应急指挥中心建设可行性研究报告

10第一章工程概况工程概况工程名称：xxx市城市应急指挥中心综合业务楼工程建设单位：xxx市人民政府办公厅建设性质：建建设地点、规模及建设内容建设地点：xxx6号楼东侧建设规模：4645平方米建设内容：xxx城市应急指挥中心办公、会议用房及市领导办公用房投资规模：总投资为2886.69〔不包括应急指挥系统集成专用设备及家具等费用〕工程建设背景伴随着城市化的快速进展，城市中人口集中、经济活动频繁、各类建筑密集带来的环境、能源、卫生灾难和治安突发性大事影响的危害性和简单性也愈加显著。特别是2023年美国患病的“9·11”恐惧攻击大事和2023年席卷全世界的“非典”流行传染病大事后，城市应急治理和紧急救援系统的重要性被人们所生疏。xxx作为中国的首都，在国际上和全国人民的心目中具有特别还有待完善，尚不能满足应对重大突发大事的要求。如何高效利用和建设完善应急系统中各个组成局部，提高政府对紧急大事快速反响和抗风险力量，为市民供给更加快捷有效的紧急救助效劳，成为摆在我市城市治理者面前一个亟待解决的问题。中国共产党第十六届中心委员会第三次全体会议第一次明确提出“建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发大事和风险的力量”的要求。xxx市政府办公用房大局部建于70年月和80年月。目前，市政通风差，而且会议室原有设备陈旧老化，电路系统容量有限，很难保证正常工作需要，更难以满足以现代智能化手段指挥、监控、调度、收集信息的功能需要。副市长办公用房既小又窄，拥挤不堪，智能化办公系统标准低，急需改善。为了保证市政府领导准时、全面、直观地把握重大突发大事等的第一手资料供给快速信息通道，并供给决策信息支持手段，便于统一进展决策，最大限度地避开或削减国家和人民生命财产的损失，保持社会稳定，xxx市政府办公厅于2023年11月向市领导报送《关于在市政府机关6#岐山、翟鸿祥、刘晓晨等领导同志的批示表示同意，并于2023年3月取得了xxx进展和改革委员会立项批复和工程建议书批复〔批文详见附件。本工程的建成，除将满足xxx市城市应急指挥系统的特别要求外，还可改善市政府领导智能化办公条件。为提高政府应对突发大事的指挥力量，供给技术根底。可行性争论报告编制依据《xxx市进展和改革委员会关于城市应急指挥中心综合业务楼工程工程建议书的批复》xxx发改[2023]622号《xxx市进展和改革委员会关于城市应急指挥中心综合业务楼市政府人防地下车库工程立项的报告》xxx发改文[2023]90号条件〕及附图》2023规意0004号《xxx市城市应急指挥中心综合业务楼》设计方案〔GB50011-2023〕《建筑构造牢靠度设计统一标准〔GB50068-2023〕工程建设单位供给的其它材料工程主要技术经济指标总用地面积：1450平方米总建筑面积：4645平方米其中，地上建筑面积：3204平方米地下建筑面积：1441平方米2层〔首层另有夹层〕1层建筑檐口高度：12.3米容积率：3.2各层面积安排：地下一层夹层：1441平方米首层：1372平方米首层夹层：460平方米二层：1372平方米其次章工程建设的必要性与迫切性随着社会经济的快速进展，国际关系的风云变化及自然环境的生态变化，各种重大紧急大事的发生和对社会和人类所带来的危害和影响问题越来越受到世界各国的重视，而对这种紧急突发大事的快速反响和应急指挥是摆在城市治理部门面前一个日益困难的任务。[紧急大事一般指人为安全大事〔如战斗、刑事犯罪等、自然灾难〔如地震、台风、火灾、水灾等、生产安全事故〔如矿山、建筑、交通等事故〕〔如水管、供电、煤气、电信网络、道路桥梁等事故、公共卫生(卫生检疫、流行疾病等)、社会类突发大事〔包括反恐等。]工程建设的必要性指挥力量。xxx城市应急指挥中心综合业务楼工程作为城市应急指挥系统的组成局部，是整个城市应急指挥的重要平台。本工程的建设对于提高城市应急组织指挥力量，加快城市应急指挥系统的建设具有重要推动作用。同时，本工程建成后和应急指挥中心作为一个整体，可逐步实现以市级指挥场所为主，公安、交管、医疗、公交等专业指挥中心为辅的应急指挥体系。是城市步入现代化治理的必定选择在兴旺国家的很多城市中，城市应急指挥系统已经是城市治理水平的重要标志。美国政府在处理“9.11”危机过程中，其城市应领先启动了城市应急模式，在保护人民安全、保持社会稳定方面发挥了重要作用。本工程作为xxx市城市应急指挥系统的组成局部，将会在城市的现代化治理中发挥重要作用。工程局部建筑可缓解市政府行政治理用房需求xxx城市应急指挥中心综合业务楼工程不仅具有寻常关心处理应急突发大事的功能，并充分考虑了综合利用的原则。目前，xxx市政府大院行政办公条件拥挤，尤其是会议室条件远不能满足召开政府会议的需求，从而对市政府的工作造成肯定影响。本工程的局部建筑在寻常可以用于会议室，为改善市政府办公条件、美化院内环境供给了条件，可最大限度地发挥工程的效能。工程建设的迫切性xxx市城市应急指挥系统是一个集计算机技术、网络技术、卫星通信技术、图形图像技术、电视监控技术、数据库技术及信息处理技术等为一体的先进、高效、平战结合的指挥系统，以发挥信息共享、综合利用和联网运行的作用，为政府领导准时、全面、直观地把握重大突发大事等的第一手资料供给快速信息通道，并供给决策信息支持手段，便于统一进展决策，最大限度地避开或削减国家和人民生命财产的损失，对社会稳定、人民安居乐业具有格外重大的意义。不管从城市应急指挥的重要性，还是xxx2023xxx现代化和国际化水平的应急指挥系统。作为xxx统的组成局部，xxx城市应急指挥中心综合业务楼工程的建设成为当前的重要任务。第三章工程功能定位与建设规模工程功能定位除了符合智能化办公楼的根本要求外，更要满足作为xxx市城市应急指挥系统组成局部的特别要求。主要包括：收集处理系统、信息查询系统、指挥关心分析公布系统、地理信息系统、大投影系统。形成从信息报告、工作调度、快速决策，并从网上信息收集、处理、信息反响等功能。与原有的公安、消防急救、交通、城管等应急响应系统相连接，成为紧急状况发生时政令上传下达的快速通道。与视频会议系统、视频点播系统、可视系统、手机短线、DDA以及将来可能消灭的其它通讯系统相连接。可能随时将大屏幕电视切换到公安、防汛、城市三维规划、交通等专用系统的现场图像，完成特定功能。满足市领导办公智能化需求。工程建设规模及内容总建筑面积： 4645平方米其中，地上建筑面积：3205平方米地下建筑面积：1441平方米各局部功能和面积〔3-1〕附表3-1 建筑面积安排表单位：平方米序号名称建筑面积一综合业务楼46451地上一层13721.1大会议厅3841.2大厅2881.3贵宾接待厅481.4小会议室481.5值班室及传达室441.6办公室441.7卫生间401.8休息厅481.9楼梯间481.10其它3802地上一层夹层4603地上二层13723.1办公室、休息室及卫生间5763.2秘书室1923.3接待厅483.4其它5564地下一层夹层14414.1弱电机房364.2机房484.3空调机房964.4强电机房814.5效劳用房214.6卫生间304.7洗浴房1244.8楼梯间964.9活动用房及其它909第四章建设地点与建设条件工程建设地点xxx城市应急指挥中心综合业务楼工程位于xxx市东城区正义以及一个网球场，没有永久性建筑需要撤除。本工程建筑用地具体如下：北距7号楼11.5米；西距6号楼10米；详见附图工程建设场地条件交通条件xxx市政府大院位于长安街以南，西为正义路。市政府大院进出车辆出入口只有西侧一个，面对正义路开设。政府大院内部交通组织根本上为环形路线，必要时可穿过东侧的市委大院到王府井大街。市政配套设施本工程的市政配套设施利用xxx市政府办公大院内的原有设施，供水、供电、热力等市政配套设施齐全，力量充分，可以满足该工程的建设需求。安全防护条件本工程位于xxx市政府大院内与大院内原有6#楼办公楼相连，7#办公楼相邻，工作联系便利，安全保卫条件好。工程地质条件11311 场地地面标高约在43.4～43.7m间，地层自上而下分述如下：表层为厚2.303.50m11层；其下为第四纪沉积的粉质粘土、砂质粉土2层，粘2层；在埋深5.6.9m以下为砂质粉土、粘质粉土3层，粉质粘土、重粉质粘土3层，粉砂3层，重粉39.710.7m4568.1，工程构造底板大局部坐落在粘质粉土3或粉质粘土311311 程要求。水文地质条件〔上层滞水静止水位埋深为5.60～6.50m，其次层地下静止水位埋深为14.0～14.5m。历年最高水位标高：195942.0m，1971～197335.0m。另外，地下水对混凝土及其中的钢筋无腐蚀性。工程抗震考虑到本工程的政治特别性和建筑重要性，其在地震破坏后对社会具有严峻影响。因此，拟建设施属甲类建筑。〔GB5001－2023，抗震设防烈度应在xxx市区抗震设防烈度8度的根底上提高为9度。依据《建筑构造牢靠度设计统一标准〔GB50068-2023筑耐久年限100年。第五章工程建设方案建筑设计方案平面布局本建筑为一座单体建筑，南面与6号楼南墙相平，西面与6号楼相距10米，东面退东围墙15米，北面距7号楼11.5米。考虑到院内现状，建筑实行了与6号楼平行的方式布置，与四周建筑、环境和谐统一。同时，南面开阔的广场绿地为办公供给了良好的视野与环境。功能分区6号楼并有局部餐厅；8个市长办公用房；地下夹层布置活动用房和设备用房。建筑形象建筑立面设计运用老楼的一些建筑元素，并加以简化和提炼，6号楼协调。构造设计方案构造形式：钢筋砼框架剪力墙构造。建筑构造安全等级一级。设计使用年限：100年。抗震设防烈度：9度。给排水系统本建筑承受城市自来水作为供水水源。生活给水就近接入市政给水管网，由于本建筑物高度较低，因此其给水由市政给水管线直60℃生活热水。地下室的污水承受自流排出，当不能自流排出时，承受机械排出。楼内污水废水分流，污水集合后经处理排入污水管网。废水集中排至地下层中水机房，经处理后供冲洗大便器、小便斗及浇地之用。雨水系统为内排水形式，雨水经雨水斗及雨水管集合后排入雨水管网。消防系统消防系统包括消火栓系统、自动喷水灭火系统及防排烟系统。由市政给水管网引入给水干管，在建筑物外成环状布置，并设置地下式室外消火栓。自动喷水灭火系统为湿式系统，大厅、办公室、走道均设置喷洒头。楼梯间及消防电梯前室均设置机械加压送风系统。供热、空调与通风本工程的供热由院内的热力站统一供给，经地下层热交换站交换出二次热水供空调供热及热水之用。冬季空调热水供、回水温度为60／50℃。中心承受集中空调系统，冷源由地下层的冷冻机房供给，机房内有多台电动制冷机等配套设备。各房间内承受内外分区的风机盘管加风空调系统。配电室、设备机房设置机械送排风系统。公共卫生间均设置机械排风系统，排风通过排风机经风道直接排出室外。电气系统动力及照明系统电气设计除应满足寻常用电需要外，还应满足应急时用电的需要。变配电室布置在地下层的设备用房内。为保障电源供电牢靠，特别对安防系统信号电源、消防系统设施电源、通讯电源及计算机系统电源等不能连续，依据重要负荷处理。同时另设高速柴油发电机组作为备用应急电源。并设置事故母线段，寻常由市电供电，当变压器发生故障停电时，柴油发电机能在短时间内自动启动，保证重要负荷用电。弱电系统楼宇自控系统〔BAS〕监控空调、排水、送排风及照明等系统。BASDDC掌握器组成。BAS节约能源。综合布线系统承受星型布线方式，对数据、语音进展综合布线，并与办公区其他建筑的网络系统连接。网络系统的组成须依据市府应急需要及保密要求设置。安全防范系统掌握中心对本楼进展安全防范治理、出入口治理，主要包括电视监视、门禁治理及防盗报警系统，安防系统的具体内容应依据市政府保密及安全的要求设置。有线电视系统〔含卫星〕在办公区域、会议厅、接待室及休息室均设电视终端。会议系统包括：会议扩声系统多媒体显示系统会议争论及翻译系统中心掌握系统视频会议定位摄像系统第六章节能与环保节能为合理利用能源，拟对降低电耗实行如下措施：建筑物外墙、顶棚、楼地面及其他围护构造承受型保温隔热材料。建筑的主要公共出入口设置空气幕以削减冷〔热〕量损失。采暖供热、热水及空调制冷系统依据规模设计负荷，并承受变频调整装置。采暖、供电、供气、供水系统承受合理的工艺流程，尽可能降低中途的消耗，并按要求配装能源计量仪表。选用紧凑型荧光灯、细径直管荧光灯等型高效光源及电子整流器，降低照明用电量。空调、风机等能耗较大的设备要选用节能产品。环保本工程主要污染源有：生活污水、生活垃圾、汽车尾气、设备噪音，以及施工期间的粉尘和噪音等。为了最大限度地保护环境，拟从以下几个方面实行措施。污水处理污水管道。日常垃圾处理日常垃圾由专人负责分类收集、密闭储存、定期清运，经环卫部门统一进展处理。噪声处理噪声主要为空调系统、送排风系统、各种旋转机械在运转时发出的机械噪音。为尽量降低噪音对环境的污染，设备选型时承受低噪音设备，如风机选用低噪音的轴流式风机。同时设备专用房要选用隔音建筑材料。施工期间环境保护在施工过程中，机械设备的噪音以及粉尘对四周人群和环境会造成影响。对噪音较大的机械设备加装隔声装置，对粉尘进展喷水降尘处理。同时要合理安排施工，尽量保护现有的地表植被。第七章工程治理与组织机构工程建设治理xxx城市应急指挥中心综合业务楼工程由xxx市人民政府办公国家有关治理规定、工程治理有关法规和程序，实施工程法人制、工程招投标制和施工监理制。工程的全过程都将依据国家有关规定，托付有资质的询问、设计、监理公司，通过招投标对工程的工程勘察设计、建筑施工、材料、设备选购等进展全过程治理，以确设。工程治理机构具体组织和实施工作、初步设计及实施方案确定，包括工程招标、工程建设、工程验收等工作。第八章工程实施与进度打算建设工程依据工程建设工期定额和本工程的具体状况，确定本工程总建设周期为12个月。进度打算各项工作进度初步打算安排如下工程实施打算进度表时间20232023工作内容2季度34季度1季度时间段前期工作4/05～5/056/05～7/05土建施工8/05～11/05设备安装11/05～12/05内外装饰12/05～1/06道路及绿化2/06竣工验收3/062023年4月～2023年5月，完成工程的可行性争论、场地平坦、初步设计、施工招标、资金落实等问题。2023年6月～2023年7月，完成施工图的设计工作。2023年8月～2023年11月，完成主体建筑的土建工程。2023年11月～2023年12月，完成应急指挥系统集成设备的安装，以及电梯、水、电、空调、消防、自动掌握设备的安装。2023年12月～2023年2月，完成整个建筑的内部及外部装饰。2023年2月～2023年3月，完成道路、地下管线、建筑出入口以及室外绿化工程。2023年4月，组织本工程的竣工验收。第九章投资估算与资金来源工程总投资本工程总投资估算为2886.69万元人民币〔不包括应急指挥系统集成专用设备。投资估算依据的：——《xxx市进展和改革委员会关于城市应急指挥中心综合业务楼工程工程建议书的批复》xxx发改[2023]622号——xxx市城乡建设委员会《xxx市建设工程概算定额》——泛华工程设计的《xxx市城市应急指挥中心综合业务楼》设计方案市城乡建设委员会《xxx市建设工程费用》估算承受的本位币为人民币投资估算说明1900元/平方米，内装修1300元/平方米，外装修500元/平方米。地上局部局部需要高级装修，主要包括会议厅、贵宾接待室、大厅、用作闻公布的场所等重要公共空间。同时也考虑到与６号楼之间建设独立通道的因素。90元/平方米，空调通风工程取费标准为400元/平方米。考虑到本工程的实际需要，需要建设高牢靠度的电力供给，包括独立的变配电工程和应急用的发电设备及机房，因此动力及照明工程取费为240元/平方米。本工程弱电系统多，要求高，传输量大，因此弱电工程所取标准为280元／平方米。工程资金来源本工程是具有城市治理、行政办公的功能，为市领导准时、全或削减国家和人民财产的损失，保持社会稳定的重要工程，具有明2886.69万元的投资拟申请国家财政预算资金。表9—1序号工程名称单方造价(元)建筑面积(㎡)投资(万元)1总建安费501046452443.501.1土建工程19004645882.551.2内装851.3外装修5004645232.251.4卫生工程904645