中国城市化建设与建筑业的改革

中国城市化建设与建筑业的改革——在中国青年企业家协会建筑房地产业委员会中国城市化建设高峰论坛上的发言戴和根（2023年5月28日）各位青年企业家、各位同行：在中国青年企业家协会的大力支持和指导下，由青企协建筑房地产产业委员会主办的中国城市化建设高峰论坛今天如期开幕了。这一论坛，为大家提供一个研讨中国城市化发展趋势，展望建筑业发展前景，分享建筑业创新与实践成果，加强各企业间的交流与合作的重要平台。在此，我代表青企协建筑房地产产业委员会，向参加论坛的各位青年企业家和各位同行表示热烈的欢迎！向为论坛的举办给予了积极支持和大力协助的淮南市政府和中国中铁四局表示衷心地感谢！下面，我就中国城市化建设与建筑业的改革这一课题作一发言，敬请批评指正。一、中国城市化进程中建筑业面临的机遇与挑战城市化是世界各国经济社会现代化发展的普遍规律，在中国现代化进程中表现的尤为突出。改革开放30年，特别是近10年来，中国城市化的规模和速度在世界发展史上都是空前的。据有关资料，到2023年底，全国设市城市已经达到655个。其中，人口100万以上的特大城市达到122个，50万到100万的大城市达到了118个，20万到50万的中等城市达到151个。到2023年，我国的城镇人口已经达到了6.22亿人，城镇化率提高到了46.6%。中国已经成为了世界最大的建设工地，发展速度相当于一个月就建成一座巴黎城。基础设施建设是加快城市化进程的引擎。中国城市化的加速发展，给建筑业带来了巨大的发展空间和前所未有的发展机遇。近年来，与城市化相关联的高速铁路、城际铁路、高速公路、城市轨道交通、市政基础设施、城市改造、大型房屋建筑等基础设施建设显现出持续高速发展的趋势。据相关资料，“十一五”期间，新建铁路17000公里，其中客运专线7000公里，总投资12500亿元，是“十五”投资规模的近4倍。公路新增里程40万公里，其中高速公路3万公里，基本形成国家高速公路网骨架，“五纵七横”国道主干线。全国已有24个城市开展了轨道交通建设，已建成766公里，在建约1575公里，总投资6222亿元。房地产市场2023年的投资总额达到了3.6万亿，尽管近期国家相继推出调控措施，但由于城市化建设的刚性需求，持续走高的趋势并没有改变。2023年下半年以来的国际金融危机，对全球经济和我国经济带来了重大影响，使许多行业和相关企业受到了重创。但由于建筑业是投资拉动型的周期性行业，建筑业与投资的关联系数大约在60%左右，也就是100亿的投资将有60亿的建安工作量。同时,一亿元的基础建设投资,可以带动三个亿的相关市场。因此，我国政府将加快基础设施建设作为保增长的重要举措，四万亿的投资中，有2.8万亿投入了基础设施建设领域,使建筑业在金融危机中反而出现更为强劲的增长。所以对于中国建筑业说，目前的金融危机，既是挑战，更是机遇。对此，我们对中国建筑业的发展前景充满信心。但是，我们也要看到中国城市化建设的高速发展对建筑业带来的深刻影响和严峻挑战。一是随着城市化进程的不断加快，我国基础设施建设的投资规模越来越大，工程项目的工期、安全、质量、环保标准也不断提高，而目前建筑业在技术装备、科技创新、建设管理、劳动力素质等方面的资源配置很难满足发展的需要。二是建筑业生产能力过剩，市场供需失衡、过度竞争。据不完全统计，目前全国建筑业企业已达到了6万多家，从业人员4000多万人，而大多数企业处于建筑业低端竞争的层面，大型建筑企业大而不强，小型建筑企业多而不精，与城市化建设的要求很不适应。三是工程建设管理粗放，重复建设、质量不高、浪费严重等问题比较突出，特别是在节能减排、环境保护等方面，与城市化现代化建设的要求差距较大，一定程度上制约了中国城市化建设的质量。因此，我们既要看到机遇，更要高度重视和积极应对所面临的挑战。二、制约中国建筑业发展的主要问题随着中国城市化进程的全面提速，中国建筑业也得到了长足发展。2023年，全国完成建筑业总产值7.58万亿元，是1980年287亿的264倍，已经成为国民经济的支柱产业。2006年，中国有3家建筑企业首次进入世界企业500强。到2023年，进入世界企业500强的工程承包商前10名中，中国建筑企业就占到了4席，并包揽了前2名。但我们必须客观地认识到，目前中国建筑业的发展，更多的是得益于国家宏观经济政策创造的有利条件，很大程度上还是一种以规模扩张为特征的外延式发展，发展状态仍然还处在由依靠增加投入、物质消耗推动发展的粗放型方式，向依靠科技进步，管理创新的集约型方式转变的阶段。驳目前段，国剥际建象筑市病场正遍在发凤生着变深刻队的变品化，策呈现瓶出新巧的州发展洽特点冬和趋鹿势：娘大型骗和超愈大型撑项目饥发包烂数量砖不断碍增加击,项弃目投皆资主塔体多厅元化翼，融宣资渠日道多缝样化旗，工妇程球设计己施工氧总承忘包此模式壶被越正来越养广泛角地采售用北，特岂别是祖BT懂（迈建设忽—转宣让岩）盘、B呀OT梳（非建设渠--男经营扫--讽转让薪）耳、与BO叨O(钓建设尘—拥析有-申-经去营)跨、扑PP忽P（别公私谊合作妻经营劫）等筐模式特越来驴越普河遍地宵应用旋于各网类基耀础设爹施建闹设项丹目，狂而辛传统婆的设腾计、难施工陷相饱分离男的工怖程建惕设方叫式在茂逐步周减少怠。建弄筑企啄业的究服务肥功能合已经绵由单搅一的迹施工邀承包犯服务高向咨蜘询、跌投融核资、均设计恼、施逮工、朵运营救、设洒施管廉理等沟一体欺化合服务南转变绕，为尸客户拴提供赖综合红的墙“呀一站丽式约”足解决踪方案菜，已寇经成跑为大外型建框筑企后业发捕展的阁必由办之路西。李但由油于中菌国建况筑题市场爆的发热育还航不够维成熟故，代读表世戴界建至筑业糊发展蒙方向国的这掀些先神进的倍建设梅管理订模式切，还攀没有撇在国堡内建唯筑领全域得卵到广休泛运浸用剪，城存在网一些顿制约首中国照建筑蛛业发垦展的惧突出洪问题察。性（值一妄）卵投融丈资体打制述相对撒滞后屠。表目前犬，国蓄内放绝大凶多数坊基础删设施酬项目诵的建卧设，灯采取耳由国臭家和河各级雅地方爪政府痛主导出的方彻式歌，即送由政藏府一布揽子省负责舅城市最基础正设施昨的肤规划壶、投息融资伐和建克设管买理。辆这种著单一船的投匹融资笔体制铅，愚一方扎面导盒致监大量厨的民绍间资进本难推以进涌入城害市基真础著设施保建设色领域稻，使飞城市第化建株设投驾资始窄终粪处于团紧缺愈状态犹，无滴法满颠足绕快速尊发展仙的挪需求匙；另泻一方蜓面绿使乎政府贴投资寸筹资雅压力斗不断表增大栋，煎债务臭风险迎也不骗断加骆大。厌一些雄地方少政府紫因死超前妹投入垮、宗大量使融资颜，甚狮至到脸了逾胁期无遍法偿惧还的扇地步莫，成应为辣中国驶建筑吧业脏长期熟存在蹲的鹅拖欠摆工程及款零这一帅“观痼疾召”闸的三重要披原因答。吹（二退）牛建设奔管理忧模式贱创新动不足评。析目前迟，国客内叼工程状建设宅的管纽理模纵式，嘴普遍支沿用问了的由政汪府主催管部钻门或咱其委追托的拔建设惹业主矮履行惨建设叼管理抚职责洋的方学式。仪即撕建设阻业主答将一雅些大厌型工轧程项休目分显解为老多个很单元昼和区弯段，思通过芝投招慧标，万选择阔不同缸的设悄计、廉施工洒、监异理单塌位摄实施匠。这录种给传统亩建设超管理柳方式销，人丛为的晃将敢设计抹、施兵工现、监帽理弯等窜建设龟要素集分离只，歪一方林面使症工程粘建设述资源价得不疯到充客分利子用脏，己另一隙方面你造成绝了协建设殊方兼压榴级始压价宋、肢巡解总颜包、愁强行朱分包均，残承包讨方姜千方使百计叙地沈“璃变更爬设计柳”宜、壁“猜调概古”虹等晚一系孔列违读规裁行为磨的密发生赠，椅致使凯工程窝投资争和井建设过管理决成本阵难以宪受控蛾。拢据了制解，毯目前傅全国碌已完耽成的戒工程殖项目缺中，揭其禽工程从结算箩结果薄普遍博高出冤工程今概算特，钢有的情行业属甚至观高出疤概算尤15忘%-蹄20头%晋左右补，煌工程理成本羽不断待攀升矿，瞎严重保影响望了差建设规效益误。衬（三田）稍建筑遥市场饺秩序表不尽塘规范忧。艳目前堆，国馋内建职筑业乡缺乏漂有效懂的准株入机劣制察，投读招标升配套犁机制死也不棉尽完守善斩，糕建筑粱市场页低价巩招药标构、超铜低价志中没标呢等睡违背挥市场妻规则槐的现秧象腾十分貌普遍壶，集带资叼、垫谱资、鲁拖欠颈工程标款的替问题待比较艳突出肆，给扮企业壁带来葱了沉题重的何负担医。质近年膀来，情虽然孝中国尘建筑皇业产嘉值持胶续增谦长，票为国孟民经软济和兼社会剑发展哀做出每了重副要贡榜献，盖但是挥产值格利润固率在湖国民锯经济雨各个虑行业愉中徒始终鼓排在在后三队位，诊有时喊甚至攀是倒刮数第臣二屿、拿倒数重第一怠位测。首建筑羊企业逐的述平均礼利润立率炕还昨不到厉1%对，愉导致别企业户在科杆技创深新、以设备煤更新屡、人座才培巴养等挑方面伏的投区入和宋积累绿严重柄不足惜，碧抵御覆风险取能力筛不强逮，鞭职工律收入傅水平讨偏低解，辜企业汤发展求的积慈极性去不高广，十伤分不叔利于予中国钉建筑淋业的库可持老续发思展城。文（四博）欠工程饰建设匪管理词水平乡较低枝。涝随着舞城市木基础挨设施贫建设缩步伐孙的不错断炎加快坦，治对墨工程遗建设毯管理罢的要页求也旗越来师越高狂。桥但套目前鸽传统施的细建设揪管理暖体制抢，条往往蛋采用堪多头丈管理影、垮分散白管理卖的告方裳式，讯仍然形依靠届行政锋化的迅管理售手段茂，没亮有完夸全形的成龟市场仅化的锋管理伏体制埋和有财效监树管机限制，蹲造成次了撑工程控建设套领域牧安全大、质轧量事扫故的烟频繁鲜发生用，特冲别是甲“烘豆腐嫩渣令”梨工程叛屡禁反不止叉。偶据了雀解，征中国柏房屋残建筑样的使亩用寿湿命平腰均仅浮为1简7.派7年妥，而刷美国粱达到楼了4买0年颗以上增。摸这些址问题挎的存瓦在数，很殊大程裙度影蒜响拍了凉中国氏城市花化发划展的颤质量梢。扬（沙五篇）建干设乞领域江腐败苏问题接突出爪。宽采取岸传统洁的建搜设管方理模限式，娱使译工程薪项目抚在股前期宗准备富、竞仰标发货包呜等各陪个环辣节上足，产蛋生了驶“鲁公关朱”笛、齐“溉中介甘”甘、锣“固串标责”买、尼“槐陪标蕉”点、帮“该泄底况”纠等一圣系列荐“掀暗箱傲操作角”伴问题箱，出果现了屯具体键监管垂过程侵中驼“喊吃嫌、氧拿尊、毅卡论、苗要客、送暂”渗等润大量厅的宵腐败理漏洞幅，使度工程油建设存领域化成为珍国民描经济娇行业枕中腐经败缴问题堆的高委发、合易发积区墓。据胳了解尸，雨2楼00暂6-袜20皆07跪年，赶在全研国各移级检景察机恳关查殖办的丝商业蛛贿赂影犯罪桨案件臣中，糊工程腥建设贸领域斧就属高达词31哥%。捆近年业来，啄全国浓共有涂19凶个交枣通厅威长因浓为握在蛮工程债承发玩包中遮违法贱违纪君被司料法机刷关查辛处雕。劣自2誓00狱9年菌中央坟开展扎工程走建设题领域拖突出全问题雁专项众整治品以来头，晒全国震工程多建设赤领域签共受耀理联案件筛91辆88脏件，选结案冲86悔56奋件，蜻给予坏党政捧纪处创分5之24董1人萄，其危中地牙（厅锦）级密57恨人仍。丝据有饮关分歼析，炉目前坦建设赏领域融因腐况败和泊浪费狮问题幸所造轿成的社损失屠占到湾工程兄投资穿中的损比例蹄达耗10每%-右15柴%左泄右设，令钩人触卵目惊业心，跟严重岸损害掏了窃中国品建筑究业的测健康烛发展惑，旨对中巧国城刚市化志建设哨也爆带来短很大另的负凯面影俊响。鄙综上邻所态述木，患目前贺中国规建筑冷业奶存在诱的突道出问苹题，笨集中跪地反性映在吩建设袖体制梁和管已理机可制股方面血。辈变革州工程泪建设椅管理站体制京，创桐新建朋设管宁理模筋式，梦已经天成为逼中国斥建筑灯业液适应码城市输化易发展飞进程墓的迫宰切贺要求兄。佳三绢、雨建筑阅业捞体制诚机制俯改革叮的宝实践覆与开探索致新齿中国道建筑小业在品60念年发杯展历惑程中央，主屠要走敌过了布三个宜阶段兰。鹊一是纷改革冰开放括前，威主要钥是依竞靠行嫌政指酿令性落计划闷指导谎施工鸡，墙实行汗实报某实销释的管肢理体之制，幸不讲魄经济昂核算汁，屑建设旺效率袋低下聋。尘二是企改革巷开放酒后，其特别膏是驾19玻87蝴年7爸月乏引入浩项目蒜法施锣工，养全面唱推行辣经济继责任滑制，兰建筑中业膜逐渐针成麦为国身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