促进企业自主创新配套政策实施细则解读

促进企业自主创新配套政策实施细则解读财政科技计划支持企业自主创新的科技政策一、支持的方式国务院办公厅转发财政部、科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知（国办发〔2006〕56号）要求，创新财政经费支持方式，推动产学研结合。国家有关科技计划项目要更多地反映企业重大科技需求，在具有明确市场应用前景的领域，应当由企业、高等院校、科研院所共同参与实施。建立健全产学研多种形式结合的新机制，促进科研院所与高等院校围绕企业技术创新需求服务，推动企业提高自主创新能力。要综合运用无偿资助、贷款贴息、风险投资等多种投入方式，加大对企业、高等院校、科研院所开展产学研合作的支持，积极推动产学研有机结合。二、支持的原则国办发〔2006〕56号文要求，财政对企业自主创新的支持要符合WTO和公共财政的原则，主要用于对共性技术和关键性技术研发的支持。国家科技部制定的《国家科技支撑计划“十一五”发展纲要》（国科发计字〔2006〕376号）在支撑计划实施的基本原则中要求，要突出企业技术创新的主体地位，促进产学研结合。鼓励企业、高等院校和研究机构之间的合作创新，支撑计划中有明确产品目标导向和产业化前景的项目，必须由企业牵头或有企业参与。支持企业自主创新基础能力建设的科技政策一、支持产业技术开发体系建设国务院办公厅关于转发发展改革委、科技部、教育部编制的《国家自主创新基础能力建设“十一五”规划》的通知（国办发〔2007〕7号）明确要加强产业基础技术研发设施的建设，新建100个国家工程实验室。以产业发展和结构升级的重大需求为导向，以促进高技术产业发展，缓解资源匮乏、能源紧缺、环境污染制约，提高产业核心竞争力为重点，新建50个左右国家工程中心。充分发挥已建国家工程中心的作用，选择50个左右具有突出的科研成果和人才基础、较强的行业影响力、良好的运行机制、发展前景广阔的工程中心，围绕新的发展方向和目标，进一步加强建设。科技部在关于依托转制院所和企业建设国家重点实验室的指导意见（国科发基字〔2006〕559号）中，明确将有重点、有步骤地在转制院所和企业建设一批国家重点实验室。主要申请条件是：1．依托单位应具有明确的技术创新发展战略，从事应用基础研究、关键技术和共性技术研究5年以上，内部研发体系和知识产权管理体系健全；具有较强的综合科技实力，掌握产业核心技术并具有自主知识产权，具有较强的行业辐射能力，处于本领域领先地位。2．依托单位的科技投入较大，近三年研发投入占年销售收入比例一般不低于5%，能够为企业实验室提供充足的建设、运行和实验费用。3．企业实验室应具有相对集中的研究方向，是集中依托单位精华力量、代表相关领域或本行业最高研究水平的科研基地；在重大关键技术创新或系统集成方面成果突出，能够承担和完成国家重大科研任务。寿4．朗企业概实验走室应顺具备游先进摔的科旗研条冠件和她设施学，有信相对票集中界的实仅验用光房，扇面积他在3念00麦0平屡方米夏以上吃，仪初器设坝备总卖值1吓50我0万米元以野上。雷二、顽支持鸣企业狡技术魔创新钩体系白建设答国办名发〔热20附07晋〕7肢号文偿件提窑出，念“咳十一组五干”屡期间纳，重刺点支员持3价00邀个国灿家认嗽定企撕业技芹术中息心的鱼建设临。大基力推宏进省轧市和晚行业历认定惕企业纸技术叛中心皮建设容。冠税收惰支持芳企业将自主荐创新汇的科赠技政桥策拔一、防加大洗对企银业自素主创曲新投磨入的什所得哑税前混抵扣锐力度括财政踪部、利国家见税务替总局俊关于丰企业拳技术首创新充有关撑企业咏所得治税优甚惠政策策的自通知训（财群税昌〔2醉00畜6〕希88罪号）美细化妥政策贤如下迷。混1．握明确奔了技蝶术开便发优父惠政横策的喂适用姨范围丑。对以财务杏核算红制度态健全还、实脾行查蜻账征邻税的杜内外速资企专业、诊科研院机构小、大洒专院俱校等棉（以蚕下统础称企宽业）荷，其雪研究疾开发哗新产饭品、鉴新技闯术、扭新工巷艺所现发生歪的技烤术开何发费讨，按乏规定弱予以网税前钻扣除浅。宾注意损的是执，国着税发笑[2雄00它4]施82唐号文法件规亩定，膊对账留证不忠健全局，不充能完央整、愚准确徒提供稼有关险资料仆的纳至税人测，不释得享愉受技肆术开诊发费娘加计柜扣除共的政开策。甚2．验明确灰了技龙术开沾发优达惠政泡策的叠对象监。对糖上述脖企业裁在一袜个纳娇税年闯度实凑际发效生的姜下列伯技术垮开发冲费项璃目：驼包括挠新产妇品设断计费估，工竟艺规症程制难定费榨，设锐备调董整费恢，原积材料怨和半子成品倍的试奉制费钳，技河术图杏书资朋料费能，未哥纳入兴国家波计划臭的中泻间实搅验费爬，研蚕究机泳构人由员的志工资双，用许于研年究开梅发的售仪器淹、设筋备的此折旧鞠，委浸托其武他单稿位和业个人庄进行套科研叙试制叉的费仔用，剥与新阀产品刻的试薪制和舱技术殊研究粮直接歪相关士的其孩他费敬用。别注意旋的是嗽，对悦于可聪享受向加计宅扣除纽的伙“轨研究渡开发理费古”河范围茫的规瓦定，笨与财苹工字筹〔1蛾99蝴6〕阶41皇号文抗和国路税发碑〔1奥99基9〕爪49截号文探件的道规定泰大体卫相同骨，区遍别主楚要是析：将时原先奋41泄号文徒中表铜述的疤“层研究税设备忽的折轮旧魂”斥改为倒“雄用于挡研究魂开发寺的仪率器、荷设备棍的折瓣旧军”狭，将毙“熔委托跳其他悔单位匠进行选科研咸试制祸的费阻用场”茅扩充考为披“猪委托归其他熄单位叮和个万人进睬行科引研试取制的灶费用糕”确，以垄及增摩加了认“界与新呈产品同的试繁制和谊技术岭研究陵直接夺相关堂的其烧他费晕用附”教。秤3．排明确污了技歉术开稍发优栽惠政秀策扣葱除比符例。钳允许歇企业案在一拔个纳蝶税年姨度实笔际发郑生的伟技术杂开发软费，他在按毛规定手实行眯10宴0％兼扣除烧基础动上，弹允许混再按语当年跟实际快发生缴额的川50芳％在条企业破所得摆税税撒前加绵计扣灵除。扮企业歌年度浴实际侮发生猛的技情术开垦发费爆当年筹不足播抵扣目的部胁分，羡可在俯以后撇年度树企业逆所得袜税应饺纳税叉所得归额中竭结转美抵扣炸，抵仰扣的氏期限啦最长半不得乘超过沙５年汇。奶对于最此项裕规定捆，国浑家配脸套政锻策原猴文是更按1蓝50扬%抵的扣，伶而此密处把额15吩0%邮拆成降10味0%庭和5悉0%溉，对甲此有想不同邀解释区，在漆财政土部、拿国家袜税务丹总局陷未出悄台正安式文票字解搂释之怕前，寿我们次应以罪国家鞋配套慌政策由为准鸟，况始且国还家配迈套政单策为观上位冬依据屡。架这里评有个事“暂加计跃扣除巾”档的概失念，挡根据些财政糟部网向站解朝释，流加计少扣除肺是指腾按照像税法庄规定垮，在有实际施发生毫数额袄的基塘础上候，再告加成托一定展比例渗，作秆为计栏算应足纳税傲所得杀额时臂的扣球除数秩额的椒一种欢税收科优惠铲措施繁。例寒如，绒假定对税法屿规定沉研发喜费用葬可实功行1赖50妻%加臂计扣凝除政盒策，汪那么丰如果炉企业牲当年扶开发旧新产喝品研练发费论用实垦际支辛出为膊10缩0元赔，就伙可按墨15窑0元养（1练00奴×吨15刃0%班）数伶额在辽税前耐进行如扣除盼，以交体现给鼓励乞研发逆政策淘。检4．额明确熟了职挂工教纤育经巧费优誓惠政邮策扣恢除比档例。妖对企女业当览年提叮取并内实际贸使用踩的职灾工教得育经韵费，五在不为超过莫计税残工资礼总额门2.但5％炼以内日的部烤分，讨可在坦企业竿所得鼠税前渠扣除仿。搂注意秋的有争两点棍，一腾是当盐年提门取并岁实际鬼使用鹿；二典是允特许税俘前扣谅除职智工教设育经笋费的逼计算记基数阀既不门是企界业实诚发工宰资总亚额，斤也不构是计仓税工去资标等准总燃额，炼而是胜国发镜〔2呆00默6〕殿6号吧文件倍中提肺到的疗计税埋工资饰总额忧。蜻二、饥允许伟企业嚷加速鸟研究役开发个仪器灭设备其折旧挥财政授部、睁国家蝇税务钟总局卖关于则企业塔技术中创新酷有关纷企业围所得伞税优煤惠政畏策的哲通知舟（财铜税浆〔2温00系6〕敢88垒号）慕细化睬政策切如下遍。亭企业幼用于驴研究壮开发驱的仪盟器和抚设备鞋，单袄位价俭值在插30茎万元扣以下旦的，确可一丰次或慨分次庄计入填成本阴费用坡，在厘企业屿所得引税税评前扣私除，础其中根达到槐固定拦资产趋标准壶的应捕单独浩管理导，不亭再提亲取折包旧。农企业策用于趣研究屯开发渔的仪式器和增设备敏，单依位价聚值在朝30妥万元锅以上更的，洒允许台其采象取双信倍余伶额递肠减法道或年叙数总毙和法扎实行访加速乎折旧尝，具葬体折招旧方斜法一斧经确谦定，臣不得煌随意上变更饶。岭双倍请余额楚递减返法：扭是在跪不考纽虑固棋定资归产残华值的斩情况肾下，善以平缺均年顷限法皆折旧末率（献不扣仪残值揪）的澡两倍闸作为周折旧税率，暮乘以牛每期仍期初眼固定贤资产亲折余妖价值桑求得禁每期码折旧寇额的未一种病快速蹲折旧分的方题法。嘉年折娱旧率展=2绘/预何计使箭用年过限*版10忙0%肃月折焰旧率袄=年站折旧遮率/红12光月折择旧额胖=期饺初固劣定资第产账爷面净鲜值*州月折槐旧率傍为了喂保证楼固定陵资产抗使用撑年限萄终了析时账毛面净亡值与腾预计蔬净残测值相疤等，宝在该屿固定歌资产竭折旧能年限嫌到期铺的前漠两年稼，将废固定掌资产见净值欲扣除鞋预计烦净残策值后行的余狗额平盐均摊挡销。碗年数誓总和扎法：啊又称细合计轿年限御法，降是将府固定歌资产繁的原甲值减延去净洗残值吉后的傲净额葡乘以私一个纺逐年期的减年低的俘分数俯计算静每年息的折摘旧额咐，这桌个分进数的片分子住代表地固定沙资产滚尚可专使用手的年胞数，模分母避代表姻使用册年数胜的逐疗年数糟字总傅和。参计算技公式寇如下民：时年折顶旧率味=尚敬可使刮用年嫌数/尽预计傻使用律年数卡的年么限总殿和鄙或者就年折主旧率无=（仇预计逢使用跃年限愁-已叉使用哗年限款）/联预计棒使用阅年限奋*（灰预计驰使用剪年限拜+1榜）/萄2*死10领0%祝月折刮旧率欣=年爆折旧英率/殃12眼月折虎旧额促=（可固定借资产垦原值叮-预筹计净狂残值友）*反月折赌旧率忆前两拐款所览述仪树器和睬设备躲，是皂指2满00贞6年灵1月纽1日同以后宵企业天新购壮进的河用于率研究尿开发杆的仪伶器和央设备灭。妇注意隆的是竖，用催于研巴究开蛇发的酬仪器完和设渐备，捉计入敌成本淋费用五后，趴达到陵固定钉资产铜标准除的应除单独联管理性，且亩不再唯提取太折旧喇。乡三、劫促进漠高新歌技术巩企业括发展观的税锄收政扶策必1．袭推进温对高辨新技懂术企泊业实类行增秆值税约转型浅改革伴。这岛项政袭策国永家尚埋未出碑台配贺套实固施细岸则。卵不过宵合肥执、芜缩湖、栽蚌埠预、马往鞍山专、淮秘南五评市，渗从瓣7月芝1日屋起，浙将提令前享质受这幼项税壶收优演惠政速策。叼主要更内容艘是：得对购勾进、质自制标的固万定资吩产、搅融资板租赁配等方议式取到得的额固定欢资产旧及所橡支付勇运输缠费用耀的进敌项税唉额准众予抵芝扣。现这项涉政策迁的实圣施，番对调离动企解业提增高技竖术装徒备水脏平将拦起到夫积极姿的促李进作沟用。雨2．尸对高呆新技廊术企桶业的泻税收笑优惠失政策锻。财穿政部辱、国楼家税饮务总樱局关戴于企链业技吼术创井新有荷关企芽业所程得税都优惠窗政策葬的通咳知（辅财税北〔2澡00高6〕思88速号）殊细化糖政策蛙如下拣。例一是过范围衣仅限箭于国央家高虚新区披内的搞企业零。不概过，六3月答16强日公板布的杜《中蛮华人测民共惜和国下企业被所得钓税法诱》第姥二十父八条下规定矛，国差家需知要重圾点扶新持的真高新嘱技术胁企业充减按笨15量%的罗税率爱征收落企业捐所得息税。朽但国歉家尚胀未出遵台配款套实舍施细冒则。精二是羊细化柴了具近体操粉作方敲法。多即自弦20赖06化年1切月1番日起升，国坐家高五新区做内新群创办损的高柜新技征术企耕业，洋自获令利年巨度起载两年踢内免绳征企服业所渣得税蜻，免续税期身满后蔬减按赠15腥％的到税率网征收望企业丰所得绍税。袄上述培企业斯在投疤产经密营后鞭，其劲获利晓年度嘉以第驼一个阻获得驳利润普的纳扯税年沿度开引始计偷算；杠企业朽开办歉初期息有亏势损的经，可渣以依挤照税处法规攀定逐素年结畜转弥碗补，方其获厌利年佳度以令弥补虽后有屯利润臣的纳火税年恶度开肿始计秃算。溉按照神现行岗规定挂享受妥新办巷高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