提振经济的措施范文

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在世界金币恐慌日趋严峻的背景下，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，11月5日召开的国务院常务会议提出实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台十项更加有力的扩大国内需求的措施，中心目标在于“促进经济平稳较快增长”。财政政策从稳健转为积极，货币政策从从紧转为适度宽松，就是要以提振内需弥补外需的不足，防止经济增速大幅下滑，其中，今后两年多时间内约4万亿元安排的出资对经济的拉动最为直接。毫无疑问，扩大出资规模，其政策力度大，效果直接，能有效刺激经济，将有效地提振市场信心，起到保证国民经济的平稳较快增长的作用。

此次国家采用积极的财政政策，与1998年我国应对亚洲金币恐慌时实施的积极的财政政策有相似之处。当时的主要措施是增发长期建设国债，支持重大基础设施建设，从而对稳定经济发挥了重要作用。但是，这些政策措施是要实施之后才能奏效，对于缓解当前因为全球性的经济减速、需求疲软而造成的企业生产下降、效益下滑等一系列困难尚需要一个过程。

去年以来，针对国民经济增速过快的情况，各级政府引导企业在主动性调整上做文章，对一些高耗能高污染不符合规模效益的企业进行了调整转型。在原材料价格猛涨、人民币汇率升值、劳动力成本猛升以及从紧的货币政策的综合作用下，一大批中小型企业出现了经营困难甚至关闭破产，这些因素带来的经济增速的下降与国际性的金币恐慌影响并没有直接的关系，属于健康和正常的调整。但是，进入8月份以来，由于金币恐慌的蔓延，对世界性经济增速可能出现衰退的担忧，国际性能源原材料价格的暴跌，钢铁、有色等行业降价、亏损、减产，外贸定单的大幅度减少造成的企业关停，才是造成国内经济迅速下滑的真正直接原因，并且经济下行压力带来的困难和挑战正在由沿海地区向内地以较快的速度推移，越是外向型的行业受国际经济大环境的影响越大，这从第三季度增速下滑到9%、沿海地区增速下滑大于中西部地区的实际情况中不难看出端倪。

目前，各地区都在认真研究对策，有的地方对企业逐个进行分析。由于市场发生了变化，有的行业得以复苏，有的企业获得喘息，但却不能抵消原材料、钢铁、有色、纺织、轻工、运输等行业生产效益下滑的负面影响，有的地方对如何保持经济平稳较快增长无从下手，又对前些时候主动调整的行业和主动关停的企业做起了文章。

量化宽松，即QE（美联储每月购买长期资产的计划），是以高尚的姿态开始的――不仅正逢其时，并且被巧妙地描述为美联储为了应对严重危机下的猛药。虽然不好说假如没有量化宽松局势会如何恶化，但很难否认，2023年末到2023年初的流动性注入在拯救世界、抗击远比“大衰退”更严重的危机中起到了重要作用。

由于推出了定向资金便利和首轮量化宽松，美联储资产负债表的规模在2023年3月飙升至2.3万亿美元，而在2023年夏危机爆发前，这一数字只有9000亿美元。因危机而深度冻结的市场开始解冻。

美联储的错误在于外推――即认为休克疗法不但可以救命，还能带来持续康复。从2023年末至今，后续两轮量化宽松使美联储的资产负债表规模又扩大了2.1万亿美元，而刺激实体经济的效果却寥寥。

从2023年末到2023年5月，美联储资产负债表总共扩张了3.4万亿美元，远高于同期名义GDP2.6万亿美元的增幅。这决非宽松支持者所谓的“任务完成”。量化宽松每投入一美元，只带来了76美分的名义GDP增长。

与米国基本依靠京都银行缓解危机、提振经济不同，中国实施了4万亿元人民币的财政刺激计划，以提振危机深化时期出现收缩之势的经济。米国所采取的7870亿美元财政刺激对实体经济的提振效果十分有限，而中国的财政刺激立刻让“万事俱备”的基础设施工程大量上马，固定出资占GDP的比重因此从2023年的44%增加到2023年的47%。

诚然，中国也放松了货币政策。但其力度与美联储不可同日而语，既没有将利率降至近零水平，也没有推出量化宽松，而只是对政策利率（2023年下半年降了五次）和准备金要求（降了四次）做了常规下调。

最重要的是，中国政府没有沉迷于外推法。中国官员将2023年-2023年的措施视为一次性措施，也比米国政府早得多地大胆面对深度危机时采取的政策的副作用。而米国官员却矢口否认其政策的副作用。

与美联储一直否认量化宽松对（米国国内外）资产市场和实体经济的消极影响不同，中国当局对危机期间及其后产生的新风险有着清醒认识。他们应对了其中许多风险，特别是过度杠杆、影子银行和房地产市场带来的风险。

中国已经放弃成功指引经济发展30余年的增长模式。中国认识到，需要从专注于出口和出资驱动型生产（通过制造业）的模式，转变为私人消费驱动型生产（通过服务）。这一变化将使中国更有可能跨越可怕的“中等收入陷阱”。大部分发展中经济体陷入这一陷阱，恰恰是因为它们的决策者错误地认为，自身早期经济腾飞时的增长模式足以推动它们迈入发达国家行列。

中美之间的互赖性将它们绑在一起，难以分割。问题在于两套不同的政策眼界――米国停滞和中国再平衡――所带来的后果。

其结果可能是“不对称再平衡”。中国将从储蓄过剩转变为储蓄吸收――将其资产用于支持社会保障网，从而遏制担忧驱动的预防性家庭储蓄。相反，米国似乎意在维持现有模式――认为过去行之有效的低储蓄、过度消费模式未来将继续平稳运行。

随着中国将其过剩储蓄用于支持本国公民，用来支持储蓄不足的米国人的资金将减少。而这可能导致美元贬值、利率升高、通胀抬头，或三者兼而有之。如此一来，米国的经济阻力将更大。

为防止中国经济加速下滑，确保2023年GDP增速在8%以上，国务院陆续出台十项重要行业振兴规划。这将有利于解决这些产业目前遇到的实际问题，缓冲世界金币恐慌对中国的影响；又将对中国产业技术升级改造、结构调整等产生深远的影响。结合材料，理论分析和训练，能拓展学生思维，引导学生学会多角度分析问题，从而培养学生的探究能力和创新精神。

一、背景材料

随着全球金币恐慌的日趋严峻，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，我国政府先后采取了一系列灵活审慎的宏观经济政策，积极主动地应对复杂多变的形势。

从2023年11月开始，为进一步扩大内需，促进经济平稳较快增长，国务院了十项措施和确定了4万亿元总出资规模。随后开始相继落实有关政策，其中包括进一步提高部分劳动密集型产品、机电产品等出口退税率；“家电下乡”，“汽车下乡”；燃油税费整改；对受金币恐慌冲击严重的9个行业进行政策扶持等。

2023年1月份以来，政策的中心转向产业政策上。2023年1月2日，温家宝表示，国务院正在研究十个重要产业的调整和振兴规划。

为防止中国经济加速下滑，确保2023年GDP增速在8%以上，国务院正在制定重要产业的调整和振兴规划。从2023年1月14日到2月19日，在1个多月的时间里，汽车、钢铁、装备制造、纺织、船舶、电子信息、轻工业和石化产业等八大行业振兴规划密集推出，而有色金属、房地产业等其他规划也将陆续出台。

产业振兴规划火线出炉，从短期来看，将有利于解决这些产业目前遇到的实际问题，缓冲世界金币恐慌对中国的影响；从长远来看，将对中国产业技术升级改造、结构调整等产生深远的影响。

一系列强有力的政策组合拳轮番出击，彰显了政府保增长、扩内需、调结构的信心与决心。在此刺激下，市场信心受到极大提振并开始逐步复苏。

二、理论分析

（一）经济常识角度

1.国家的宏观调控是现代市场经济的重要组成部分，现代市场经济的正常发展离不开国家的宏观调控。在当前世界范围内金币恐慌的影响下，为了缓解国际环境对我国经济的冲击，国家采取了一系列相关措施，促进经济持续、协调发展，实现保增长的目标。

2.转变经济发展方式，实现产业结构的优化升级。国家出台行业振兴规划，有利于实现中国产业的结构升级，通过调结构实现经济的科学发展。

3.财政的作用。国家出资4万亿元有利于扩大内需，促进经济平稳较快增长。

4.消费对生产的调节作用。国务院了十项措施和确定了4万亿元总出资规模，落实有关政策，实行“家电下乡”、“汽车下乡”、燃油税费整改，对受金币恐慌冲击严重的九个行业进行政策扶持等，有利于扩大内需，拉动经济增长。

5.经济全球化是一把双刃剑，我们必须学会趋利避害。面对当前世界范围内的金币恐慌，我们要规避风险，寻找机遇，实现市场信心的增强和提振。

（二）哲学常识角度

1.物质决定意识，意识反作用于物质。针对当前世界范围内的金币恐慌的影响，我国政府采取了相应的宏观调控措施，实现了市场信心的增强和提振。

2.规律的客观性与人的主观能动性关系原理，要求我们既要尊重客观经济规律，又要正确发挥主观能动性，积极应对金融风险。

3.联系和发展的观点。产业振兴规划火线出炉，从短期来看，将有利于解决这些产业目前遇到的实际问题，缓冲世界金币恐慌对中国的影响；从长远来看，将对中国产业技术升级改造、结构调整等产生深远的影响。

4.坚持内外因相结合的观点。对于这次金融风暴的影响，我们要化解风险，寻找机遇，采取相关经济政策，扩大内需，实现经济的平稳发展。

5.量变与质变的关系原理。为了更好地实现中国经济的良好运行，我们抓住九大行业进行产业结构的调整，促进经济的振兴。

（三）政治常识角度

1.经济职能。在当前世界范围内金币恐慌的影响下，我国政府采取积极措施，进行九大行业的结构调整，扩大内需，拉动经济增长，促进生产力发展。

2.综合国力。一系列应对金币恐慌的措施出台，有利于发展我国的经济，增强以经济和科技实力为基础的综合国力，提升我国的国际地位和信誉。

三、典型试题

材料一：2023年1月14日国务院公仆温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过汽车产业和钢铁产业调整振兴规划。会议强调，加快汽车产业调整和振兴，必须实施积极的消费政策，培育汽车消费市场，稳定和扩大汽车消费需求，以结构调整为主线，推进企业联合重组，以新能源汽车为突破口，加强自主创新，形成新的竞争优势。

材料二：加快钢铁产业调整和振兴，必须以控制总量、淘汰落后、联合重组、技术改造、优化布局为重点，推动钢铁产业由大变强。统筹国内国外两个市场，发挥大集团的带动作用，加大研发和引进力度，调整品种结构，提升钢材质量，整肃铁矿石进口市场秩序，规范钢材销售制度，建立产销风险共担机制。

（1）国家对汽车、钢铁行业进行结构调整有哪些经济意义？

（2）分析材料一、二体现的唯物辩证法原理。

（3）指出国务院对汽车、钢铁行业进行结构调整的理由。

四、参考答案

（1）有利于振兴国民经济的支柱产业，提升高新技术产业，促进工业由大变强。有利于推进汽车、钢铁产业结构优化升级，增强企业素质和国际竞争力。有利于扩大内需，促进相关产业和国民经济平稳较快发展，增强整个国家的经济实力和国际竞争能力。

（2）①矛盾双方在一定条件下会相互转化。我们要搞好钢铁产业的联合重组，优化布局，推动钢铁产业由大变强。②内外因的辩证关系原理。实施积极的消费政策，扩大汽车消费需求，统筹国内国外两个市场，加强自主创新