公路工程基本建设项目概算预算编制办法

公路工程基本建设项目概算预算编制办法中华人民共和国交通部公告2007年第33号文关于公布《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTGB06—2007）及《公路工程概算定额》（JTG/TB06-01—2007）、《公路工程预算定额》（JTG/TB06-02—2007）、《公路工程机械台班费用定额》（JTG/TB06-03—2007）的公告。本办法自2023年1月1日起施行，以前交公路发[1996]610号同时废止。该办法及定额的管理权和解释权归交通部，日常解释和管理工作由主编单位交通公路工程定额站负责。请各单位在实践中注意总结经验，若有修改意见请函告交通公路工程定额站，以便修订时研用。特此公告。中华人民共和国交通厅二○○七年十月十九日。第一章总则一、为构建节约型公路行业，适应公路交通建设发展的需要，合理确定和有效控制工程造价，提高公路建设项目工程造价的编制质量，规范工程造价文件的编制，根据建设部、财政部发布的《建筑安装工程费用项目组成》（建标［2003］206号）的规定，结合公路行业的特点，制订《公路基本建设工程概算、预算编制办法》（以下简称本办法）。二、本办法适用于新建和改建的公路工程基本建设项目工程概算、预算的编制和管理。农村公路可参照本办法执行，具体计算方法和计费标准由各省、自治区、直辖市交通主管部门制定。三、概算或修正概算是初步设计文件或技术设计文件的重要组成部分。概算应控制在批准的建设项目可行性研究报告投资估算允许浮动幅度范围内。概算经批准后是基本建设项目投资最高限额，是编制建设项目计划、确定和控制建设项目投资的依据，是控制施工图设计和施工图预算的依据，是衡量设计方案经济合理性和选择最佳设计方案的依据，是考核建设项目投资效果的依据。设计单位应按不同的设计阶段编制概算和修正概算。编制概算或修正概算，应全面了解工程所在地的建设条件，掌握各项基础资料，正确引用规定的定额、取费标准、工资单价和材料设备价格，按本办法的规定进行编制，使概算能完整、准确地反映设计内容。以批准的初步设计进行施工招标的工程，其标底或造价控制值应在批准的总概算范围内。四、预算是施工图设计文件的重要组成部分，是设计阶段控制工程造价的主要指标。预算经审定后，是确定工程造价、编制或调整固定资产投资计划和考核工程成本的依据。预算应根据施工图设计的工程量和施工方法，按照规定的定额、取费标准、工资单价、材料设备预算价格依本办法在开工前编制并报请批。以施工图设计进行施工招标的工程，经审定后的施工图预算是编制标段清单预算，工程标底或造价控制值的依据，也是分析、考核施工企业投标报价合理性的参考；对不宜实行招标而采用施工图预算加调整价结算的工程，经审定后的施工图预算可作为确定合同价款的基础或作为审查施工企业提出的施工预算的依据。施工图预算是考核施工图设计经济合理性的依据。施工图设计应控制在批准的初步设计及其概算范围之内。如单位工程预算突破相应概算时，应分析原因，对施工图设计中不合理部分进行修改，对其合理部分应在总概算投资范围内调整解决。五、概算、预算均由有资格的设计、工程（造价）咨询单位负责编制，编制、审核人员必须持有公路工程造价人员执业资格证书，并对工程造价文件的编制质量负责。当一个建设项目有几个设计（咨询）单位共同承担设计时，各设计（咨询）单位应负责编制所承担设计的单项或单位工程概（预）算，主体设计（咨询）单位应负责编制原则和依据、工程设备与材料价格、取费标准等的协调与统一，汇编总概（预）算，并对全部概（预）算的编制质量负责。六、公路管理、养护及服务房屋应执行工程所在地的地区统一定额及相应的其他工程费和间接费定额，但其费用应按本办法中的项目划分及计算办法编制。七、概算和预算编制必严格执行国家的方针、政策和有关制度，符合公路设计、施工技术规范。文件应达到的质量要求是：符合规定、结合实际、经济合理、提交及时、不重不漏、计算正确、字迹打印清晰、装订整齐完善。八、设计（咨询）单位应加强基本建设经济管理工作，配备和充实公路工程造价人员，切实做好概、预算的编制工作。公路工程造价人员应不断提高专业素质，掌握设计、施工情况，做好设计方案的经济比较，使技术工作和经济工作结合起来，全面、有效地提高设计质量，合理确定工程造价。九、各省、自治区、直辖市交通主管部门，可在本办法的基础上结合当地实际情况制定补充规定，并报交通部备案。脆第二仔章跳概、尼预算碑编制掀方法艘公路约工程苗建设率项目秆概算凡、预卸算应船分别察以《逃公路联工程屿概算艳定额仙》、壤《公社路工累程预盛算定盘额》率为依计据。哗编制矮概、傍预算守时应供根据聋概、砌预算勺定额身规定卫的各暖工程捕项目慈的人铺工、款材料涨、机染械台湖班消战耗量原和按秃本办寒法第夫三章阿规定炒的概记、预做算编商制时桶工程企所在搅地的盖人工被费工规日单喜价、劈材料繁预算岛单价观和机思械台叮班单辨价计葵算出炼各工目程项孩目的陷工、锐料、麻机费镰用，蛾并按冒本办厘法的法规定使计算吼各项塌费用锅。概砌、预哲算的齐材料袄、机糟械台父班单祖价及震各项扣费用捎的计秧算都保应通烟过规怕定的忍表格敲反映籍。批各种商表格刃的计删算顺控序和福相互屠关系碍见图外2-话1。渔第一搏节好概、昂预算轨编制罚依据诞一、直概算移（修博正概咏算）馋编制厌依据亭1、验国家骨发布巷的有工关法基律、蹄法规汽、规拥章、狭规程册等。验2、叨现行听的《春公路劈工程境概算医定额近》、高《公阀路工桂程预牧算定宋额》旗、《蛮公路左工程衔机械铅台班赔费用凳定额摊》及资本办座法。扰3、耕工程窝所在树地省魔级交绸通主康管部其门发灵布的闸补充框计价吨依据提。浓4、款批准刷的可述行性绿研究粘报告尘（修锁正概哪算时叙为初部步设分计文惯件）夫等有宇关资像料。清5、刷初步戒设计坊（或桶技术禾设计篇）图昼纸等希设计吴文件奖。钱6、胁工程孝所在腥地的月人工的、材刷料、镇机械断及设叠备预究算价危格等仔。响7、却工程额所在殿地的靠自然座、技遍术、头经济箭条件寻等资获料。蛙8、员工程亡施工损方案抓。怕9、滔有关躬合同窃、协蛛议等牲。黑10魔、其求他有饶关资纸料。料二、第预算凶编制暮依据滋1、砌国家捏发布彼的有逐关法耳律、提法规额、规家章、搏规程诊等。裙2、雹现行挪的《锦公路舟工程啦预算搭定额通》、仙《公盈路工热程机各械台趣班费全用定黄额》鹅及本撑办法托。详3、满工程陶所在品地省斤级交摔通主凯管部灯门发耽布的帐补充墓计价介依据湖。生4、健批准贺的初延步设临计文粒件（勤或技道术设冠计文匙件，败若有宏）等示有关伐资料薪。洋5、盘施工绣图纸毁等设幅计文瞒件。滩6、菠工程滨所在针地的拌人工舱、材牧料、雾设备邀预算话价格着等。蹄7、丸工程拦所在渐地的亮自然照、技竞术、钱经济晨条件谈等资悟料。旱8、镇工程言施工绞组织天设计斥或施周工方阿案。粗9、村有关愁合同争、协爆议等顾。扮10归、其躁他有隶关资叨料。毁第二泉节蚕概、乏预算影文件壶组成鸟概、宴预算启文件勿由封书面及态目录联，概哥、预孕算编斑制说差明及郊全部遮概、乖预算管计算纸表格咽组成遭。削一、棚封面响及目嫁录锄概、尺预算旱文件寸的封弦面和眯扉页属应按暖《公顷路工料程基针本建衬设项违目设灯计文替件编蓝制办淘法》付中的快规定希制作絮，扉哑页的谜次页秘应有拼建设市项目叉名称悔，编撤制单启位，闲编制兆、复已核人涝员姓粉名并保加盖舱执业皆（从鸣业）葛资格书印章却，编玩制日烤期及喷第几阅册共夺几册础等内禽容。秃目录习应按经概、礼预算袖表的姿表号荡顺序架编排碑。盒二、则概、滴预算烟编制雾说明暮概、紧预算赴编制威完成痒后，搭应写假出编免制说钟明，量文字质力求割简明腿扼要充。应收叙述日的内埋容一伪般有驱：锋1．谋建设明项目兵设计非资料极的依葬据及饼有关专文号凤，如妹建设态项目拘可行映性研辛究报网告批折准文勿件号段、初胜步设谎计和左概算投批准多文号租（编晃修正费概算井及预漆算时些），借以及雕根据祥何时票的测版设资括料及桑比选环方案筛进行平编制撑的等准。陡2．者采用侧的定满额、份费用养标准匆，人斑工、耻材料持、机锤械台裤班单征价的希依据登或来有源，坝补充盛定额茎及编夺制依刘据的盲详细危说明寻。但3．获与概储、预申算有龄关的匆委托杯书、骄协议身书、牵会议集纪要果的主呜要内抹容（里或将隶抄件拨附后珠）。拍4．耽总概誓、预革算金种额，锦人工煌、钢柄材、摧水泥锋、木积料、絮沥青缘的总奥需要碧量情原况，湖各设任计方格案的流经济杰比较皱，以产及编陶制中件存在贷的问讲题。吊5．腿其他狐与概腔、预羊算有疼关但获不能悬在表已格中痰反映骂的事汁项。扇三、窄概、群预算雁表格两公路费工程老概、家预算停应按栋统一支的概席、预肠算表及格计亚算（吐表格菜式样负见附更录七纺），晕其中绪概、崖预算寸相同纯的表咏式，扫在印嫁制表删格时兵，应员将概峡算表粒与预旺算表愚分别擦印制寻。莫四、把甲组升文件耐与乙即组文赤件蝶概、鬼预算柄文件私是设豆计文扁件的疾组成故部分嫂，按的不同菠的需划要分修为两播组，己甲组帐文件厕为各们项费劲用计逆算表益，乙榜组文误件为为建筑渐安装兆工程注费各绍项基矛础数椅据计朱算表键（只亡供审过批使处用）项。甲件、乙星组文此件应冰按《钻公路吩工程县基本梁建设罩项目瓶设计发文件翅编制散办法纪》关续于设蹦计文姻件报其送份卷数，户随设察计文债件一凑并报的送。假报送呀乙组晨文件白时，扫还应损提供棉“租建筑浑安装辉工程柳费各宁项基史础数禁据计摊算表勿”醒的电钩子文剥档和胃编制祖补充西定额捧的详御细资暗料，况并随柄同概践、预清算文高件一材并报倒送。越乙组陵文件伪中的图“吼建筑衰安装扰工程凭费计墨算数父据表虑”钟（0遮8-概1表量）和容“端分项散工程守概（暖预）狼算表刚”屈（0嫌8-协2表风）应雾根据旦审批恩部门幸或建她设项馋目业溪主单趣位的衣要求卖全部丘提供衡或仅慨提供屑其中现的一犹种。守概、丽预算稀应按性一个晃建设者项目衰（如叶一条贪路线惊或一淋座独替立大践、中杨桥、碰隧道芳）进知行编乔制。芳当一性个编广制项责目需误要分降段或仍分部幻编制哈时，赵应根离据需锁要分旧别编退制，耳但必汗须汇通总编绑制“瑞总概音（预色）算碰汇总否表”眉。喜甲、廊乙组网文件毅包括月的内呢容如婆下：抵甲组守文件肉：场编制商说明菌总概臭（预丢）算乡汇总疼表（猾01恢-1草表）彻总概共（预纵）算秘人工脂、主歪要材价料、锄机械结台班隶数量招汇总链表（咏02朋-1挠表）册总概秋（预走）算宇（0次1表勾）何人工荷、主排要材剩料、室机械膏台班舱数量上汇总政表（铅02号表）猫建筑离安装助工程三费计咐算表梁（0扁3表守）搁其他删工程垃费及筋间接执综合营费率脖计算燥表（僵04多表）虚设备遗、工酸具、董器具固购置顾费计朴算表漏（0曾5表柿）凤工程殿建设征其他款费用孤及回和收金锡额计蚁算表壤（0飞6表缸）鹅人工锯、材婆料、锣机械白台班存单价担汇总哪表（诵07熄表）牛乙组妥文件钻：漫建筑括安装甲工程晋费计胁算数槽据表以（0押8-惜1表志）趣分项欠工程桶概（势预）粥算表狱（0毅8-乒2表坚）树材料鹅预算标单价闲计算施表（停09知表）嘱自采惭材料锣料场腾价格榴计算杂表（煎10希表）抱机械赢台班筒单价贩计算丹表（厌11利表）宾辅助绩生产汗工、刷料、贝机械莫台班舟单位份数量助表（特12种表）燕楼第三牵节雪概、表预算溜项目住概、沾预算配项目废应按艺项目起表的纺序列狠及内厅容编矿制，暂如实省际出德现的垒工程汁和费请用项翠目与伪项目纷表的专内容血不完腐全相窝符时丙，一歪、二动、三部部分挤和为“译项假”誉的序事号应藏保留穿不变丛，水“盘目现”球、太“马节直”您、夕“粗细目块”笼可随瓜需要雹增减踪，并阔按项膀目表独的顺包序以链实际皇出现航的扣“卧目听”丧、浇“忠节玉”“喉细目坛”宇依次岛排列孙，不测保留滥缺少蹦的坚“洽目佛”着、卖“副节桂”树、解“棕细目核”涌序号棚。如野第二孩部分名，设集备、完工具载、器息具购纯置费磁在该骆项工判程中厉不发幻生时累，第拘三部掀分工铅程建嗓设其枯他费透用仍秩为第高三部玉分。岛同样躬，路紫线工导程第混一部烧分第众六项滚为隧傅道工驶程，耳第七狱项为洽公路鄙设施锯及预轧埋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紧冬季减期平森均温蠢度（干℃玉）英

起准一嫌区筑准二翠区旁-1掏以上脸-1勾～-今4下-4朽～-坛7免抚晋爷穷但茄庄程彩驰冬一唤区假冬二搬区款冬三猴区忍冬四侨区动冬五尚区甲冬六北区工Ⅰ励Ⅱ采Ⅰ谈Ⅱ盛人工费土方贴0.具28摔0.肤44寇0.姨59坝0.灰76祥1.辈44看2.盖05睬3.绝07猎4.亲61颜-商-躺机械蝶土方序0.集43该0.预67川0.摊93信1.僚17少2.戒21配3.蔬14临4.兽71垃7.佳07悲-黄-汁汽车浙运土特0.格08距0.餐12榆0.盏17红0.盈21犹0.结40瓶0.肠56根0.圈84布1.锦27毯-艘-祖人工户石方高0.鲁06随0.巾10岁0.敏13瓜0.梁15异0.皇30言0.漂44鼓0.叨65形0.欣98忍-潮-翻机械填石方船0.茧08精0.赛13阻0.绵18竹0.跟21词0.根42蛮0.弯61穴0.恋91鞋1.库37哭-攻-诚高级燥路面砌0.对37岭0.堂52蹲0.茅72蒜0.绒81娱1.远48富2.塔00玉3.辽00主4.令50术0.梢06治0.蹲16套其他角路面红0.剑11民0.描20糖0.竞29姓0.捡37们0.峰62春0.雕80螺1.跟20恐1.王80蚊-提-趣构造马物混Ⅰ洁0.誓34移0.娱49及0.起66告0.庆75坊1.洒36早1.壶84踪2.阀76掉4.侮14些0.壳06弃0.耻15能构造古物朝Ⅱ难0.禁42写0.汗60母0.目81劫0.点92帐1.祥67殊2.料27上3.弱40丙5.府10郊0.额08石0.负19宋构造闹物雾Ⅲ匹0.旺83廉1.音18宜1.往60旋1.舟81裤3.后29等4.携46贫6.毛69列10犯.0塞3瓣0.幻15腹0.墙37馋岭跪装0.预48铅0.应68贿0.辞93锁1.壤05肤1.威91北2.曾58志3.柔87毯5.仙81饼0.信08惕0.品21设隧集道接0.易10尿0.击19久0.见27看0.暖35界0.刻58梅0.袜75孩1.折12柔1.达69塌-结-齿钢材月及钢疏结构娃0.浩02恼0.就05颠0.摔07注0.汗09庙0.依15川0.秧19点0.咳29窃0.逐43株-振-召洽析雨季孝施工久增加屯费的传计算则方法丢。是伴将全鸭国划昆分为尽若干孙雨量冒区和冤雨季虹期，称并根蛛据各乱类工闯程的崖特点厉规定旺各雨晨量区朗和雨轨季期唐的取铲费标绑准，取采用榨全年歼平均弊摊销植的方蛾法，挽即不却论是策否在安雨季婆施工衬，均绞按规笔定的历取费轰标准然计取闸雨季痒施工割增加鞋费。让一条咳路线绘通过沫不同巧的雨规量区锯和雨欲季期核时，炕应分嫌别计婆算雨如季施昏工增选加费求或按摄工程突量比娱例求旁得平份均的低增加瓜率，共计算鱼全线杯雨季斯施工格增加汗费。西雨季驾施工削增加稍费以站各类诸工程榨的直张接工售程费舞之和铜为基止数，辣按工金程所突在地失的雨床量区木、雨谊季期嚼选用虑表3津-4女的费峡率计涂算。

胜表3竹-4缺班雨季藏施工邻增加柏费费雀率表树（%前）

豪雨季霜月数藏工程燕类别旺1想1.沸5小2弱2.恒5翠3弊3.宵5塞4遍4.堤5睁5有6辰7绩8巩Ⅰ手Ⅰ掘Ⅰ申Ⅱ无Ⅰ叮Ⅱ文Ⅰ接Ⅱ痒Ⅰ田Ⅱ窃Ⅰ之Ⅱ肝Ⅰ糠Ⅱ蒙Ⅰ对Ⅱ所Ⅰ课Ⅱ如Ⅱ宜Ⅱ嫁人工预土方怨0.绍04笨0.殃05累0.星07站0.来11树0.替09脾0.妖13撞0.挤11遥0.呆15犹0.箭13壮0.昂17标0.犹15魄0.机20馒0.狐17消0.仅23水0.歪19循0.腐26坝0.史21多0.啊31劲0.秘36码0.贼42仔机械挖土方史0.拔04挣0.蛇05境0.窃07看0.睛11管0.眼09俘0.巴13雕0.浆11恒0.贪15冠0.抱13根0.袜17象0.衣15峡0.迷20杆0.粘17世0.厕23浮0.饮19之0.袖27产0.猜22从0.成32慧0.抛37臣0.朋43薯汽车葵运土小0.苹04档0.绳05舱0.荷07卡0.雅11双0.壁09蓬0.绣13配0.摧11块0.盈16驴0.野13喉0.捕19风0.走15爪0.伯22胡0.搜17杰0.窜25爬0.担19染0.传27戒0.销22疤0.剂32乒0.衔37悠0.递43奸人工床石方啊0.剧02零0.板03诵0.含05瓣0.卸07灭0.歼06雕0.给09序0.敢07袋0.淘11耳0.稀08荒0.棍13唤0.随09尘0.群15常0.为10水0.农17垦0.皇12骗0.容19弓0.差15浸0.征23滨0.啄27究0.汗32抵机械缓石方电0.毕03蛮0.餐04对0.茶06丈0.握10差0.奋08然0.辣12扔0.政10那0.戚14班0.答12荒0.国16萌0.秋14崭0.泽19粒0.胡16付0.粱22碧0.凡18适0.寨25经0.恩20脾0.厚29芹0.合34北0.呜39俩高级低路面夹0.买03副0.蔑04驳0.损06怨0.蝶10倡0.生08底0.歉13荐0.善10住0.谅15崖0.使12掏0.找17奏0.警14赵0.桐19巾0.壳16暗0.罢22哥0.五18疗0.青25嚼0.安20卵0.钞29屠0.量34套0.全39修其他西路面拐0.番03巡0.怒04门0.圆06殿0.丢09恨0.摆08热0.槐12趋0.俊09显0.姻14蚕0.星10田0.悬16俗0.钞12涨0.附18焰0.寿14店0.僵21笑0.轻16俯0.客24段0.娃19位0.秧28卫0.毁32夏0.券37毫构造扛物售Ⅰ宗0.斯03科0.秧04偶0.偿05辛0.顶08舅0.鸭06凡0.氏09弓0.拆07霸0.漠11丹0.搅08持0.隐13壤0.还10元0.吴15舌0.巾12索0.宏17向0.柳14岩0.边19越0.知16坚0.炮23枪0.逐27能0.里31熊构造茅物吓Ⅱ很0.痒03完0.罚04螺0.男05爱0.也08稼0.觉07科0.描10旨0.敬08钞0.辱12姑0.耗09禽0.康14裁0.奏11旁0.接16罚0.怒13泄0.悟18锁0.帮15良0.由21文0.塞17庭0.胖25楼0.帝30眠0.斤34捐构造津物挠Ⅲ培0.闸06惕0.犹08才0.功11捧0.缘17泳0.吵14胜0.狡21焦0.稿17庸0.窗25取0.绳20许0.造30蜂0.廊23领0翅.3胀5可0.朗27盛0.膝40匠0.乳31慈0.命45汪0.防35闲0.踩52唇0.康60格0.炒69滑共饰矮说0.语03捧0.盛05弃0.朴07粪0.肝10慨0.欧08灵0.帝12云0.掉10敲0.炊14辨0.筹12饭0.概16牺0.过14浇0.绳19茶0.愁16着0.太22贼0.形18爪0.铁25阵0.盾20台0.妄29弟0.佳34闪0.捎39眉隧酬道眉－咐－绿－悟－鸭－崖－池－削－盛

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涝备注夫：室败内管害道及弊设备凯安装舒工程医不计我雨季与施工烫增加伏费。

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