2022年工作总结及2023年卫生健康工作谋划

年工作总结及2023年卫生健康工作谋划市卫生健康委（2022年10月31日）今年以来，我市卫生健康工作紧紧围绕国家、省、南通市相关工作要求及市委、市政府总体部署，坚持疫情防控和卫生健康事业高质量发展两手抓、两手硬，狠抓“一老一小”等健康服务体系建设和卫生健康领域民生实事项目落实，年初各项工作目标任务序时推进。现根据通知要求，将卫生健康工作2022年工作总结及2023年工作谋划汇报如下。一、2022年全市卫生健康工作开展情况（一）慎终如始抓好常态化疫情防控深入贯彻习近平总书记关于高效统筹疫情防控和经济社会发展的重要讲话重要指示精神，聚焦“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，始终坚持人民至上、生命至上，坚持底线思维、极限思维，以“时时放心不下”的责任感，慎终如始落实常态化疫情防控措施，坚决守住不发生规模性反弹的底线。一是成功处置多起阳性事件。今年我市先后处置阳性病例22例，排查密接559人，次密接2315人，封控场所25处，环境采样1670份，阳性30份，消毒面积22514平方米。对风险场所重点人群按要求落实七天五检等居家健康监测管理措施，并建立“一人一档”。二是实施人员精准分类管理。落实入境人员从“国门”到“家门”的闭环管理。对在省内集中隔离的入境人员，直接安排专车从集中隔离点接驳转运；对在省外集中隔离的入境人员，安排专车在“两站一场一码头”进行接驳转运，将解除隔离人员全程闭环转运至居家场所，确保其抵达后即落实三天的居家健康监测。截至10月25日，共接驳94批入境人员，累计2011人。持续做好其他国内中高风险地区和重点涉疫地区返启人员的集中隔离工作。对低风险区来返启人员严格落实七天五检的健康管理措施。对所有外省来返启人员严格落实“落地检”和“三天三检”。三是全力做好援外防控工作。今年以来，面对国内复杂严峻的疫情形势，全市医务人员敢于担当作为，闻令而动，先后组织8批次176人次采样检测人员奔赴天津、上海、新疆、常州、无锡、苏州等地开展增援工作；组织36批次5049人次增援南通市内其他县市区完成全员核酸采样、检测，创造了我市卫生系统支援工作的历史新高。四是核酸检测能力有效提升。加快推进核酸检测基地扩容改造，核酸检测基地PCR扩增仪达82台，全市可用于全员核酸检测的PCR扩增仪总计113台，日混检10:1核酸检测容量可达全人群的70%。加强检测人员储备，完成检测人员轮训，建立医疗机构间一一对应关系，组成核酸检测基地应急检测队伍，确保在核酸检测基地紧急启动时快速有序开展工作。开展采样、检测两支队伍能力培优工作，不断完善“采送检报”环节衔接，检测时效得到极大提升，采样完成6小时内完成检测工作，实现20:1全员标本“自身消化”。五是落实核酸检测“应检尽检”。按上级部署要求，牵头组织开展26轮全员核酸检测、20轮区域核酸检测和常态化重点人群“应检尽检”工作，总检测人次达4000多万，全市常用便民采样点增至63个（24小时开放14个）、全民采样点增至333个，逐步建成15分钟步行“便民核酸采样服务圈”。常态化开展47类重点领域从业人员核酸检测“应检尽检”。六是医疗保障有序开展。针对隔离点、封控管控区、疫苗接种、“黄码”人员等不同人群，制订出台对应的医疗救治保障方案，确保市民就医需求。做好援沪返启医务人员保障工作，共接收南通地区医务人员500多人。七是隔离点储备增加。目前已启用隔离点10个，可用隔离房间2197间，48小时启用隔离点17个，备用隔离房间1673间。72小时启用隔离点11个，备用隔离酒店1942间。总计可用隔离房间5812间。我市以最严格的标准、最坚决的措施实施隔离点管控，所有在用隔离点均规范设立“三区两通道”（三区指污染区、清洁区和缓冲区、两通道指工作人员通道和隔离人员通道）不同区域之间严格分界，严格落实“一办七组一感控监督员”，完善工作专班工作机制，制定应急调配预案，设立独立医疗废物暂存点以及独立化粪池，安排专人管理。10月份以来，我市时刻秉持团结互助、统一调度原则，在接到南通指令后，第一时间紧急改造隔离点，支援海安、海门、通州湾隔离房间近2000间。截至10月31日16时，在点在管110人。八是院感防控有力布局。严格落实医疗机构感控工作“四项机制”，不断加强院感队伍建设，优化感控人员专业结构，注重感控后备人才培训；做好“五关”管理、风险排摸、“应检尽检”等重点感控工作，守住医院防控最后一道防线，全年未发生院感事件。九是全人群新冠疫苗接种规范开展。重点对60岁以上人群接种工作再部署再落实再宣传，做到节假日接种门诊不停诊。共计建成25个接种点143个接种单元，组建10支应急接种队伍，1860人培训合格并持证上岗。成立新冠疫苗接种技术指导专班和疫苗保障专班。强化属地、部门联动，不断加强业务督导指导。采用“四不两直”方式督导疫苗接种实施情况。截至10月底，全市累计完成新冠病毒疫苗首针接种99.92万人，累计接种2325311剂次，常住人口首针接种率103.3%，全程免疫率98.20%。60岁以上常住人口首针接种30.57万剂次，接种率89.06%，全程接种28.60万剂次，全程接种率83.32%。（二）提质扩面强化医疗卫生服务能力一是实质化推进县域紧密型医疗集团建设。组建、调整质控领导小组及20个质控中心（小组）成员，出台质控评价考核细则，完善质控体系建设，深入推进同质化管理。截至10月底，远程心电中心平台诊断达43599人次，区域影像中心诊断达38800人次，区域临检信息平台系统正式上线。两大医疗集团4个联合病房常态化开展工作，联合门诊实现成员单位全覆盖。第五人民医院纳入二级医院管理通过现场复评，着力推进省级农村区域性医疗卫生中心创建工作。北部区域医疗中心（启东市第二人民医院异地新建）、高新区医院建设项目序时推进。探索推进中医联盟建设，构建点面结合、全专互补的医联体新模式。二是积极创建公立医院综合改革示范县。牵头做好国家公立医院综合改革示范县创建迎评工作，加快建立现代医院管理制度。推进市人民医院现代医院管理制度省级试点，市人民医院达到三级医院医疗服务能力国家推荐标准。在江苏省公立医院综合改革满意度调查中，医疗卫生服务体系建设、公立医院管理体制等方面均达100%。人民医院积极推进药物临床试验中心（GCP）建设工作；中医院积极做好中医联盟建设前期工作；老年友善医疗机构创建在南通市级初评中，中医院、六院达到省级优秀标准，二院、惠萍达南通市级标准，城区医院、民主护理院、颐瑞护理院均达合格标准。组织开展基层医疗机构优质服务基层行活动，共计审核11家上报单位（6家为推荐标准达标单位，5家为基本标准达标单位）。三是加快推进“三医联动”改革。实施居民、职工医保统筹总额预付，严格落实实名制挂号就诊，建立医保基金积余考核留用及合理超支分担机制。开展医疗集团药品耗材带量采购，推进国家基本药物制度省级试点。稳步提升基本药物采购数量和金额占比。强化基本药物使用监管和考核。继续实施低保、五保户和70周岁以上老年人“三类人群”在基层医疗机构住院期间基药全免费制度。加强精麻药品管理，结合日常监管和医院自查对全市医疗机构第二类精神药品使用管理进行专项检查。四是推进医院感染质量控制能级提档。加快推进医院感染监测和医疗废物管理信息化建设。实现全市各级各类医疗机构医疗废物信息化管理系统全覆盖。3家三级医院感染监测管理系统安装率100%，7家二级医院已安装医院感染监测管理系统的5家，安装率71.4%。委托院感质控中心举办“爱院感·致青春”演讲比赛和“外科手消毒”操作技能大赛，不断提升感控人员爱岗敬业和专业技能水平。完成对人民医院、二院、三院消毒供应中心的现场验收评审工作。五是推动护理工作发展。按照省、市十四五护理发展规划，制订优质护理持续发展规划，利用护理质量控制小组，建立糖尿病、静疗等全市专科护理小组，推动全市护理同质化发展，举办重症、中医、妇幼、血液净化等各类专科护理继教班，不断提升本市护理人员整体素质。六是加强中医药传承发展。加强市中医院对基层医疗机构的中医药技术指导和帮扶，积极开展中医药适宜技术培训，中医药进社区、进家庭、进企业等宣传科普活动。同时开展中医中药中国行、校园岐黄行、中医药宣传月等活动，受益群众1200余人，发放资料2000余份，完成中医药疫情防控督导工作，组织开展基层医疗机构星级中医馆评价工作和省级中医馆创建活动。七是完善人才引培体系。积极实施人才招聘，宣传启东卫生人才引进政策。今年以来完成4次编内人员招聘，报名审核通过总人数达968人，实际录用编内人员176人，其中研究生27人，本科120人，大专29人。基层医疗卫生机构录用人数110人，医疗集团“县管乡用”人数达201人。完成医疗集团编外卫技人员招聘，招录人数达111人（不含农村医学定向培养安排31人及村医招聘录用50人），切实解决医疗卫生单位不同层次卫生人才需求。完成40名（其中本科30名，大专10名）农村订单定向医学生定向就业协议签订工作，着力培养临床医学、麻醉学、医学影像等基层紧缺人才，充实基层卫生人才队伍。加强拔尖人才申报和年轻干部培养。委党组对各医疗卫生单位推选的83名年轻干部进行考察，建立“年轻干部成长档案”。以分期分批轮训的形式，开展理论学习、现场教学、交流研讨等专题培训，提升年轻干部政治素养。八是开展医师能力提升工程。组织完成2022年度国家医师执业资格考试，共计报考248名医学生，截至10月中旬，合格99名，通过率39.92%。推进基层医疗机构业务骨干人员全科医师转岗培训、住院医师规划化培训。遴选安排3名医务人员参加省级全科医师转岗培训，37人参加国家住院医师规范化培训。积极开展基层卫生技术人员中医药知识与技能集中培训，共计组织面授人员6人，基层适宜卫生技术师资培训10人，省基层卫生人才能力提升培训22人。（三）聚焦民生健全公共卫生服务体系一是基本公共卫生服务均等化水平进一步提高。人均基本公共卫生服务项目补助提高到105元，截至10月20日全市建立民居民电子健康档案939427份，居民电子健康档案建档率97.12%，随着信息化建设的不断推进，民居民电子健康档案将逐步向签约居民开放。老人免费健康体检对象增加2个年龄组、所有建档立卡低收入人群、失独家庭人员及严重精神障碍患者；体检项目增加甲胎蛋白、尿酸检测、癌胚抗原、艾滋病病毒抗体检测和老年人疑拟结核病症状拍片筛查项目，并在寅阳镇开展63周岁以上男性前列腺癌筛查试点工作。体检费从基本公共卫生服务项目经费列支，人均补助135元，所有体检单位体检系统关闭体检结果手工录入功能，必须由体检系统导入。截至10月20日全市已完成老年人体检197541人，其中65岁及以上176186人，体检率70.11%。二是落实常规疫苗接种工作。管理0-7周岁41596名儿童，基础免疫接种率95%以上。新建档管理儿童2451名，建档及时率98%以上。为民办实事项目水痘接种率已达53.40%，23价肺炎疫苗接种率已达84.75%。三是开展甲级村卫生室创建。镇级自评有10家村卫生室达到甲级村卫生室创建标准，通过县市级现场复核，有5家村卫生室基本达到甲级村卫生室标准并上报南通市卫健委，力争全部通过南通市级复评。四是慢性病综合防控能力不断提升。国家级慢性病综合防控示范区创建工作持续推进中，目前围绕示范区创建工作，已开展多项内容。召开两次联络员会议，全面安排、部署创建工作，及时发现问题，商讨解决方案。针对支持环境建设，建设健康酒店/餐厅、健康小屋等，营造良好创建氛围，积极引导居民参与示范区建设；多次开展健康宣教活动，发放健康三件套，提高家庭普及率，指导居民正确使用。7月份完成慢性病综合防控示范区支持推广平台项目—助力健康中国行动，三健科普传播。制定《启东市慢性病精准化管理实施方案》，探索慢性病精细化管理模式，期望实现慢性病管理分级诊疗、医防融合。全市高血压、糖尿病患者规范管理率分别达69.92%、68.00%。五是开展严重精神障碍患者管理服务排查整治专项行动。建立市、镇工作专班，全面开展三轮排摸和评估工作，共发现疑似患者1486名，经诊断评估确诊608人并纳入规范管理。全市患病检出率提升到4.44‰。对全市4296名在册患者实行动态分级管理。强化预警处置，定期开展信息比对，实行日报告制，确保24小时闭环处置。制订下发《启东市严重精神障碍患者服务管理工作实施意见》（启政办发〔2022〕71号），进一步提高相关奖补政策，明确各相关部门和区镇的工作职责，规范工作流程。加强能力建设，有效提升服务能力。将近海向阳医养结合分院和残疾人托养中心改造建设成精神卫生应急病区，新增床位100张，加强严重精神障碍患者收治能力。采取招聘、引进及在职临床医生转岗培训方式，逐步提升精神科执业（助理）医师数，同时通过建立激励机制，不断提升专业岗位吸引力。六是推进重点人群“五免”筛查提质增效工程。实现产前筛查、新生儿先天性心脏病筛查、新生儿听力筛查、新生儿遗传代谢病筛查全覆盖。依托上海复旦大学附属儿科医院优质医疗资源开展新生儿先天性心脏病筛查、诊断、治疗一体化闭环管理，产前筛查率96.13%以上，新生儿疾病筛查、先天性心脏病筛查实现全覆盖。1-9月全市完成宫颈癌初筛30960人，任务完成率105.39%，乳腺癌初筛32179人，任务完成率109.55%。积极开展出生缺陷宣传活动。充分利用婚姻登记—婚检孕检一站式服务，规范运作，扎实推进孕前优生项目实施，1-9月孕前优生检查2282人次，任务完成率81.50%。发现高风险785人，咨询指导及随访服务率100%,早孕随访3449人次，妊娠结局329例。免费婚前检查2286人次，疾病发现率17.80%。七是提升家庭医生服务质效。多形式广泛宣传家庭医生签约服务政策和内容，进一步提高居民知晓率和参与率。制定首诊签约健康管理服务包和各类个性化点单式服务包，全覆盖开展首诊签约服务，优先签约老幼病残等重点人群，进行全程闭环式健康管理，进一步提高签约居民获得感。全市累计首诊签约48639人，重点人群签约率75.1%，上门开展履约服务80646人次。建档立卡低收入人群与计划生育特殊家庭签约率和续约率100%。将龙头医院专家纳入家庭医生签约服务团队，组建高血压、糖尿病、慢阻肺、中医药、妇幼保健及严重精神障碍六大类服务管理专家团队，固定下村进行科普宣教、诊疗随访等服务，通过上级专家“传帮带”提高基层服务能力创新服务理念，建设家庭医生工作室。汇龙镇中心卫生院作为省级家庭医生签约服务模式创新单位，继续优质开展预约上门和家庭病床服务、体医融合两个创新服务模块，依托三级医院专家和慢病管理中心共同开展签约服务，不断提高城市签约服务质效。2022年创新模块签约服务数与同期相比上升5%以上。建设星级家庭医生工作室，有效支撑家庭医生团队服务下沉，依托工作室不断强化签约服务内涵，不断提升社区居民的感受度。全市已按星级标准创建完成5个家庭医生工作室，其中汇龙镇文汇新村工作室被评为省星级工作室，另2家工作室待省评估验收。（四）巩固提升健康启东建设成效一是大力推进健康启东建设。充分发挥市健康办牵头职责，通报2021年健康启东建设情况，制定《落实健康中国行动推进健康启东建设实施方案》和《健康启东建设2022年重点工作任务》，组织市有关部门共同推进健康知识普及等25个专项行动。开展健康中国行动、健康启东建设主题宣传活动。健康启东建设68项指标全部达到预期值，完成了2022年阶段性发展指标。二是做好卫生创建工作新旧标准衔接。对照新版《国家卫生城镇评审管理办法》及修订后的《江苏省卫生创建管理办法》《江苏省卫生乡镇标准》《江苏省卫生村标准》，梳理全市卫生创建工作、明确工作目标。组织骨干力量参加江苏省卫生创建工作业务培训，学习新办法和新标准，准确把握政策要求，科学开展卫生城镇村创建工作。巩固卫生创建成果，合作镇、王鲍镇、海复镇、北新镇申报国家卫生镇，通过南通市级评估。同时按照修订后的《江苏省卫生乡镇标准》和《江苏省卫生村标准》，有序推进89个省卫生村的复审工作。加强对卫生城镇村的日常监管和工作指导，定期检查并督促整改，建立健全长效管理机制。三是推进健康城市建设。开展2022年健康城市建设评价，巩固健康城市建设成果。加快健康镇村建设。指导各镇做好辖区内健康镇村建设，寅阳、近海、东海3镇及镇辖区6个村的健康镇村建设工作通过南通市级考核。以健康素养促进行动项目为抓手，积极开展健康促进医院建设，持续完善督导评估制度，建立健全长效管理机制，妇幼保健院以南通地区最高分高质量通过省级评估，建成省级健康促进医院。推进紫微公园健康主题公园升级改造，营造健康支持环境。加快建设健康城镇村。推广“健康细胞”建设，全市7个社区、3个机关通过南通市级考核。联合市教育体育局积极推进无烟学校建设，全市40家各类学校积极申报无烟学校建设。巩固无烟单位建设成果，二级以上医院主动提供戒烟咨询热线和戒烟门诊等服务。加强控烟督查，积极推行室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具全面禁烟，加大通报和处罚力度。四是做好爱国卫生工作。强化爱国卫生工作体系建设，建立健全区镇、街道、社区（村）和机关企事业单位爱国卫生组织。隆重纪念爱国卫生运动70周年，组织开展第34个爱国卫生月主题宣传活动。加强病媒生物防制。开展以环境清理为主的病媒生物防制活动，逐步推进全市病媒生物预防控制服务机构备案管理。开展冬春季灭鼠灭蟑、夏秋季灭蚊蝇集中行动，共发放灭鼠药物近800公斤，粘鼠板1万张，灭幼蚊药物800公斤，灭蚊蝇药物500公斤。开展“四害”密度监测，前三季度“四害”密度均在国家标准之内。加强农村饮用水卫生监测。按照省农村饮用水监测方案要求，规范开展各项监测工作，严格全程质量控制。全市11个镇共设置生活饮用水监测点数52个，其中城市水质监测点8个（包含3个二次供水监测点），农村饮用水监测点44个，监测点覆盖率100%。前三季度开展了3次生活饮用水监测工作，共监测水样90份，合格水样90份，样品合格率100%，有效地保障了人民群众的身体健康。五是开展计生家庭关心关爱活动。全市新增年老计划生育奖励扶助对象约2万人，预计向17.5万人群发放各类计生奖扶资金约2.16亿元。计划生育手术并发症三级对象从2022年7月1日起从200元/人/月提高至260元/人/月。联合市人社局落实企退一次性奖励审批优化事宜，做到企退人员独生子女奖励相关待遇提前审核。以生育关怀“太阳岛”关爱服务活动为重点开展走访慰问、生产生活帮扶、计划生育系列保险工作。完成2644户计生特殊家庭档案录入归档工作，录入归档率、家庭医生签约服务、就医绿色通道协议医院、双岗联系人落实率均100%。六是稳步推进3岁以下婴幼儿照护服务。全市提供托育服务的机构共29家（其中托幼一体8家），已备案机构9家。加强监督管理，联合教体、公安、市监、住建、消防等9部门联合印发《启东市关于对托育机构开展综合监督管理工作的实施意见》，采取基层日常巡查、相关部门抽查、组织联合检查相结合等方式，指导机构使用南通市0-3岁婴幼儿照护机构监管服务系统，着力提升精细化管理水平。联合市行政审批局在南通地区率先实行部门联合勘察，即托育机构在市行政审批局注册登记时，卫健委通过核查机构楼层、房屋性质、租赁期限、法人学历等内容，对机构能否准入进行初步确认。继续开展“科学养育呵护成长”公益活动，健全志愿服务体系，提供多种服务内容。发展普惠托育服务体系，促进托育服务扩容增量，推进公办托育和普惠托育，2022年我市首家公建民营的托育园——妇幼保健院托育园已经开园，公立幼儿园托班（近海镇高新区幼儿园、近海幼儿园和海工园幼儿园3家）开始试点。七是优化0-6岁儿童健康管理。重点加强全市0-3岁儿童健康管理检查督导，开展托幼机构卫生保健合格评审、幼儿园儿童每年一次的健康查体工作。指导基层按规范做实做好0-6岁儿童眼保健和视力检查工作，建立儿童视力档案，0-6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率达90%以上。加强儿童保健门诊服务质量和内涵建设，强化高危儿和体弱儿的分级管理。妇幼保健院的儿童早期发展基地目前完成省级初评。做好2022年度启东市学生常见病和健康危险因素监测工作，并按要求完成监测数据的平台录入上报，协调做好“六大学生干预行动”。开展全市10-17岁在校学生脊柱侧弯免费筛查工作。八是进一步加强为老服务能力。被中国寿乡联盟获评2021年度“中国长寿之乡敬老养老服务示范城市”。联合市老龄协会、中国人寿积极开展“安康关爱行动”，全市共有17.75万人次参加老年人意外险。截至9月30日，已理赔金额1336万元，理赔人数7638人次，已受理正在核实赔案121件，涉及理赔额约41万，目前赔付率已接近78%。做好老年人智能技术培训，提供免费培训9580人次。推进医疗卫生机构与养老机构规范化签约合作，签约率达100%。开展全国示范性老年友好型社区创建工作，围绕改善老年人居住环境、方便老年人日常出行、扩大老年人社会参与、丰富老年人精神文化生活等方面内容，培育和建设示范性老年友好型社区，海复镇安东村入围2022年全国示范性老年友好型社区拟命名名单。我市老龄工作在全省老龄办主任和老龄健康工作推进会议上进行交流发言。（五）协同推进卫生健康各项保障工作一是全力推进党建工作。全面规范基层党组织建设，严格落实党组主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，加强自我约束和相互监督，将全面落实从严治党主体责任情况纳入年度综合目标考核范畴，印发2022年度党建和精神文明建设工作要点和考核细则，进一步压实两个责任，突出责任传递。不断巩固党史学习教育成果，全面提升学习教育成效。组织举办“迎七一”主题党课、“喜迎二十大强国复兴有我”宣讲活动、庆祝党的二十大胜利召开主题系列活动，进一步推进习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根。将“白衣天使宣讲团”与“打造书香医院推进全民阅读”活动紧密结合，切实推动党的理论知识向纵深发展，持续扩大宣讲影响力，营造浓厚的学习思想交流氛围。二是强化意识形态责任制落实。把意识形态工作纳入年度党建考核，纳入领导班子目标管理考核，始终贯穿于卫生健康各项工作，常抓不懈。签订意识形态工作责任状，印发卫生健康系统2022年度意识形态工作责任制任务清单，加强新媒体平台、报刊，微信公众号的管理及运用，做好网上正面宣传和舆论引导，设立“热议党的二十大”和“干部话担当”专栏，宣传先进典型案例，牢牢掌握网络意识形态工作领导权、管理权、话语权。引导全系统干部职工以身边先进典型为榜样，进一步激发干事创业热情。三是做实为民办实事志愿服务。创建卫生健康系统融合党建服务品牌“天使卫民”，与“白衣天使宣讲团”品牌统筹推进，进一步推动党建与业务同向发力、同频共振。扎实做好各类结对帮扶活动，做好全国文明典范城市创建相关工作，开展巾帼文明岗创建、“三八”节活动等，做好巾帼志愿服务、爱心捐款、义务献血、造血干细胞捐献等活动，进一步教育引导全系统党员干部为民服务意识。四是加强党风廉政建设工作。全面落实党风廉政建设责任制，制订2022年度《卫健委党组全面从严治党主体责任清单》，签订党风廉政建设责任书。抓实两个责任，将落实从严治党主体责任情况纳入年度综合目标考核范畴，深入推进党风廉政建设学习教育与作风建设活动。重大节假日期间深入纠治违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规发放津贴补贴福利等问题，同时严肃财经纪律，及时查处违反厉行节约、反对浪费等要求的行为，坚决惩治公款享乐奢靡、铺张浪费等问题，加强系统内廉政风险排查工作，在系统内开展了廉政风险排查，明确加强对医疗机构工作人员廉洁从业“九项准则”推进，不断加大整治“红包”力度、严厉打击回扣行为、深入整治欺诈骗保行为等内容，保持清风廉洁的医疗氛围，共妥善处理并答复12345热线投诉4725件，微信投诉430件，12345热线处理的总满意度一直保持98%以上；坚持对12345热线、信访、督查、专项整治和内部督查中发现的苗头性、倾向性问题，科学运用“第一种形态”开展谈话提醒。目前为止，本年度对45人开展了“第一种形态”谈话，对1人实施党内严重警告，对2人实施党内警告。五是安全生产工作全面加强。严格落实安全生产领导责任制，切实履行行业监管责任和单位主体责任，深入开展矛盾风险隐患拉网式大排查大起底大化解专项活动，推进医院安防系统标准化建设。不断推进平安医院建设，市人民医院、中医院、妇幼保健院安防系统建设达标率和安检覆盖率均符合实际需要；燃气使用安全、危化品使用安全、既有建筑安全三大集中整治取得预期效果。完成燃气使用安全“瓶改管”“瓶改电”工作，集中开展电瓶车专项整治工作，落实生物安全监管工作，完成二十大期间安保维稳工作。六是不断加大卫生监督力度。加强卫生健康领域信用体系建设。推进“信用+综合监管”工作，开展职业健康检查机构、游泳场馆、护理院、餐饮具集中消毒单位和医疗美容机构监督检查及信用等级评价工作，运用信用信息，创新监管方式，提升监管效能。丰富拓展“非接触式”监管场景应用，推进“智慧卫监”在线监测项目，新增完成3家医疗机构医院污水处置在线监测监控设备的安装调试，组织开展医疗机构放射射线卫生和公共场所室内空气质量在线监督监测系统平台及相关设备的采购。七是开展医疗乱象专项整治活动。全市422家医疗机构运用自我管理系统开展医疗乱象专项自查，压实医疗机构依法执业主体责任。序时推进双随机工作，加强事中事后监管。组织卫生监督所出动专项整治监督员达170多人次，检查二级综合医院2家、二级以上妇幼保健院1家、乡卫生院1家、卫生室和社区卫生服务站35家、二级非公立综合医院1家、医疗美容机构5家及中医口腔等民营医疗机构37家，对医疗价格费用未公示，病人登记簿登记不全等问题下达卫生监督意见书达82份。截至10月27日，先后开展医疗卫生等重点领域监督专项整治项目30个，对各类违法行为立案查处且已结案共计106件（其中简易程序39件），罚款人民币106.3653万元。八是提升依法行政能力。全面落实行政规范性文件合法性审核制度，持续推进严格规范公正文明执法。落实重大行政执法决定法制审核和集体讨论制度，开展行政执法案卷评查，加强行政执法监督。推进公立医院法治建设，提升卫生健康系统依法治理水平。建立卫生健康行政处罚决定书和信用修复告知书“两书同达”机制，开展信用修复工作。九是深化“证照分离”改革。推进照后减证和简化审批。取消诊所设置、计划生育技术服务机构设立、部分医疗机构《设置医疗机构批准书》核发3个许可审批。取消的“计划生育技术服务机构设立许可”纳入“母婴保健技术服务许可”进行统一审批管理。取消对诊所执业的许可准入管理，改为备案管理。实施公共场所卫生许可告知承诺制。办理时间从承诺7日内办结缩减至告知承诺后即时取证。对5个涉企经营许可事项优化审批服务。推进一件事一次办改革，设置医疗机构和医护人员变更、医疗机构注册登记、“新生儿出生”一件事办理专窗，简化审批流程，压缩审批时限，推动政务服务效能持续提升。全面推行生育登记“一网通办”，截至目前共办理生育登记2359件，网上预约办理304件。十是优化营商环境。深入开展全系统机关作风建设提升年、营商环境提升年及“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育活动，推进在启企业人才“一老一小”健康保障，建立高层次人才就医绿色通道，优先享受优质医疗资源。二、2023年工作谋划2023年，全市卫生健康工作将紧紧围绕党的二十大精神，继续以健康启东建设为统领，巩固提升基层医疗服务能力，全力打造优质高效的医疗服务体系，更高水平保障群众身体健康，为奋力打造沪苏通一体融合发展窗口城市筑牢健康保障。（一）精准发力，全方位落实疫情常态化防控坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇、不放松，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，更早、更快、更严、更实落实现行各项防控措施，进一步压实重点场所、重点单位、重点人群常态化、精准化疫情防控四方责任。一是强化重点人群管控。持续做好聚集性疫情防控工作，对风险场所重点人群按要求落实分类管理，并建立“一人一档”。从严从紧加强学校、医疗机构、养老机构、监所等重点人群管控措施。完善15分钟步行“便民核酸采样服务圈”。落实“应检尽检”，持续压实行业主管部门、区镇、街道工作责任，开展滚动排模，进一步明确检测对象、检测频次，按规定严格落实47类“应检尽检”人群核酸采样检测工作，执行“日报告、零报告”制度，确保“应检尽检”无盲区、无死角、全覆盖。二是加大重点场所管控。进一步强化对建筑工地、医疗机构、学校、宾馆、餐饮、商超、农贸市场、两站一场一码头等各类场所的戴口罩、测温查码、扫场所码等防控措施，确保不留盲区漏点。同时做好集中隔离酒店、冷链企业、新冠肺炎定点收治（方舱）医院、高速公路服务区周围内的居民和环境检测工作。强化集中监管仓、集中隔离点、口岸涉外企业工作专班人员的闭环管理。加强农副产品（海、水产品）交易场所、人员、车辆管控，严格落实“六定、六查、六做到”。落实好行业监管责任，督促属地政府、相关行业全面开展业内自查自纠。加强集中隔离场所规范管理，严格落实工作人员体温监测、核酸检测、个人防护，以及环境核酸监测和清洁消毒等防控措施，确保集中隔离观察场所规范有序运行，杜绝交叉感染情况发生。从严落实医疗机构主体责任，持续做好医疗机构“五关管理”，加强就诊及陪护人员、医务人员健康管理，完善医废处置管理、加大风险排查力度，及时消除院感风险隐患。三是进一步提升应急处置能力。继续对照11个方面220项任务清单，着力提升应急处置能力，增强医护人员疫情防控知识和技能培训。全面加强核酸检测、流调溯源等队伍建设，加快集中隔离点、方舱医院、健康驿站、核酸检测基地等储备建设，按省市要求序时落实。加大应急物资、防护用品、检测试剂等储备量。加强信息化建设，不断强化大数据对疫情防控的支持作用。加强流调溯源，进一步加强“三公”协同作战，一旦出现病例或接到协查通知，必须第一时间开展流调，多管齐下，深挖细查，紧抓黄金窗口期，集中力量开展流调溯源，迅速确定传播范围、摸清传播链条，争分夺秒把密接、次密接、时空伴随者以最快的速度找出来、管起来，确保应隔尽隔、应隔快隔。快速判定和管控风险区域风险人员。四是全力推进疫苗接种。做好老年群体疫苗科普宣传，全力推进加强针和老年群体疫苗接种工作，加快构筑群体免疫屏障。通过老年人预约接种、设立老年人“绿色通道”、开设老年人接种专场等办法，提升老年人接种的便捷性。各区镇（街道）成立新冠疫苗接种专班，明确分管领导和工作人员，负责牵头本区镇（街道）新冠疫苗接种工作，建立区镇（街道）干部接种包干工作机制。一是继续推进县域医共体建设。按照国家、省、市深化医改决策部署，以健康启东建设为统领，抓重点、补短板、强基层、建机制，将深化医改工作从打好基础向提升质量转变、从形成框架向制度建设转变、从试点探索向全面推进转变。提升医疗集团联合病房及“五大中心”、“MMC1+X”分中心运行质量。完善医疗集团药品耗材带量采购工作，推进药品供应保障制度改革，落实“4+7”政策，持续推进国家基本药物制度省级试点工作。推进医保支付方式改革在集团内分配制度、利益共享机制建设。常态化高质量开展远程心电、区域影像、区域临检的服务新模式。二是全面加强县级医院综合服务能力建设。以市人民医院挂牌南通大学附属医院为契机，加快市人民医院北区及教学楼改造工作，大力支持市人民医院科教研能力达到附属医院的建设标准，全面提高县级龙头医院的整体实力。以国家三级医院绩效考核为抓手，压实市人民医院、中医院、妇保院绩效考核的目标任务，强化院内整体联动推进，考核名次达到南通市域内同级医院前列，整体提升县级医院的服务能力。三是提高基层医疗机构医疗服务能力。继续推进“优质服务基层行”中心卫生院推荐标准全覆盖、乡镇卫生院达标建设全覆盖，三院争创二级甲等医院，四院、七院进行二级乙等医院初评，六院力争纳入二级医院管理，继续推进基层特色科室孵化、医务人员能力提升等相关工作。北部区域医疗中心（启东市第二人民医院异地新建）、高新区医院建设项目序时推进。四是推进中医专科联盟运行。以市中医院为龙头单位的中医专科联盟，在完成框架及信息化搭建基础上，全面推进业务技术服务的开展，充分发挥中医院优质技术资源的引领作用，统一中医处方审核、统一中药配送、统一质量控制，带动基层中医药人才培养和中医适宜技术推广，提升全市中医药服务能力。五是继续推进“互联网+健康启东”建设。全面完成卫生信息大数据平台的基础数据工作，推进省、市卫生信息平台的融合对接工作。加快“智慧医疗”项目的慢阻肺康复管理医生平台、安全管理一体化云平台等项目建设。探索“互联网+护理”新模式。各级医疗机构专科护士积极参与健康管理团队，开展糖尿病、卒中、长期带尿管、胃管患者等慢性病人开展线上+线下的护理门诊。六是进一步推进沪启合作。利用沪启合作优势，继续开展名医工作室建设，提升县域内医疗服务水平，融入长三角一体化发展。加强市妇健院与上海复旦儿科医院的融合发展，强化市妇健院与上海复旦儿科医院共建工作，依托复旦力量培养管理及业务骨干，夯实妇产科、儿科基础，扶持薄弱专科，实现“品牌、技术、管理”三平移，提升妇幼保健服务能力，做实人民群众“家门口”的上海医院。七是加强干部队伍建设。加强下属各单位领导班子建设，建立政治过硬、忠诚可靠，知识结构、能力结构、年龄结构优化的领导班子体系。加强优秀年轻干部培养。健全完善年轻干部的选拔、培育、管理和使用体系。通过分期分批轮训，提升年轻干部政治素养。实施年轻干部定期交流、部门轮岗、挂职锻炼等方式，推动年轻干部提升综合能力。在专题培训和岗位锻炼过程中，不断提高年轻干部队伍专业化水准。一是统筹推进健康启东建设。稳步实施25个专项行动，完善指标监测体系，确保高质量完成健康启东建设2023年确定的阶段性指标任务。启动省级健康促进县市建设，持续推进健康促进医院建设，力争建成1家省级健康促进医院。继续打造健康主题公园、健康步道和健康小屋等各类健康场所，营造健康支持环境。结合乡村振兴、农村人居环境整治行动，统筹推进省级健康镇村建设，加强技术指导，力争建成1-2家省级健康镇，4个省级健康村。积极开展健康社区、健康单位等健康“细胞”建设，力争建成2个省级健康社区、2个省级健康机关。二是稳步推进全域卫生创建活动。加快国家卫生镇创建步伐，新建1-2家国家卫生镇，力争提前实现国家卫生镇全覆盖。做好省级卫生村复审迎查，确保通过省级复审检查。按照新版《国家卫生城市标准》要求，加强国家卫生城市监督检查，加强长效管理，健全常态化监督检查机制，实行动态管理，不定期组织暗访和技术指导，加大控烟宣传，巩固创卫成果。三是有序开展病媒生物防制和饮用水监测工作。重点抓好夏秋季灭蚊蝇蟑、冬春季灭鼠蟑工作，使“四害”密度有效控制在规定范围之内。继续深入开展生活饮用水常规卫生监测，对市级备用水源点水质卫生开展定期监测。及时公示监测信息，确保农村水质监测乡镇、水厂100%全覆盖，水质合格率保持在95%以上。认真开展新建农村饮水安全工程卫生学评价和水质卫生监测工作，为供水水质卫生安全提供保障。四是积极推进托育服务工作。2023年新增2家普惠托育机构，支持和鼓励多方力量发展托育服务，增加托位供给，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数力争达到3.25。加强托育机构监督管理，落实婴幼儿健康管理服务，促进托育服务安全、规范、健康发展。五是提升老龄健康服务水平。实施老年健康教育和促进行动计划，组织开展老年健康宣传周等主题宣传教育活动，实施老年健康素养促进项目。开展老年口腔健康、老年营养改善、老年痴呆防治和老年人心理关爱行动。推进落实老年人健康管理和老年健康与医养结合服务等基本公共服务项目，规范65及以上老年人医养结合服务内容。深入推进“安康关爱行动”，进一步提高老年人意外伤害保险承保覆盖率。大力营造敬老爱老孝老氛围，实施精神关爱项目，选树一批敬老爱老助老模范人物。做好全国示范性老年友好型社区创建工作，积极争创省级“敬老文明号”。深入开展“智慧助老行动”，实施老年人运用智能技术专项普及及培训工程。六是抓实计生服务工作。做好计生奖励扶助金发放工作，强化农村奖扶、两个一次性奖励和特别扶助等计生奖励基本公共服务的落实。组织计生特殊家庭关心关爱活动，开展计划生育系列保险工作、做好生育关怀各项帮扶项目、深化生育关怀“太阳岛”关爱服务，落实计划生育特殊家庭联系人制度。七是提升职业卫生技术服务能力。不断提高现有人员的技术能力并尽快开展职业卫生检测项目资质认证，便于全面开展工作。保证职业卫生专业技术人员配比到位，专业技能培训到位，在完成上级交代的各项工作任务的同时，为我市的职业病防护做好保障。不断改善、补充职业卫生检测设备，从硬件上确保职业卫生的技术支撑。一是逐步促进基本公共卫生服务均等化。通过实施国家基本公共卫生服务项目，明确政府责任，对城乡居民健康问题实施干预措施，减少主要健康危险因素，使城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。根据经济社会发展和公共卫生服务需求，适时调整国家基本公共卫生服务项目，2023年基本公共卫生服务项目补助标准增加至110元。做实老年人免费健康体检，儿童及孕产妇、高血压和糖尿病患者、严重精神障碍患者等各类重点人群健康管理率不断提高。二是开展甲级村卫生室创建。加大村卫生室设施设备投入，改善村卫生室诊疗环境，加强村卫生室工作人员培训、做强家庭医生签约服务，提升村级医疗机构服务能力，2023年力争创建成3家甲级村卫生室。三是完善妇幼健康服务体系。进一步加强基层妇幼健康规范化门诊建设，提升孕产妇、新生儿危急重症急救中心服务能级，做优做强妇幼民生实事项目，扩大“两癌”筛查覆盖面，产前筛查和新生儿疾病筛查全覆盖，规范产前筛查和新生儿疾病筛查服务管理和筛查质量，做好两癌可疑阳性病例、产前筛查和新生儿疾病筛查阳性病例追踪随访。推进妇女全周期健康管理，完善宫颈癌及乳腺癌防治体系，建立健全宫颈癌筛查、诊治与救助相衔接的宫颈癌三级综合防治模式。落实出生缺陷三级预防措施，减少严重多发致残出生缺陷发生。推进儿童早期发展综合服务，全方位促进儿童健康发展。加强儿童心理健康教育和服务，强化儿童孤独症筛查和干预。四是持续加强严重精神障碍患者管理服务工作。积极开展各类行之有效、形式多样的