企业民主管理讲稿

企业民主管理第一讲一、企业民主管理的历史发展在我国企业民主管理有着悠久的历史，至今有70多年的历史。大致经历了四个发展阶段：第一阶段，土地革命战争时期到抗日战争后期的“三人团”和工人大会阶段。（1929年——1948年）也可以称作是企业民主管理的萌芽时期，“三人团”由厂长、党支部书记、工会委员会组成。工厂生产过程中发生的许多问题必须经过“三人团”会议共同研究决定。工人群众参加工厂的管理，一方面是通过工会委员会参加“三人团”来体现，另一方面是通过工会召开工人大会，审议生产计划，讨论如何完成生产任务来实现。第二阶段，建国前后一段时间的工厂管理委员会和职工代表会议阶段（1948年——1956年）。这种民主管理制度比“三人团”和工人大会，在民主管理的形式和内容上都有发展，也可称作是企业民主管理的确定时期。在这个时期企业民主管理经历了曲折发展的过程。1953年以后，由于我们缺乏经验，照搬苏联的做法，推行“一长制”，削弱了党对企业的领导，民主管理制度一度中断。1955年以后，党中央和毛泽东同志批评了推行“一厂制”中的错误做法，恢复了企业中实行的民主管理制度。第三阶段，党委领导下的职工代表大会制度阶段（1956年——1986年），也可称作企业民主管理的探索时期。在1956年党的“八大”会议上，中央提出在企业实行党委领导下的厂长负责制。1957年又提出，在实行党委领导下的厂长负责制的同时，实行党委领导下的职工代表大会制，作为职工参加企业管理和监督行政领导的权力机关。并且明确规定了职工代表大会的职权。职工代表大会制度比解放初期的职工代表会议有新的发展：一是代表实行常任制，在职工代表大会闭会后仍然发挥作用；二是扩大了权力，由原来的咨询和监督性组织成为职工群众参加企业管理、监督行政领导的权力机关；三是职工代表大会闭会期间，由工会委员会作为常设机构主持日常工作。1958年，在大跃进的“左”的思想影响下，职工代表大会制度曾受到冲击。十年动乱中，这一制度遭到破坏。党的十一届三中全会以后，经过拨乱反正，党委领导下的职工代表大会得到恢复和发展。1981年，党中央和国务院颁发了《国营工业企业职工代表大会暂行条例》，使职工代表大会走上了正常健康发展的轨道，直到1986年。每四阶段，实行厂长负责制以后，企业民主管理进入了一个新的发展阶段（1986年——至今）也可称作是企业民主管理的发展时期。随着企业改革的不断深入，自主权逐步扩大，企业由计划经济走向市场经济，竞争日趋激烈，企业经营的好坏同广大职工切身利益密切相关，为企业民主管理拓宽了领域，提出了新的课题和任务，同时也为企业民主管理的发展创造了条件。《中共中央关于经济体制改革的决定》中指出：“在实行厂长负责制的同时，必须健全职工代表大会制度和各项民主管理制度，充分发挥工会组织和职工代表在审议企业重大决策，监督行政领导和维护职工合法权益等方面的权力和作用，体现工人阶级的主人翁地位。”1986年9月，中共中央和国务院正式颁发了全民所有制工业企业领导制度的三个条例，1988年4月全国人大会议通过了《企业法》，为强化企业的民主管理制度制定了法律依据，有力地推动了企业民主管理工作的不断发展。但是，一段时间里，在“精英治国”、“精英治厂”的错误思想影响下，片面夸大经营者的作用，忽视了职工群众的主人翁地位，企业民主管理受到了不同程度的冲击。党的十三届四中、五中、六中全会以来，以江泽民为核心的党中央领导集体强调全心全意依靠工人阶级和广大人民群众，加强党对工会工作的领导，采取了一系列有力措施，确保了职工群众在企业的主人翁地位，强化和改进了企业民主管理工作。我国企业民主管理曲折发展的历史，充分显示了企业民主管理制度的强大生命力。企业民主管理的产生和发展符合社会发展的客观规律性，是不以人的意志为转移的。为了顺应企业管理发展的客观要求，推动社会生产力的发展，必须不断发展和完善企业民主管理制度。二、企业民主管理的客观必然性（一）是建立社会主义民主制度的必然要求企业的民主管理是社会主义的重要组成部分，是保障人民当家作主、建设和完善社会主义民主制度的重要环节之一，是民主政治建设的重要任务。正如邓小平指出的“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化。”“社会主义愈发展，民主也愈发展。”不断发展社会主义民主，是我们社会主义现代化建设事业的一项根本任务，也是实现社会主义现代化的根本保证。社会主义民主有两个要素，（1）社会主义民主是多数人享有的民主，对人民的敌人施行专政。（2）是工人阶级领导其他劳动人民大众按照民主集中制的原则管理国家和社会事务。民主有一个由低级到高级的发展过程，社会主义民主的形式有待于进一步完善。由于我国的经济基础处在社会主义初级阶段，所以，社会主义民主也处在一个雏形阶段，建设社会主义民主既要有长远目标，又要有近期目标。加强基层建设，调动广大人民群众的积极性，自觉参与企业民主管理，是发展社会主义民主的一项重要的基础工作，是为了很好地实现近期目标的实际步骤。首先，企业民主管理的发展状况如何必将极大地影响着我国社会主义民主建设。一方面，企业民主管理实现的程度如何直接影响着国家民主制度在企业的贯彻落实；另一方面，企业民主管理越是深入，就越能为我国民主政治建设奠定坚实的基础。第二，企业民主管理体现着我国社会主义民主制度的内容的原则，是现阶段社会主义民主建设近期目标在企业的落实和具体化，是加速实现我国政治体制改革的实际步骤。第三，企业民主管理是增强职工民主意识和管理能力的有效方法。广大职工群众在企业民主管理的实践中将会受到锻炼和增长管理能力，提高职工的整体素质，为参加国家和社会事务管理创造条件，推动社会主义民主政治制度的发展。（二）企业民主管理是社会主义公有制的本质特征社会主义企业实现了生产资料的公有制，工人阶级和广大人民群众成了企业的主人，生产的目的是为了满足人民群众日益增长的物质和文化生活的需要。在这种条件下，企业管理应该充分体现广大人民群众的意志和利益，这就从根本上决定了社会主义企业必须实行民主管理。1、社会主义公有制的性质决定了企业必须实行民主管理。公有制性质有三个特征：（1）生产资料属于劳动者公共所有，劳动者本身成为社会生产的主人；（2）劳动者的进地位发生了变化，民主管理能充分体现劳动者的意志；（3）社会产品为劳动者所占有，必须根据劳动者自身的利益合理分配。概况地说，社会主义公有制就是全体劳动者对生产资料享有不同形式的所有权和支配权，表明劳动群众以全民或集体的形式对生产资料发生所有占有和支配的权力。2、职工的主人翁地位是职工实行民主管理的主要依据。职工是企业所有财产的占有者，经营权交给企业交给谁？当然是企业财产的占有者——广大职工，厂长实行的日常经营管理权力不过是代表广大职工群众利益的一种行为。那种把经营者同广大职工分离，片面强调经营的作用，忽视广大职工群众的主人翁地位的错误做法，是与深化企业改革建立现代企业制度的宗旨相违背的。也只有在企业加强了民主管理，充分体现广大职工群众在企业的主人翁地位，才能充分调动、发挥企业活力的源泉——脑力劳动者和体力劳动者的积极性、智慧和创造力，促进企业持续、稳定、协调发展。3、企业民主管理具有高度的权威性。在宪法的16条、17条里对国营和集体企业实行民主管理作了明确的规定；1986年9月15日颁布了《全民所有制工业企业职工代表大会条例》、《全民所有制工业企业厂长工作条例》、《中国共产党全民所有制工业企业基层组织工作条例》；1988年4月13日第七届全国人民代表大会第一次会议通过了《中华人民共和国全民所有制工业企业法》。这些法律条文的规定都是实行企业民主管理的法律依据，任何人都无权以任何借口来改变法律的强制作用。4、企业民主管理具有严密的组织性。企业民主管理，是企业职工依照法律规定以主人翁的身份，通过一定的组织形式，参加企业管理，行使民主权力的活动。最基本的组织形式是职工代表大会，它具有广泛的群众性，是广大职工当家作主的生动体现。（三）职工参与企业管理是社会化大生产的客观需要现代化大生产的复杂性和应变性决定企业在一些问题上必须实行民主决策管理，这是生产力发展的客观规律决定的。由于劳动分工细密，脑力劳动比重增强，协作关系复杂，生产连续性强，技术和质量要求严格，劳动者的劳动效率和实际效益，越来越多地依赖于广大劳动者的自觉程度和主动精神，这既需要强化集中统一的生产行政指挥，又要充分调动职工群众的创造性、主动性和责任心。而职工群众的创造性、主动性和责任心的增强，不是自发产生的，也不能靠强制来达到。吸引职工参加管理，则是使职工在生产、工作中，发挥主动性、创造性，增强责任心的重要条件。现代化大生产在管理上的客观要求，促使近一二十年工人参与企业管理成了世界性的发展趋势。现代化大生产的客观要求，其中主要的因素是社会生产力本身的要求。生产力的构成：（1）劳动者；（2）劳动对象；（3）劳动资料。劳动者是生产力的决定因素，生产力就是革命阶级本身。资本主义在某种程度上吸收职工参与管理，这既是资本家刺激生产发展的需要，又是工人斗争的结果。这种建立在私有基础上的企业管理，无论采取什么样的措施，只能暂时缓和矛盾，不可能是真正的民主管理，不可能从根本上调动职工的积极性。只有生产资料公有制的社会主义企业，职工是企业的主人，才有可能真正实行民主管理，最大限度地调动广大职工的积极性，促进生产力高速发展。斗（四末）企脉业民球主管绢理是浇社会净主义舞精神锡文明梅建设早的需挤要眼加强构社会仪主义久精神滴文明须建设切是企本业民绢主管惧理的吴重要经任务吓和基请本内极容之乖一。碑通过妙开展修企业惕民主宇管理铃活动切，不有仅要右努力涝提高阀企业袍的经震济效笼益，枪搞好盾社会嫩主义双物质罗文明亚建设捕，而梳且还税要对关广大烂职工菊群众遥进行华主人穿翁思澡想教狡育、桃爱国日主义沃教育饭，坚改持党准的基唐本路浪线，去贯彻耍执行宽“晚一个惕中心著、两绞个基绵本点匪”誓的教惠育，定基本浸国情串教育坐，遵润纪守贞法教钱育，页以及狐坚定属社会预主义修信念敞教育葱。企卷业民拒主管劳理是符不断间加强听职工怀队伍典建设袋的有敌效途享径。声通过慌企业视民主担管理裳工作浓的开顽展，宽可以析培养续职工摘的主喊人翁身责任寸感，绑使他眉们在算民主蠢管理侦实践堵中真蓄正认愁识到冠工人企阶级乞的历哪史地尿位和页所负埋有的托历史庆使命载；真今正懂洪得民悦主与盛集中伍、自允由与昏纪律孝、长畅远利昂益和绢眼前势利益捎的辩抗证关甜系，子进一衫步提番高全泼局观洋念、沟政策悟观念算和民矮主意恒识及恐业务爬水平纷，坚逮定社赚会主飞义信义念，叫自觉峡地遵飞纪守衡法，马使广篮大职侦工成构为一染支窄“杰有理惑想、提有道田德、液有文朋化、量有纪户律孔”唇的夺队伍位。票第二殊讲幕企业双民主垂管理茄的现结状和德发展在形势盾企业弃民主权管理泳的现缠状简对现做阶段寿我国桑企业语民主侦管理偶发展阔程度忽要求狼过高遭或过唤低，议都不存利于芒民主夹管理寺的健军康发或展。脂企业阴民主丛管理集的发肉展程棚度受辜约于狡社会亿主义效发展搁历史机过程易，其政中最攻主要拌的因纺素是叼职工沈的觉佩悟程耀度和葡参与搞能力遭。如疯果把宫企业程民主丧管理更的发扮展分旬为间笋接民我主管树理（银职工防民主扰监督匹）、牢民主膛参与需、自季主管修理三掏个阶纳段的刚话，栏当前学我国挪企业刮民主奋管理纸是处章于民挤主参蛛与阶雨段。剂，《努企业絮法》拾规定惊“辆职工锣代表盆大会垃是企田业民这主管堡理的搞基本诸形式梅，是烫职工底行使木民主番管理喇权力扣的机针构。声就是知说，霜作为绝企业仆民主矛管理悉基本修形式戚的职济工代亩表大振会，槐既不嫁是企探业的基最高臂权力清机构舟，也倘不是滴民主活咨询庭机构挣，而邀是职缸工行贱使民节主管智理权贯力的澡机构旧。（截有一伯定的扯权力洽）这有种权兽力体拾现在仓《企共业法身》规债定职跑代会伴的五温种职丢权上决：一脸是企驰业生树产经赔营重歇大问瓦题有饺审议封建议滚权；式二是阻对直罚接关血系职魂工利骑益的青措施林方案宣，规炕章制女度审丘查同怪意或新否决草权；祝三是化对职涉工生荣活福颠利重详大事艳项有冶决定蹄权；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