救助管理站流浪乞讨人员生活管理工作服务项目（受助对象日常护理服务）项目招标文件

仙居县政府采购招标文件第一章公开招标公告项目概况三门县救助管理站流浪乞讨人员生活管理工作服务项目（受助对象日常护理服务）的潜在投标人应在浙江政府采购网（网址sdf.lkj///）获取（下载）招标文件，并于2021年11月17日09:00（北京时间）前递交（上传）投标文件。一、项目基本情况项目编号:三招采-2021-GK121号项目名称：三门县救助管理站流浪乞讨人员生活管理工作服务项目（受助对象日常护理服务）预算金额（元）：550000

最高限价（元）：550000采购需求：详见采购文件标项名称:三门县救助管理站流浪乞讨人员生活管理工作服务项目（受助对象日常护理服务）

数量:不限

预算金额（元）:550000

简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：详见采购文件

备注：

合同履约期限：按双方合同约定条款执行。本项目（否）接受联合体投标。二、申请人的资格要求1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（)、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无。

3.本项目的特定资格要求：无。三、获取招标文件时间：发布公告之日至2021年11月17日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可）地点（网址）：浙江政府采购网（sdf.lkj///）、三门县公共资源交易中心网（sdf.lkj//）方式：供应商登录政采云平台/在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）

售价（元）：免费四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2021年11月17日上午9:00时（北京时间）投标地点：请登录政采云投标客户端投标开标时间：2021年11月17日上午9:00时（北京时间）开标地点：五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1、供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

2、其他事项：一、投标与开标注意事项：

1、本项目实行网上投标，采用电子投标文件。若供应商参与投标，自行承担投标一切费用。

2、标前准备：各供应商在开标前应确保成为浙江省政府采购网正式注册入库供应商，并完成CA数字证书办理，建议各供应商抓紧时间办理。因未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。

供应商应先申领CA，拿到CA后需要在政采云平台进行绑定。CA相关操作可参考：

《CA申领操作指南》：/web/site_2/2018/11-29/2452.html

《CA管理操作指南》：/web/site_2/2019/08-20/3405.html

《CA驱动和申领流程》:sdf.lkj///bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html

3、投标文件制作：

3.1应按照本项目招标文件和政采云平台的要求编制、加密并递交投标文件。供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：。

3.2供应商通过浙江省“政采云”平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请供应商自行前往浙江省政府采购网下载并安装（“政采云电子交易客户端”下载网址：sdf.lkj///bidClientTemplate/2019-05-27/12946.html），投标文件制作具体流程详见【浙江省】供应商-政府采购项目电子交易操作指南，网址：/web/site_2/2018/12-28/2573.html。

二、投标人信用信息查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存的具体方式、信用信息的使用规则：

1、查询渠道：信用中国（网址：sdf.lkj//）、中国政府采购网(网址：sdf.lkj//）、国家企业信用信息公示系统（sdf.lkj///index.html）。

2、截止时点：开标后评标前。

3、信用信息查询记录和证据留存的具体方式：由采购组织机构在规定查询时间内打印信用信息查询记录并归入项目档案。

三、相关注意事项：

1、供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自收到采购文件之日（获取截止日之后收到采购文件的，以获取截止日为准）起7个工作日内且应当在采购响应截止时间之前，以书面形式一次性向采购人和采构机构提出同一环节的质疑。否则，被质疑人可不予接受。质疑供应商对采购人、采构机构的答复不满意或者采购人、采构机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。

2、根据《浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法》浙财采监【2009】28号文件，请各投标供应商及时办理浙江政府采购网“政府采购供应商注册”手续。

3、本项目所有公告发布网站：“浙江省政府采购网”（sdf.lkj//）和“三门县公共资源交易中心网”（sdf.lkj//）。七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系

第二章投标人须知前附表序号项目编例内容1项目名称三门县救助管理站流浪乞讨人员生活管理工作服务项目（受助对象日常护理服务）2投标范围详见招标需求。3现场踏勘本项目不组现场踏勘织，投标人如有需要，经采购人同意后可自行前往，踏勘期间发生的费用或意外导致伤亡等一切责任和损失均由投标人自负。4答疑会不召开。5质疑与澄清投标人如对投标文件有异议，应当于投标文件要求提交投标响应文件截止时间七日前，以书面形式向招标采购单位提出，逾期不予受理。6投标保证金无。7投标文件组成由“资格证明文件”、“商务和技术文件”和“报价文件”三个部分组成。8投标文件编制供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本投标文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标响应文件。9签字或盖章要求1.电子投标响应文件必须有电子签章；2.开标后，相关信息记录确认、澄清说明、回复等内容，电子签章、或者签章后上传相关文件，均认可；3.政采云系统平台有新的操作流程的，按其规定。10投标响应文件的形式电子投标响应文件（包括“电子加密响应文件”和“备份响应文件”，在投标响应文件编制完成后同时生成）：1.“电子加密响应文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标响应文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标响应文件。2.“备份响应文件”是指与“电子加密响应文件”同时生成的以U盘介质存储的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的备份响应文件视为无效备份响应文件。11投标响应文件份数1.一份电子加密标书（后缀格式为.jmbs），一份备份标书文件（后缀格式为.bfbs）。每份电子投标响应文件应包括资格证明文件、商务和技术文件及报价文件三部分内容。2.如中标，中标人需根据采购人要求提供纸质投标文件（与电子投标文件一致）一份，在领取中标通知书时递交至代理公司（邮寄地址：三门县景城小区3-2-806室，如与电子投标文件不符将影响中标人领取中标通知书。3.“备份响应文件”：密封包装后（邮寄形式）投标截止时间前递交一份（邮寄地址：）12电子加密响应文件的上传、递交1.投标供应商应在投标截止时间前将“电子加密响应文件”成功上传递交至“政府采购云平台”，否则投标无效。2.“电子加密响应文件”成功上传递交后，供应商可自行打印投标响应文件接收回执。13备份响应文件的密封包装、递交1.投标供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密响应文件”的上传递交后，还可以（邮寄形式）在投标截止时间前递交以介质（U盘）存储的“备份响应文件”（一份）；2.“备份响应文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。没有密封包装或者逾期邮寄送达至投标地点的“备份响应文件”将不予接收；3.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密响应文件”已按时解密的，“备份响应文件”自动失效。投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份响应文件”而未将“电子加密响应文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。14电子加密响应文件的解密和异常情况处理1.投标开始后，采购组织机构将向各投标供应商发出“电子加密响应文件”的解密通知，各投标供应商代表应当在接到解密通知后30分钟内自行完成“电子加密响应文件”的在线解密。2.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密响应文件”无法按时解密，投标供应商如按规定递交了“备份响应文件”的，以“备份响应文件”为依据（由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将“备份响应文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密响应文件”自动失效），否则视为投标响应文件撤回。3.投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份响应文件”而未将电子加密响应文件上传至“政府采购云平台”的，投标无效。15投标有效期投标截止时间后90天。16放弃投标函投标文件获取后不参加投标的供应商，须在投标截止时间前三个工作日向采购代理机构提供书面说明并加盖公章。17履约保证金无18开标时间和地点按“采购公告”规定。19是否进口本项目不采购进口产品。20支持中小企业财政扶持政策小微企业是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。在货物采购项目中，货物由小微企业制造，即货物由小微企业生产且使用该小微企业商号或者注册商标。供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受中小企业扶持政策。在服务采购项目中，服务由小微企业承接，即提供服务的人员为小微企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。小微企业应按照采购文件格式12要求提供《中小企业声明函》。对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构将对符合规定的小微企业报价给予6%的扣除，用扣除后的价格参加评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，采购人、采购代理机构将对联合体或者大中型企业的报价给予2%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。符合《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定的条件并提供《残疾人福利性单位声明函》（格式13）的残疾人福利性单位视同小微企业；符合《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小微企业。中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。21投标人信用信息事项信用信息查询渠道及截止时间：项目评审组织人员将通过“信用中国”网站()、中国政府采购网()渠道查询投标人投标截止时间前的信用记录。信用信息查询记录和证据留存的具体方式：项目评审组织人员现场查询投标人的信用记录，查询结果经确认后与投标文件一起存档。信用信息的使用规则：经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人的投标响应文件将被拒绝。22特别说明如发现投标文件及其评标办法中存在含糊不清、相互矛盾、多种含义以及歧视性不公正条款或违法违规等内容时，请在规定的质疑时间前同时向招标采购单位书面反映。逾期不得再对投标文件的条款提出质疑。23有关费用中标人须向招标代理机构按如下标准和规定交纳中标服务费，请在投标报价中自行考虑：1.参照《国家计委关于印发<招标代理服务费管理暂行办法>的通知》（计价格〔2002〕1980号）、〔2011〕534号的规定执行；2.中标服务费的交纳方式：用银行支票、汇票、电汇、现金等付款方式直接交纳中标服务费。公司名称：24解释凡涉及本投标文件的解释权属于招标采购单位。注：预中标候选人放弃中标资格或因质疑、投诉被取消预中标资格或不能履行合同的，采购人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人,也可以重新招标。

一、总则（一）适用范围本招标文件适用于本次项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1、“采购代理机构”系指采购人委托组织招标的采购代理机构。2、“采购人”系指委托采购代理机构采购本次项目的国家机关、事业单位和团体组织，具体见招标公告中采购人信息内容。3、“投标人”系指按照本招标文件的规定参加并提交投标文件的自然人、法人或其他组织。4、“产品”系指投标人按招标文件规定，须向采购人提供的一切产品（包括：虚拟产品），以及产品相关的保险、税金、备品备件、附件、耗材、工具、手册及其它有关技术资料和材料等；5、“服务”系指投标人按招标文件规定应承担的送货上门、安装、调试、技术协助、维修、产品三包制度、校准、培训、技术指导以及其他类似的附随义务；6、“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务；7、“书面形式”包括信函、传真等。8、标有“▲”符号均属于“实质性条款”，不允许负偏离；（三）采购组织类型采购组织类型：分散委托采购（四）招标方式本次招标采用公开招标方式进行。（五）投标费用本项目通过政府采购云平台实行电子投标。不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。（六）特别说明1、投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（指本法人或控股公司正式员工）。2、投标人所投产品除招标文件中明确规定要求“提供官网截图或相应检测报告的证明材料”以外，所有技术参数描述均以投标文件为准。投标供应商对所投产品技术参数的真实性承担法律责任。项目招标结束后、质疑期限内，如有质疑供应商认为中标供应商所投产品、投标文件技术参数与招标需求存在重大偏离、错误、甚至造假的情况，应提供具体有效的证明材料。 3、投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款第一项之规定，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4、投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害采购人或其他投标人的合法权益，投标人不得以向采购人、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。5、为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。6、投标文件格式中的表格式样可以根据项目差别做适当调整,但应当保持表格样式基本形态不变。7、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。8、本项目不允许转包。9、“政采贷”、“政采保”服务为了充分发挥政府采购政策功能,进一步支持和促进中小企业发展，三门县财政局向三门县金融（保险）系统发起了“政采贷”、“政采保”融资服务倡议，得到了全县1家银行、1家保险公司响应，供应商若有融资意向，请同以下银行（保险）联系人对接。政采贷联系方式序号银行简称贷款年利率政采贷联系人联系电话1建设银行4.35%起政采保联系方式阳光财产保险股份有限公司三门支公司合同（质量）履约按履约保证金年费率1%（1.5%），每单保函最低保险费为500元(300元)。（七）信用信息投标人信用信息查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存的具体方式、信用信息的使用规则：1、查询渠道：中国政府采购网（网址：sdf.lkj//）、信用中国（网址：sdf.lkj//）。2、截止时间：开标后评标前。3、信用信息查询记录和证据留存的具体方式：由采购代理机构在规定查询时间内打印信用信息查询记录及相关证据，并将与其他采购文件一并保存。4、使用规则：对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，将被拒绝其参与政府采购活动。（八）质疑与投诉1、投标人认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的权益收到损害的，可以在知道或者应知其权益收到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购代理机构提出质疑（在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑）。2、质疑供应商可直接提交、传真或邮寄方式提交质疑书（一式三份），以其他方式提出的质疑，采购代理机构将不予接受、答复。其中，以传真方式送达质疑书的，应及时将质疑书原件送达采购代理机构，采购代理机构以实际收到原件之日作为收到质疑的日期（在质疑期限届满前质疑书已经传真成功的，质疑不视为过期）；邮寄方式送达质疑书的，以采购代理机构实际收到邮件之日作为收到质疑的日期。3、质疑函格式见《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）附件范本，下载网址：浙江政府采购网()，位置：“首页-下载专区-质疑投诉模板”。供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：a供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；b质疑项目的名称、编号；c具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；d事实依据；e必要的法律依据；f提出质疑的日期。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。质疑应明确阐述招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理,质疑函不符合《政府采购质疑和投诉办法》相关规定的，应在规定期限内补齐的，自收到补齐材料之日起受理；逾期未补齐的，按自动撤回质疑处理。4、采购代理机构在收到质疑供应商的书面质疑后7个工作日内作出书面答复（涉及项目采购需求内容的由采购人答复），质疑人在收到答复后应于1日内，以书面或传真形式（签署意见并加盖公章）向采购代理机构回复予以确认。过期未回复的，视为默认接受。5、质疑供应商捏造事实、提供虚假材料进行质疑的，采购代理机构报告同级财政部门。情况属实的，列入不良行为记录并在指定的媒体上公告。6、质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向三门县财政局投诉。二、招标文件（一）招标文件由招标文件总目录所列内容以及本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容组成。（二）招标文件的澄清或修改1、采购代理机构可视采购具体情况对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，在原公告发布媒体上发布更正或澄清公告，澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。2、投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。3、当招标文件与招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。三、投标文件（一）投标文件的形式和效力1、投标文件形式：电子投标文件（包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，“电子加密投标文件”和“备份投标文件”在投标文件编制完成后同时生成）。电子加密投标文件，按“【浙江省】供应商-政府采购项目电子交易操作指南”及本招标文件要求制作、加密并提交。2、投标文件的效力：“电子加密投标文件”和“备份投标文件”具有同等效力，数据电文内容应完全一致。▲3、电子加密投标文件按时解密成功的，备份投标文件自动失效；电子加密投标文件解密失败，按时启动备份投标文件电子且有效的，以备份投标文件为准；电子加密投标文件解密失败，又未提交备份投标文件（包括提交备份投标文件未按时提供解密密码或密码错误的），视同放弃投标；仅提交备份投标文件的，投标无效。（二）投标文件的组成投标文件由【资格证明文件】、【商务与技术文件】、【报价文件】三部分组成。▲1、资格证明文件的组成：投标声明书（见附件）；（2）授权委托书（法定代表人亲自办理投标事宜的，可提供法定代表人有效的身份证)（见附件）；（3）提供有效的营业执照复印件；（4）财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；（5）具有履行合同所必需设备和专业技术能力的承诺函（见附件）；（6）提供采购公告中符合供应商特定条件的有效资质证书复印件（投标供应商特定条件中有要求的必须提供），以及需要说明的其他资料。注：若投标人不按招标文件的要求提供资格证明材料，其风险由投标人自行承担。2、商务与技术文件的组成：（1）投标人情况介绍（经营情况、信誉等，格式自拟）（2）认证证书（3）类似项目业绩一览表（见附件）（4）项目实施人员一览表（见附件）（5）商务资信响应表、服务响应偏离表（见附件）（6）投标人根据所投项目情况提供相应的人员培训、服务方案、重点难点分析及处理措施、突发情况应急预案、服务承诺、优惠措施及合理化建议、疫情预案，以上方案必须针对性作详细说明。投标人需要说明的其他内容（格式自拟）。（7）投标人认为需要提供的其他资料（包括可能影响投标人商务与技术文件评分的各类证明材料）。

3、报价文件的组成（1）报价文件由开标一览表、报价明细表、小微企业等声明函（如有，见附件）、产品适用政府采购政策情况表（如有，见附件），以及投标人认为其他需要说明的内容（包括政府采购优惠政策相关资料等，如有）组成。（2）投标报价是包括所有服务人员工资、养老保险（五金）、节日费、伙食费、考核奖、服装费、体检费、护理费、意外险、残疾人保证金、其他福利、管理费、加班费、交通费、煤气费、垃圾清运费、税费、利润及其他费用等所有涉及本项目的一切费用。全部费用已包含在开标一览表的投标总报价中。▲（3）投标文件只允许有一个报价（包含其它一切所要涉及到的费用），投标报价应按招标文件中相关附表格式填报。（三）投标文件的编制、份数及提交要求1、投标文件的编制要求▲（1）本招标文件中若有多标项的，若参与多标项投标的，则按每个标项分别独立编制投标文件；（2）电子投标文件编制请按政府采购云平台供应商项目采购-电子招投标操作指南（网址：/#/knowledges/CW1EtGwBFdiHxlNd6I3m/6IMVAG0BFdiHxlNdQ8Na，具体以政采云平台最新网址为准）和本招标文件要求编制并进行关联定位。▲（3）投标人应对所提供的全部资料的真实性承担法律责任，投标文件内容中有要求盖章的地方，必须采用投标人CA签章进行盖章。（4）投标文件编制时应有正确的索引目录及连续页码标注。因投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的责任由投标人自行承担。（5）投标文件以及投标人与采购代理机构就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签字、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。（6）投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元）。（7）投标文件须清晰可辨，因模糊不清所引起的后果由投标人自行负责。与本次投标无关的内容请不要制作在内，确保投标文件有针对性、简洁明了。2、投标文件的份数要求（1）电子加密投标文件：政府采购云平台在线提交、上传一份；（2）备份投标文件（政采云平台上最后生成的具备电子签章的备份投标文件，文件名后缀为备份文件四字的首字母）：电子邮件提交一份，由投标人自行确定是否提交；若提交请将备份投标文件打包压缩加密后以电子邮件的形式发送至3、投标文件的提交要求（1）投标文件导入和加密①投标人应当按照资格证明文件、商务与技术文件和报价文件三部分分别导入相应位置，各文件之间不得导错位置；②投标文件编制好后应当生成电子加密投标文件，生成电子加密投标文件具体流程详见【浙江省】供应商-政府采购项目电子交易操作指南网址：/#/knowledges/CW1EtGwBFdiHxlNd6I3m/6IMVAG0BFdiHxlNdQ8Na，具体以政采云平台最新网址为准。（2）投标文件的提交①投标文件提交截止时间：见投标人须知“前附表”；②投标文件提交地点：A.电子加密投标文件：电子加密投标文件在“政府采购云平台”上传提交。“电子加密投标文件”成功上传提交后，投标人自行打印投标文件接收回执。供应商应当在投标截止时间前完成电子加密投标文件的传输提交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回电子加密投标文件。补充或者修改电子加密投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输提交。投标截止时间前未完成传输的，视为放弃投标。投标截止时间后提交的电子加密投标文件，将被政采云平台拒收。B.备份投标文件（政采云平台上最后生成的具备电子签章的备份投标文件，文件名后缀为备份文件四字的首字母）：投标人自行确定是否提交；若提交请将备份投标文件打包压缩加密（未加密造成泄密的由投标人自行承担）后以电子邮件的形式发送至，备份投标文件在“电子加密投标文件”在线解密失败后启用，否则不予以启用；投标人确认“电子加密投标文件”在线解密失败后，将打包压缩加密的备份投标文件的解密密码在解密规定的时间（开标时间后30分钟内）发送至上述邮箱内，未在规定时间内发送造成的投标无效或失败由投标人自行承担。（3）不予接收的投标文件情形①投标截止时间前未完成传输的投标文件；②未生成加密的投标文件；（4）投标人所提交的投标文件不予退还。（5）如有特殊情况，采购代理机构延长截止时间和开标时间，采购代理机构和投标人的权利和义务将受到新的截止时间和开标时间的约束。4、投标文件的补充、修改和撤回（1）在投标截止时间前，投标人可对已提交的投标文件进行补充、修改或撤回。补充、修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新生成加密的投标文件并重新上传提交；补充、修改后重新提交的投标文件应按招标文件的规定编制、加密、导入和提交。（2）在投标文件提交截止时间后,投标人不得修改或撤回已提交的投标文件。（四）投标文件的有效期1、自投标截止日起90天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2、在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标文件的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3、中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕均应保持有效。四、开标本项目通过政府采购云平台进行开标、资格审查、评审、询标，投标人均应当准时在线参加，否则产生的风险由投标人自行承担（投标人务必不要离开电脑太久，并留意手机短信，建议投标人提前做好检查“政府采购云平台”内，关于“项目采购”的岗位权限是否勾选）。投标人无需在开标当天到达开标现场对电子投标进行解密，在解密规定时间内用制作电子标书的CA锁对电子加密投标文件进行解密。（一）开标事项1、采购代理机构在“招标公告”规定的时间和地点进行开标。投标人的投标人代表应当在线参加，否则视同认可开标结果，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出质疑。2、评标委员会成员不得参加开标活动。3、本次开标采用先评审资格证明文件和商务与技术文件，后评审报价文件的方式进行。（二）开标程序1、开标会由采购代理机构工作人员主持，主持人宣布开标会开始，介绍参加开标会的相关人员。2、投标人进行在线解密（解密时间为开标时间后30分钟内）；解密未成功的，投标人应当在解密时间内向采购代理机构通过电子邮箱517840265@提供备份投标文件压缩解密密码，否则视为放弃投标。3、采购人依法对资格证明文件进行审查，评标委员会对商务与技术文件进行评审。4、商务与技术文件评审完成后，主持人宣告商务与技术文件评审无效投标人名称及理由，公布经商务与技术文件评审符合采购需求的投标人名单以及商务与技术文件得分情况。5、开启各投标人报价文件。6、当场制作并打印开标记录表，由唱标人、记录人、监督人当场签字确认。投标人解密后可点击【查看开标记录】查看项目开标记录，并在规定时间内在线确认（投标人未确认的，不影响评标过程）。唱标结束后，由评标委员会对报价的合理性、准确性等进行审查核实。7、评标结束后，主持人公布投标报价得分、综合得分以及推荐中标候选人排序名单。8、开标会议结束。六、评标（一）组建评标委员会本项目评标委员会由政府采购评审专家组成。（二）评标程序1、资格审查公开招标采购项目开标结束后，采购人应当依法对投标人的资格进行审查，对审查发现无效的进行必要的询标。2、符合性审查评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求，对审查发现无效的进行必要的询标。3、比较与评价（1）对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当通过政府采购云平台要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。（2）评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，比较与评价。（3）评标时，评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价，并汇总每个投标人的得分。4、得分确认及评审报告编写（1）评标委员会对报价文件进行复核，对于系统计算出的价格分及总得分进行确认，现场监督员应对评审结果签署监督意见。如发现分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观评分不一致以及存在评分畸高、畸低情形的，应由相关人员当场改正或作出说明；拒不改正又不作说明的，由现场监督员如实记载后存入项目档案资料。（2）评标委员会按评标原则及得分情况编写评审报告。5、评价采购代理机构对评标委员会评审专家进行评价。（三）澄清问题的形式（1）评审中需要投标人对投标文件作出澄清、说明或者补正的，评标委员会和投标人应当通过电子交易平台交换数据电文。给予投标人提交澄清说明或补正的时间不得少于半小时，投标人已经明确表示澄清说明或补正完毕的除外。投标人务必在线等待，留意手机短信，及时在线澄清、说明或补正。（2）投标人的的澄清、说明或补正将作为投标文件的一部分。（四）错误修正投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：1、投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；2、大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3、单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；4、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正应当通过电子交易平台交换数据电文，并加盖电子签章或者由法定代表人或其授权的代表签字。修正后的报价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。（五）采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：1、电子交易平台发生故障而无法登录访问的；

2、电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；3、电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；4、病毒发作导致不能进行正常操作的；

5、其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。

出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。（六）投标人存在下列情况之一的，投标无效1、资格证明文件或商务与技术文件跟报价文件出现混装，或者在资格证明文件或商务与技术文件中出现投标报价的，或者报价文件中报价的货物跟商务与技术文件中的投标货物出现重大偏差的；2、不具备招标文件中规定的资格要求的； 3、投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；4、评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理；5、投标报价超过招标文件中规定的最高限价；6、投标参数未如实填写，完全复制粘贴招标参数的；7、投标人仅提交备份投标文件的；8、电子加密投标文件解密失败或未按时解密的，且未在规定时间内提交备份投标文件的（包括未在解密规定时间内提供备份投标文件解密密码或密码错误的）；9、投标文件提供虚假材料的；10、不符合中华人民共和国财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十七条情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效，并移送采购监管部门：（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同投标人的投标文件相互混装；（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。11、不符合法律、法规以及招标文件中规定的无效标条款或其他实质性要求的（招标文件中打“▲”内容及被拒绝的条款）。（七）有下列情况之一的，本次招标作为废标处理1、符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；2、出现影响采购公正的违法、违规行为的；3、投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；4、因重大变故，采购任务取消的；5、评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的；6、法律、法规和招标文件规定的其他导致评标结果无效的。（八）评标原则和评标办法1、评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。2、评标办法。具体评标内容及评分标准等详见《第三章：评标办法及评分标准》。（九）评标过程的监控1、本项目评标过程实行全程录音、录像监控，政府采购监管部门视情进行现场监督，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。2、评审过程中出现录音录像采集设备不能正常运行的，应当立即封存评审资料、中止评审活动，直至设备（或替代设备）运转正常或转移至符合条件的场所后继续进行评审工作。七、定标1、确定中标供应商。评标委员会根据采购单位的《授权意见确认书》，推荐中标候选人或确定中标人。其中推荐中标候选人的，采购代理机构在评审结束后2个工作日内将评标报告送采购人，采购人自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标人。2、发布中标结果公告。采购代理机构应当自中标人确定之日起2个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体及相关网站上公告中标结果。中标结果公告将包括中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求以及评审专家名单等内容，但不包括国家秘密、商业秘密。3、采购代理机构将在中标结果公告中附中标通知书，视同向中标供应商发出中标通知书，同时中标供应商应在中标结果公告发布后签订合同前，赴采购代理机构项目负责人处领取中标通知书。4、中标通知书发出之日起至合同签订前，中标供应商不得开展项目实质性工作（如订货、施工等）。否则，造成的有关损失由中标供应商自行承担。八、合同签订及公告（一）签订合同1、如中标供应商为非浙江省政府采购正式注册入库供应商的，必须在项目合同签订前根据浙江省财政厅《关于印发浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法的通知》【浙财采监字〔2009〕28号】规定，在浙江政府采购网上进行正式注册入库（经初审、终审、公示结束），否则由此造成的后果由该供应商自行承担。2、采购人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。3、采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。4、中标供应商无故拖延、拒签合同的,采购代理机构和采购人有权取消其中标资格。5、中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购活动。同时，拒绝与采购人签订合同的供应商，由同级财政部门依法作出处理。6、询问或者质疑事项可能影响中标结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订合同的，应当中止履行合同（中标结果的质疑期为中标结果公告期限届满之日起七个工作日）。（二）合同公告及备案1、采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体及相关网站上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。2、采购人应当自政府采购合同签订之日起7个工作日内，将政府采购合同副本报同级人民政府财政部门备案。

第三章评标办法及评分标准根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规，结合本项目的实际需求，制定本办法。总则1、本次招标项目评标采用综合评分法，总分为100分。各合格投标人的评标综合得分为其商务与技术文件得分与报价文件得分之和，中标候选资格按评标综合得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术得分由高到低顺序排列。如合格投标人数量超过三家，原则上只推荐三家中标候选供商。2、相同品牌认定标准。使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。非单一产品采购项目，多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前款规定处理。3、评分过程中采用四舍五入法，并保留小数2位（以政采云系统计算为准）。二、分值的计算评标综合得分=商务与技术文件得分（商务资信分+技术分）+报价文件得分（价格分）。1、商务与技术文件中的客观分由评标委员会讨论后统一打分；其余在规定的分值内单独评定打分。2、各投标人商务与技术文件得分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总后的算术平均分计算，计算公式为：商务与技术文件得分=评标委员会所有成员评分合计数/评标委员会组成人员数。3、评分内容及标准商务技术分90分，价格分10分。评分依下述所列为评标打分依据，分值如下（计算分值时，按其算术平均值保留小数2位）。序号评审项目分值评审细则商务技术分1企业综合实力5分根据各投标供应商的经营情况、信誉等情况进行横向比较打分。优4-5分，良2-3.9分，一般及以下0-1.9分。2认证证书3分1、投标人具有质量管理体系认证证书的得1分；2、投标人具有环境管理体系的认证证书的得1分；3、投标人具有职业健康安全管理体系认证证书的得1分。（提供证书扫描件）3业绩6分投标人提供自2018年1月1日至今（以签订合同时间为准）同类公建民营托管项目业绩，提供1个得2分，最多得6分。（提供合同扫描件）4项目服务人员配备16分根据拟派项目负责人的资质、经验等进行打分。（提供相关证明材料及近6个月在职社保缴纳证明，无社保证明不得分）1、本科及以上学历得2分；负责人学历为社会工作相关专业得2分；满分4分（社会工作专业是指政府为主体，社会力量广泛参与的，以社会工作、社会学、心理学等主干学科，物业管理、医学、法学等辅助学科。）2、根据项目负责人的资质，专业技能水平等进行横向比较打分。优3-4分，良1-2.9分，一般及以下0-0.9分。项目其他服务人员具有岗位证书的（护理员证书），每提供一个初级职称的每证加1分，中级职称的每证加1.5分，高级职称的每证加2分，本项最高得8分。（提供人员名单、近三个月在职社保缴纳证明）5人员培训5分根据投标人针对本项目提供的员工培训、管理及职责分工、稳定措施等计划和方案的科学性、全面性等进行横向比较打分。优4-5分，良2-3.9分，一般及以下0-1.9分。6服务方案18分根据投标人提供的服务方案进行打分：优秀15-18分，良好11-14.9分，一般7-10.9分，较差3-6.9分，差0-2.9分。73A级救助站打造方案10分根据《救助管理机构等级评定标准》中的三级考核标准，制定评定方案。优秀8-10分，良好6-7.9分，一般4-5.9分，较差2-3.9分，差0-1.9分。8重点难点分析及处理措施12分根据投标人提供的针对本项目任务目标、工作思路、重点、难点分析情况以及处理措施等进行打分：优秀10-12分，良好7-9.9分，一般4-6.9分，较差2-3.9分，差0-1.9分。9突发情况应急预案5分根据各投标人针对本项目突发情况的相关应急预案的全面性、可行性、合理性、与采购人的配合程度等情况进行打分。优4-5分，良2-3.9分，一般及以下0-1.9分。10服务承诺、优惠措施及合理化建议5分根据投标人提供的服务承诺、优惠措施及合理化建议进行打分。优4-5分，良2-3.9分，一般及以下0-1.9分。11疫情预案5分根据投标人提供的疫情预案进行打分。优4-5分，良2-3.9分，一般及以下0-1.9分。价格分1投标报价10价格得分=(评标基准价／投标报价)×10%×100；评标基准价=有效投标人的最低报价，价格权值=10%三、政府采购政策及优惠：1、关于小型、微型企业（简称小微企业）投标：小微企业投标是指符合《中小企业划型标准规定》的投标人，通过投标提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他小微企业制造的货物。本项所指货物不包括使用大、中型企业注册商标的货物。属于小型和微型企业的，投标文件中投标人必须提供的《小微企业声明函》、《产品适用政府采购政策情况表》，评标委员会据此进行核查；2、监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件和《产品适用政府采购政策情况表》（见附件），视同小型、微型企业，享受小微企业政府采购优惠政策；3、残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应提供《残疾人福利性单位声明函》（见附件）和《产品适用政府采购政策情况表》（见附件），视同小型、微型企业，享受小微企业政府采购优惠政策。具体优惠：对于小型微型企业产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格计算评标基准价和投标报价。同一投标人（包括联合体），小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位价格扣除优惠只享受一次，不得重复享受。招标需求一、基本情况三门县城市流浪乞讨人员救助管理站为财政全额拨款的全民事业单位,隶属于县民政局，位于现三门县文化路（沙柳山洞口），占地950㎡，建筑面积750㎡。主要职责：负责对在三门县范围内生活无着的流浪、乞讨人员，流浪未成年人的救助服务管理工作,及家庭暴力受害者的庇护工作。二、服务内容及要求（一）服务内容救助站日常救助、生活料理、康复护理、保洁绿化等服务。（二）管理要求1、三门县城市流浪乞讨人员救助管理站是政府的窗口服务单位。担负着生活无着的流浪、乞讨人员、流浪未成年人及家庭暴力受害者的救助服务管理工作。工作标准高，安全责任大。中标方须与救助站签订安全责任书，认真履行职责。遇到人员病假、事假、年休假等情况发生时，要派相应人员顶岗。2、中标方有专人负责救助站内生活照料、康护护理服务管理工作。救助站对中标方进行业务归口管理，并由救助站工作人员每日进行现场管理，落实好各项制度。3、在处理特殊情况和紧急、突发事件时，救助站对中标方人员有直接指挥权。4、中标方对所录用人员要严格审核，保证录用人员无不良嗜好、无刑事犯罪记录，60周岁以下，有相应的上岗资格证。5、中标方工作人员着装要求统一，言行规范，要注意仪容仪表公众形象。中标方必须对上岗人员按规定进行岗位培训，定期进行安全教育、职业道德教育，教育其端正服务态度、提高服务质量、遵守救助站的各项规章制度及工作规范，维护救助站形象，服从领导。对不遵守劳动纪律、工作作风拖拉及发生安全责任事故等人员，经查实后酌情处罚，情节严重的救助站有权辞退。6、中标方按救助站岗位设置、人员配置及工作时间要求，安排人员上岗。7、中标方负责支付上岗人员的工资、津贴、社会保险及根据国家规定应支付的有关费用，并承担培训，服装等费用。8、中标方负责所有人员就餐服务，伙食费暂定为每人每月500元，按实结算。长期护理对象额定数为8人，在8人基础上每增加一名按2000元/月护理费结算；临时救助按每人50元/天结算。9、厨师年龄不超过60岁，其他岗位男性年龄不超过60周岁，女性年龄不超过55周岁，身体健康，无精神、传染性疾病，仪表端庄，精力充沛，工作认真负责；（三）人员配置及工作职责1、人员配置序号岗位人数工作内容备注1负责人1全面负责救助站的托管管理；以3A级的救助站标准来做好相关的管理工作。2厨师1负责救助人员及工作人员的一日三餐制作。3帮厨+保洁1负责协助厨师做好辅助工作；负责救助站的保洁工作4护理员4负责救助人员的日常照料及康复护理；24小时轮班制。男性2名女性2名5医护人员1负责救助人员一定范围内的医疗保健工作；协助配合做好突发疾病的救助人员及时送医；每星期对救助人员进行身体检查，并记录。备注：其他人员由政府负责统筹落实，包含政府工作人员和保安门卫。2、工作职责男护理员岗位职责：负责男救助区受助人员的服务、管理及安全工作。对进入救助区的受助人员进行登记，了解其思想、身体情况、求助原因；播放教育片，对受助人员进行入站教育；对受助人员随身物品进行登记、集中保管；发放生活用品，根据受助人员情况安排房间，特殊人员根据工作人员要求，安排观察室居住；为生活不能自理的受助人员用餐、住宿、穿衣、入厕、洗浴等提供相应的生活照顾和便利条件；为离站人员办理寄存物品交接、发放途中食品及做好离站登记。做好男救助区内巡查、监控及安全工作。同时负责男救助区的的监控管理，发现问题及时报告处置。女护理员岗位职责：负责女救助区受助人员的服务与管理及安全工作。对进入救助区的受助人员进行登记，了解其身体情况、求助原因；播放教育片，对受助人员进行入站教育；对受助人员随身物品进行登记、集中保管；发放生活用品，根据受助人员情况安排房间，特殊人员根据工作人员要求，安排观察室居住；为生活不能自理的受助人员用餐、住宿、穿衣、入厕、洗浴等提供相应的生活照顾和便利条件；为离站人员办理寄存物品交接、发放途中食品及做好离站登记。做好女救助区内巡查、监控及安全工作。医护人员岗位职责：负责救助站救助人员一定范围内的医疗保健工作，协助配合做好突发疾病的救助人员及时送医；每星期对救助人员进行身体检查，并记录等工作。三、其他要求1、中标方在合同有效期内，不得以任何理由终止合同。确有特殊情况，需提前三个月向采购人提出书面申请，经采购人同意后，方可终止合同。因中标方不能保证工作质量，或发生重大差错事故的，采购人有权终止协议，中标方承担全部责任。2、考核（1）中标后中标单位若未按三门县城市流浪乞讨人员救助管理站有关管理规定被有效投诉或在检查工作中有通报；每投诉或通报一次处以扣罚1000元，采购人将在季度款中直接扣除。（2）服务期内中标单位若连续三次违反三门县城市流浪乞讨人员救助管理站有关管理规定被有效投诉或在检查工作中连续三次有通报，招标人有权将中标人清退出场，由此而导致的损失由中标人全部承担。四、资信及商务要求表服务期服务期：自合同签订起一年。服务地点服务地点：三门县城市流浪乞讨人员救助管理站。付款方式按季度支付，每季度结算一次。服务期内一季度满后7个工作日内按实结算费用，以此类推。（采购人凭中标单位开具的正式发票复印件进行支付）履约保证金无第五章拟签订的合同文本（本合同为合同样稿，最终稿由双方协商后确定）合同编号：甲方（委托方）：三门县城市流浪乞讨人员救助管理站地址：三门县文化路（沙柳山洞口）乙方（运营方）：地址：三门县城市流浪乞讨人员救助管理站为了更好的开展救助服务功能，特委托专业团队进行托管运营。根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》等相关法律法规及民政相关救助政策要求，经甲乙双方充分协商，达成以下合作协议，共同遵照执行：一、甲方所提供的建筑设施基本情况：甲方为乙方所提供的场所为三门县城市流浪乞讨人员救助管理站，该救助站位于沙柳三洞口，总面积950㎡，建筑面积750㎡。水、电等服务设备齐全。二、服务内容乙方应根据甲方要求提供各类托管服务；负责流浪乞讨人员的生活照料、护理等服务。三、合作期限甲乙双方的委托运营期限1年，自2021年月日起至2022年月日之日止。人员配置及合同金额人员配置负责人1名，厨师1名，帮厨+保洁1名，护理员4名（男女各2名），医护人员1名。2、合同金额：大写：，小写：万元。（1年）签订合同后，甲方根据合同要求，托管费用按季度向乙方结算。于每季度结束后7个工作日支付上季度费用。乙方收款账号：单位名称：开户行：五、甲方的权利和义务（一）负责完成乙方提出的需要完善和解决的生活设施（比如安全隐患、洗衣室等），乙方以清单形式提交救助站。（二）甲方负责救助站的托管费用，按照本合同第四条人员配置及合同金额中《三门县城市流浪乞讨人员救助管理站费用清单》支付费用。（三）在运营过程中，甲方所提供的固定资产出现故障的，乙方应及时告知甲方，所产生的维修费用由甲方承担。（四）负责流浪乞讨人员的受理、救助、治疗和回家返乡护送工作。六、乙方权利和义务（一）乙方根据甲方的要求按照本合同第四条配备工作人员。乙方享有人事、财务、经营管理自主权；（二）在托管运行期间因乙方公司服务人员造成的安全事故责任由乙方自行负责；乙方招聘的人员工资、保险以及工伤等由乙方承担；（三）乙方负责对甲方所提供的固定资产进行维护，如设备出现问题第一时间告知甲方进行维修。（四）乙方应严格遵守甲方各项规章制度，自觉执行流浪乞讨救助管理规定，切实履行托管责任。七、合同终止和违约责任（一）甲方解除合同的，解除合同的通知自送达乙方之日起生效。乙方应当在甲方通知确定的期限内自行撤离；（二）甲方单方面提前解除合同的，应当依法向乙方承担赔偿或者补偿责任。（三）甲方按合同约定支付相关费用，如逾期按照0.3%支付违约金。八、如遇自然灾害，如台风、水灾等不可抗力因素造成合同无法继续履行时，双方终止本协议且互不承担违约责任。九、本合同发生纠纷，双方协商解决，协商不成任何一方均有权向甲方所在地人民法院提起诉讼，请求司法裁定。十、本合同经甲、乙双方盖章或法定代表人签字后生效。本合同一式六份，甲乙双方各执二份，三门县城市流浪乞讨人员救助管理站及代理机构各执一份，具有同等法律效力。甲方（公章）乙方（公章）法定代表人：法定代表人：委托代理人：委托代理人：联系电话：联系电话：开户银行：开户银行：帐号：帐号：地址及邮编：地址及邮编：年月日附：服务质量考核表项目服务内容及质量标准分值评估得分人员配备是否按要求配备相应工作人员10制度健全方面根据救助站工作性质制定相关工作制度并上墙公示情况10档案资料服务建立健全入住受助对象台账资料和日常服务档案10安全管理服务加强入住受助对象安全管理，确保受助对象安全，无发生重大安全事故10生活服务提供餐食或助餐4提供助浴3提供洗涤3康复护理服务提供康复护理训练和指导7用药提醒提供和指导等服务7提供健康监测和指导6卫生情况救助站院内及助对象住宿区卫生情况10厨房保持清洁卫生，按食堂卫生要求操作10物资管理物资出入库管理是否规范有序，账目清楚10

第六章投标文件格式附件附件一：项目名称项目编号（标项）投标文件（资格证明文件）投标人（盖单位章）：地址：时间：

资格证明文件目录1、投标声明书2、授权委托书3、营业执照等证明文件4、财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料5、具有履行合同所必需设备和专业技术能力的承诺函（见附件）6、提供采购公告中符合供应商特定条件的有效资质证书复印件（投标供应商特定条件中有要求的必须提供），以及需要说明的其他资料7、本项目要求的特定资质证书（此项根据项目实际要求选用）注：以上内容相关要求见“第二章投标人须知”中“投标文件”组成内容。

附件二：投标声明书：(投标人全称)系中华人民共和国合法企业，经营地址。我（姓名）系上述企业的法定代表人（或营业执照中明确的负责人），我方愿意参加贵方组织的（项目名称）的投标。为此，我方就本次投标有关事项郑重承诺如下：1、我方已详细审查全部招标文件，同意招标文件的各项要求。2、我方向贵方提交的所有投标文件、资料都是准确的和真实的。3、我方承诺已经具备《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》中规定的参加政府采购活动的投标人应当具备的条件，并真实提供相关材料。4、若中标，我方将按招标文件规定履行合同责任和义务。5、我方不是采购人的附属机构；在获知本项目采购信息后，与采购人聘请的为此项目提供咨询服务的公司及其附属机构没有任何联系。6、投标文件自开标日起有效期为90天。7、我方参加本项目投标活动前三年内无重大违法记录（重大违法记录是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚），符合《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》的规定。8、我方保证，采购人在中华人民共和国境内使用我方投标货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任由我方承担。我方的投标报价已包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。9、以上事项如有虚假或隐瞒，我公司愿意承担一切后果，并不再寻求任何旨在减轻或免除法律责任的辩解。

与本投标有关的一切往来通讯请寄：地址：________________邮编：____________电话：________________传真：____________

投标人名称(公章)：法定代表人或授权委托人(签字)：日期：年月日注：▲必须按照本声明书要求填报。

附件三：授权委托书：（投标人全称）法定代表人（或营业执照中单位负责人） （法定代表人或营业执照中单位负责人姓名）授权（全权代表姓名）为全权代表，参加贵单位组织的 三招采-2020-GK号三门县救助管理站流浪乞讨人员生活管理工作服务项目（受助对象日常护理服务）的采购活动，并代表我方全权办理针对上述项目的投标、开标、评标、签约等具体事务和签署相关文件。我方对全权代表的签名事项负全部责任。在撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效。全权代表在授权委托书有效期内签署的所有文件不因授权的撤销而失效。全权代表无转委托权，特此委托。全权代表姓名：职务：联系电话。全权代表身份证号码：。法定代表人或营业执照中单位负责人签名（或签名章）：职务：投标人（盖单位章）：日期：附：法定代表人（或营业执照中单位负责人）身份证复印件法定代表人（或营业执照中单位负责人）身份证复印件粘帖处（反面）法定代表人（或营业执照中单位负责人）身份证复印件粘帖处（正面）附：全权代表身份证复印件全权代表身份证复印件粘帖处（反面）全权代表身份证复印件粘帖处（正面）

附件四：具有履行合同所必需设备和专业技术能力的承诺函：我方参与的（项目名称）（项目编号）的投标活动，我方郑重承诺，我方承诺具有履行合同所必需设备和专业技术能力。如有虚假，采购组织机构可取消我方任何资格（投标/中标/签订合同），我方对此无任何异议。特此承诺！投标人名称(公章)：法定代表人或授权委托人(签字)：日期：年月日

附件五：项目名称项目编号（标项）投标文件（商务与技术文件）投标人（盖单位章）：地址：时间：

附件五：政府采购项目供应商商务技术评分索引表投标人名称：评标内容及分值自评分投标人投标文件响应页码注：自评分表放在商务与技术目录之前。商务与技术文件目录（1）投标人情况介绍（经营情况、信誉等，格式自拟）（2）认证证书（3）类似项目业绩一览表（见附件）（4）项目实施人员一览表（见附件）（5）商务资信响应表、服务响应偏离表（见附件）（6）投标人根据所投项目情况提供相应的人员培训、服务方案、重点难点分析及处理措施、突发情况应急预案、服务承诺、优惠措施及合理化建议、疫情预案，以上方案必须针对性作详细说明。投标人需要说明的其他内容（格式自拟）。（7）投标人认为需要提供的其他资料（包括可能影响投标人商务与技术文件评分的各类证明材料）。注：以上内容相关要求见“第二章投标人须知”中“投标文件”组成内容。

附件六：类似项目业绩一览表序号项目名称业主单位合同金额合同签订时间联系人/电话……注：▲提供合同扫描件，时间以合同签订开始之日为准。投标人名称(公章)：法定代表人或授权委托人(签字)：日期：年月日附件七：项目实施人员一览表序号姓名性别年龄职称/职务本工程中的岗位从事专业年限要求：1.在填写时，如本表格不适合投标单位的实际情况，可根据本表格式自行划表填写。▲2.项目负责人提供相关证明材料，近6个月在职社保缴纳证明；项目其他服务人员提供人员名单、近三个月在职社保缴纳证明。投标人名称(公章)：法定代表人或授权委托人(签字)：日期：年月日附件八：商务资信响应表项目名称：编号：项目采购文件要求是否响应投标人的承诺或说明注：如未填写，视为完全响应采购文件要求。投标人名称(公章)：法定代表人或授权委托人(签字)：日期：年月日注：此表仅提供了表格形式，投标人可按此表格格式进行扩展。

附件九：服务响应偏离表（由投标人根据采购需求及采购文件要求编制）序号采购文件要求投标响应偏离情况注：1、此表须与采购文件“采购项目说明