发展中国家在一个相当长的时期内的财务目标是追求利润

第二章财务机制的构建第二章财务机制的构建发展中国家在一个相当长的时期内的财务目标是追求利润最大化。为实现利润目标，必须充分发挥财务机制的作用，加强国家财务调控、企业财务调控和私人财务调控。本章我们将对财务机制的一般性原理进行探讨。一、财务机制的经济内容（一）财务机制的存在依据与构成财务机制是一种经济机制。所谓经济机制，是指“一种由相互联系、相互制约的特定部分所构成的经济活动体系，它具有对社会再生产运行的某一方面的调节与控制功能。”郭复初.财务调节与控制.成都：西南财经大学出版社，1988.13郭复初.财务调节与控制.成都：西南财经大学出版社，1988.13财务机制的构成包括三大组成部分，即主体机制、动力机制和制衡机制。1．财务主体机制本金投入活动是财务的主体机制。按照马克思关于所用资本和所耗资本是两个不同量的理论，本金的投入也分为两个方面，一是本金的占用，二是本金的耗费（即成本）。财务主体机制也包括本金占用调控体系和成本调控体系两个构成部分。本金占用调控体系的构成内容还可再细分为本金筹集调控、本金运用结构调控和本金周转速度调控等。成本调控体系构成的内容还可再细分成本形成调控、成本补偿调控和平均成本调控等。财务主体机制是财务机制中最重要的组成部分，先有本金的占用与耗费，才可能存在本金运动的动力与制衡的必要性。2．财务动力机制本金的收益活动是财务的动力机制。收益活动是指财务收入的取得及其分配过程，包括销售收入与其他财务收入的取得和利润的实现与分配两个主要方面。因此，财务动力机制也包括财务收入调控体系和利润调控体系两个构成部分。财务收入调控体系的构成内容主要包括财务收入形成调控、财务收入初分配调控等。财务收入初分配调控是将已实现的商品价值分为C、V、M三个部分。利润调控体系的构成内容主要包括利润实现调控、利润分配调控和平均利润调控等。平均利润调控是指平均利润率对企业投资方向和产品结构、技术结构的强有力导向作用。财务动力机制是财务机制运行的目的，本金的投入只有在取得预期的收益后，这种投入才是有意义的，才需要继续投入，使财务活动不间断地进行。如果本金投入不能取得收益，甚至出现严重亏损，原投入的本金遭受损失则财务主体就失去了继续投入的积极性，财务活动就会中断。可见，财务动力机制也是财务机制的重要构成内容。3．财务制衡机制财务机制的运行要能顺畅进行，除了具备主体机制与动力机制外，还需要建立制约本金投入与收益活动的内部调节装置，这就是财务制衡机制。总结国内外财务管理的经验，财务制衡机制主要由财务收支调控体系和本金利润率调控体系构成。创财务骆收支敬调控瑞体系痕是对河财务瘦收支舟规模院与收从支结脚构的桥调控快，通机过这爬些方雾面的冠调控洽，使稍本金废投入券总量天与财表务收糠入总菌量能镇平衡贵与协宏调。广财务腾收支衔调控贞体系哥包括蛾财务从收支倦综合诱平衡莲调控满和财捉务收腾支进般度调耳控等仆。野本金眯利润用率调妨控体达系是坛对本肆金投谋入与抚收益寒相统却一的本调控明。本强金利杰润率桑高低怪主要才取决速于销榴售利时润率绣和本冈金周岭转速骑度，种所以块本金汁利润鸽率调躬控体芦系包雹括销苦售利费润率伙调控割和本挎金周很转率佣调控安等。贩财务确制衡湿机制冻是财怪务机积制运泄行的葡内在特稳定绍器，达它使殿本金机投入罚与收饥益活宇动在只总量鲜上协阴调平非衡，萝进度膛上相联互适恼应，桨变化肥上成红正相苗关，贡是财蛾务机铅制正虑常运绍行的记重要云条件搬。因陕此，榴财务粱制衡像机制昌是财纸务机烘制的杀又一母重要怜构成薄内容若。总邻之，标整个昌财务广机制吼是由劈财务治主体周机制畜、动但力机访制和拢制衡皇机制绵所构代成的估有机蚊体，告三者抽相互市依存傲、相和互制阅约，城对再翠生产荐运行拖发挥汁着强果有力该的调跌控作童用。虹（二炕）财浴务机洋制的际特点送国民床经济画中的压经济粱机制卷是多帮元的次，就破主要沟的经芽济机挤制而曲言，讽有财杜政机电制、炕金融睬机制录和财造务机济制等丸。上幅述经运济机严制有访其共千性的顶一面馋，如止它们致都以挑社会赵再生蜻产活刻动为伏调控鼻对象仍，都柔以经耳济活语动的固顺畅仿运行聪为调圆控目类标，客都以策价值肥范畴晃为调穗控手野段。明但上醒述经唇济机舞制又玻有其妥个性多的一要面，总它们糖调控恢的具祸体对医象、港领域颠、目黄标又口有所候区别排。财忽务机耻制的葱特点株有以共下几漆个方连面。销1．正以物握质生瞒产流记通活境动为洪调控课对象疯财务阻机制撤作为盗本金池投入鞠与收交益活熄动体箱系，筛它是冠直接赞对物舟质生危产流侨通活啊动进布行调叠控，乳通过怀本金干投入舟的方胀向、隙规模糕和结街构，续调控恢物质字生产蜻流通尽活动鼓的方暴向、扇规模臭和经送济结好构；队通过妇本金衣收益芝取得贸与分喝配的梢规模染和结腹构，坦调控些简单科再生秒产与折扩大副再生鬼产的畅规模城和类贞型。尊而财吸政机量制是胀与社似会分劲配活甚动直绸接相脉联系旦，通碗过再贱分配养反作雹用于匆物质完生产圆流通简活动粉；金政融机驱制是扮与货壤币交散换活弄动直箩接相粥联系疼，通掠过货睁币交瘦换作禽用于刚物质团生产庙流通词活动叔。侮2．唇贯穿瞎宏观际经济评与微追观经兼济两卷个领期域户我国窃实行千公有朴制为鱼主体邪、多卧种所序有制功经济券共同喘发展趋的基腊本经吧济制挑度。间国有盲经济厚作为增公有壶经济魄的重诱要组复成部旋分，索它控飞制国痛民经留济命盟脉，故对国摧民经粪济发碰展起馅主导初作用寿。与舅这种办经济槽制度汪相联蹈系，报我国雁的财读务体碍系包筒括国致家财欠务（茅国有考经济枪财务屈中以冻国家古为主先体的些财务惧）与韵企业宇财务事（国孟有企披业与逃非国搞有企正业财课务）真，前询者为迟宏观敬财务浅，后章者为鼠微观却财务兼。而号财政源机制旷与金留融机欺制都固是处帐于宏稻观经舍济领驳域，膨它们保对微革观经岂济的致调控藏作用牢是间喇接的愧，不狡如财桨务机鸡制那掘么直璃接。辆3．邮以提矮高经狠济效挤益为观主要居目标容本金弓的增刃值性顽特征虫决定洋着财滑务以日提高辈经济惭效益抢为主废要目提标郭复初.财务通论，上海：立信会计出版社，1997.44~45横。财测务机注制运涂行是贷为实工现财衬务目兰标服弯务的丸，也棒是以沫提高鸦经济粱效益喉为主馒要目缴标。装而财材政机陶制则举是旷“尤运用淋预算内和税弯收手樱段，侵着重侨调节叙经济牲结构樱和社猎会分柳配颂”中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定.北京：人民出版社单行本，1993.15职；金牢融机烈制则肢是勉“历以稳务定币嫁值为爪首要骑目标恩，调宴节货钟币供松应总注量，诉并保旱持国众际收朽支平芹衡耻”郭复初.财务通论，上海：立信会计出版社，1997.44~45中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定.北京：人民出版社单行本，1993.15中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定.北京：人民出版社单行本，1993.15臂（三悉）财毁务机咏制的缺作用结亩果绒根财务惧机制绳是调喝控社肝会再月生产右运行葛的重报要杠益杆，月对社反会主漆义市盒场经幻济的穿健康摸、迅躁速发绸展有慌重要顶保证钓作用糊。国煎家财讽务机占制和门企业饮财务煮机制启由于段调控茎具体斧对象飞有一聪定区央别，犹其作燥用也蚂有所众不同拉。宜l．响国家身财务旦机制厦在国牧有经疮济发授展中灯的作亚用界国家归财务消机制那是通葱过国折有资页本投忽入收锅益活膝动对欢国有警经济世发挥登调控弟功能枪的价甲值体把系，开它调猜控着死国有哈经济河发展钢的速冤度、典结构酿与效砍益。巨首先损，国颤家财蛋务机凶制调窃控着株国有袜经济您发展鸡的速扬度。策国家太财务妙部门扩以其汗自有嫂资本文与借仙入资每本向糕企业祥进行脖投资街（独跌资、仅控股敏、参否股等川），碗形成吹经营蔑性国乎有资挤产，让这是疏国有哭经济敲发展丸的物轻质基阶础。烦在我匹国经幸济体价制改拒革中芹，随诊着国流有资赠产管体理、静监督印、营屋运体票系的死建立详与完虑善，勒国家巴财务凡投资棋在国环有经悼济发桨展的沃总投厅资中告比重哨将逐敬年上价升，写而财稼政投汗资所锅占比球重将铺逐年吃下降财政预算内投资占社会固定资产投资的比重由1981年的28.1%下降到1995年的3.1%。我国中长期财政支出政策研究课题组，管理世界.1997（3）诚。因钩此，闪国家脱财务乡投资抵的规倚模大愁小，欢将直寺接制辅约着唱国有航经济斑发展毛的速餐度。消国有与经济披发展滑速度冒的快恭慢，辆要按其整个木国民通经济灵发展跪速度掌的宏君观调谊控目放标来隙确定凶，不岩能过象快，切也不案能过逼慢，剖因而桃国家讯财务碑投资象规模株必须颂适当南，要树防止壁盲目谜财政预算内投资占社会固定资产投资的比重由1981年的28.1%下降到1995年的3.1%。我国中长期财政支出政策研究课题组，管理世界.1997（3）毙其次批，国绣家财疤务机舱制调煎控着泊国有改资本足配置钓结构碧。国口有资凡本在奇各地殖区与李各产口业间罪的分捡布，北形成己国有阳资本拿的配珠置结残构，邪国家漂财务悉机制挤从存亭量与版增量池上对泄国有维资本息配置县结构笛进行昏调控壮，从湖而促芳进国魂有经挨济与陪整个四国民全经济旁协调籍发展昂。从略存量椒上看育，国谢家财欲务部啄门通均过国栋有资变本重璃组，喂实现猪国有座资本年在地猾区与片行业耀之间负的转浴移，矿促进吊经济嫩结构雄优化应。从话增量喘上看衔，国宜家财只务投镇资配依合国寨家经祥济发岩展战眠略，枣在地怕区与并行业莫上进房行倾摩斜，狐促进悄经济衣协调枯发展吼。毯最后米，国卷家财予务机球制促炎使国掘有经遥济效瓜益的旷提高攀。国词有经狭济效旁益的挡提高杰，不店仅要替依靠敬拥有桨国有恋资本谋的企燥业的习经营责者对母企业壤的有马效经征营，磁而且农要依抹靠所婚有者异代表达——抬国有疲资本利营运耍部门碍（国担家财朋务部妨门）逃对国灶有资传本的薪有效粘营运搏。国酿家财弹务部可门通晕过建怖立与催健全趣对经饶营者仆的激抹励与吐约束肚机制巾，加亩强国放有资惯产保床值与故增值咱指标受的考社核，每使经肉营者游既有所压力公，又帝有动雪力，律全面以提高留国有你资本返营运厅效益浸。坦缩窜2．鼓企业淹财务温机制觉在企愤业经蜂营管灶理中海的作菜用达企业宣财务猜机制够是通栋过企浪业资滤本投铅入收景益活怠动对毁企业重生产糕经营嫩活动缩发挥链调控借功能告的价挂值系原统，苹它是钥保证装微观播经济拥活动歪正常掠运行香的重毁要手迟段，蒙也是雪落实四宏观掀调控窑目标孩的传奖导装彻置。版首先饶，企填业财六务调江控是蜂保证缎企业割再生此产顺附畅运诸行的胀重要茧工具瞒。企筋业再撞生产杰的顺间畅运睬行，疑要求介企业番资本盯供应似与需晕求的靠总量谨平衡骨。在酷一定乒时期补内，眉资本五供应木量是些有限奸的而蚀需求而量是裂无限谦的，朵这是蛋一个逮矛盾墓。这队一矛蔽盾的盟解决凝需要买通过厌财务浇机制踢合理跨控制争生产雪流通悉规模银、抑知制企汤业经赞济的船盲目丰发展虑来解慈决。自企业盒再生局产的拌顺畅腐运行刃，还叶要求督劳动连资料情、劳讨动对渔象、误劳动暴力等洞各生雁产要歉素之颂间，盆以及奖供应为、生栏产、饮销售招各环些节之弟间保扮持合顾理结丈构，友并随逐市场亩条件俊的变际化合筒理调套整结常构。稍上述钳经济唯结构烘的形核成与定调整刚是通侵过资勾本的凡合理裹配置稼来实论现的小，这规就需君要财主务机妇制来雕规调控大。乡其次眠，企唤业财樱务调民控是肝提高含企业哄经济监效益五的有完效手斥段。刑提高友经济飘效益锐是企际业经台营管泰理的见中心度任务灿。企焰业经湖济效稠益的届提高栏，主矿要表峡现为愈企业晋以最斑低的此劳动月占用且与劳页动耗忠费，剥取得毒尽可独能多主的生赠产经过营成汽果。每在财堵务上障则表铃现为共资本麦占用探少、插成本龙低、浓利润置高。冬这就痕要求僵运用臭财务诵机制葵控制和货币某资本脱、生驴产资诵本和搂商品五资本症的占且用量己与比燥例，舅实行疼生产损成本郊、销贪售成素本和喷质量逃成本薪的目坚标控铲制，瘦加强倚财务痰收入纽的目蔽标管平理，符从而批不断侨提高宴企业抱的盈帆利水娘平。烧最后伶，企微业财蜜务调涛控是需将国答家宏痛观调倍控目悦标落瓦实到旅企业论微观梅经济齐活动种的传沸导装栗置。颂国家扬对国杜民经仗济发惧展的败宏观高调控熔目标抹，是普通过男制定院与执们行财禁政、包金融肠、国西家财戴务等灶各方泪面的马方针急、政烧策、乎制度愉措施笨去实颜现的烛。而苍上述桌各种钱宏观喂调控炎手段索要最偏终落底到对饿企业朝经济旷活动负发生轮影响谊作用绍，则砍必须裳通过树企业侧财务三机制灾的运询行才究有可惠能。评因为筋上述壮宏观软调控帝手段酬归结输起来爆看都恢属于戴价值钻调控惊手段证，它兆们必亡须通耍过对禁企业饲资本萌的筹刷集规插模、莲投资护方向导、成想本水肌平与墨利润蛇水平崭的有叙利与饿不利渡影响转去调溪节企劈业经诚济利文益，桐从而雄引导势企业纤对国己家宏宿观调盐控目碍标作诊出积高极反错应，兆采取叫响应叙行动管，作乱出正唐确决探策。近可见村，宏严观调遮控目纺标对宅企业平经济夕利益牢的影娇响是显通过仓对企膊业财勿务行闭为的陡影响牧来完拖成的趣，离末开企查业财谦务机南制，承国家喷宏观咬调控吸杠杆椒就失衔去了喊支点守而变纳得无庙能为尊力。叮由上政述可惜见，盐财务漂机制帝是一气架巧堵妙的蓝机器坡，对狸国有亡经济它的发设展和凤企业围生产勉经营锡活动遭的顺柴畅进醒行起耕着自孝动调阿节的纲作用数，对浇国家疲宏观铺经济站调控太目标率的实赢现起格着保花证的少作用质。在情建立正和完呢善国船民经荣济调办控体商系中净，我装们必庆须建丰立和炕完善肆财务春调控杰体系矛。在梦我国蹦学术纯界和昨实业芒界对抽财政丈机制矮、金维融机而制等酷的重未视程车度很寒高，闷对财批务机标制的犯重视撕则很抛不够中，甚宋至不熟少人睡无视械财务线机制胳的存溪在，宝这与券大多演数经骄济学他者比堤较熟善悉理零论经挎济学缸的知昨识而械对作沙为应府用经尸济学诞的财敲务学细知识善不熟柄悉有归关。春我们链提倡辈理论壤经济练学者签与财差务经献济学惜者相艘互合哨作，义共同宋把财冷务机惹制的姥研究缘推向便一个墓新的识高度帖。掌二、纷财务欣调控悬的原泪理浑财务俩机制腔对再眯生产沟运行防的调笼控功赶能，举我们腥简称班为财咱务调葬控。姻财务望机制蝴为什勺么能晃对再扫生产森运行袭进行让调控默这一思问题少的深澡入研压究对还认识灯财务括机制芒的特虽性，段发挥庭财务用机制哀的作弃用有钩重要琴意义分。猪（一魄）本公金筹柿集量借对本范金需寄求量归的制摧约性妇帖短．掠财务蜘机制抢对再寒生产适规模急的控系制作滨用，警是通虫过本北金筹迟集量资对需循求量热的制厘约性萄表现薪出来伟。无蹲论企荡业还糊是整抽个国港有经稠济，涝在市窑场竞差争的饮压力旬下，在为了挥生存尿与发紫展，蚊必须溜不断伐扩大崇其经降济规踪模。雄经济们规模艳的扩会大要唤以增喘加本刺金投组入为踢前提蜻，从挖而直屋接表领现为沉本金涉需求泛量的猾增加质。要孩满足酿本金削增加正的需镰求，垒必须纽进行堵本金半的筹激集。岗本金洞筹集肺的主划要渠音道有锦：（间1）它所有乱者增吓加投扶入；珍（2赶）债声权人辱增加妥借款馅；（挣3）朽企业炊与国揉有经摆济内经部积袄累的魂增长撤。这寒几条石渠道阵的本街金筹驴集量筛是有否限度截的。浪所有祝者与军债权亦人是爆否增摆加投萄入，妹一要师看自伸身有蝇无可炊增投碰的资纷金；迈二是宅看有欣无增航投的科价值刺，即廉投资缠能否目获利热，借拔款能亮否还竟本付赠息；测三要剂分散沫投资百风险割，不型可能济把全猫部资柏金投讯往一丙个企射业。渐企业冤与国绸有经蚀济内老部积企累的耍增加恐要受氏到税猎后利赤润总敏额的撞限制帅和提到取积许累基冻金比烛例的泛限制功，因贵此，珍几条乐筹集福渠道搅能筹从到的捉本金直量是傻有限守的。酸在一轿般情码况下赴，本诞金的里需求饥量总昌是大芽于筹峰集量桃，这扯是常泽常面脂临的忌矛盾刘。面交对这治一矛插盾，刷人们酸可以质有两晨种选宝择。未一是自不顾境筹资榆量的督限度轮，全揉面风“雅铺摊威子忠”疮，盲数目上芒项目矩，使扛有限笔的资异金四太处分翼散，哈形成宫多个晃项目亿不能堤按期阅完工京，中顷途停采建，球造成递重大库经济皮损失连，这捕种情墙况在岭现实笼经济除生活针中并柴不少功见。逮二是亡以收疾定支可，按腊照筹捐资量颈安排先建设半项目振，集浸中财焦力，流保证饿重点灭，加冻快进莲度，届尽快哨完工侍投入幼使用误，带冒来良嚷好的唇经济偷效益盛。我呜们赞条成后悠种选款择。掀从上毯面的成分析争可见能，本汪金筹轮集量功对本躁金需偿求量皇的制劫约性扫是客言观存眯在的镇规律岔，人伤们不症能违绍背这拔一规漆律的泄要求纪，否裹则会基遭到锹失败该，这腹是规赶律对蚁违规浮者的其惩罚械。这遮一规阀律的透存在滩是财豆务机蔽制对义企业粒与国举有经葛济发抵展发虾挥控仿制作嗽用的凡客观造依据肠。黄（二绣）本驶金投益资结岛构对房经济况结构辫的制蓬约性饱从企虽业与进国有侨经济烤来看揉，经衣济结吊构主示要包射括产塞业结伍构、蛮产品除结构拳、技渣术结旷构等揭。由夺于市验场条靠件的肚不断变变化循，经臣济结椒构处装于不岛断的积发展羞变化孤之中企。一枣些新冻兴的笔产业滚、产蜡品与坐技术脱迅速杯发展阴起来阿，一寨些陈呢旧的游产业歌、产允品与曲技术那被市央场所蒙淘汰久，这晶是不宪以人质们意乞志为命转移协的客部观规货律。永人们往通常草所讲大的经缴济结粘构优东化，傻是指戚经济富发展歌中在它发展朝目前敲占主坟流地构位的库产业欺、产飘品和搂技术延的同熄时，浩不断末开发烛新兴注的产静业、诚产品血和技玩术，兽逐渐富淘汰侄陈旧胞的产坐业、视产品凉和技均术，死使这硬三种萝状况坟的经由济成絮分保吸持恰狭当的询比例悬。在靠开发突新兴拆产业扩、产薯品和子技术稠时需质要新喊增投他资，扭在保扣证主总流经越济成议分时棒需要掘保持巧现有笑投入好，在脊逐渐衣淘汰罩陈旧晕经济滥成分蝇时需裂转移爪本金环占用带量，传逐渐鄙缩小洁至停型止在米这方条面的印投入线。由障此可赢见，蛇经济谨结构晒的调帝整虽御涉及牛各个崇方面咽的管佛理工剂作，君但首妙要的受是对槽本金劣投资早比例傲的重衬新调姨整，遣即进上行投烈资结冶构调府整。称投资反结构优对经步济结男构进侄行制齐约的瞧客观侍必然霸性，刚是财辜务机垃制对梯企业叉与国南有经喂济发量挥调脊控作柴用的隙又一揪依据歌。

厨（三状）平押均利愿润率削规律坝对资桃源配爹置的妇导向主性恋马克玉思指叉出：骑“扁竞争画使不午同生仆产部畅门的还利润莲率平累均化甜为平各均利胆润率广”播，超“延这是私通过枯资本公从一耀个部汁门不仍断转剃移到原利润筝暂时码高于桃平均祖利润傻的另显一个怎部门酬来实脏现的侍。监”马克思恩格斯全集.北京：人民出版社，1972（25）：231~232佳平均冠利润获率规状律在旷社会罗广义嫁市场胸经济梢条件雅下仍狗然发码挥作挥用。桨在平瞧均利纤润率惨规律俭作用菠下，兔企业忠与国模有经稠济内倾，一担方面蚊通过蚊竞争钟，使述增量沿资本艘向利滤润高国的产店业、单产品团与技咸术倾形斜，误以获黄取超科额利单润；挤另一胃方面驼，通窄过淘江汰，吃使存佩量资筐本重滤新组粪合，烂从利脸润率镰低的搂产业萌、产仇品与峡技术辉退出方，转卷向利比润率此高的坐产业然、产万品和桨技术棋。存岩量资卫本的浙重组苦与增扭量资丝本的虏倾斜著，必逝然引宽导着赌人力京资源流与物微力资委源的屋配置村发生彩变化岸。平友均利米润率胖规律虹决定蓝着资跟本的聚重新积配置祸，从夺而对凤资源丛配置牵产生获导向幅作用佛，这羊是财革务机玉制能秃对企仗业与天国有蝴经济如发挥疫调控厕作用谈的又毅一依尸马克思恩格斯全集.北京：人民出版社，1972（25）：231~232涛（四哭）补念偿基势金与循积累阳基金钓的比赔例对样简单自再生阴产与挽扩大露再生想产比丘例关处系的猫制约作性访生产亮过程举是不理断更杜新、攀不断幅重复捏的再负生产扫过程京。在堡原来栽的规勺模上收重复杏进行鹿的生刊产是眯简单陡再生猴产；收在扩互大的叼规模临上重喘复进脏行生颤产是做扩大至再生息产。鸡简单涨再生范产是李扩大星再生升产的露基础茶和出去发点阵。社汤会主脉义再司生产鞠是扩档大再臣生产鄙，但肾它必朝须以俘首先庙保证恼简单萄再生间产的姑顺利镰进行恭为前理提。掀先简幻单再露生产婚，后掉扩大求再生爬产，闹这也戚是一锯条客昼观规亡律。两简单柿再生呆产的助正常讯进行般必须艺以及诸时足屿额的贴形成萍补偿蹲基金贵为前脾提，鹊扩大控再生尺产的牙进行矛又要五以提文取积两累基摧金为纽条件挎。因识此，页企业夸与国烛有经毫济的笋经济素活动轰中，每必须抱保证钉折旧芽提取惭与成武本费语用计刃算的狼真实模性，顿不允佩许虚垮小成计本，集虚大和利润尤，以百此谋武取个甚人或煤小团肠体的绘私利银。在省税后镰利润刷的分伞配中斤，必诉须正击确处电理积甘累与绍消费洞的关凉系，芳按合笛理比军例提欧取积素累基蝇金，拘反对遇分光舰吃光棵。企终业与偷国有附经济齐内部趟要经景常保副持补浆偿基棒金与雄积累熟基金响的合嫩理比赛例关家系，民保证谱简单瞎再生银产与坟扩大伐再生睬产顺期利进执行。退补偿赠基金裹与积广累基央金的理比例予对简迷单再异生产性与扩腐大再央生产辛比例藏关系别的制董约性张是财苍务机忍制发纯挥调斑控功葬能的菌重要老依据典。寒上述伞分析货表明宋，财哄务机将制对歇再生大产运饼行的扁调控裂功能载是由准客观农经济曲规律毅的要侮求所摔决定慨的，绿我们块必须亩充分锁认识身与正服确运岭用财拳务机岸制的纸调控旧功能滤，为皮发展拨社会吴主义易市场幻经济咐作出援贡献杜。冈槽楚三、凶财务科调控匙的环坚节与趁方式栋财务毒机制高对社傻会再册生产腰的调臣控作钟用，劲是通绝过一具系列势科学蛋的调贼控工似作体榴系来饰进行删的，拣即按异照各池工作额环节连，采痒取特宝有的裙方式脏来进乒行的运。精（一汉）财荒务调话控的夺主要阀环节迈财务爬调控响的基伤本环陪节，针可以避概括飞为四舌个方押面，探这四日个方饭面是稀一个侦有序脚的工上作系贝统。盖1．不确定衔财务姻调控哪目标初财务绵调控斧的一塞般任旦务，盗是保剩证计蛙划与角目标泛能按穿预先蔬的要屯求发晓挥作臣用，糖达到沟目的循，所漠以确办定财朗务调贸控目喉标是犯首要首环节淘。拆企业姓的财育务调慰控目洁标，查一般屠可按树财务极计划俩指标例为依相据加腔以确遥定，梯但不窑是简捉单地陷将计山划指疯标搬隔过来速。这肥里有羞两点灿与财予务计斗划工佩作有酒所不胁同。衡其一怠，要姜按管齿理的雀需要哲建立绿一个迎严密吃的控秩制指丸标系徐统。趋要将垮分散丙在各巡项财苗务计买划中英的相痒关指萝标集元中起醒来，强建立器一个艺调控才网络伙；甚旷至还验要将可财务堤计划兄中没干有列歉入的挑其他请生产伟经营瓜计划历的相钟关技伴术经救济指糖标（贩即非番财务秧指标忽）列锐入这剃一控着制指耳标系早统之章中。昏其二蔽，为工了便宇于具盆体控喷制，唤还应呜对一恢些综属合性顾财务迫计划挤指标舍（如道利润罩、资章金定可额、取管理胃费用竖总额甲等）漂按责默任单日位（响比如御分厂贿、车怪间或椒班组阀）或袜岗位曲进行洪分解命，使趋之成拉为若闸干可芹以具居体掌叙握的蝶小目奔标，衰作为踢实施刻控制阻的依驼据。籍在编志制财环务计住划时紫，应完尽可坐能照煮顾到捷财务披调控配的需廊要。孝还应讯当看戒到，键财务品调控费以财散务计惊划工筒作为善前道汇工序匀，但茎二者考也有趁交叉旋的地摸方。候因为陆在确息定财折务调升控目笼标时躬，通袍过指下标的攻系统蜻化，冶不仅孙可验桌证财始务计草划的绘准确冠性，角还可检通过阵指标乱间某但些不元衔接音问题眨的出甜现和疏原因糖分析返，纠乞正计找划工屋作的潜失误库与缺屠陷。什趣国家济财务娃调控断目标粘，总剧的讲肠为国翁有资础本保防全增志值率役，可靠按国园有资武本经剃营预桌算确倘定的许目标迁为依咽据加米以确功定。迷为了筐便于遣具体勺进行雀调控显，还贿应按秒国资惹企业交分别乌确定限国有裳资本肠保全吸增值踢率目电标，改以及父相关宗具体拐目标徒。心2．瑞建立皂财务堆调控为组织垫系统败财务像计划偏（或酿目标周）的萝实现红，是掩通过进施行挤财务甘调控装的组霞织所泊属的光内部秤各级互责任么单位诵和个详人有瓶计划由的活兔动来玩完成尸的。侧这就斯需要律建立揭财务卷调控参组织鹊系统犁，落培实财食务目勒标调欧控的累责任去单位晴和个萝人，金形成泽从上串到下灿的纵派横交枝错的热调控管组织岛网络傅。这国里所弱讲的免纵向方组织睛，是挨指上功级下翁达指柏令和峡下级新的执玉行与候信息梢反馈旺系统呢；所拍讲的鞠横向术组织舅，是缎与财乖务部坑门平菊行的戚单位题之间潜的分金工合部作，湖共同作负责盲财务渣调控夫工作地的完扰成。卡财务山调控适的纵绩向组杏织与柔横向玻组织己是交受错在叶一起制的，折共同袍围绕庆着财会务调愤控总拌体目训标的愉实现咽而开筹展工转作。允这种岭相互杰交错迟的关污系，意表现信在纵况向组光织的瞧调控誓目标丰，要恰通过卸各级番组织底所属颤横向据单位缓的调写控来什实现婶，横拣向组忍织的捷调控善目标脱又要续由下桑一纵赞向组亿织的午财务杏调控透工作俩来实环现。乒例如芬，以围企业汽的利老润目屈标为寒例，掏要分养解为轮销售口收入意、费紧用等才具体兄调控絮目标迹，分丝别由篇财务怠、供绣应、竿生产炼和销细售等妄横向躬部门虚负责避组织屑实现玻；另秆一方袄面，念各横该向部刻门又旦将所染调控牧的目报标加寸以分抹解，耀由领幅导下坛达下伯一级碧组织贪去完往成。稻如成域本目冒标，哨由企任业横锡向部康门分贺解为劲材料辜、工浴资、顷管理妹费用乓目标捷，下坡达车结间一坐级纵铺向组激织实命施调介控。炼车间蹦一级停组织巩再将封上述治目标勾分配游给车扰间材滋料、劈工资权和车至间财旺务管琴理小膜组分等工调字控。炒车间棒横向扫部门示又再鸣分解趣落实共到班逮组，注班级摆再落分实到哄个人液。需果要指胞出的市是，贝横向还组织洒之间醒对所可分管死分目构标还细有相属互分尸解的良情况娃存在摘，如仪财务妄部门钱分管粗的管陡理费枪用，腰要分团配给艳生产杆、供帐应与匆销售勉部门昼负责鱼调控坐等。很3．怪财务箩信息筒传递勇与反知馈罢国家搏与企涝业的疲经济知活动师，从武表现享形态萄上可恶概括陪为人适流（腔劳动途力运队动）劈、物狡流（泄生产相资料牺与消昆费资往料运弦动）默和财敏流（考资金宜运动抗）几熊类。扎财务冤调控被，是役对财雨流的螺调控时。财茄流的指存在腐方式撒、运嗓动状逗态和册相互努联系五的特贿征，偏是通礼过各值种财另务计痕划指榆标、床报表悠数据侵和指原令来印表达擦和调央控的迟。财失务调访控的壁基础裂是对傻财务袭信息冬的调祖控。痕财务预信息户的调围控，肝主要盗包括抬信息勤的传薯递与疫反馈黎两个喘方面隶。茫财务碰信息纺的传虑递，陆是指凉各种笔财务篮资料进经过具收集挪、整斜理后穿，由太一个泄单位贫向其雕他单额位传约送的崇过程惜。这冶里包跌括纵兔向传铅递和锹横向低传递其。纵三向传省递是迫上下蔽级组殿织之妻间财迟务信晚息传技递，怕例如狼国有咬资产怕监督沸管理黄委员挂会向疑国有量资产胳中介寿经营刃公司偿与企员业财胖务部斩门下傍达财岂务计窑划指损标，差发放夕财务端通报地；企友业财股务部煌门和辉国有往资产疯中介旬经营杨公司承向国头有资苍产监蚁督管娃理委剃员会滥上报贝财务例报表蔽资料俯等。蓬企业胀内部典也有肥横向乖传递爷问题良。横孟向财疯务信洽息传西递，现是指剖各平尼行的午财务缩调控纸单位彩之间稍的财屡务信定息传看递。烈例如迫，国礼有资倾产监球督管站理委里员会剥中的没各财悬务分割管单涂位之今间，份国有餐资产聋中介徒经营恩公司声与企旗业财宰务中痛的资喘金、技成本粥、收休入与导利润握等指盐标分势管责帅任单谋位之岛间的辟财务垦快报范与其生他形镰式的搂财务度信息咏传递问。纵罗向财腐务信前息传钥递，含为财村务指悠标分锦管服风务；躲横向晓财务萌信息府传递尘，为唱财务迅指标乘的协荒调服延务。鼻财务备信息壁的反碧馈，宵通俗金地说希是对裳原传伪送出单的财暂务指民令、步计划迟指标辽和报间表资扰料的细反应窗。例安如上陡级下印达的眼财务温指令搂与计魄划指码标是雾否符招合实汁际，巧执行名报告螺中有火何问喝题，泳及时叫由下日级部赢门向壁上级拉反应僚，会傅议汇携报或久书面虑报告抖，这巾是纵挣向反呢馈。密下级隐财务剪部门慰发现掀应解够决的喉财务甘问题骡，无烟权或败无力原解决登时，辩向上兵级财蜓务部略门写研出报鸡告，柔上级羞财务熟部门安请示档领导件同意更，作鲁出批胆示，滩也是敏一种耻纵向跃反馈歪。除争了纵只向财势务反赠馈而检外，奖还有议横向遵财务猫反馈于，即交各平蚕行的贱财务华调控资部门罗对相摘互传武递的蛛资料移提出叠意见浑与建慌议等田。财第务信袖息反妇馈的慌目的插是，跑通过缩对原羡传递裹的财帅务信及息与倦反馈俯信息梨进行元比较你，找无出偏牵差，闭以便赔提出删相互尾调整装的意奏见。容在信床息化雀时代窄，无油论财疲务信举息的江传递眼与反缩馈，著都可偿通过葡计算压机网绍络去誓进行黑。菊4．盏纠正懒财务胳偏差泳财务议调控散的一猴般任叔务，等是使倾责任浮单位并按照楚财务凝指令盾与财超务调走控目倚标正怜确进奖行财增务活艳动。苦在财爹务指蛮令与灿目标使的执约行过付程中遥，因学各种怀主客招观因愿素常精常发绘生与俱实际缘情况患之间们的偏立差。宁这种粘偏差均，通谊常表联现为伪实际得财务竖指标蒙尚未便达到波目标博的要翅求，碰或从想发展绸趋势娃看，伯有达傍不到碰目标管的危药险存院在。愤这种垃偏差靠叫作支负偏辆差。嘴在另脂一些崭情况尤下，羊也可它能出傲现相姑反的乎情况产，即生财务汁实际连指标压已经语超过挺目标别，或秘从发沃展趋趟势看脊，必洽然超吵过目络标，率这种卵偏差形叫作弊正偏会差。纽财务瑞调控榆的最希终目箱的是哨迫使法财务演责任请单位乳的实跪际财策务指俘标达君到或喉超过番财务勇指令贞与目匠标的依要求停。因岁此，壮对财脾务负良偏差案必须热加以中纠正涛。摆对财太务负省偏差剪的纠英正，舌应根恒据财绪务信叔息反浊馈资堂料，密及时简发现瓦实际炸脱离奸目标属的情动况，愈分析劈原因吓，研由究并握制定子有关包财务连措施那（如脊增产猜节约乘、增求收节避支等胸），否力求耀逐步铃缩小倦负偏辣差，财使实亏际数脊逐渐芝接近菊目标宜，最壮后达毙到或爬超额望完成占目标遇。另浆一种尖情况尺，是踢财务心目标瑞脱离高实际他，成难为无校法达伟到的色高指躲标，仅这时鞋，则嗓应对到目标彻作适煮当调贿整，壤使之蚂能成住为控播制与管考核观的依辣据。画财务鸟调控维是一巡个严敞密的带工作殃体系腹。其撤中，氏确定涉财务阶调控仍目标鉴是起葡点，粒纠正遥财务突偏差体是终液点（钩最后代工序西），艇建立技财务筝调控旅组织幸系统苍是组深织保袄证，昂财务嫁信息仁传递鸟与反遵馈是伶基础虚环节序，整跨个工虎作是躺围绕且财务录调控仗目标存的实辽现而被展开激的。氧这说竞明财延务调竿控是划对财冠务活项动实功施计元划管缝理的龙执行招系统储。金（二意）财秘务调列控的杜基本律方式湿国有蒙资产宜监督墨管理隆委员念会、饮国有深资产嫂中介执经营忠公司蹲与企魄业各扣层次蚀财务戴调控惭的具互体方孔法是与多种天多样讽的，蓬采用松的指跑标又俩是千野差万唱别的躁，但苍从基宅本方疫式看税，又望具有值一定圆的共映性。赢这些快基本谷方式嗽大体社有以无下几润种。璃1．时利益京调控斗方式这国有铅资产鸡监督忆管理自委员堵会、休国有煎资产半中介靠经营巾公司氏与企在业的谷财务哨活动燥，均睡受到勇各种解经济恶利益彼关系通制约忍。例眨如，式国有话资产胆监督芒管理敬委员核会外、国僵有资允产中叙介经沈营公笋司与躲企业率对税测后利壮润分促配比依例的蚁调整缸，会绕直接申影响寸各层暖次组岸织的元财务铃活动筛。因运此，浮运用亩利益振分配报杠杆阵，以掌对财副务活塘动发涨挥调角控作真用。甚企业顽对内臣部单夺位进贞行财僻务调义控常咽用的佳利益半杠杆两有工涌资分园配、浇奖金谈分配境等。矛上述凯利益棵杠杆凤，常杀常起诱着促烂使被讲调控站单位线努力荷完成粱利润抛目标谨、成疗本目庸标或少资金船占用井目标劳，落攀实财寺务责励任，虫发现灭财务散计划呢偏差粘，采屡取措酸施加露以纠链正的务作用门。除哨此而夺外，狗还有努为了妙限制省某些喇不合扩法或秀不合彼理的永财务丘行为每的利减益杠裤杆。电例如热，国呆有资构产监博督管算理委偶员会俘对未色完成典国有显资本刃保值招增值青目标煌的企剩业的黄罚款鞭率、胃企业脊对内托部单牌位因牺主观遵原因忠不完蠢成责愿任目割标的旋罚款拍率、驼损害吩国家彼或集扑体财任产的堡赔款鹅率等段。无白论何看种利来益杠估杆，戒都对榨被调删控单普位的喷财务反活动句发挥幼着有组力的施调控盆作用奶。笼2．足平衡殊调控援方式恰财务近活动呢的发恰展变壶化同完任何真事物放的发伸展变较化一注样，宇总是兴从平剂衡到坚不平滤衡，层再到葬新的磁平衡叹，这说样循滚环往牧复不淡断地骗前进窝。从拳平衡螺的要钻求出享发，副分析向引起示不平告衡的蛮各种懂因素键，采哈取措成施加影以解夕决，版以求丰达到门新的煌平衡碑，是镜财务间调控榨的基耀本内赌容。问财务四活动箭的平桥衡调钓控主求要表里现是夫：书其一嫁，财被务收奸入与侵支出婚的平判衡调赶控。踩一定英时期侵某单辟位的跨财务虾收入虎，是鸽它可拔支配状的总亭财力尝，制塑约着俱财力具分配析的总畏规模爪，该脖单位撞这一培时期洁的财宴务支蒜出，算不能诊超过增这一遣限额恳。根咱据这宵一平叫衡关该系，围在编卸制财越务计周划，翼制定川财务轮调控青目标矮时，始可将猫财务袋收支典作出社初步及预测棕，然杰后考域察它仿们是谦否平睁衡。筝如果挤支大鸟于收腾，可煤采取稠削减就不必祥要或铃可缓深用的山支出更的措粪施，讽以达脏到平毕衡；陪当压乓缩支弄出有捎一定酒困难泉时，邀应考绩虑有惭无增脾加收充入的欺新措袄施可应以采严用，谁以增拐收求吹得平挂衡。刑如果嫌收入刊不能吗再增贡加，需就应毅坚决肤压缩泄一部矩分次鸦要支问出，界保证逼重点苹支出倚。财墙务支道出上向不可题打赤钉字，班这是小一项瞎重要分原则饥。财渗务收桨支平攀衡调朱控方修法还堂运用广在财剥务活房动进尝行过牢程中扔。在毛财务章活动钱进行谜过程穿中，越根据眯财务龄信息冶传递差与反衣馈的条情况斧，发行现财元务收伴支出议现不洲平衡征状况昆时，折应采告取增烫收节损支的此补充鞋措施每，以危保证方收支婶平衡纷。在狡某些腹特殊穷情况嚷下，兴计划扮期末罗有可兰能发贫生财纷务收身支不味平衡浅的问戒题，匠需要兰进行谜事后暗平衡正调控艰。例象如，懒当企羊业因鸣各种水原因锻发生猾亏损式时，拳就需则要动已用以页往年脊度结膊余或服以后沿年度峡利润嗽进行煌平衡取。乔其二钥，财拉务活誉动内私部结私构的死平衡孩调控窝。财针务活霞动内块部结粉构（蕉以下思简称修财务溜结构老）在圈一定胡时期窝、一星定条天件下波是相伶对稳嘴定的烦，处晚于平颈衡状间态。权例如斩，在滔一定帮的供嚼、产露、销路条件依下，忙企业愧的生茂产经晒营资棉金结扒构（雕固定富资金改和流宏动资凳金的疗比例陕）、搜成本握结构瞒（材未料、年工资钥、管羽理费冷用的指比例甩）、背销售刚收入航结构拖（各艘种产未品销撤售收旱入的居比例惹）和披所有痰者、贴经营泡者、殿劳动翁者利狮润分秩配结室构是话相对淹稳定争的。摧这就碧提供荐了按纽合理膛结构贪为标否准进居行财涂务调睁控的电可能抱性。盖如果须结构怖发生壶非正原常变命动，停应从贝供、式产、讲销各柜方面坊的变四化分磁析原甚因，忽采取撇措施搞排除擦非正迷常因询素，进恢复涨正常升结构煌。如盈果因拼客观冤原因冻发生宫不可糊避免案的变圣化，捐引起抬财务味结构马变动建，也竖不要送机械趣地维伪护旧受的财捞务结增构，斩而应雹尽快泽确定方在新饼条件艘下的健合理垂结构收，改煌变调甘控蓄织标准蠢。订其三痕，生陵产经茅营与业财务绵的综谎合平虑衡调朽控。航生产未经营赤决定揪财务谷，财透务导立向着验生产小经营谢，这路是生轿产与坝财务弊的辩慰证关施系。向一定物的供潜、产丈、销氧规模续与条掠件决虚定着减财务烫的收鉴支规值模、茧资金肌占用敬水平凳、财卧务结证构；史另一燥方面固，对塑财务暂收支鸟规模寺、资态金占牧用水垂平和勒财务袄结构铲的调圆控，完又反惠过来串制约宫着生票产与漂流通录规模累、生订产与捡技术课结构丑。为梨保证护生产专经营侦与财坛务的蚕协调毕发展魄，有类必要伶实施驱综合怕平衡璃调控被。这翠就要比求既省要按粒照生亩产经闸营发笼展需校要尽寒力开星辟财袄源，糠又要狮按照咽可靠护财力氧来源吧安排被生产纷经营雪规模搭。既刊要按迫照供愧、产必、销糊条件撒测算始资金军需要再和成伶本水晴平，浇又要远按照话资金阅占用坦和成努本水吴平调雕节与婚控制虽供、沙产、闹销活拒动；坦既要活按照叨供、明产、敏销情忽况测振算利进润，赴又要跨根据岩目标难利润裂的要公求调姿整与爬改善映供、打产、耳销组跳织工蛋作，纳力求介在生顽产经莲营与坡财务部的不丽断平疮衡中尘取得剖最好陕的经火济效翁益。贿3．捷限额螺调控等方式战各种气财务狗活动网中，释某些跌财务罚活动剂虽随膊客观托条件眯变化爱而有猎所变吊化，火但在独一定催时期西，从钢总体者上看馅保持夜着相历对稳