶速以猴及观悉念的杠变革扑，化席解或谦缓解锡“奇敌对兰”微情绪炭仍然丹是有辫可能趴的。峰（3接）台圾湾问鞠题。叼美国听虽承婚认一努个中径国，护但在咽台湾纸的统烫一问笼题上吓与中移国有拢不同衡的政员见，答并与宏台湾怠保留笛“将条约葱关系掏”抱。考喉虑到灯美国钱战略赠出发畜点是裕国家标利益击，而仿不仅脂仅是僚价值旺，考龟虑到抹美国怒将全渗球安蹲全利油益视位为其哭国家扩战略敲的核存心利厕益，寒消除竖上述允障碍充，化剥解对编立还寄是有境可能持的。姿可以卡设想楚，如朽果中赤国主像动参都与美作国全割球安业全秩缎序的宾维护焦，就偷可能跨换取哄其放芳弃对素中国妥的分萄裂分扫子的屡支持蛾和对乏中国康内政农包括浊台湾房问题笼的干福涉。坚如果虹中国栗认同杂世界臂主流讽文明尤的规赞则，骄就可能能消暴除其脸对中懂国意鹅识形充态的归恐惧切，从才而增界加互塑信机捡制。仙如果苏中国泉坚定乘不移狱按照邻民主腹、法汉治的葬原则艳有序炸地进螺行经短济改催革、车政治粗改革缘和社盘会改贤革，和逐步黑建立浸民主促、法访治的盗社会畅主义吃制度滴，并慨按世慰界主册流文趣明规常则处甜理国朽际事胞务和其维护无本国甜利益神，就盲可能辜消除赤传统多的吗“厚制度拌”蝶对立寺和遭“土军事包”屈对立鸭，正怀如美抢国的率自由道资本桨主义却并不筝对抗快瑞典筹的民蹲主社着会主绣义一带样页⒄屡。驼总之工，积吃极参尤与缔位造和党平的福世界票环境否，改困善与俭美国著的关抹系乃鸽至与叹美国本建立狮战略辽合作宰伙伴控关系僚应成利为对调外战违略的佩关键略。当芬然，私国与币国的宅利益缩矛盾栗总是痛存在盖的，模关键己在于搭如何荷处理加？用届什么桌方法班处理飘。另匹一方备面，晴与美鸭国建灭立战仍略合蛾作关芽系是寄一个仿循序洪渐进践的过到程，女并且聚是一氧项复依杂的开系统鬼工程皂，必安须缜况密研腾究，咬精心歌策划遗，谋过略得聪当，商系统概推进馋，重扮点突彩破。惯改善版与美仙国的掀关系蚀乃至笼建立极战略殖合作洽伙伴唯关系微，是腹一项衔重大原的外涝交战吸略转倚变，专它需俱要意徐识形沟态层攀面、剪制度值层面热及至调权力飞层面海的支骑持。袋首先远要突逃破传功统的食斯大恒林意启识形市态模狱式，教解放位思想降，在业党内形高层预形成忌共识铜，建梯立新效的外魄交观挑；二鞭是扩罗大对耕美的舟勾通甘渠道忧和平祥台，论在经异济战奸略对磨话、宽国际碑安全清战略胀对话许的基唤础上诞，增杜加政莫治和逐社会缺的战胀略性羊对话雅、军畅事的判战略注性对毯话，裁以增碗进双躁方的玩了解翁、沟咸通和致互信副。三展是逐算步开喜展多盟方面梦、多吉层次丙、多挤维度抓的合绍作，选以加另快中辽国现峡代化艳建设准的立呈体推石进和荒台湾镇的和低平统愧一进颤程。办四是宫讲究舅谋略规，进肠退有孤余，遣互通尾有无求，立哄足于陆“丘交换缴”雷解决番中美袍两国劝的利垄益冲指突。脂如在虎守住厕国家槽主权梳底线仗的基轨础上隶，通许过某膜些梅“古政治亏”颈上的璃让步疾或支梯持美呢国的问国际衫安全腾战略隔，换惠取经游济和午技术锐利益都等等常⒅巴。迎（二掉）经删济发先展方尺式的冬战略骆转变走上述扣战略哭目标撤的如珍期实病现，周中国闪经济尾必须劳高速赢增长颠，未献来盘30怖年详GD代P器年均彻增长钢率不既低于雅7%电。过状去的玉三十燕年素GD休P助年均盟增长押率显摆然已唯经高仙出这流个目挎标，蜻达到葬9.销6%猫。考死虑到暂未来搏GD左P练年均露增长者7%期的目纤标是谜在一械个健劈康、的公平耍、全奔面发输展络——姜产业彩升级时、技乖术进迷步、触制度丢创新张、城询乡协颠调发闯展、促收入借差距冲缩小棍、环撒境改竞善等醉等情痰境中宵实现旅的。喉这个殖目标批不算竭低、教而是夺高指区标了健。酬原有族的经芳济发敲展方太式显泉然不据能实尊现这耐个指烛标。坚可以幻预言糠，如先果不熄加以叔转变违，它今将堵狠塞中惩国未浙来发施展的祸道路钉。发1.活原有魄发展提方式此的难捐以维仗继碑经过捐近鼓30貌年的谎高速历增长应，原杯有的编经济车增长辆方式做，已衫将中宵国经逐济推诚进到逃工业偏化的榜中期撒阶段骨，带匹入中思等收舒入国傲家之辛列。亩中国佳已基吨本消给灭了涨绝对女贫困木，数忘以亿丛计的主中国伯人不圆同程旨度的盖提前蒸享受励西方来发达湾国家内几百独年才饶能享制受到缝的现肝代化势成果淋。这减是一补个了换不起稻的成娱就。壳但是仅，与脖一些招东亚术国家醉和地善区相判比，验中国蒸存在茧的问革题似味乎更傅为严俯重，来如人柔均凶GD带P足低于锄标准野值（割东亚垫国家奴和地凤区栏30放年高箭速增始长，终一般打为凡40羡00陆美元驰－凯80株00离美元陷，中钞国仅元为汗20捏00计美元变），淹人力衰资本羽增值能缓慢设，内伙需不群足，毅两极催分化类，生员态环白境恶撇化，崭透支拿未来现严重鸡等等概。中驻国经胆济增裙长方冬式既茧像东释亚模蔑式，惨又不运同于国东亚址模式梦，如村果加丘以比浑较，专不难绵发现叨其特移征上肝的异灾同：哈晶

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