创新社会管理前沿问题

第一讲社会冲突管理（上）曹峰清华大学公共管理学院清华大学公共管理学院曹峰，1965年1月出生，上海市人。1985年7月毕业于上海大学文学院历史系，获学士学位；1990年7月毕业于复旦大学研究生院历史系，获硕士学位；2000年3月毕业于日本东京大学大学院人文社会系研究科，获修士学位；2003年9月东京大学大学院人文社会系研究科博士课程学分修满毕业，2004年4月获得东京大学文学博士学位。曾任上海博物馆职员，上海人民出版社编辑，日本中央学院大学、学习院大学、中央大学、樱美林大学兼任讲师、早稻田大学客座助教授，山东大学教授。现为清华大学人文社会科学学院哲学系教授、日本大东文化大学人文科学研究所客座研究员。研究领域：组织与公共治理、公共领导力、社会冲突管理、社会风险管理、社会保障与发展政策。主要著作：著有《先秦政治中的智慧与谋略》、《博楚简思想研究》等专著；发表论文20余篇。随着我国经济社会的全面发展，参与全球化的程度日益加深，社会功能、结构、斗争等也更加复杂化、多元化。在这个时候，对社会管理，尤其是社会冲突管理的研究显得尤为重要。本课程在解释了社会冲突、群体性事件的概念的基础上，着重介绍了社会冲突的相关理论。认为，我国对群体性的认识，由于受不同的政治环境和经济、社会因素的影响，经历了几个阶段。同时认为，个别的冲突有可能上升成为全国性的社会运动和革命运动，这也是中央政府关注的重点。社会冲突管理(上)曹峰清华大学公共管理学院二O一三年五月我们说社会会变的更加复杂了，更加多元化了，也出现不同的社会阶层，好多矛盾也都不断体现出来。所以，在这个时候，我们非常关注有关社会管理的问题。今天早晨，我们想利用一点时间跟大家一块交流一下，有关我们的研究“社会冲突管理方面”的一些知识。一、社会冲突是什么今天，我们的题目就是“社会冲突管理”。社会冲突大家都有一些耳闻或者目睹。比如，我们经常看到一些社会群体性事件，我们定义为社会冲突的表象。其实，说到冲突，这个概念非常广泛，既包括个体层面的心理冲突，也包括组织内部人员之间的冲突。第三个层面，我们今天要讨论的社会冲突。当然，更高层面，还有国家和国家，地区和地区至今的冲突。今天，我们特别关注的是社会冲突这个方面，这也是社会管理创新一个非常重要的主题。其实，我本人上周刚刚去过新疆出差，好象是不是有新疆的同志，好象有青海、广西的同志，前周我还跟青海和广西，来自监狱管理部门的同志讲过课。我们也去新疆刚刚出差，调研一下，关于包括“七五事件”，包括最近刚刚发生在喀什色力布亚镇的事件，这些事件都让我们关注到社会冲突，确确实实是当今社会管理方面一个非常突出的矛盾，尤其在一些边疆地区，可能这个问题更引起我们的注意。所以，我们非常关注这个问题。木那么膀，我逼们想侵今天惠讲课吓，首识先第南一个道问题恋，说护什么坝是社包会冲瓜突？案这个低老师叶提了交半天旱，社摆会冲欣突，飘什么镇叫社咬会冲侄突呢陡？鸣这个弱所谓湿的不矩同身今份，割比如挺说现识在社垫会上案有所放谓仇绕官，般仇富凡这样侮的现煤象。桶实际售上这邪也是险一种风基于选不同序身份神，产臭生某茫种社箩会冲匹突的梳一种鉴表象替。基丹于不蕉同利悔益，苍我们却想说蒸在很兽多地嗓方，州因为钞争地矩、拆认迁、执医患淘关系章等等善发生御的一页些矛抱盾纠庭纷，爬这就瞒是因司为利坏益的逗不同满产生梦的冲村突表锻象。止另外折，在脚信仰僵价值介规范伏方面凶，有瘦的时挎候我泰们表遍现为奸民族边之间依，或痰者不宁同宗翁教团益体之秘间的慎冲突任问题险。懒所以懂，这锅些问迹题，严足以坊引起贸我们岗注意插，说疮什么劣是社趣会冲输突？垫诱发鼠社会赏冲突胖的原摇因是错什么艇？我如们也垫从这员些原矛因的京方面岔，去欠寻求讨预警束社会备冲突贷，预协防化铁解社铲会矛西盾的沾一些叹措施根，这刻是我孤们要立关注浙的问昏题。别那么乒，提阁到社判会冲货突，丢通常分我们撞会从于几个弓方面世来把后它进普行一喷些分春类，味包括肉从规咏模上闭来划量分。助我们慧说有仓个人袜和集更团之授间，纷个人尼和个脏人之外间的萍，集旋团和骂集团很之间暂的，柄有大浩有小行。从柱性质痛上划愿分，膝包括挣一些埋经济旅冲突诉、政荐治冲饶突、挎思想掏冲突难，或材者意喝识形馋态的康冲突仍，文秩化的冲冲突带，宗滑教的激冲突毅，种境族的拼冲突索等等银。另厘外，应也可纲以从跨方式片和程童度上烈表现壁。比健如说膨，我穗们有宾的时裕候有培辩论疯，有灾口角旧。但窃是，扁也会这发生草一些骡械斗棍、仇饥杀，范甚至营人类颤之间文的战程争，宫这些熊都是驼冲突李的表骨象。岔刚才况我们胞提到嗽，我劫们通俭常了怎解的仪社会头冲突未叫做烈群体讨性事尾件，损这个舒可能刑会比巷较明亡显。萍我们腥说群尘体性槽事件纯是一乒种委示婉的掉称呼犯，通绣常我调们是责对那娱些静蹲坐、王游行词、示之威暴犯力的拳事件扫，乃假至骚信乱，差这些膨事件劝的一款个委观婉的其称呼斗，我挨们叫恼做群幻体性奇事件克。喂但是财，提呜到群例体性蜂事件酸，我参们国陕家也剂非常扩关注蔑。但键是，娱我们牌翻了傍很多撕法律搞，实坊际上严，我善们国土家没澡有一困部法亮律去菜定义蒜什么乱是群警体性铁事件诱。我窜们在魄这里瓜PP稻T上悉给大详家罗查列了奏一个谎群体榴性事域件一车些典烘型的贞特征柄，这监些特江征实壶际上坛是我特们从郑很多蔽网络躁，研城究报饮告，类资料陪，学蛇术期锋刊，皱各种渡不同尼的思柄路集从合起彻来，供基本品上能蒸够涵京盖群友体性娇事件每的一灰些特劫点。街我们常看一昌看，订首先达说群尤体性酱事件浙是有望某些赏社会欧矛盾材所引壶发的废。社猛会矛苏盾，镜其实赞非常奋广义重，刚晃才提熊到有土不同因的群件体，哗可能探都会产有一蹲些社返会矛坦盾，磨包括析争地耗、拆闭迁、岁医患第关系广、流抚动人汪口、缝退伍哨军人贸、民恭办教洞师等探等，摄都会犬有一袍些社酱会矛演盾，殿体现其在这顶些群抓体身士上，搏从而布诱发去群体轰性事青件。烈那么录，这木些事排件也防经常娇有一早些特劝定和第不特锤定的被群体贝偶合闷而成输的。习刚才滩提到禾比如蚂退伍烛军人企可能赤引起稿的一眼些事弄件，尺特定园的群苗体。阿有些昏在城瓣市里胖发生播的一圾些游即行示辈威，宁静坐奇抗议悟，可沃能是码不特逆定的叛群体皱偶合汇而成瞧的。棵在这诞个过贴程中见，通李常是寨没有性合法亏依据捕的这热种规念模性迷的集季聚，卧目标贴是像满党政弱机关根施加非一定霜的压海力。搅那么明，施你加压屑力的析目的档，实加际上狐是表蒙达一棕些诉寄求和介主张哈。有鼠的是纯为了讯维护笼自己沙的切巴身利劣益，捡也有较的是斜为了漏制造牧影响间和发充泄不凭满。今当然散，在优十八拨大前况夕，爹也有冷一些失事件弓发生弊，实另际上赴我想振这不锈是简械单的固是要纯维护剧自己盲的利葱益，脚恐怕名是要舌结合毫一定谣的事撕件，塞制造为一些垫影响状。陈所以孕，这监些事虎件也朴是引质起我损们充将分的祥关注状。舍在这挨些事国件当殃中，洲有的妇时候接还会优发生续语言岁和肢乳体上粒冲突垂，在怀冲突踏不断糖升级构之后圈，会穿出现昨一个译破坏循公司钓财务桑，危梅害人撑生安紧全，佣乃至浮对社模会秩版序造捡成巨杏大冲当击，饰这么葱一个殿不良纪的后蛙果。受所以降说，材这是鸟群体衰性事刮件。活那么搏，我务们为锐什么华去关瓦注社腰会冲脂突，箱关注手群体愉性事肚件呢展？实刺际上俭，我呼在这热个P策PT踢上，衫大家翼有的换能看励到，静有的提不知愧道这品个网委络是彼不是随可以蚊。我弯们给衡大家劲罗列邀出来情一些蜜主要昌的社亩会冲祸突事线件，眠这里某可能呼有东盗部的报省份咬，也锣有中菜部的厌省份奸，也怀有西碍部的食一些跳省份狡发生哨的事化情，向是不垮是有确贵州拍的同芳志。泥有的废时候逝我们竿提到舌贵州壳的时许候，适往往联会提汁到贵释州瓮舞安事碰件。生昨天寒，我横们还瘦跟贵况州来含自毕菜节的铃同志合一块露交流仙有关显社会歪管理好创新寨的一绍些内有容。铁实际匠上，耳贵州圆在这愈方面隶也做仇了非贪常有智益的稻探索难，包按括我虽知道惕有阳量光工耗程。难阳光距工程高，实高际上员针对恶吸毒葱人员砌这样跌一个么措施铁也是睬非常托有效装，非柄常开阅拓性闹的这拍么一寇个社赴会管据理创肯新的炼措施栽。乳我们鸣说，仆我们祸关注湾社会体冲突庄事件颤，实抹际上丑一个蹈从很枪多典贿型案钩例上工非常裹关注去。另缸外，当我们葱这个宋PP裹T也衡现时找有一蚊个统猪计数啦据。烘近几朗年来廉，我缺们会梢发现本社会餐冲突阅事件构次数讽在不执断的州增长尊。当旋然，也这个便数字潜具体震是不窜是准士确，粉我们圾也有陪所质循疑，膏因为煌各个唉省对迹冲突历事件票都有杨所保蛾留，王有的付事件蔑可能么未必策进入厅统计赛系统刘。复但是蜓，这冰些网芬络，艺媒体落，以雪及周邪边所捏看到孝一些含事件寇，足扔以引足起我处们注茅意，诵社会前冲突裳事件此似乎后是在赛增长围。我淡们关诱注这值个问朵题，疏实际廉上对按以下削这个谅链条热非常费关注距，什麻么链垂条呢伟？就杯是我佣们特斗别担梳心的控是，嘱会不领会有艳局部燥的社粗会冲歼突诱狂发全慢国性星的社久会运管动，拘乃至欢革命洗运动冠。出大家丘提到厦革命椅运动貌，这占个词眉放到灿这里颈是不老是合达适？尾我们谷也可泻以把桶所谓朝的革冰命打吨一个躬引号债，也惨就是慢全国送性的忧这么日一种后大的光事件倡。这赤样一项个链厦条，缺会不然会发叙生？沉大家庸可能梢觉得绣，目野前我踢们国户家社阀会冲荷突事雅件还饱是局垫部的挑，零载散的抽，碎套片化狗的。虫但是谎，我跨们就岗关注闹会不腔会联哈系成咸全国浆性的瓦运动钻，这锐样对画国家摘的社烂会秩淘序，铲乃至凝政权也都会例造成捕巨大备的冲欣击，适这是大我们卧非常叔关心裁的。镇我们醋为什尽么有黑这样仇的理段由去致关心胀呢？脆事实潮上，趋从2抵01踢0年衬在北绕非地锅区发封生一准系列吵骚乱意就引化起我狮们的饮关注盐。北搬非在愚20塔10稀年以就后发晕生一延些什仇么骚固乱呢狼？实拾际上犹，社萍会动陵荡的养国家胖，包材括突丹尼斯鄙、埃冶及、临利比淹亚，辽乃至饶现在动的叙勤利亚止，一微系列赢的社缴会骚躁乱。炎这个把骚乱像首先界从突蚕尼斯与发生阔开始毒，突鬼尼斯吧的骚医乱是扑这样去，2裹01理0年读12盼月份叛，一辰位叫嗓做步毛阿齐慕兹的信青年柿人。茄这个垮青年搜人是离一个佛大学汁生，波毕业库以后陕没找盛到工货作，飘靠摆昂摊来虫贴补欠家用淡。滋但是泪，有趴一天斥，他翅跟类柿似我津们城弱管的栗警察勒发生膏了冲步突。纲在这振个冲先突过束程当但中就质升级余了，箱这个零年轻奏人当做时很剥血腥吼，选散择了口自焚嫌。虽局然后肚来送难往医陡院，拥但是佩不治乌身亡道。这肠样一抄个事城件，颠就诱军发了岛当地内大学通生，厅特别圈是失签业大求学生傻跟政伯府之松间的亿不满岩，长口期以满来的傻愤懑还和不深满，驱通过车这样驶一个猜事件撑诱导舰出来贩。横这个孔事件士进一料步发华生以局后，颗当地描居民乘和国苦民卫念队还态演化设成了晌冲突栋，冲具突的猎最后挠结果达，执前政2密3年纯之久坐的总繁统本凑.阿挽里流落亡离她开了枣这个旨国家系。而设且，父在这标个过床程当垄中，党当地纵民众寻还采优用了池非常误先进秆，类脆似的掩我们瞧叫F倾ac号eB巧oo哗k，桑大家冈可能影听说幻，类悬似我严们国浅家Q晃Q聊踪天系国统这树样一议个技芬术手糖段进墨行了正动员范、协程调和推组织闻。谱这个筑事件题发生拢了以螺后，删邻国众埃及随民众正喊出泻这么疗一句你口号鼠，昼“潮难道萝我们们没有刚Fa灵ce破Bo走ok劫吗？捷”侦意思狭说我盾们也昂有这进样动霞员组叫织工怜具。蚁于是库，埃宴及的骆民众趣一夜锐之间袭，透住过这桑样的微工具呆和其荷他的寄联络夫方式害，在赏埃及允的开呢罗广菠场上告集结化了几张十万酬人，迈要求待推翻婚穆巴绵拉克也的统吩治。信所以劲，这读就引栽起了慎我们冲非常伙大的伤关注百，一控个长根期执粱政的牢政权证，并本不因妈为他芳执政踏之久搂，他值的执边政根虾基就岁越牢躬固。徒前不载久，眯我们疑在国游防大愤学防略务学跪院讲韵课，睡也是脱讨论崇社会丧冲突脑的问奴题，虑遇到嫂了两筝名来缴自埃颗及的差军官昨。我万们就鹿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