2023二建二级建造师法规知识点总结大默写-分章节-题目及答案

2Z201000建设工程基本法律知识

2Z201010建设工程法律体系

■法律体系:又称法的体系，由一个国家现行的各个部门法构成的有机联系的统一整体

法律框架：1.宪法及相关法2.民法商法3.行政法4.经济法5.社会法6.刑法7.

诉讼与非诉讼程序法

■法的形式4层含义

(1)创制机关的性质及级别

(2)外部表现形式

⑶效力等级

⑷地域效力

［注意］习惯法、宗教法、判例不是我国法的形式

■制定机关

法律：全国人大及常委会行政法规:国务院地方法规(自治条例、单行条例)：

省级、设区的市级人大及常委会部门规章:国务院各部委地方政府规章:省级、

设区的市级政府

■宪法特征：宪法制定机关：全国人大法律特征:**法制定机关：全国人大

及其常委会行政法规特征:**条例制定机关：国务院地方法规(自治条例、单行

条例)特征：**(地)**条例制定机关：省人大及常委会，设区的市人大及常委，自治

州、县人大部门规章特征:规定、办法、实施细则制定机关：国务院各部委地

方政府规章特征：**(地)**规定、办法、实施细则制定机关：省级和设区的市级人

民政府

■法的效力层级一般原则：

(1)宪法至匕

(2)上位法优于下位法：

(3)特别法优于一般法：

(4)新法优于旧法

・法的冲突

同一机关制定：

新的与旧的冲突：按新的特别的与一般的冲突:按特别新的一般和旧的特别冲

突：谁制定谁裁决

・法的冲突

法律之间新的一般规定与旧的特别规定不一致：全国人大常务委员会裁决行政法规

之间新的一般规定与旧的特别规定不一致：国务院裁决

・法的冲突

不同一机关制定

地方法规和部门规章冲突：

国务院认为应适用地方性法规，国务院裁决国务院认为应当适用部门规章,提请

全国人民代表大会常务委员会裁决A部门规章与B部门规章冲突或部门规章与地方政

府规章冲突：国务院裁决

・法的冲突

授权制定的法规与法律规定不一致：全国人民代表大会常务委员会裁决

■备案

行政法规：全国人大常委会地方性法规、自治条例和单行条例：全国人大常委会

和国务院部门规章、地方政府规章：国务院(无全国人大常委会)

111审查

行政法规、地方性法规、自制条例和单行条例同宪法、法律抵触：全国人大常委会审

2Z201020建设工程法人制度

■法人应具备的条件

(1)依法成立

(2)应当有自己的名称、组织机构、住所、财产或者经费

(3)能够独立承担民事责任

(4)有法定代表人

・■法人以其主要办事机构所在地为住所»

有必要的财产或者经费是法人进行民事活动的物质基础。

法定代表人以法人名义从事的民事活动，其法律后果由法人承受。

法人章程或者法人权力机构对法定代表人代表权的限制，不得对抗善意相对人。

法定代表人因执行职务造成他人损害的，由法人承担民事责任。

法人承担民事责任后，依照法律或者法人章程的规定，可以向有过错的法定代表人追

真

■营利法人

有限责任公司、股份有限公司，其他企业法人获得法人资格的时点：

登记(营业执照签发日期)

■非营利法人

事业单位、社会团体、基金会、社会服务机构获得法人资格的时点：

事业单位具备法人条件的一依法登记事业单位依法不需要办理法人登记的一成

立之口起

■特别法人

机关法人、农村集体经济组织法人、城镇农村的合作经济组织法人、基层群众性自治组

织法人

获得法人资格的时点：有独立经褪的机关和承担行政职能的法定机构成立之日起。

■法人在建设工程中地位：

(1)建设单位一般也应当具有法人资格，建设单位也可能是没有法人资格的其他组织。

(如分公司、项目部)

(2)法人在建设工程中的地位，表现在其具有民事权利能力和民事行为能力。

(3)分公司一不是法人(没有法人资格)；干公司一是法人(具有法人资格)：

■项目经理部

(1)不具有法人资格,是法人的非常设下属机构，一次性的具有弹性的现场生产

组织机构；

(2)小型施工项目，可以由施工企业根据情况选择适当的管理方式。

二］项目经理是企业法人授权在建设工程施工项目上的管理者

(1)是根据企业法人的授权，是一种施工企业内部的岗位职务：

(2)每个施工项目上必须有一个经企业法人授权的项U经理

项目经理部行为的法律后果由企业法人承担

原理总结：

1.小项目，可以不设立项目经理部（但再小的项目都必须有项目经理）2.无论项目

经理部、项目经理，还是法定代表人，其授权行为的法律后果，都由企业法人来承

担

2Z201030建设工程代理制度

■代理人在代理权限内，以被代理人名义实施民事法律行为。

（-）代理人必须在代理权限范围内实施代理行为（但代理人实施代理时有独立进

行意思表示的权利）

（二）代理人一般应该以被代理人的也义实施代理行为

（三）代理行为必须是具有法律意义的行为

（四）代理行为的法律后果归属于被代理人

■委托代理按照被代理人的委托行使代理权。又称“意定代理”或“任意代理”

（建筑承包活动禁止代理）

■委托代理形式

书面（委托人签字）、口头都可,除非法律规定书面形式（代理人姓名或名称、事

项、权限、期间及委托人签字或盖章）

委托书授权不明的,被代理人应当向第三人承担民事责任，代理人负连带责任

数人可以为同一事项的代理人，共同行使代理权。

定代理

根据法律的规定而发生的代理。无民事行为能力人、限制民事行为能力人（通常指未

成年人和精神病人）的监护人是他的法定代理人。（通常指未成年人和精神病人）

|委托代理终止情形

（1）代理期间届满或者代理事务完成：

（2）被代理人取消委托或者代理人辞去委托；

（3）代理人丧失民事行为能力：

（4）代理人或者被代理人死亡；

（5）作为被代理人或者代理人的法人、非法人组织终止（法人）

■一般代理

代理人在代理权限内，以被代理人名义实施的民事法律行为，对被代理人发生效力。

代理人与被代理人之间是委托关系:被代理人与第三人是合同关系。

■转托他人代理

（1）代理人需要转委托第三人代理的，应当取得被代理人的同意或者追认。

（2）转委托代理经被代理人同意或者追认的，被代理人可以就代理事务直接指示转委托

的第三人，代理人仅就第三人的选任以及对第三人的指示承担责任。

（3）转委托代理未经被代理人同意或者追认的，代理人应当对转委托的第三人的行为

承担责任，但是在紧急情况下代理人为了维护被代理人的利益需要转委托第三人代理

的除外。

■无权代理

概念：行为人不具有代理权但以他人的名义与第三人进行

特征：

①自始未经授权②超越代理权③代理权已终止

后果：

①被代理人予以追认，则转化为有权代理

②被代理人不予追认，则为无权代理，责任由无权代理人承担

■代理责任

委托书授权不明确:被代理人承担责任，代理人连带责任代理人损害被代理人利益:

由代理人承担责任代理人和相对人串通损害被代理人利益：由代理人和相对人负连

带责任相对人知道行为人没有代理权仍与之实施民事行为：由相对人和行为人负连

带责任代理关系中一方违法一方知道不反对的:由被代理人与代理人负连带责任

2Z201040建设工程物权制度

■所有权

对自己的物权利。含占有、使用、收益、处分四项权能（占有是使用的前提,

使用、收益可独立,处分权为核心）

・用益物权

对他人的物。占有、使用、收益权如:建设用地使用权、宅基地使用权、土地承

包经营权、地役权、居住权

■担保物权：对他人物的优先受偿权。如：抵押权、质权、留置权

■建设单位对工程拥有所有权，对土地拥有建设用地使用权。

■土地所有权

国有：城市市区的土地、无居民海岛、矿藏、水流、海域：所有权由国务院代表国

家行使

集体所有：

法律规定属于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂；耕地承包期为30年,

草地为30至50年，林地为30至70年。期满，土地承包经营权人依法继续承包。

■建设用地使用权

含义：享有①占有②使用③收益的权利,只能存在于国有土地上

设立：在地上、地表、地下分别设立，且自有记时设立取得方式:出让（卖）或

划拨（送）流转：转让、互换、出资、赠与、抵押，但应订立书面合同，不得超

出剩余期限，且地上附着物一并处分，变更登记续期：住宅用地，期满自动续期（工

免费续期）；非住宅用地，依法律规定办理

改变用途：应当依法经有关行政主管部门批准

消灭：建设用地使用权消灭的，出让人应当及时办理注销登记

■地役权

概念：为使用自己不动产的便利或提高效益，按照合同约定利用他人不动产的权力

形式：用益物权，当事人应采用书面形式订立地役权合同合同当事人:供役地人

和需役地人

设立：地役权自地役权合同生.效时设立,其产生.不需要登记，但未登记不能对

抗善意第三人变动：地役权是从权利，具有从属性、不可分性。主权利转让,从

权利一并转移

不动产物权

①不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生.效力；未经登记,不

发生效力，但法律另有规定的除外（除外：1.自然资源：2.地役权）»

②依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不聋记。

③不动产登记，由不动产所在地的登记机构办理。

■动产物权以占有和交付为公示手段。动产物权的设立和转让，自交付时发

生效力，但法律另有规定的除外。

（除外：机动车、船舶、航空器、企业动产。自交付时生效,但未经登记不得

对抗善意第三人）

-I物权效力与合同效力无关:

①不动产物权，自登记时生效（未办理物权登记,不产生物权效力）

②不动产合同，自」时生效（未办理物权登记，不影响合同效力）

■物权受到损害的，权利人可以通过和解、调解、仲裁、诉讼途径解决

■归属、内容发生争议：请求确认权利可能妨害物权:请求消除危险无权

占有：请求返还原物造成毁损:请求修理、重做、更换，请求恢复原状妨

害物权：请求排除妨害侵害物权,造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿,

或追究其他民事责任，可以单独适用，也可以合并适用

2Z201050建设工程债权制度

■债是按照合同约定或法律规定，在特定当事人之间产生的权利义务关系。债权七权

利，债务由义务。

债权债务总是相对而言，称为债的相对性（包括主体、内容、责任）。

［与物权区别］物权是绝对权：债权是相对权

■侵权

（1）建筑物、构筑物倒塌、塌陷，由建设与施工单位承担连带责任,但是能够证明

不存在质量缺陷的除外。赔偿后，有权向其他责任人追偿。

（2）因所有人、管理人、使用人或者第三人的原因,建筑物、构筑物倒塌、塌陷，

由所有人、管理人、使用人或者第三人承担侵权责任。

・不当得利

没有合法依据，取得不当利益，造成他人损失【捡便宜】

《民法典》规定，得利人没有法律根据取得不当利益的，受损失的人可以请求得利人返

还取得的利益，但是有下列情形之一的除外：

（1）为履行道德义务进行的给付；（如：份子钱，对救助自己生命的人支付报酬等）

（2）债务到期之前的清偿；（如：提前还了信用卡）

（3）明知无给付义务而进行的债务清偿。（如:支付赌债、支付嫖资）

・无因管理

无法律或约定义务为他人管理事务。可请求受益人偿必要费用：受到损失的，可

请求给予适当补偿。［见义勇为］

・无因管理和不当得利属于准合同

2Z201060建设工程知识产权制度

■只有知识产权具有财产权和人身权的双重属性。（著作权中版权收益十

署冬权）

■知识产权专有性

具有绝对的排他性。权利人对智力成果享有专有权,其他人若要利用这一成果必须

经过权利人同意，否则构成侵权。

■知识产权超过法定期限，权利自动消灭，该智力成果就成为整个社会的共同

财富，为全人类共同所有。

■专利权分为发明专利，实用新型，外观设计

■发明专利,实用新型取得条件:新颖性麦4造性、实用性外观设计取得条件：新

颖性、美感、适于工业应用

■保护期限

发明专利：20年实用新型:10年外观设计:15年

专利权

计第起点：中初I(此寄以寄出邮戳11)生效日:授「日(公31I)展期:不「

展期

■著作权

文学、文艺、影视作品、计算机软件作品(著作权的署名权、修改权、完整权保护

期不受限制)

保护期限：50年计算起点:

自然人一作者死后单位一首次发表后生效日:作品完成R展期:不予展

商标权

显著性的文字、图形、字母、数字

保护期限：10年计算起点:核准注册日生效日:核准注册R展期:可

以展期

■著作权

单位作品

著作权归属：单位举例:招标文件、投标文件

■著作权

委托作品

著作权归属：

(1)合同约定

(2)合同未作明确约定或者没有订立合同的，著作权归受托人举例:接受单位委托

创作的作品，如勘察设计文件

著作权

职务作品

著作权归属：

一般职务作品：(1)著作权由作者享有(2)单位可优先使用，如项目策划案

件点子、灵感特殊职务作品:(1)作者享有署名权(2)著作权的其他权利由单

位享有如设计图纸、计算机软件

■知识产权侵权的法律责任

(1)侵权的赔偿数额按照权利人因被侵权所受到的实际损失确定:

(2)实际损失难以确定的，可以按照侵权人因侵权所获得的利益确定:

(3)权利人的损失或者侵权人获得的利益难以确定的，参照该知识产权许可使用费的

倍数合理确定:

(4)权利人的损失、侵权人获得的利益和专利许可使用费均难以确定的，人民法院可

以根据专利权的类型、侵权行为的性质和情节等因素，确定给予一定数额的赔偿。

按顺序：自己实际损失f对方利益f许可使用费合理倍数f人民法院确定

2Z201070建设工程担保制度

|担保合同是主合同的从合同，主合同无效，担保合同无效，另有约定的除外

被确认无效，债务人、担保人、债权人根据过错各自承担民事责任。

■人的担保：保证，第三人提供

物的担保：抵押，质押，留置。抵押,质押：可能是债务人木人提供，也可能是

第三人提供。

留置：债务人本人提供

金钱担保：定金，债务人本人提供

不转移占有

■保证的基本法律规定

有约定按约定，无约定或约定不明：按一般保证,按主合同履行期限届满之日起」

个月内保证范围:主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用：有约

从约，没有约，按全部

常见保证：银行保函、保证书(投标保证金、履约保证金、工程款支付担保、预付款

担保)

■一般保证无先诉抗辩权情况：

(1)债务人下落不明，且无财产可供执行：

(2)法院已经受理债务人破产案件；

(3)有证据证明债务人不足以履行全部债务或丧失履行债务能力；

(4)保证人书面放弃先诉抗辩权

■不得作为保证人：

(1)机关法人，但经国务院批准为使用外国政府或国际经济组织贷款进行转贷的除外;

(2)以公益为目的的非营利法人、非法人组织

■保证合同的变更：

(1)保证期间，债权人转让全部或者部分债权，未通知保证人的，该转让对保证人不

发牛.效力(2)债权人未经保证人书面同意，允许债务人转移全部或者部分债务，

保证人对未经其同意转移的债务不再承担保证责任

(3)第三人加入债务的,保证人的保证责任不受影响(的债权人和债务人未经保证人

书面同意，协商变更主债权债务合同内容，

减轻债务的，保证人仍对变更后的债务承担保证责任：加重债务的，保证人对加

重的部分不承担保证责任。

■可以抵押

应当办理抵押登记；抵押权自登记时设立

(1)建筑物和其他土地附着物

(2)正在建造的建筑物

(3)建设用地使用权

(4)海域使用权

(5)生产设备、原材料、半成品、产品

(6)正在建造的船舶、航空器

(7)交通运输工具以动产抵押的,抵押权自抵押合同生效时设立；未经登记，不得对

抗善意第三人：

■不得抵押

(1)土地所有权

(2)宅基地、自留地、自留山等集体所有土地的使用权，但是法律规定可以抵押的除外

(3)学校、幼儿园、医疗机构等为公益目的成立的非营利法人的教育设施、医疗卫生设

施和其他公益设施

(4)所有权、使用权不明或者有争议的财产

(5)依法被杳封、扣押、监管的财产

■(1)抵押期间，抵押人可以转让抵押财产。当事人另有约定的，按照其约定。抵

押财产转让的，抵押权不受影响

(2)抵押人转让抵押财产的，应当及时通知抵押权人。抵押权人能够证明抵押财产

转让可能损害抵押权的，可以请求抵押人将转让所得的价款向抵押权人提前清偿债务

或者提存(3)转让的价款超过债权数额的部分归抵押人所有,不足部分由债务

人清偿(4)抵押权与其担保的债权同时存在。抵押权不得与债权分离而单独转让或者

作为其他债权的担保

■同一财产向两个以上债权人抵押的，拍卖、变卖抵押物所得的价款按照以下规定清

偿：

(1)抵押权已经登记的，按照登记的时间先后确定清偿顺序⑵抵押权已经登记的一

先于未登记的受偿

(3)抵押权未登记的，按照债权比例清偿

■质权设立

(1)动产质权：自出质人交付质权财产时设立(2)权利质权:是将权利凭证交付质

押人或者办理出质登记的担保如：

①汇票、本票、支票；

②债券、存款单；

③仓单、提单；

④基金份额、股权；

⑤商标专用权、专利权、著作权等知识产权中的财产权；

⑥应收账款

【注意】房产证(房屋所有权证书)不能质押:动产可以质押或抵押:不动

J只能抵押，不能质押

■留置权

(1)留置权人与债务人应当约定留置财产后的债务履行期限；没有约定或者约定不明确

的，留置权人应当给债务人人口以上履行债务的期限,但是鲜活易腐等不易保管的

动产除外

(2)债务人逾期未履行的，留置权人可以与债务人协议以留置财产折价，也可

以就拍卖、变卖留置财产所得的价款优先受偿(3)留置权人负有妥善保

管留置物的义务。因保管不善致使留置物灭失或者毁损的，留置权人应当承担民事责

任

■定金合同：应签订书面合同,但交付定金合同成立(实践合同)

I定金数额

(1)定金的数额由当事人约定，但是不得超过主合同标的额的20%,超过部分不产生

定金的效力

(2)实际交付的定金数额多于或者少于约定数额的，视为变更约定的定金数额

■定金条款

(1)债务人履行债务的，定金应当抵作价款或者收回

(2)给付定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，一

无权请求返还定金(3)收受定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不

能实现合同目的的，应当双倍返还定金

2Z201080建设工程保险制度

■人身保险合同

（1）人身保险包括人寿保险、伤害保险、健康保险（2）保险人对人寿保险的保错，不

得用诉讼方式要求投保人支付

■财产保险合同

（1）财产保险合同的转让，须经保险人同意（2）合同有效期内保险标的的危险程度显

著增加的，被保险人应及时通知保险人，保险人可增加保费或解除合同（3）建设项

目由多家保险公司承保，则按约定比例提出索赔，保险标的已经无法修理应当全

建筑工程一切险:自愿安装工程一切险:自愿工伤保险:强制意外

伤害保险：自愿

■建筑工程一切险（及第三者责任险）

投保人：发包人（建设单位）委托承包人投保的，保险费由发包人承担

被保险人：（1）业主或工程所有人（2）承包商或者分包商（3）技术顾问,包括业主聘

用的建筑师、工程师及其他专业顾问。

保险责任（要赔的）-既天灾意外：（1）自然灾害：地震、海啸、雷电、台风、暴雨、

水灾等人力不可抗拒的破坏力强大的自然现象；（2）意外事故：不可预料的且被保

险人无法有效控制的突发事件，如火灾、爆炸。

除外责任（不赔的）-既人为：

（1）设计错误引起的损失和费用

（2）自燃、自热、氧化、锈蚀、渗漏、鼠咬、虫蛀、大气变化、正常水位变化等。

⑶原材料缺陷、工艺不善，（4）~（10）略

■建筑工程一切险保险期间：

建筑/安装工程一切险的保险责任自被保险工程在工地动工或用于被保险工程的材料、

设备运抵工地之时起始,至■工程所有人对部分或全部工程签发完工验收证或或验收

合格，或工程所有人实际占用或使用或收该部分或全部工程之时终止,以先发生为准。

但在任何情况下，保险期限的起始或终止不得超出保单明细表中列明的保险生效日或终

止日

81|安装工程一切险

保险期间一般应包括一个试车考核期，一般不超过3个月。但对旧机械设备不

负考核期和维修期不承担保险责任用

建筑工程一切险如果加保第三者责任险，保险人对下列原因造成的损失和费用，负

责赔偿：

①在保险期限内，因发生与所保工程直接相关的意外事故引起工地内及邻近区域的第

三者人身伤亡、疾病或财产损失；

②被保险人因上述原因支付的诉讼费用以及事先经保险人书面同意而支付的其他费

2Z201090建设工程法律责任制度

|行政处罚（官-民）：

警告、通报批评；罚款、没收违法所得、没收非法财物；暂扣许可证件、降低资质

等级、吊销许可证件；限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；

行政拘留

|行政处分（官-官）:警告：记过：记大过：降级：撤职：开除

加事责任（罪犯）

主开IJ:管制：拘役：有期徒刑；无期徒刑；死刑附加开IJ:罚金；剥夺政治权

利：没收财产：驱逐出境

■缶」ffTT+即•违反有关安全管理规定违章指挥或强令冒险、明知存在重大事

故隐患而不排除

重大劳动安全事故罪：安全生产实施、安全生产条件

工程重大安全事故罪：降低工程质量标准（例如偷工减料）

2Z202000施工许可法律制度

2Z202010建设工程施工许可制度

■许可证概念

时间：在建筑工程施工前对象：房屋建筑及其附属设施装修装饰配套的线路、管

道、设备城镇市政基础设施工程

申领单位：建设单位（业主或项目法人），不是施工单位审杳内容:工程是否符合

法定的开工条件核发单位:县以上住建部门

■施工许可证的适用范围：

房屋建筑和城镇市政基础设施应申请，实行施工许可电子证照，与纸质证照同等法律

效力

■不需办理施工许可证建设工程

（1）限额以下小型工程；

①工程投资额30万元以下

②建筑面积：300平方米以下

⑵抢险救灾工程：

（3）临时性建筑；

（4）农民自建低层住宅：

（5）批准开工报告的建筑工程

（6）军用房屋

|施工许可证的法定批准条件

（一）用地批准手续（取得了土地使用权证）（土地）：

（一）建筑工程规划许可证（规划）

（三）需要征收房屋的，其进度符合施工要求（进度）：

（四）已经确定施工企业（有干活的人）；

（五）有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料，建设单位应当提供建设资金

己经落实承诺书，施工图设计文件已按规定审查合格；（施工图（合格）+钱（落实））；

（六）质量和安全的具体措施（质量+安全）：

■抢险救灾、疫情防控等急需使用土地的，可以先行使用土地。

其中，属于临时用地的，用后应当恢复原状并交还原土地使用者使用，不再办理用地

审批手续；

属于永久性建设用地的，建设单位应当在不晚于应急处置工作结束6个月内申请补办

建设用地审批手续。（23增）

■施工许可证

开工期限：3个月内延期：延期以两次为限，每次不超过3个月停工：］

个月内报告复工：＜1年，报告后即可复工，由1年，核验后方可复工

开工报告

开工期限：6个月内延期：超过6个月，不一延期停工：停工报告复工:

停工满6个月，重新办理

2Z202020施工企业从业资格制度

■施工企业资质证书

申请：施工企业实行告知承诺制有效期：5年首次或增项申请资质:不

考核业绩，按最低资质等级核定申请延续:期满3个月前，资质许可机关逾期未做

出决定的，视为准予延续企'业资质变更:在工商变更后，1个月内向省住建部门办

理资质证书变更变更内容：名称、地址、注册资本、法定代表人

合并、分立、改制：重新核定遗失补办:由申请人告知资质许可机关，由资质许

可机关在官网发布信息

■有信用不良记录的，1年内不批准其资质升级和增项申请

1.超越本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程，或允许其他企业或个人以本企业

的名义承揽工程的

2.与建设单位或企业之间相互串通投标，或以行贿等不正当手段谋取中标的

3.未取得施工许可证擅自施工的

4.将承包的工程转包或违法分包的

5.违反国家工程建设强制性标准的

6.恶意拖欠分包企业工程款或者农民工工」的

7.隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事故或破坏事故现场、阻碍对事故调查的

8.需要持证上岗的技术工种的作业人员未取得证书上岗的

9.未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务的

10.伪造、变造、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑业企业资质证书

11.发牛过较大以上质量安全事故或者发生过两起以上一般质量安全事故的

■企业资质证书撤回、撤销和注销

撤回：合法取得后，不再具备相应资质条件撤销：原本不具备相应资质条件而

非法取得、非法发放吊销：合法取得后，因违法而受到吊销处罚注销：关闭

后或有效期届满后不续期，被撤销、吊销、失效而办理注销手续为确保证书失效而办理

注销手续

函

申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的（想骗没骗成）：不予受理或不予行政许可,

给予警告，申请人在1年内不得再次申请资质以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质的

（想骗并骗成了）：警告，处以罚款，申请人3年内不得再次申请资质无资质、超越资

质、挂靠、被挂靠：责令改正、没收违法所得、并处罚款：拒不改正的，可以责令停

业整顿，降低资质等级：情节严市的，吊销资质证书

2Z202030建造师注册执业制度

・二级建造师初始注册

⑴自资格证书签发之日起3年内提出申请,逾期未申请者，须符合本专业继续教育

的要求后方可申请初始注册。（简记为：初始注册不受3年限制）

（2）注册证书和执业印章是注册建造师的执业凭证，由注册建造师本人保管、使用。

・二级建造师初始注册

延续注册(到期了)：有效期届满前30日前：有效期3年。变更注册(跳槽了)：仍

延续原注册有效期。变更不及时，记入企业不良行为档案

■)(|二级建造师不予注册的情形

(1)不具备完全民事行为能力：

(2)申请在两个或两个以上单位注册；

(3)未达到注册建造师继续教育要求：

(4)受到刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕：

(5)因执业活动受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5

在

(6)因前款规定以外的原因受到刑事处罚，自刑事处罚决定之FI起至申请注册之日止

不满3年；

(7)被吊销注册证书，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满2年：

(8)在申请注册之口前3年内担任项目经理期间，所负责项目发生过市大质量和安全

事故：

(9)申请人的聘用单位不符合注册单位要求；

(10)年龄超过65周岁：

31)法律、法规规定不予注册的其他情形。

注册证书和执业印章失效的情形

(1)单位破产：

(2)单位被吊销营业执照：

(3)单位被吊销或撤回资质证书：

(4)与单位解除聘用合同：

(5)注册有效期满且未延续：

(6)年龄超过65周岁：

(7)死亡或不具有民事行为能力。

■■二级建造师继续教育

①注册一个专业的建造师在每一注册有效期内应参加继续教育不少于120学时,其

中必修课60学时,诜修课60学时。

②注册两个及以上专业的，每增加一个专业还应参加所增加专业60学时的继续教育,

其中必修课30学时,诜修课30学时。

■I建造师执业受聘单位

可在施工单位担任项目经理，也可以在勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询等

单位执业

二级建造师可以担任中、小型工程施工项目负责人；

■B注册建造师不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人。下列情形除外(可

兼职)

①同一工程相邻分段发包或分期施工的

②合同约定的工程验收合格的

③因非承包方原因致使工程项目停工超过120天(含)，经建设单位同意的

注册建造师在担任项目负责人期间不得更换。下列情形之一的除外(可换人)

①发包方与注册建造师受聘企业已解除承包合同的

②发包方同意更换项目负责人的

③因不可抗力等特殊情况必须更换项目负责人的

10,建造师权利

(1)便用注册建造师名称；

(2)在规定范围内从事执业活动：

(3)在本人执业活动中行程的文件上签字并加盖执业印章

(4)保管和使用本人注册证书、执业印章：

(5)对本人执业活动进行解释和辩护：

(6)接受继续教育：

(7)获得相应的劳动报酬：

(8)对侵犯本人权利的行为进行申述。

■■建造师义务

(1)遵守法律、法规和有关管理规定、恪守执业道德：

(2)执行技术标准、规范和规程；

(3)保证执业成果的质量，并承担相应责任：

(4)接受继续教育，努力提高执业水准：

(5)保守在执业中知悉的国家秘密和他人的商业、技术等秘密：

(6)与当事人有利害关系的，应当主动回避；

(7)协助注册管理机关完成相关工作。

■■建造师签章

①施工管理文件和质量合格文件，应由注册建造师签字并加盖执业印章②分包管理

文件由分包企业注册建造师签章，分包企业签署的质量合格文件上，必须由担任总包项

目负责人的注册建造师签章

③修改建筑师签章应征得所在企业同意，且由本人修改：本人不能的，由企业

指定同等资格条件的建造师修改

注册违法

隐瞒情况或提供虚假材料:不予受理，并警告，1年内不得再申请：欺编、贿赂等注

册：撤销注册，3年内不得再申请，记入不良行为记录并列入建筑市场主体“黑名单”,

向社会公布

■B继续教育违法：弄虚作假取得《继续教育证书》，取消继续教育记录，记入信

用不良，对社会公布。

■■执业违法

因过错造成质量事故，责令停止执业1年：造成重大质量事故,吊销执业证，5

年不予注册；情节特别恶劣，终身不予注册。

■挂证认定

工作单位与注册单位不一致：

社保与注册单位不一致

■■6类不认定为挂证

(1)达到法定退休年龄正式退休和依法提前退休的：

(2)因事业单位改制等原因保留事业单位身份，实际工作单位为所在事业单位下属企业,

社会保险由该事业单位缴纳的：

(3)属于大专院校所属勘察设计、工程监理、工程造价单位聘请的本校在职教师或科研

人员，社会保险由所在院校缴纳的：

(4)属于军队自主择业人员的：

(5)因企业改制、征地拆迁等买断社会保险的：

(6)有法律法规、国家政策依据的其他情形。

2Z203000建设工程发承包法律制度

2Z203010建设工程招标投标制度

■I建设工程必须招标的范围

范围

公用事业、基础设施

全部或部分使用国有资金

外国政府、国际组织援建规模

施工2400万

重要材料设备采购2200万

勘察、设计、监理2100万范围+规模两条件同时具备才需要招标

■B全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括

(1)使用预算资金200万元人民币以匕并且该资金占投资额10%以上的项目

(2)使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。

■可以不进行招标(直接发包)

1.涉及国家秘密、国家安全、抢险救灾、以工代赈需要使用农民工的；

2.需要采用不可替代的专利或专有技术(只有一家能做)

3.采购人依法能够自行建设；

4.己通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能白行建设；

5.需向原中标人采购工程、货物或者服务，否则会影响施工或者功能配套要求。

■l邀请招标人)

1.项目技术复杂或有特殊要求，或受自然地域环境限制，只有少量潜在投标人可供选

择的；

2.采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。注意批准机关:国家重点项

目：国家发改委批准；省级重点项目：省政府批准

两阶段招标

第一阶段

投标人提交不带报价的技术建议

招标人根据技术建议确定技术标准和要求,编制招标文件第二阶段

招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件

投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件注:第一

阶段只有招标公告没有招标文件。因此，实质的招投标行为(包括投标报价)全部

发生在第二阶段。

■建设工程招标的基本程序主要包括：

(1)履行项目审批手续

(2)委托招标代理机构(自行+委托)

(3)编制招标文件及标底(可有可无)(4)发布招标公告或投标邀请书

(5)资格审查

(6)开标

(7)评标

(8)中标和签订合同

(9)终止招标

■■标底

招标人可以自彳工决定是查编制

一个招标项目只能有一个标底，标底必须保密

标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标

报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件

■■最高投标限价

国有资金投资的工程招标，应当设有最高投标限价

非国有资金投资的工程招标，可以设定最高投标限价或者招标标底

招标人不得规定最低投标限价

122］工程量清单计价

全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建设工程，应当采用工程量清单

计价

非国有资金投资的建设工程，鼓励采用工程量清单计价

■B招标公告投标邀请书

1.【人数要求】叁3人

2.【发售日期】叁5口3.【发售文件(招标文件和资格预审文件)】不得以营利为

目的，限于补偿性印刷、邮寄成本。

■B资格审查分为资格预审和资格后审。

资格预审时间要求：

开标前

,审查人员：

资格审查委员会

审查结果：(1)不合格，不得参加投标(2)通过资格预审的申请人少于3个的，应当市

新招标资格后审时间要求:开标后，审查人员：评标委员会，审查结果：不

合格，按否决投标处理

时间：提交投标文件截止时间的同一时间开标【注意】:开标日=投标文件截标口地

点：招标文件中预先确定的地点

人数：23人主持人：招标人

参加人：所有投标人+公证人员

开标程序：开标由招标人主持，邀请所有投标人参加，由投标人或其推选的代表检查投

标文件的密封情况，也可由招标人委托公证机构检查并公证

工作人员当众拆封，宣读投标人名称、报价等主要内容，开标过程应记录，并存档备查

评标机构：评标委员会，是一个临时工作机构

组建方：招标人

成员：招标人的代表有关技术、经济等方面的专家

人数：5人以上的单数。其中技术、经济方面的专家不得少于2/3保密：评

标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密

12・中标签订合同

L招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起—M—内，按照招标文件和中标人的

投标文件订立书面合同。不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议；

2.当事人签订的建设工程施工合同与招标文件、投标文件、中标通知书载明的工程范

围、建设工期、工程质量、工程价款不一致,一方当事人请求将招标文件、投标文

件、中标通知书作为结算工程价款的依据的，人民法院应予支持。

【注意】教材中所有的行为都是“到达”生效，只有2个特例：

1.中标通知书是“发出”生效；2.专利申请日邮寄的邮戳之日

■■招投标时间要求

招标人发出（第一份）招标文件：提交投标文件截止时间20口前招标人发售资格预

审、招标文件：N5日招标人澄清、修改招标文件：提交投标文件截止时间15

日前投标人对招标文件提出异议：提交投标文件截止时间10日前中标候选人公

示:自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期23日签订合同:

W发出中标通知书后30口

禁止限制、排斥投标人

L就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息：

2.设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同

履行无关；

3.依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或

中标条件：

4.对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审杳或者评标标准：

5.限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商：

6.依法必须招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式：

7.以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

8.招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场。

9.不得以不合理条件或者产品产地来源笨进行限制或者排斥。

10不得要求民营企业在本地区注册设立子公司或分公司。［提示］此知识点为高频

考点，对于此知识点重在理解，切忌死记硬背。

・B投标无效的情形

（1）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得

参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参与同一标

段投标或者未划分标段的同一招标项目投标，否则相关投标无效

（2）投标人不再具备资格预审文件、招标文件规定的资格条件或者其投标影响招标公

正性的，其投标无效。

联合体投标

内涵：两个以上法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标

适用范围：大型或结构复杂的建设项目资格要求:招标人应当在资格预审公告、招

标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标。由同一专业组成的联合体，按照一

资质等级较低的确定资质等级（就低原则）资格预审通过后:联合体不得增减、更

换成员，联合体各方不能再以自己名义单独投标，联合体成员不能再参加其他联合体

投标法律责任:

联合体内部一通过共同投标协议明确各方权利义务联合体对外一联合体各方就

中标项目承担连带责任

■■拒收（当场就能发现）

①逾期送达的

②未送达指定地点的

③未密封的

④未通过资格预审的

■■否决投标(当场不能发现)(重大偏差)

①投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；

②投标联合体没有提交共同投标协议：

③投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件：

④同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，

但招标文件要求提交备选投标的除外；

⑤投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价:

⑥投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；

⑦投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

■I要求澄清、说明(细微偏差)

①含义不明确的内容

②明显的文字计算错误

投标保证金提交

(1)数度:投标保证金一般不得超过招标项目估算价的2%(最高不得超过80万)：

(2)投标保证金有效期应当与投标有效期一致：

【注意】投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算。

(3)实行两阶段招标的，招标人应当在第二阶段提出。

【注意】4个时间节点同时发生：开标日=截标日=投标有效期的起始日=投标保证金的有

效期的起始日

保证金没收

(1)投标人在投标有效期内撤销其投标文件：(简记为：截止前是撤回：截止后是

撤销)

(2)中标未能在规定期限内提交履约保证金或签署合同协议。

■B投标保证金的退还:招标人最迟应当在书面合同签订后上向中标人和未中

标的投标人退还投标保证金并加银行同期存款利息。

属于投标人相互投标

(1)投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容：

(2)投标人之间约定中标人：

(3)投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标：

(4)属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标:

(5)投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

视为投标人相互投标

(1)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制：

(2)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

(3)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人：

(4)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;

(5)不同投标人的投标文件相互混装：

(6)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出

招标人与投标人串通投标

(1)招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人:

(2)招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息:

(3)招标人明示或者喑示投标人压低或者抬高投标报价；

(4)招标人授意投标人撤换、修改投标文件：

（5）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

（6）招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

■B禁止投标人以行贿手段谋取中标

投标人不得以低于成本（企业成本）的报价竞标

投标人不得以他人名义投标（借证）或以其他方式弄虚作假骗取中标（造假）

■■公示中标候选人

①依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3口内公示中标候

选人，公示期不得少于3日②对评标结果有异议的,应当在公示期间提出

③招标人应当自收到异议之口起3日作出答复

④作出答复前，应当暂停招投标活动

■确定中标人的主体：①招标人确定中标人②招标人可授权评标委员会确定确

定中标人的标准（二选一）：①综合评估法②最低投标价法

■g中标规则：应确定排名第一的候选人为中标人

■排名第一的中标候选人存在以下情况：

①放弃中标

②不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交

③履约保证金而在规定的期限内未能提交的，或者被查实存在影响中标结果的

④违法行为等情形

可以按中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人,也可以要求重新

招标

I履约保证金

（1）招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交；

（2）履约保证金不得超过合同价款总额的10%：（XW10Q

■招标投诉处理

资格预审文件：格预审文件截止时间2日前，招标人收到异议后3日内答复,答复

前暂停招投标活动

招标文件：投标文件截止时间10日前，招标人收到异议后3口答复,答复前暂停招

投标活动

开标：开标现场当场提出，招标人当场回复并书面记录

评标结果：中标候选人公示期间，招标人收到异议后3日答复,答复前暂停招投标

活动

不答复或者不服：招标人不答复，或投标人招标人答复不服的，可以向招标办投诉

其他事项：知道或应当知道起10日内直接向招标办投诉

■■投诉处理：

①自知道招标违法之日起10口内投诉,对资格预审文件、招标文件、开标、评标结

果有异议，应先异议，且异议答复期间不计算在以上期限内。②投诉人就同一事项

向两个以上有权受理的行政监督部门投诉的，由最先收到投诉的部门负责处理。

③行政部门收到投诉之日3个工作FI内决定是否受理,受理之日3