改制企业发挥企业党组织政治核心精编版

改制企业发挥企业党组织政治核心改制企业发挥企业党组织政治核心

和政治保证作用的新途径、新思路

发布日期：2008/8/7

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在国有资产管理变革后，新经济体制下企业党组织政治核心作用如何发挥；企业党建工作应如何构架、如何确定她的地位和作用、寻求怎样的途径、达到怎样的效果，无论在理论上和实践上，都是我们要不断深入去探索和解决的。厦船重工党委针对这些问题，在企业改革改制过程中，围绕企业发展重心,创新思路和途径，创建了新的形势下企业所特有的党建工作模式，有力地促进了企业的改革与发展。主要做法是：

一、顺应改制形势要求，创新党建工作机制，使政治核心作用真正得到体现2002年3月，省集团公司以厦门造船厂为主营资产联合四家股东对企业进行了股份制改造，企业自此经历了一场脱胎换骨的变革。由于改制是一场革命，就必然涉及到企业产权的变更、职工利益的调整、经营机制的转换，也给党建工作带来了新情况、新课题，出现了几个方面的问题和特点：一是企业实行股份制改造后必然以追求经济利益最大化为目标，那么企业党组织在现代企业制度中如何发挥作用？法人治理结构与党的“政治核心”作用如何取得统一？党组织如何执行“党管干部”和政治保证监督？二是面临新旧体制企业思想政治工作在组织构架、实施途径、地位作用等方面之间的变化和矛盾，我们应该如何应对；三是在国有企业主体地位变化、利益格局调整、主流意识变异、传统优势弱化、政治资源缺失的情况下，我们如何创新和转变工作方法，团结凝聚职工尽快顺应和融入企业改革的大潮。面对这些问题，改制五年来公司党委不断探索，为新形势下企业党建工作寻找准确定位，从管理型、动员型向服务型、维权型、代表型和整合型转变；在发挥政治核心作用的内涵和体现方式上适时调整，把发挥党组织政治核心作用与建立现代企业制度相统一，把党建工作目标与公司法人治理目标相统一，发挥各级党组织思想上倡导、经济上引领、利益上维护的作用。一系列运作赋予了党建工作以时代感和生命力，使党建工作焕发出新意，形成了“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的良好局面。

1、调整思路，转换方式，使政治核心作用真正得到体现

在股份制改革过程中，企业由纯国有体制转变为投资多元化的体制，形成了原来企业中的党委会、纪委会、职代会与现代企业制度中的股东会、董事会、监事会的两种领导体制，必然引起企业党组织的思想观念、领导体制、活动方式的重大变化。尤其企业党组织在新的形势下，原先以党政联席的形式体现核心作用的形式已发生了一些变化，具体表现在：一是党组织参与重大问题的决策由党政联席变为通过党员董事或监事参与来体现；二是党管干部的方式也由党政联合任命转为协助推荐培养、监督考核；三是在生产经营活动中，也由直接参与决策、带领完成转为支持、引导、保驾护航。很显然，随着企业变革，沿袭原有的模式和做法已是行不通了，但怎样运作才能既充分发挥党在企业中的核心作用，又能与股份制的体制要求相吻合，通过这几年的探索和实践，我们的做法是：一是党委的正副书记都进入公司的董事会或监事会，同时上级党委任命的公司高管一般都进入公司的党委班子，他们通过自己董事、监事或高管的身份在参加董事会、监事会或高管例会时积极行使党的监督和保证作用，为企业在制定重大经营决策时引好航、定好向、把好关，以此体现政治核心作用；二是充分发挥党组织选拔、培养、考核干部的优势为公司任用干部把关定向，从另一个角度体现党管干部的原则。由于既遵循了现代企业制度的原则，又发挥了党组织的保证作用，公司经过重新调整的中层管理干部队伍基本适应现代企业的组织要求，反映了梯度培养人才的精神，同时也顺利实现了新老企业间的有序衔接；三是党组织的各项工作，都注意同企业改革和生产经营有机地结合起来，根据企业的中心工作，制定党建工作的目标，把促进企业改革和生产经营成果作为检验党建工作成效和战斗力的标准来衡量，把企业改革和生产经营中的“急、难、险、重”问题，作为党组织和党员队伍攻关的重点，为行政排忧解难，协调党政工青开展群众性的思想政治工作，保证企业改革和生产经营目标的实现。

2、按照现代企业制度要求，建立精简高效的党建工作体制

企业改制后，党建工作格局发生了很大的变化。传统国企原有的政工机构设置和人员配置模式已不能适应新的体制要求，因此企业党组织工作机构精简，政工干部精简，工作实行兼职已经成为大势，并由此带来四大转变：在体制上由党组织自成体系向党政“双向进入，交叉任职”的领导体制转变；在队伍上，由依靠少数专职人员抓政工工作向专兼职相结合的队伍转变；在内容上，从以社会性、宏观性的政治理论教育为主向适应市场和企业特点的微观教育转变；在形式方法上，从以继承性、传统性的思想政治工作为主向服务企业、贴近现实、继承传统、超越传统转变。面对企业改制所带来的新情况、新课题，我们及时对党建工作进行了一系列的调整，使党建各项工作切合企业实际，推进公司改革的进程。首先我们根据“支部建在连上”的原则，基层党支部从原先3个扩展到10个，基层工会和团支部也对应扩展到各10个；基层党支部书记和工会主席由原先少数相对专职的人员担任，调整为全部由中层副职以上管理人员兼任，这种“双向进入，交叉任职”的模式，很好解决了党组织在企业的定位，并由于党政工作相互交融，党建工作直接渗透到生产工作中，产生了良好的效应。与此同时，各基层的工会主席、团支部书记是党员的也兼任党支部的职务，使党工团融为一体开展工作更到位。在公司整体政工工作的改革上，公司设立了党群工作部，把原国企政工系统的各项职能并入该部门进行合署办公，统一行使党办、纪检、工会、共青团、女工、宣传、武装等职能，部门内部实行各职能分工负责，既有各职能独立发挥，又有相互交叉协作，彼此更好地沟通，呈现出高效精简的工作局面。目前党的各基层组织顺应股份制特有要求，作用发挥侧重从保证、参与入手，密切配合行政搞好工作，把党建与生产经营有机地结合起来，多载体多渠道多形式开展工作，统一思想，凝聚员工，党建工作呈现出新的气象。

二、通过企业文化建设与党建工作的有机结合，使政治保证作用得到有效发挥

企业党建工作是铸造企业文化精神的精髓，是精神文明建设的基础，它能为企业的发展提供思想保证、精神动力和智力支持。厦船重工创立后，党委就把党建工作与文化建设有机结合起来，逐步推进企业文化建设的实施，有意识地将企业文化建设放在更高层面上进行倡导和规划，使党员和员工都能认同企业的管理理念、行为规范，共同营造讲团结、讲责任、讲正气、讲管理的良好文化氛围。

公司党委每年都以一个全员参与的企业文化主题来贯穿于党政工团工作之中。五年来分别围绕“制度立业、以人为本”，“爱岗敬业、提高素养”，“尽职尽责、提升执行力”，“提速造船、构建和谐”，“增产增效、践行和谐”等主题，紧扣年度企业中心开展工作，极大地调动了党员和员工的积极性，增强了团队的凝聚力，主要有：一是加强了员工培训。每年组织员工参加各层面的职业技能、安全防范、新技术新工艺等培训，并选派技术人员到国外参加技术设计培训。承办省市级职工技术比赛，多次获得省市荣誉，获得了中国职工教育和职业培训协会颁发的“全国企业职工培训先进单位”称号；二是文体活动“年前有规划、月月有新意”，形式多样，员工喜闻乐见，员工参与面广、热情高，业余文化生活得到了较大的丰富和改善。五年来共组织各种文化体育活动45场，共有10750多人次参加。三是建立公司文化队伍。目前公司已建立了“一部（俱乐部）三队（文艺队、演讲队、体育队）一组（读书小组）一报（《厦船重工》报）一信息（《厦船重工信息》）一社（文学社）一站（新闻中心网站）”的企业文化载体，通过竞赛、演讲、娱乐、创作、论坛与安全文明生产等一系列形式，形成了具厦船重工特色、富有时代感的企业文化风格，近年来共有54人次在省市区级获奖；四是在全公司范围内创建学习型组织，开展团体学习。以各职能部门、各班组为单位建立了80个学习小组，定期开展全方位的学习活动。学习中，各个学习小组执行每月学习制度，将学习党的方针政策、传达企业重要决策、布置生产工作、解决实际问题、研讨技术难题等内容贯穿其中，不断推动员工学习力的提高；五是树立了正确的激励导向。评选表彰优秀管理者和优秀员工、技术创新和管理进步项目；组织生产、管理骨干、优秀员工到海外休假。六是办好“爱心基金”，完善救急济难帮扶机制。自2002年初创办了“爱心基金会”，有1114位会员，爱心捐款共计33.32万元,已救助99人次，发挥了爱心救助的长效功能。2006年公司分别荣获了“福建省企业文化建设创新单位”和“福建省企业文化建设示范单位”荣誉称号。

三、实施党的民心工程，延伸并强化企业人本管理理念

胡锦涛总书记出席政协十届五次会议时指示，“最大限度地激发广大员工参与企业发展的热情和创造活力，最大限度地实现好、维护好、发展好广大员工的根本利益，把共同建设、共同享有和谐企业贯穿于和谐企业建设的全过程，真正做到在共建中共享、在共享中共建”。这是总书记对企业人本管理理念的最高诠释，也是企业党建工作的重要目标之一。我们在企业实践中，努力实施党的民心工程，使广大员工紧密围绕在企业党组织周围，团结凝聚，建功立业。首先在职工民主管理方面，我们建立健全以职代会为基本形式的民主管理制度，建立完善了工会劳动法律和劳动保护监督检查、集体协商和劳动争议调解等工作机制；开展了创建劳动关系和谐企业活动，推进集体合同的实施，进一步完善了职工利益诉求机制和保障机制，推进并落实企业建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系，营造了“企业关心职工权益，职工关心企业发展”的良好氛围。

其次我们着力构建优化激励人才机制，营造爱才惜才环境。在选人、用人、育人的策略调整上，通过党委协助推荐培养、监督考核，突出公开、公平、公正的原则，同时将民主管理“赛马”制引入干部的选聘任用,在企业内部真正形成了工资能高能低、职务能升能降的市场竞争机制，树立正确的用人导向和人人都可以成才的观念，让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位。在薪酬制度改革方面贯彻了科学民主、公开透明的原则，建立工资增长机制，设立骨干人才基金，加大对骨干员工的培植力度和政策倾斜。

再次我们努力为职工办实事、办好事，增强员工的向心力和归宿感。改制五年来，我们在优化工作环境、活跃职工文化生活、加强劳动保护、解决员工出行难、关心员工健康、完善食堂等方面为员工办了大量的实事、好事，各基层及时了解掌握员工的疾难困苦，上门关心慰问。除了具体的慰问帮扶工作，我们还注重发挥企业行政和职工之间桥梁纽带作用，努力为员工说话办事，只要关系到职工切身利益的，必将参与研讨和合法维护，如：监督有关劳动安全卫生法律法规和政策措施的落实，参与劳动保护、薪酬福利制度的制订修改等等，实现源头维护。

四、抓好素质教育，建立企业与职工的“双赢”格局

在科技迅猛发展、知识飞速更新的时代，员工技术技能和业务素质的提高不仅是个人发展的需要，也是企业发展的需要。我们把员工技术培训、素质教育作为党委一项重要的工作来抓，通过岗位练兵、劳动竞赛、青年岗位能手、拜师学艺等活动的实施，很好地促使了员工技术技能的提高，使企业和职工得到双赢。

我们注重员工素质培育，尤其是青工自身素质的提高。几年来着重开展了“青年岗位能手争创”和“师带徒传授技艺”两项特色活动，先后通过青年示范岗的典型树立、现场观摩、现身说法带动青工刻苦钻研技术，尽快自学成才，并逐步推广各岗位作业指导书，在实践中不断提高岗位技能，进而提升工作质量，促进生产效率的提高；为大力培养公司紧缺或重要岗位的技术人才，也为企业扩大规模后积蓄后备力量，我们重点实施师徒结对传授技艺工作，通过制定培训大纲、分阶段考核以及在各大工艺阶段的实战中检验成果，分别培育了船体、机电、舾装等方面的重要技能人才。改制五年来，一大批的技术工人得以成长，先后有300多人次参加了省、市职工电焊工、管工、钳工、船舶电工、计算机、汽车驾驶等各类技术比赛，共有23名员工获得省市技术能手的荣誉，有2个集体项目获厦门市优秀发明革新奖，有4人被授予“能工巧匠”荣誉称号，有3人获得“厦门市首届高技能人才”荣誉，享受市政府每月发给的“高技能人才津贴”这一殊荣。企业获得了“全国企业职工培训先进单位”、“福建省实施职工素质工程先进单位”等荣誉称号，多次被评为厦门市职工技术比赛优秀组织单位。

五、充分运用企业网络平台，凸显党在企业中思想政治工作的效应

随着公司信息化建设迅速发展，企业计算机网络的普及，为党在企业中思想政治工作的拓展提供了良好的平台。我们在公司内网设立了“要闻快讯”、“内部新闻”、“生产动态”、“企业文化建设”、“行业新闻”、“厂务公开”等栏目，由党群工作部每日进行维护，基本做到天天有动态消息发布，时时有激励性评论文章刊登，全司各部门、作业课都能通过局域网的快速传播，达到上情瞬间下达、情况迅速交流、信息及时沟通，工作互通有无的高效局面。

在内部刊物的编辑方面，我们目前拥有每半个月一期《信息》和《信息增刊》，每季度一期报纸。通过这三个载体，我们除及时采编传播公司的“高层决策”、“生产动态”、“改革与管理”、“党建与企业文化建设”的新闻外，阶段性的鼓劲及氛围营造、企业重点工作的强调、各时期党的方针政策等我们还通过《信息增刊》编辑传播到各个班组使各种资讯能较快家喻户晓。为确保信息源的稳定，我们在全公司建立了信息员网络，各部门各作业课的动态从内网上发“即时消息”瞬间传到编辑部，宣传工作的效率得到了大幅度的提高。

六、运用新载体多形式，把党的效能监察工作贯穿企业管理全过程

党风廉政建设是关系企业风正民顺的重要因素之一，因此我们始终把此项工作作为党委工作的重中之重，通过制度上规范、管理上堵疏、程序上把关，把廉政关口前移。在具体操作中，我们充分运用信息化优势，把效能监察贯穿到企业管理的全过程。首先我们加大了对占有造船成本70％的物资采购的监控力度，从2004年起，我们在全国船舶行业率先实行物资采购网上封闭式比质比价的做法，建立了网络报价计算机管理系统。公司所有1000元以上物资采购都要进入比质比价程序，整个报价、还盘、定价过程均通过报价网络封闭式运行，使物资采购的运作从人为操作变为网络运行；从拍脑袋到程序化；从“老主顾”到准入制，最大限度规避个人情感和主观臆断等方面因素，促进物资采购的调控进入了良性循环的轨道，物资采购也由此实现了降本增效和廉洁从政的双赢；第二我们加大管理人员反腐倡廉的学习教育力度，层层签订勤政廉政责任书，警钟常鸣；第三抓好反商业贿赂专项工作，认真严肃地自查自纠；第四加大厂务公开的范围并形成制度规范；第五是在各重要岗位设置廉政观察员，不定期分析廉洁自律动态；第六在物资采购、工程承揽、废旧物品销售等交易过程中实行双方廉政责任制度，形成相互制约，相互监督的局面。近年来，廉洁自律已成为从干部到员工的自觉行为。

七、问题与对策

上述我们从党组织核心作用的体现、政治保证作用的发挥、党的民心工程的实施、素质教育的开展、运用网络创新宣传手段、效能监察贯穿企业管理等方面论述了厦船重工党委如何在改制新形势下创新党建工作的途径和思路，应该说经过几年的努力和运作，企业党建工作是卓有成效的，但仍然存在一些问题和矛盾，具体有：

一是如何达到最佳结合点。虽然我们在企业改制过程中积极应对了企业党组织核心作用形式的变化以及党政联席形式的改变，在参与企业决策、体现作用方面发挥了一定的作用，但在日常运转过程中，“老三会”与“新三会”之间仍然存在一些问题与矛盾。因此我们务必树立新观念，对以往党建工作的途径和方法不断进行创新，把继承传统和改革创新有机地结合起来，努力寻求党建工作与股份制体制特点相吻合的最佳的结合点。

二是如何处理好党建工作与生产工作的矛盾。企业在实行党政“双向进入，交叉任职”领导体制的情况下，支部书记都由部门领导或作业课课长担任，但由于造船行业生产节点的特点，各部门、作业课相