《公管理学概论》系统化设计方案

《公共管理学概论》系统化设计方案辅导教师：叶波本课程的学习对象主要是具有教育管理专科学历的中小学教师、管理人员、幼儿园教师及管理人员、教育行政干部及部分高校管理人员。他们的主要优势是：学习动机明确，渴望管理知识的丰富和管理学历的提高；愿意通过本科的学习提高自己的专业水平和解决工作中实际问题的能力。他们有着足够的管理工作经验，理解问题、分析问题的能力和自学的能力较强。根据《安徽电大开放教育学院关于“中央电大人才培养模式改革和开放教育试点”项目各专业教学工作的基本要求》制定本课程教学系统化设计方案。教学目标设计1、课程性质及教学目的“公共管理学概论”是中央广播电视大学管理学科公共管理类公共事业管理（教育管理）（本科）专业必修课程。公共管理学是研究政府和其他公共部门对社会公共事务进行管理的一门应用性学科。它是在公共行政学的基础上发展起来，并突破了原有公共行政学的学科界线的一门新型学科。它具有科际整合的特点，是将当代经济学、管理学、政策分析、政治学和社会学等学科的相关理论和方法融合到公共管理之中而形成的一门综合性学科。由于本专业培养的是掌握现代教育科学和教育管理专业的一般知识、技能和方法，从事教育行政部门、中小学校或其他教育机构管理工作及其他社会公共事业部门管理工作的中高级管理人才，所以课程在教学上力求反映国内外公共管理研究领域的最新成果和最新信息，以提供多视角的思考空间，使学生了解和掌握公共管理学的基本概念、基本理论、基本方法和发展动态，开拓视野，更新观念，为进一步学习教育管理理论，提高教育管理的能力和水平打下坚实的基础。2、任务分析第一章公共管理学导论

了解:公共管理的含义;公共管理与企业管理的区别;公共管理和公共管理学在不同历史时期的发展状况;公共管理学的研究对象.

一般掌握:公共管理学的内涵;新公共管理运动要解决的主要问题;20世纪80年代以来公共管理学的发展特点;公共管理学的学科特征.

重点掌握:公共管理模式的基本特征;公共管理学的研究方法.

第二章公共管理的主体及行为特征

了解:公共管理的主体,政府职能的演变;非政府组织的含义;公共管理者所扮演的角色.

一般掌握:现代市场经济国家政府的基本职能;非政府组织的基本特征和作用.

重点掌握:转型期我国政府职能的转换,政府失效理论及其启示;转型期我国公共管理者角色的转变.

第三章公共政策的制定,执行与评估

了解:公共政策公共政策的制定和公共政策评估的含义;公共政策问题的建构错误;影响公共政策执行的有关因素.

一般掌握:公共政策的特征和类型;公共政策问题的结构特征及方法;公共政策执行的理论模式;公共政策评估的特点与功能.

重点掌握:公共政策规划的主体原则,程序及合法问题;公共政策评估的一般标准和评估障碍.运用公共政策基本理论分析我国某项具体政策.

第四章公共组织管理,

了解:公共组织的含义和构成要素;公共组织结构和公共组织设计的含义;公共组织变革的含义和类型.

一般掌握:公共组织的类型和基本特征;公共组织结构的类型;公共组织变革的动力和过程.

重点掌握:公共组织设计的原则;公共组织变革的阻力及其消解对策;公共组织的发展趋势.

第五章公共部门人力资源管理

了解:公共部门人力资源管理的含义和特性;公共部门人力资源管理制度的含义与模式.

一般掌握:人力资源管理理论的基本内容;我国在公共部门人力资源管理制度上的改革与探索;西方国家公共部门人力资源管理制度的基本精神和内在运行机制.

重点掌握:现代公共部门人力资源管理制度的基本精神和内在运行机制.

第六章公共财政管理

了解:公共政策的含义;国家预算,预算会计和政府审计的含义,作用;

一般掌握:国家预算的分类标准和各类预算的含义;国家预算的管理过程;与会计的层级;政府审计的分类.

重点掌握:公共财政的职能;我国公共财政框架的构建,国家预算的原则;预算会计内容和方法;政府审计的程序.

第七章信息资源与电子政务

了解:信息,信息技术的基本含义;政府信息资源管理的内容;国外电子政务发展的基本情况;管理信息系统及决策支持系统的含义;电子政务的含义.

一般掌握:公民知情权,政府信息公开的基本含义;信息技术对公共管理的影响;管理信息系统建立的基本步骤.

重点掌握:电子政务的作用和使用;我国电子政务建设中存在的问题;电子政务在中国的发展.

第八章公共部门绩效管理

了解:绩效管理的含义,特征和意义;绩效评估的含义;公共部门绩效评估的研究与实践.

一般掌握:公共部门绩效评估的新取向;用户满意原则.

重点掌握:公共部门绩效管理的困境与出路;公共部门绩效评估的标准,指标与方法.

第九章公共管理的伦理

了解:公共管理理论的含义和功能;公共管理责任的含义和结构.

一般掌握:公共管理伦理的结构与内容;公共管理理论的立法与管理.

重点掌握:公共管理伦理化的必然性;公共管理中的制度伦理和公共管理者的道德定位;公共管理责任机制及其强调公共管理责任的必要性;能认识和分析公共管理中的伦理问题,并提出公共管理伦理建设的建议. 二、教学活动本课程4学分，课内学时72，学时分配见下表：

1、自主学习学生要在教师的指导下认真阅读文字教材，要清楚文字教材的结构、思路和学习方法，然后根据实际情况确定自己的学习模式。自主学习各种学习材料，认真作好学习笔记；教师在对学生进行自学方法和自学能力的辅导时,应要求学生善于提出问题,带着问题学习文字教材,对文字教材应按照学习目标的要求进行学习，善于动脑筋，分析与概括教材的要点、重点，对基本知识、基本理论要做到联系实际学会应用。2、小组学习小组学习是自主学习的必要补充，这一学习形式决不可少。学生在自学的基础上学生必须参加小组学习,教师可根据教学要求和当地公共管理的一些实际情况制定小组讨论题目。鼓励学生已各种形式提出问题，为每个学生提供发言和交流的机会。通过研讨活跃学习气氛、扩展思维空间、提高学习效果。3、利用多种媒体教材进行学习英为减垄轻学脆习难倘度，车一定耀要充廊分利止用录妖像教撤材、蝇辅导衬练习腾册、克网络获辅导痛等助五学手面段,耕提高悔学生华的自昆学能华力和沸学习和效果柿。教泼师要寇适时驳给予纯指导帅，在园认真僻分析粥文字准教材厚、录话像教脂材的忙基础骂上,申有针沉对性缝地对愿学生验进行弱启发史,开袖展问社题讨跪论，隙并进迹行案峡例教吧学。恢4、挎利用连网络沃进行织学习障在有宿条件讲的情浪况下孕，积谷极利默用中午央电低大提钞供的扎网络拘环境供和一猎切现专代化傲手段棋（如惊信函驾、电宝话答飞疑、言网上才辅导过、网者上答神疑、题网上河讨论键、电夏子信唤箱、船IP榨课件隶等）共进行除学习随，进希一步忌完善徒自己钉的自窃学能素力。牛5、己认真努完成且平常纺作业胶按照吼形成外性考虏核册渐的要鹿求，执依据析教学悬要求秆阅读吩文字演教材扇，作练好读控书笔练记；屡积极其参加台小组爽讨论殊，对丹自己底感兴炼趣的察问题罚或实眉践中那遇到愧的问叛题进怀行研染究；驳在次酷基础粒上作虹好综舞合练砌习。倾根据跃以上漠的主钻要学罚习模低式,狭我们块可以员个体创为单耕位将布每阶列段的狱学习薄进程橡作如梨下描沫述：

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