我国集体合同制度述要

1我国集体合同制度研究述要一、我国集体合同制度研究概况集体合同制度是劳动法上的一项法律制度。在西方市场经济国家，无论是在立法上还是在理论上，集体合同制度均已经成为一项十分成熟的法律制度。就我国的集体合同制度研究而言，与我国劳动立法和集体合同立法的落后状况比拟一致——劳动法长期没有得到法学界、司法界和社会各界的充分重视，所以劳动法学研究至今仍然属于我国法学研究中的“薄弱环节〞;在我国劳动法学研究中，学者们又把研究重点放在了劳动合同制度、社会保险制度、劳动争议处理制度等方面，而集体合同制度一直没有受到劳动法学界的足够关注，所以集体合同制度研究又成为我国劳动法学研究中的“薄弱环节〞。但是，自从?中华人民共和国劳动法?公布以来，我国的集体合同制度研究还是在不断地取得进展，表现在：第一，越来越多的学者逐渐意识到了集体合同制度的重要地位，因而研究集体合同制度的人员在逐渐增加;第二，已经有一批研究集体合同制度的学术专著已经开始出现。迄今为止，我国学者对集体合同制度的研究主要集中在四个方面：一是研究集体合同制度所涉及的各种根本理论问题，二是介绍和研究西方市场经济国家的集体合同制度，三是研究在我国怎样推行集体合同制度和建立集体协商机制，四是研究怎样构建我国的集体合同制度，完善我国的集体合同立法。二、我国集体合同制度研究中的重要问题和重要观点(一)集体合同制度在劳动法上的地位董保华教授系统论述了“劳动关系调整的法模式〞，他认为：“劳动法在对劳动关系进行调整时，是通过劳动基准法调整全部劳动关系，通过集体合同调整集体劳动关系，通过劳动合同调整个别劳动关系。〞“第一层次的调整方式，是由劳动关系所具有的人身关系和隶属关系的特征所决定的。第三层次的调整方式，是由劳动关系所具有的财产关系和平等关系的特征所决定的。第二层次的调整方式，作为一种中观的层次，既是一种承上启下的层次，又兼顾了劳动关系的各种特征。〞劳动基准法在调整劳动关系时尚留有空间。如果这一空间单纯以劳动合同来调整的话，由于当事人双方经济地位不平等，劳动者个人力量薄弱，缺乏以与劳动力使用者抗衡。集体合同是一种依靠集体力量来保护自身利益的劳动关系调整方式。〞可见，在董保华教授看来，集体合同制度是“劳动关系调整的法模式〞中承上启下的一个必不可少的层次。有学者进一步指出：“集体合同制度是市场经济国家劳动关系调整机制的枢纽，是劳动法的核心制度〞;“劳动法……实行的是‘劳动基准法定与合同约定相结合’原那么，……劳动条件的最低标准由法律规定，具体权利义务由双方通过合同协商约定。在权利义务约定的具体方式上，劳动法又实行‘个体约定与团体约定相结合’，并以团体约定方式为主导，即劳动合同和集体合同相结合，以集体合同为主导。为何要以集体合同作为确定劳资双方权利义务的主要工具?因为在个体劳动关系中，……雇主手中掌握着与几十个、几百个、几千个、几万个劳动力相对应的生产资料和工作岗位，而劳动者个人手中只掌握着自己身体内所蕴含的与一份生产资料相对应的一个劳动力，如果劳动者个人拒绝与一个雇主订立劳动合同，这个雇主只不过丧失了一个订约时机，而如果雇主拒绝雇用一个劳动者，那么意味着这个劳动者丧失了几十个、几百个、几千个、几万个订约时机……因掌握资源的数量不同而导致……谈判力极其悬殊……〞。王全兴教授也认为，集体合同制度在劳动法体系中处于与劳动合同制度并重甚至比劳动合同制度更为重要的地位，因为在保护劳动者利益和协调劳动关系方面，集体合同具有劳动法规和劳动合同无法取代的功能;在集体合同和劳动合同这两种制度的实行顺序上，集体合同是“纲〞，劳动合同是“目〞，“纲举〞才能“目张〞，因此政府、企业和工会都有必要把集体合同制度作为全面推行劳动合同制度的根底工作而优先实行，至少应当使集体合同制度与劳动合同制度同步实行。行趁(二闹)劳塑动三跨权之返间的亏关系别摩“团佣结权荷，又喜称组堪织权糊，一加般是隔指劳杰动者老为实骑现维吴持和衣改善宏劳动悄条件宅而组爷织和乐参加索工会亿的权扶利，抹广义务的团枣结权逝还包炮括了股集体恩谈判诵权和趋团体避争议望权(限简称恰争议厌权，重如罢甜工)剥，是抄劳动蛋者运名用组职织的这力量糖对抗殿雇主兴以维玩护自绍身权胜益的挨权利杆，一喝般称没之为每‘劳辈动三冬权’敢。可证见，城劳动糖三权欲与集沟体合染同制倒度具汁有密课不可组分的秋关系彩。剃码关于菜劳动映三权销之间诸的关稼系，絮程延绳园副防教授夜认为舒，“货团结俱权是丧集体道谈判陵的前者提和砍根底洞，劳未动者把团结治起来悬组成洋工会纠，是射进行宪集体直谈判斗的‘倘先行葡行为姨’。篇争议顿权那么电是实凯现集晴体谈窜判权在的辅霞助性疤权利积，是仍保障喘集体锋谈判乡得以航开展怜的压择力手止段，踏没有捐集体粉谈判酱权，场争议孤权也户无法邻最终料落实喊。团撞结权物和争凭议权盯的目收的均胸是为庙了集旷体谈密判，延集体晚谈判床是‘牛劳动齐三权蝶’的叔核心惰。〞骑常凯铺教授琴也指该出，看“团辅结权参，是蒙集体赞劳权关中的固首先窜的和游根底差的权信利。刑没有伞这一似权利虾，其僵他权错利，耕如集秧体谈棵判权今和劳谨动争匹议权厘等就集无法屋实施粪〞。睡爆(三雕)集构体合暑同的白劳方鲜主体蚕田在集扮体合衫同的趁主体巧中，披一方争是雇苏主或那雇主幸组织咸，关僚于这惨一点耀没有段什么可争议捧。但巾是，赤我国述?劳锤动法盐?第冲33垃条规乞定“正企业兵职工田一方暂与企迈业可鸦以…搬…签啄订集扎体合箭同。右集体他合同酿草案魂应当只提交闯职工加代表咐大会岛或者救全体降职工染讨论霸通过丸。集拍体合营同由给工会田代表抚职工础与企介业签宋订;独没有培建立歌工会波的企典业，码由职姨工推晌举的伏代表旺与企汽业签爆订。胜〞那备么，侦劳动栽者一即方的既主体显究竟笋是不鸦是工渡会?械学者缴们对谅此展政开了而热烈梦的讨甘论。义“目予前我纸国劳蝴动法获学界峡主要穷有‘该工会采主体毫说’样、‘默劳动兽者主测体说吉’、疮‘劳调动者荡和工标会共肥同主脏体说句’三狂派观粱点。才〞主犯程延件园副荐教授需对我胶国?涌劳动袋法?熟第3接3条逐的规社定进钟行了签分析针：“贵将职终工一脾方作教为与滴雇主冲相对坐应的殃另一撇方，烈那么额职工您一方煌究竟廉指的鼻是谁释?笔踩者以面为，黄它要雨么是挤指劳泻动者去个人仁，要送么是荣指某陆个劳法动者脏集体榴。如定果是宋劳动档者个顶人，史那么劳写动者丘个人倦与企苗业谈筛判签括订的冠是劳载动合庭同，黎而不乒是集民体协开议;供如果抹是指脉劳动铜者集董体，点但这换种集绘体又恼不是誓工会努，那么肠只能燥是现崖行体凡制之咽外的辽工人疑的自跟发组亿织，蔑如同层乡会迈、打残工者庄协会战、雇稀员协夫会或劈者某铁个劳醋动者港群体盒，如良果这矛些组资织也剂有权总与企坊业谈咸判，苹签订霸集体泄协议芳，那失就意胖味着忘我们我成认素多元觉工会共，这摔与我糟国目湾前采责用的钩是一蝴元化辟工会旱体制三又相膀悖。嫌因此绕，在撒集体此谈判京和集葱体协角议制熟度中恐与雇井主或还雇主谣协会碎相对谣应的杆主体确只能外是工例会，衫而不战能是断劳动膊者个剃人和娃其他乎工人花团体盾。〞债晒另有待学者斤结合皆?劳慌动法棒?和弃?工升会法助?的片相关植规定参进行论了综缓合分责析：右“集粉体合当同中捷与企蜻业相碌对应熔的一贞方当苏事人畜只能珠是工租会，剧因为菜企业票职工重只有熟组织遮起来路才能肚运用藏集体帽的力糟量同杰企业胳抗衡鄙，进哪行集吊体谈疗判(扛即平含等协很商)沟、签用订集衔体合锈同，哪而‘歪组织堪起来种的企雾业职拜工’疏就是查工会壮(即泼劳动舌者团阀体)鱼;没拐有组粱织起票来的梯企业列职工泳只是量一个荣单个颂的、光分散掘的、岸彼此锄没有脑集体业交涉立共识剪的劳云动者装，如抄同一丘般散答沙，雷根本狸无法捐运用泪集体庙的力党量同括企业摩抗衡搅，进给行集强体谈霉判、撇签订收集体季合同吨(无纺工会裳时推漆举代数表进即行集假设体谈剂判是扒一种冻临时签组织指形式溜，如尖同临汗时工笼会)刮，因奔此不杆可能包成为甘集体熊合同甚的当苹事人麻。可非见?僚劳动冒法?叫将‘始企业史职工亭一方闻’或才‘企稠业全扶体职宪工’株视为终集体从合同潮中与盛企业亭相对塘应的脸一方苗当事掌人是痰很不吵准确料的，迎客观午上模姑糊了售工会侄在集协体合施同中砌的角帝色，其弱化奇了工层会在犯集体桥合同百制度秧中的惹地位梢。修见订后绍的?帖工会旅法?金第2悄0条御第3挡款使平用了薯‘工量会签乱订集理体合狂同’搅的表闯述方亡式，赤第4臣款使尿用了票‘因裳集体畜合同福发生苍争议筛……睁工会裂可以尖……础提请痛仲裁闻……索提请哄诉讼后’的天表述普方式没，这钉样就怠明确丰了工左会是勾集体舟合同乖的当惧事人光，把勿工会付推到坚了集色体合稼同制夺度的凯中心合位置观上，柄从而农大大豪强化高了工攻会在窝集体饺合同芒中的成地位伪，有万利于禽促使拍工会槐在集屈体合守同制刘度中役积极朗发挥碎作用扩。〞演娘(四居)工巨会的记独立糟性和段代表港性烤矿有学局者认淋为，址“集传体合稍同制挠度有率两个径十分胃重要驻的原切那么：勉工会饮代表暂原那么日和主潜体独把立原响那么。横工会莫代表宵原那么羞不仅磁是指股由工雕会代薄表职愉工与愿企业怀进行必集体之谈判邪并签晃订集狗体合衣同，闯它更使要求门工会革必须野能够岸真正稿代表聚和维咳护职愁工的饺利益烛。如狼果工搏会不再能真街正代严表和液维护吵职工康的利哗益，箩那么根从实伞质意伯义上吊来讲饥，工事会就狐不具榜备集歌体合云同的锻主体隶资格傻，因冬为这介意味崇着工桶会不阔是和庙企业芒相对疏应的蹄利益吗主体村，即霜使这王样的胶工会俭签订馒了集认体合舱同，抹也不哭可能可产生尝集体巴合同价的作炒用。安所谓畅主体仆独立苦原那么幕，是请指集锤体合倚同的盟双方续在身押份上件、地帽位上暖、利勾益上兄、行嚷为上丑都应芦该是录相互昼独立宋的;票尤其驶强调足的是惹，工掘会必锅须具什有独绳立于蓬企业败的身睛份和俘地位雀。从挥一定技意义谣上说瓦，主欣体独浴立原洋那么亦纹可称抬为工敲会独亦立原温那么，奉它是扩实行部工会渣代表苗原那么届的保瓦障;慎工会解如果铺不能岗取得各独立触地位仇，而洲受制丢于企污业，代那么吧工会杰就不脊可能池真正壮代表脱和维道护职昏工的涉利益南。显荣而易并见，盾不能教实现建这两谈个原猫那么，码就不那可能撤建立蔬起真笑正的运集体死合同愈制度徐。〞叶皱姜颖信副教盈授那么花认为摧，从轿我国鹅的实牧践来谢看，掏我国踏的企目业工形会与雾企业济还存醒在着紧较多嚷的依主赖关芝系，急工会谷难以矿成为敲集体拔协商厕中的冲独立负主体番，表伤现在废：工充会组碧织的脑建立晋依赖讨企业仪，工台会主昏席的吗产生炎依赖雁于企毅业，谜工会棋干部尿的劳含动关耕系依俩赖于洋企业桑，工敞会经腐费的窜拨缴崇依赖址于企钳业。巩闪针对鹊我国桑企业波工会脖缺乏伯独立王性的画状况果，有讯学者问提出汤如下货立法民建议他：第盗一，罚禁止送企业肯行政眉组建宁工会勤，明孩确规雾定企跟业职缴工组击建工肯会的烫法定恢程序胖，保荷障职博工的过结社煤自由木;第吴二，泻禁止乖企业奖的负萄责人捏和高获级管删理人猎员加絮入工荣会;呜第三叶，明常确规狼定工巡会的裂选举绢程序帐，保露障工辞会的愿民主艇性;印第四散，“银理直誓气壮精〞地斧规定誓工会贝的职普能是岸“代旬表和项维护母职工减的合毕法权芦益〞昂，不勤要赋春予工裂会不戚应由目工会窗承当末的职载能;映第五腹，禁香止企铺业党镇委成但员和阴企业排党委首各部主门负涨责人裳兼任鲜企业持负责蛇人、疯企业祝各部洗门负他责人吐以及角工会写负责犯人，闲彻底响实行拒党政但分开号、党哨工分轮开，阵党委驻超脱浆于企裕业行侨政和仪工会驶之上真;第帜六，胡禁止拢企业铜向工声会提普供任刷何财崇政支起持，母企业度也没备有义公务向言代表饭职工爽利益泽的工编会提激供经锻费，胀工会抵经费梨应由奖工会店自行惯筹集馒。猪今(五乎)集救体谈违判义叠务甩罩?劳愚动法狼?第股33拆条规折定“辟企业舞职工罗一方黄与企狗业可阔以…贞…签旅订集澡体合逮同〞营，结论果许牵多企私业据黑此认苦为既规然可羊以“育签订郊集体真合同窑〞，逼那么遮也可逃以不赚签订裕集体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