建设工程EPC总承包模式实施方案

建设工程EPC总承包模式实施方案公共根底工程总承包〔EPC〕模式实施方法一、概念EPC总承包模式〔又称交钥匙模式〕，是设计-选购-施工〔Engineering，ProcurementandConstruct〕一体化的承发包模式，是一种包括设计、设备选购、施工、安装和调试，直至竣工移交的总承包模式。其首先由建设单位作为业主将建设工程发包给总承包单位，然后由总承包单位承揽整个建设工程的设计、勘察、选购和施工，并对所承包的建设工程的质量、安全、工期、造价等全面负责，最终向业主单位提交一个符合合同商定、满足使用功能、具备使用条件并经竣工验收合格的建设工程的承发包模式。EPC总承包模式是当前国际工程承包中一种被普遍承受的承包模式，也是在当前国内建筑市场中被我国政府和我国现行《建筑法》乐观提倡、推广的一种承包模式。这种承包模式已经在众多房地产开发、大型市政根底设施建设等工程中被采用。二、特点参照XXX〔FIDIC〕《设计、选购和施工合同条件》〔99年版〕国际工程承包通用合同范本，EPC总承包形式与传统承发包形式相比，首要具有以下几个显著特点：1、单一的权责界面，法律关系清楚、责任主体明确。EPC总承包形式中，业主的合同相对方只要总承包商一方，工程的设计、选购和施工由总承包商一方全部承揽。因EPC总承包形式下，法律关系简洁，合同主体的权利、义务和责任明确具体，总承包商必需对最终交付的建设工程担当百分之百的法律责任。从根本上根绝了各参见单位因材料、设备、施工质量等问题而相互扯皮的情形。2、工程的体系整合，方针统一明确、各个环节统筹优化。EPC模式下，由总承包商承揽工程的设计、选购和施工，在确保工程整体目标实现的同时，把优化设计、合理选购及文明施工有机地结合起来。EPC模式不仅有利于充分发挥设计的主导作用，实现设计、选购和施工的深度穿插和内部协调，从而实现整个工程的系统统筹和整合优化，而且由于总承包商能够将选购纳入设计程序，并从设计、选购和施工的全过程及整体上考虑和处理问题，设计能更充分地考虑设备、材料选购及现场施工安装的要求，更能主动地进展设计方案的优化，从而保证工程的质量，实现工程工程的整体目标。参考.资料3、业主风险合理转移，总承包商担当更多风险。EPC模式下，业主的风险包括经济风险、外界风险和不能按期完成工程建设的风险都转嫁给了总承包商，尤其在签EPC总承包合同时，往往都是在初步设计不完善的条件下签订总价包死的总承包合同，无疑对总承包商的抗风险力量和风险治理水平提出了更严峻考验。4、对业主工程治理水平要求较低，对总承包商的工程管理力量提出更高要求。目前在国内，各地区政府均未配备建筑工程相关的专业人才，在一些大型市政工程和公共配套工程的建设中，往往消灭因业主方治理不到位、缺乏专业人才而造成工程质量差或者工期滞后的状况。与传统承发包模式不同，EPC模式对业主的工程治理水平要求并不高。但对总承包商而言，不仅对设计、选购和施工全权负责，还须对所承揽的建设工程的质量、安全、工期、造价等全面负责，因此，为了保障工程的顺当实施，总承包商必需对工程建设的质量、进度、费用、安全、合同和信息等进展全方位的掌握与治理，这无疑对其治理水平提出了巨大挑战。5、工程质量责任主体明确，业主的利益损害赔偿更有保障。关于业主来讲，在EPC总承包合同中，合同的相对方只要总承包商一方。因而，建设工程的质量责任主体不行是明确具体的，而且是唯独的。假设建设工程的质量存在问题需求承担责任的话，业主只需向总承包商追究工程质量责任，要求其担当违约责任或损害赔偿责任即可。3、EPC总承包形式在我国推广的法律及政策、规章依据〔一〕法律依据为加强与国际惯例接轨，抑制传统的“设计－选购－施工”相星散承包形式，进一步推开工程总承包制，我国现行《建筑法》在其次十四条明确规定：“提倡对建筑工程实施总承包，制止将建筑工程肢解发包。建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘探、设计、施工、设备选购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘探、设计、施工、设备选购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；可是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成多少局部发包给几个承包单位。”EPC工程总承包形式在我国建筑市场的推行，供给了具体法律依据。〔二〕政策、规章依据为进一步贯彻《建筑法》其次十四条的相关规定，2023年2月13日，建设部公布了[2023]30号《关于培育进展工程总承包和工程工程治理企业的指导意见》，在该规章中，建设EPC总承包模式作为一种主要的工程总承包模参考.资料式予以政策推广。20237月1日，XXX以建市〔2023〕92号印发《关于推动建筑业进展和改革的假设干意见》，第四条第〔十九〕款明确要求加大工程总承包推行力度，从政策范畴上提倡总承包模式的应用。四、EPC总承包模式招标治理EPC总承包方式在缩短建设周期、加强统筹治理和降低工程风险等方面具有优势。其工作步骤如下：1、取得关于EPC招标的批准〔业主单位专题会议记要或者相关打算〕；2、业主供给工程功能需求、标准及投资额；3、招标代理单位制定EPC总承包招标文件，并与业主充裕会商定稿〔对EPC总承包单位投标报价确实定：在招投标阶段，以立项批准的勘探、设计、施工的总费用作为最高限价，投标单位在此根蒂根基进步行下浮报价；如需总承包单位垫资或者垫资金额较大，则可由业主单位与总承包单位协商后，不进展下浮报价〕；〔包括勘察、设计、选购、施工〕，并签订工程总承包施工合同；5、由业主通过邀请或公开招标的方式选择监理单位，对工程建设进展监视；6、在总承包单位完成设计方案报业主和规划部门批准后，进展施工图设计并报主管部门审图；7、业主通过比选方式〔或主管部门同意承受直接托付方式〕确定造价询问单位，编制工程量清单，并按总承包单位投标时的优待水平进展下浮后确定工程最终合同价格，并以此作为总承包单位办理最终结算价的依据。EPC工程总承包商有权将所承包的工程工程按专业进展分解后，分包给具有相应资质的专业单位实施。与EPC总承包商签订合同，担当工程勘测设计、设备材料供给、工程施工等工作的专业单位，作为分包商参与总承包工程的建设工作；分包商依据所签订的分包合同EPC总承包商负责。五、EPC总承包形式进程办理〔一〕工程前期筹划阶段工程前期筹划打算着工程立项与否，其关键在于投资的投入与产出的分析比照。在这个阶段，首先是要在对工程的状况和问题做充分调查的根底上，确定工程的目标，对工程的目标进展系统设计。因此，在本阶段，应对其目标和打算进展具体分解，对工程建设环境进展充分争论、调查和对目标进展充分优化，正确选择整体最优目标。同时，要对到达工程目标所需要的工程要素构成、猎取渠道参考.资料以及这些要素的优化组合进展分析，依据资源打算、资源单价、工程数据库做出最初工程估算，同时也要把工程经济评价作为工程前期筹划阶段的核心。〔二〕工程设计阶段1、合理选择设计单位，实行工程设计招标和设计方案竞选。通过邀请招标选择设计单位，提出经济有用、技术先进、又有创意的优秀设计方案。2、承受限额设计。依据我国工程造价限额体系：估算＞概算＞施工图预算，EPC承包价格不能打破承包规模相应的概算。在保证工程功能前提下，依据批准的设计任务书及投资估算来掌握初步设计，依据批准的初步设计概算掌握施工图设计。3、配备限额设计奖惩制度。在保证工程安全和不降低功能的前提下，通过承受技术、工艺、设计、材料等方法节约工程投资，建设单位则依据节约投资额度的大小对设计单位实行嘉奖。4、运用价值工程优化设计。要求设计单位在每个设计阶段、每个专业均能运用价值工程原理进展设计，从功能和本钱两个角度综合考虑和评价，使二者协调起来，这样才能提高设计质量和掌握工程造价。〔三〕工程施工阶段工程、质量、进度等指标，要求EPC总承包单位具体地编制好施工组织设计，在有可能的状况下可以邀请专家对施工组织设计进展评述、优化，并以此作为制订打算本钱的根底。对合同中的暂定工程和存在变更的分项工程，准时掌握与治理尽量削减合同外的造价支出。2、手艺方面：依据施工现场的实际情形，科学规划、审核EPC总承包单位的施工现场的安置，为削减铺张、节约开支制造条件；凭借EPC总承包单位的手艺优势，充裕调动其办理人员的乐观性，开展提合理化建议活动，尽可能地扩大本钱掌握的规模和深度。手艺是造价办理与掌握的首要手段之一。3EPC总承包单位掌握的宗旨所在。严格依据工程技术标准和安全操作规程办事，削减和消灭质量和安全事故的发生，使各种损失削减到最低限度。六、EPC总承包工程造价掌握与结算〔一〕造价掌握在工程实施过程中，选择具备相关资质的结算审计单位，对工程本钱进展全过程监视掌握，主要包括：参考.资料2、对工程实施进程进展监视；3、工程完工后，对工程进展审计，审计结果作为工程结算依据。〔二〕工程结算审核的内容和技巧工程结算审核是对施工单位报审的工程结算进展全面审查、计算和核对的过程，对其中不符合施工合同或违反相关政策文件、现行计价取费标准及工程量计算规章的过失以及其它人为的高估冒算予以订正，从而有效地掌握工程造价，标准工程造价治理。为完成上述目的，EPC总包方审核人员必需对以下首要内容进展核对施工合同条款。工程结算审核前，必需对施工合同条款进展全方位的解读，特别是合同规定的结算方式、计量计价方法以及优待条款等。按图审核工程量。在审核工程量时，必需严峻依照竣工图、设计变更单和现场签证按实核算，并依据合同规定的方式承受定额或清单计量规章计算工程量。当真审核价格。结算单价应与合同单价始终，合同中缺项局部，应严峻执行对应的计价原则和计价方式。汇总计算。对于大型的EPC总包工程，工程结算子目很多，通常几十页甚至上百页，篇幅巨大。在套用电子表格时，往往会消灭计算失误或施工单位人为的重算多算。因此，在汇总时需认真核算，防止功亏一篑，在最终阶段消灭不必要的错误。七、履约与索赔〔一〕履约办理1、履约治理的法律手段为保护各自的利益,除了在合同条款上应做出各拘束对方不能履行或可能不履行义务时所拥有的权利和应当实行的补救措施外,实际执行合同过程中必需运用合同或法律赐予己方的权利。抗辩权和法定解除权《合同法》规定了合同双方都拥有的三大抗辩权,即同时履行抗辩权、后履行抗辩权和担忧抗辩权。合同保全与法定优先权保全。指为防止债权人消极对待债权导致没有履行力量而给债权人带来风险时,债权人可以向法院恳求以自己的名义代为行使债权人的债权(代位权);可以对债权人摒弃对他人的债权、无偿转让的财宝等向法院申请赐与撤消的权利(撤消权)。2、履约办理的合同掌握在合同的履行中,通过对合同的分析、对自身和对方的监视、事前掌握,提前参考.资料觉察问题并准时解决等方法进展履约掌握的做法符合合同,预先分析目标偏差的可能性并实行各项预防性措施来保证合同履行,具体如:分析合同,找出漏洞。制订打算,随时跟踪。协调和合同商定的传递。广泛收集各种数据信息,并分析整理。〔二〕索赔办理1、索赔分类:指可以直接在合同条款中找到依据,这种索赔较简洁达成全都。如履行业主变更指令形成的本钱补偿。:指索赔的依据难以在合同条款中找到,但可从合同条款猜测出引伸含义或从适用的法律律例中找到依据。如某项召在实施中所在城市颁规定:全部外来务工人员都必需购置“综合保险”所发生的费用索赔。道义索赔:指在合同表里都找不到依据或法律依据,但从道义上能够取得支持而提出的索赔。这种索赔成功的前提,承包商因物价上涨等因素导致建构本钱增大,业主预期双方将来会有更长远的合作。如向业主申请“赶工嘉奖”就属于此类补偿。2、索赔的证据和费用计算合同或工程程序中对索赔的依据应有明确的规定。提出索赔的主要依据应当是充分的证据和具体的记录,缺少任何一项材料,业主都有权拒绝承包商的索赔。索赔的证据包括:政府法规、技术标准、合同、物价行情、业主指令、施工方案、事故记录、不行抗力证据、会议