基本建设管理制度

其次节 根本建设治理制度一、根本建设实施细则一总则第一条为适应经济的高速进展,满足社会各界的需求,搞好根本建设,不断提高投资效益,为在现行的治理体制下,加强根本建设治理,理顺与各部门的关系,特制定本细则;其次条根本建设治理是指在根本建设全过程中各个环节的综合治理工作,具体包括基建规划、打算、财务物资、设计、施工、工程竣工、移交等;第三条根本建设是指利用贷款、自筹资金和其他专项资金进展的以扩大生产力量为主要目的的建、扩建、改建等项工程的经济活动;第四条根本建设必需贯彻执行有关方针政策,以及有关根本建设的各项规定;必需以提高投资效益为中心,形成综合生产力量为目标;坚决贯彻困难奋斗、勤俭节约的方针,以量力而行为原则,使工程建设真正做到“少投入,高产出,早产出”;第五条根本建设必需严格按根本建设的程序办理,以避开前后工序脱节,影响工程进展和投资效益;第六条根本建设程序是经过多年实践证明的科学总结,是根本建设工作必需严格遵循的客观规律;主要包括：中长期规划、工程建议书或立项、可行性争论、设计任务书、初步设计、年度设计、施工图设计、施工生产预备、工程施工、竣工验收、投产使用等;二基建前期工作治理第七条中长期规划及立项：中长期规划应依据市场要求,结合用户的需求程度及建设规划的具体要求,以市场进展总体规划为主要依据进展编制;中长期规划是建设工程立项的主要依据;中长期规划和立项工作由工程部负责编报,其审定工作由工程部组织,相关公司领导、维护、业务、财务、物资、设计所等部门相关专业技术人员审定报批后执行;年度打算工程工程,工程规模应包含建、扩建及续建工程、工程建设总投资及资金来源等状况,续建工程应划分总投资及本年投资,年度打算由财务部会同工程部负责编报;第八条可行性争论：工程的可行性争论必需在技术经济方面对建设工程进展全面的分析,初步论证建设工程的必要性和可能性,形成生产力量,满足用户需要的水平和产生的经济效益,实行何种手段或建设方式最经济最合理,以及选点方案的技术经济比较,经多个方案比较,供给最正确方案;工程工程的设置,较大设备工程的引进,均应做可行性争论;非生产性建设工程、单项购置、小型工程及管线建设工程一般不做可行性争论;可行性争论由工程部负责编报,亦可托付有关设计所及其他设计部门编制,其审定工作由工程部相关部门及专业人员参与;第九条设计任务书：设计任务书是在技术经济论证或可行性争论的根底上,进一步分析、落实各项建设条件和协作协作条件,审查各项技术、经济指标的牢靠性,为工程的最终决策与初步设计供给依据,工程建设工程均应编制设计任务书;设计任务书由工程部按专业分别下达至各设计单位,较大规模的设计任务书应由公司领导签发后下达;三工程勘查设计第十条设计是整个工程建设的灵魂,设计文件是安排建设工程和组织施工的重要依据;要认真贯彻勤俭办企业和努力提高投资效益的方针,要站在公证的立场上,坚持设计的科学性、经济性和合理性,要切实处理好需要与可能、长期与近期、全局与局部、主体与关心、技术及效益的关系;第十一条土建工程、主局交换设备安装工程、电力及较大规模的线路工程可分为初步设计与施工图设计两个阶段;模块局的交换工程、传输、小型电力及一般的管线工程可承受一阶段设计;对于有些技术简单的工程工程可增加技术设计阶段;第十二条设计的标准和内容要依据下达的设计任务书进展,如有变更,需经过下达设计任务书的部门批准;在编制设计文件之前,应先进展工程勘查,留意深入细致的实际调查,真正的把机与线,主干与配线配套状况摸清楚,收集必要的资料和业务推测数据,对重大方案应进展技术、经济分析和论证,进展各方案比较,优化方案,做出经济评价;第十三条勘查设计应严格按根本建设工程设计文件编制和审批方法及相关的设计标准、技术标准、各类定额,并结合公司依据实际状况而制定的“管线工程八五设计原则”执行;真正做到科学性、经济性和合理性,指导工程施工,设计中未经鉴定或正在试验以及尚待开发的产品,技术尚未过关的产品一律不得使用;其质量责任应按工程建设质量治理方法执行;,真正起到掌握投资的作用,做到固定资产相对准确,相关材料价格;开办费,工程竣工后应向维护部门移交;第十五条担当工程设计的单位必需具有部、省或市建设局颁发的设计等级证书,设计人员应持有国家或部颁发的设计概预算编制或审核证书,并在设计文件的封二上标明设计证书编号;严禁无证单位担当工程设计,严格掌握有证单位超越自身等级范围担当工程设计内容;设计单位应严格在合同规定的时限内完成设计,必要时可承受附属条款加以约束;外来设计单位所担当工程设计一律应签订设计合同,设计合同的内容应符合建设工程勘察设计合同条例要求;第十六条设计文件的概、预算及图纸应尽量承受先进工艺,向电脑化、标;设计文件份数为全套设计10份,2份,报建图2份,12套;第十七条设计治理：凡基建工程或技改工程及由用户担当投资的楼内管线等工程,无论工程量大小,一律由工程部统筹治理;各分公司因放号进度要求,急需担当的零星工程设计亦应有工程部下达的设计通知书前方可进展,严禁自行或自行托付设计;对违反上述规定或无工程部托付书的工程设计,其设计费用公司审计部不予审计,财务部门不予付款,不予提成;第十八条对交换设备的建、扩建、土建工艺、土建扩初设计及施工图设计、大型动力、传输、200万元以上投资的管线工程设计以及外来设计单位无论工程大小均应组织相关部门及技术人员对设计图纸进展会审;对于200,但相关技术管理人员应严格对设计文件进展审查;设计会审由公司工程部负责组织,相关部门及专业技术人员参与;四工程治理及施工第十九条公司基建或技改工程的工程施工,无论大小,一律由工程部统一治理,工程任务书由工程部相关室分类下达给施工单位;无工程任务书的工程工程,施工单位不得担当其施工任务;其次十条为确保工程施工进度和施工质量,凡担当工程工程的施工单位都应出示营业执照和施工资质等级证书,并依据证书等级担当相应的施工工程规模和内容,严禁无证施工或转包施工;施工人员的构造依据预算编制定额的规定,凡设备安装工程,技术工与普工之比为1∶0,线路工程、技术工与普工之比为1∶0．5,管道工程与长途光缆布放工程,1∶1;其次十一条全部外来的施工队伍担当工程均应签订施工合同,施工合同的内容应包括建设地点、工程规模、工程造价、双方职责分工、工期、奖罚、;合同由企业法人或法人授权的分管领导签订后有效;工程预付款或工程费用结算必需依据施工合同及上级有关文件的规定;其次十二条工程治理人员必需认真吃透辖管工程设计文件的内容,深入工地加强工程治理和施工现场的监视,严格把好质量关,掌握材料消耗和工程进度;监视施工单位严格按施工标准及操作规程进展作业;帮助和处理工程中消灭的技术、外协及材料办理工程变更等方面的问题;其次十三条施工单位必需认真贯彻有关规定,收技术标准标准进展施工;工程如需变动,应征得公司工程部或设计单位的相关人员认可,并办理相应的变更手续;要确保施工质量;施工单位的质量责任应按工程建设质量治理方法要求执行;施工单位必需加强施工现场治理,单位或单项工程的施工必需有施工负责人,技术负责人及安全负责人,其名单在开工前应报至工程相关治理室备查;施工单位在施工现场必需设有施工明显标志,,做到文明施工,保持施工现场干净;其次十四条在施工过程中对隐蔽工程,,每一道工序完成后,应经建设单位检验合格后,才能进展下一道工序,觉察问题准时解决,不留隐患,随工验收应做好具体记录,由双方签字,记录应作为竣工验收资料的一局部,每一单项工程施工完后,由工程部组织交工验收;工程随工及验收工作由各分公司负责;,,,工程随工人员由各分公司安排工程所在工地人员担当,,技术业,随工人员必需对工程质量有着高度负责的精,,,对在施工过程中凡不符合质量要求的应令其准时返;随工人员同时应负责对隐蔽工程的质量检,;随工人员应是维护部门及分公司的全权代表;任何施工单位必需承受公司所派随工人员的监视检查,对于不听从检查的单位或个人,随工人员或公司工程部治理人员有权令其停工检查;工程随工检查的内容参照工程施工及验收标准中相关条款;其次十六条施工单位在施工过程中必需确保现有或原有设备的安全,对因工程造成损坏设备的事故,应准时报告随工人员和公司工程部,并负责修补或赔偿造成的经济损失;其次十七条为便于加强各分公司与公司工程部的联系和处理工程消灭资料、随工、工程竣工验收等方面问题,可依据工程任务的轻重,设2～3人的基建小组以便对口联系加强工程治理;其次十八条割接方案应在工程竣工前一个月由所在单位负责拟,工程设计单位可协作进展,,资料准确,不;割接方案的审定工作由工程部组织相关部门及人员参与;五竣工验收及竣工资料其次十九条工程竣工验收是根本建设的最终一项程序,是全面考核建设工程经济效益、检验设计、施工质量的重要环节,应坚持“质量第一”的原则,认真做好竣工验收;第三十条办理竣工验收应依据公司下达的设计任务书,初步施工图设计及其补充文件及上级颁发的有关文件、各专业的设计标准、施工标准及验收标准;引进设备工程验收应增加合同中的有关规定和条款;第三十一条工程竣工验收范围及分工：凡公司建、扩建、改建等根本建设工程均应组织竣工验收;治理部门参与或主持,一般工程规模工程的工程验收由工程部组织相关部门及人员进展,各分公司负责执行;第三十二条工程竣工验收的条件是：土建、设备或线路工程已按设计要求安装完毕,有的设备已经在规定时间内试运转,各项技术指标符合标准要求；技术文件、工程技术档案、测试和竣工资料齐全完整、维护用工具仪器、仪表及维护备件齐全,引进工程应满足合同规定条件;第三十三条设备工程的竣工验收主要方式和步骤,除对于大型交换局或型设备实行初验和正式竣工验收两阶段外,其他工程工程均承受一次验收方式,初验由工程部组织工厂、设计、施工、维护及上级主管部门参与;初验时,应严格检查工程质量、施工工艺,审查竣工资料、分析投资效益等,对觉察的问题提出处理意见,并组织相关责任单位落实解决；在试运转期,工程部及维护部门应对性能、设计和施工质量以及系统指标等进展全面考核;在试运转期,觉察质量问题应由责任单位负责免费返修;试运转期满后并确认具备正式验收条件后,公司工程部应马上组织正式竣工验收;审查竣工报告和初步决算,争论通过验收结论;第三十四条管线工程竣工验收前三天,施工单位应将完整的合格的测试资料、修改正的全套竣工图和资料竣工图和资料按部颁竣工资料编制方法并符合工程档案规定装订成册送交工程治理室审查合格后,三天内由管线工程治理室安排组织验收;对于初验不合格的地方,验收小组应责令施工单位限期免费返工,直至合格;第三十五条土建、设备、管线等工程验收工程及标准,参照部颁的相关标准和设计要求;第三十六条全部建设工程工程未经竣工验收不能投产,工程竣工后相关部门不得无故拖延办理验收手续;第三十七条工程竣工资料必需完整齐全,准确美观,要求做到竣工图纸与施工现场相全都,安装工程量与图纸相全都,材料消耗与工程量及规定损耗量相全都,工程验收前,施工单位应将全部技术资料包括竣工图、测试资料进展系统的整理,符合工程档案要求后,由工程部资料组分类进展移交其中管线资料分发;工程竣工资料一律加盖“工程部竣工资料”图章前方为正式资料;第三十八条竣工资料的电脑输入工作统一由工程部管线资料组担当,取消其他部门的竣工资料电脑输入账号;六基建财务与器材治理第三十九条基建财务和器材治理,必需贯彻勤俭节约的方针,做到消耗有定额,本钱有核算,用款按打算,开支有标准,努力降低材料消耗和工程造价,基建财务应贯彻执行公司制定的财务制度,不得违反财经纪律,任意扩大基建开支,须承受上级主管部门的监视检查;第四十条工程器材应依据年度工程打算、工程量、工程进度和具体要求,准时或提前办理器材设备的订货;工程器材应有充分的储藏量,器材供给部门应确保材料供给,不得影响工程进度;物资部每月向公司工程部器材打算人员供给物资现有存量表,以供安排订货打算;工程器材的订货打算由公司工程部负责供给;维护料由维护部供给打算;工程用料,维护部门非紧急状况下不得动用;第四十一条工程器材在进货时物资部门必需经过认真严格验收,不合质量标准要求时应准时向厂方或供货单位提出,令其负责解决;不合格的产品不得用于工程;第四十二条工程领料,,领料单必需有;工程料单在领取材料后应将其中一联单据回送到工程治理人员手中即审核人以便工程结算时核查;器材供给部门应急工程所急,想工程所想,做到准时、热心、周到、向施工领料单位供给材料,乐观主动的做好效劳;第四十三条工程建成后,,书面报工程部治理人员,工程治理人员应认真核查,做好材料核销,安排施工单位做好拆旧料、工余料归库工作;七工程决算第四十四条施工单位在工程竣工前应将竣工资料与工程决算资料一并报至工程部相关治理人员,工程决算同属工程验收范围,工程治理人员、室领导应对工程决算认真审查,核对工程量、劳力预算和材料消耗及工余料、拆旧料等状况,并办理签字手续;在审查过程中,应坚持实事求是,严格按施工合同和相关规定办理,不得无故增加开支;第四十五条审计部在收到工程决算10天内应依据上级有关文件的规定,结合公司的规章及结算方式进展审查,觉察问题准时与工程部门联系,做到基建开支合理、准确;审查后的工程决算应准时返回工程部,办理与施工单位结算事宜;;理八代办工程;主要包括楼内管线、外线电缆、管道工程及小交换机等项内容工程;代办工程的业务一律由公司受理;其中,楼内治理包括用户小交换机的配线外线电缆及管道工程由工程部管线工程治理室业务主管受理,小交换机或其他终端设备包括交换机本身及配线架或箱由终端效劳公司业务人员受理业务;第四十八条由用户投资开发的住宅区、高层楼宇、工业区等,有关设计须在初步设计完成后送交工程部业务人员审核,提出书面意见;未经审查的管线设计或用户终端设备逾期不能供给效劳的,公司不担当任何责任;第四十九条凡用户投资建、扩建、改建楼宇应向公司准时供给管线或设备工程名称,向公司提出托付,并供给有关资料包括托付书、楼宇各层平面图及装机位置图、建筑红线图,由工程部统一安排设计、施工;托付设计、施工的代办工程应事先办理签订合同手续;未经工程部统筹安排设计、施工的代办工程,工程竣工后,拒绝赐予验收或入网;第五十条代办工程在实施过程中均应承受工程部门的指导和监视,工程竣工后,必需供给完整的技术资料和原始记录包括竣工图、电气指标测试资料、系统图、配线表等,工程验收合格前方可入网使用;第五十一条为确保全网质量,代办工程和所用设备、材料应符合入网要求、部颁的标准;第五十二条代办工程的投资划分应按以下规定执行,线建设一律由建设单位投资建设,建筑物外部的管道以及和主干管道连接段管道,一律由开发单位投资建设;代办工程价款的收取及设计、施工费用的支付,其管线部门由工程部负责办理手续,设备局部由终端公司办理;第五十三条代办工程设计、施工的要求标准与自办工程等同;第五十四条代办工程竣工后,统一交付公司维护、治理,在同等条件下代办工程的放号应具有优先权,代办工程中投资单位不得加价向使用单位或个人收取初装费,更不得高价转卖;九应急工程及改迁工程第五十五条应急工程是指某一处在特定条件,急需满足时限放号要求的零星小工程;改迁工程是指原有通信设备已投入运行,但因市政规划或建筑物的变动,原有设备要作相应变动的工程;应急工程与改迁工程的设计、施工安排与治理由工程部负责;改迁工程的设计预算必需坚持实事求是的原则,严禁提高工程造价,设计审查可托付设计所负责,工程决算由审计部负责;改迁工程的竣工资料要一式六份送交工程部资料组,按常规竣工资料分发和输入电脑;十其他第五十六条土建工程的招标、投标,由工程部按原规定办理;通信设备及主要器材的引进工作仍按原程序和规定办理;第五十七条本实施细则自下发之日起实行,凡以前规定与本细则有冲突的,以本细则为准;1万门以上的综合局,×门以上的扩建局及管线工程在×元投资以上;二、设备工程建设治理方法第一条为搞好公司内部治理,提高投资效益,确保公司工程建设顺当进展,结合公司目前状况、将工程建设的有关事项做如下规定;其次条公司工程部设备治理室是公司设备工程建设