第十三章-国际战略和外交政策

第十三章国际形势和外交政策第一节国际形势的发展与特点一、和平与发展是当今时代的主题二、世界多极化和经济全球化趋势在曲折中发展三、中国坚持走和平发展的道路主要内容一、和平与发展是当今时代的主题时代主题的内涵党对战后国际形势和时代主题的认识轨迹时代主题的内涵

时代主题是指在一定历史时期内反映世界基本特征并对世界形势的发展具有全局性影响和战略性意义的问题，就是一定历史条件下世界历史进程中需要解决的主要问题。和平问题是指在较长时期内维护世界和平，防止新的世界大战的问题，其中也包括用和平手段解决国际争端和制止局部战争的问题。发展问题不仅是发展中国家的问题，而且是整个世界的发展问题。和平是发展的前提和保障，只有保持和平稳定的国际环境，人类才有可能集中力量求发展；发展是和平的基础和根本途径，只有各国经济的不断发展特别是广大发展中国家的经济发展，才能更加有力地反对霸权主义，消除诱发战争的种种不利因素，争取和维护世界和平。发展要在和平环境下才能顺利实现。和平问题的内涵是指在较长时期内维护世界和平，防止新的世界大战的问题，其中也包括用和平手段解决国际争端和制止局部战争的问题。马克思主义时代观的基本内容首先，科技和生产力水平是划分时代的主要根据。其次，社会制度也是划分时代的重要依据。（一）毛泽东对二战后形势的分析第一、在战争与和平问题上，坚持新的世界大战既有可能发生又有可能防止的两点论。20世纪40年代——第三次世界大战必然爆发20世纪50年代——战争危险仍然存在，但战争可能被制止20世纪60年代——深挖洞、广积粮、不称霸（一）毛泽东对二战后形势的分析第二、在认识战后国际矛盾和战略力量对比上，毛泽东先后提出了中间地带和三个世界划分的战略思想。

非洲

亚洲

拉丁美洲

第一个中间地带两个中间地带

欧洲

日本

大洋洲北美加拿大第二个中间地带三个世界第一世界美国苏联第二世界

欧洲

日本

澳大利亚加拿大第三世界

非洲

亚洲

拉丁美洲其它发展中国家“三个世界”的划分的观点（一）毛泽东对二战后形势的分析第三、毛泽东过根据战后国际形势的发展先后提出了各国的事情应由各国人民自己来管，反对帝国主义干涉和称霸；国家不分大小强弱都是平等的，反对以大压小、以强凌弱；支持世界杯压迫民族的解放运动和各国人民的革命斗争；结成广泛的反帝反把斗争国际统一战线等著名论断。（二）邓小平对时代主题的新判断1、邓小平时代主题新判断的提出过程邓小平1977年12月28日《在中央军委全体会议上的讲话》：“我们有可能争取多一点时间不打仗。”“战争可能延缓爆发”。

——《邓小平文选》第二卷，第77页。邓小平1983年3月2日在视察江苏等地回京后的谈话：“大战打不起来，不要怕，不存在什么冒险问题。以前总是担心大战，每年总要说一次。现在看，担心的过分了。我看至少十年打不起来。”

——《邓小平文选》第三卷，人民出版社，1993年版，第56页。邓小平1984年5月17日在会见厄瓜多尔总统马耳塔多时提出：“世界上最根本的问题有两个：一个是反对霸权主义，维护世界和平，另一个是南北问题。”

——《建设有中国特色的社会主义》，（增订本），中央文献出版社，1991年版，第94页。邓小平1984年5月29日会见巴西总统菲格雷多时提出：“现在世界上问题很多，有两个比较突出。一是和平问题，现在有核武器，一旦发生战争，核武器就会给人类带来巨大的损失。要取得和平就必须反对霸权主义，反对强权政治。二是南北问题。这个问题在目前十分突出。发达国家越来越富，相对的是发展中国家越来越穷。南北问题不解决，就会对世界经济的发展带来障碍。”

——邓小平：《维护世界和平，搞好国内建设》，1984年5月29日，《邓小平文选》第三卷，第105页。邓小平1984年10月31日会见缅甸总统吴山友时指出：“国际上有两大问题非常突出，一个是和平问题，一个是南北问题。还有其他许多问题，但不像这两个问题关系全局，带有全球性、战略性的意义。”邓小平1985年3月会见日本商工会议所访华团的讲话中指出:“现在世界上真正大的问题,带全球性的战略问题,一个是和平问题,一个是经济问题或者说发展问题。和平问题是东西问题，发展问题是南北问题。概括起来，就是东西南北四个字。南北问题是核心问题。”

——邓小平《和平和发展是当代世界的两大问题》，1985年3月4日，《邓小平文选》第三卷，第105页。

邓小平1990年3月3日与几位中央领导人的谈话中指出：“现在旧的格局在改变中，但实际上并没有结束，新的格局还没有形成。和平与发展两大主题，和平问题没有得到解决，发展问题更加严重。”

——《邓小平文选》第三卷，人民出版社，1993年版，第353页。

邓小平1992年春南方视察讲话中指出：“世界和平与发展这两大问题，至今一个也没有得到解决”。

——《邓小平文选》第三卷，人民出版社，1993年版，第383页。（二）邓小平对时代主题的新判断2、邓小平时代主题新判断的深刻内涵第一，世界大战在一个相当长的时期内可以避免，我们有可能争取较长时期的和平环境；第二，和平与发展是当今世界两大带有全球性的战略问题，是东西方之间、发达国家与发展中国家之间矛盾全局的集中体现；第三，和平与发展是相辅相成的，世界和平是促进各国共同发展的前提条件，各国的共同发展则是保持世界和平的重要基础。第四，和平与发展成为时代主题，并不意味着这两个问题已经解决。（二）邓小平对时代主题的新判断3、和平与发展成为当今时代主题的依据第一，从世界各种矛盾，特别是主要矛盾的发展变化来看。第二，以至世界战争的因素不断增长，维护世界和平，避免世界战争成为可能。第三，发展成为当今世界的头等大事。（二）邓小平对时代主题的新判断4、和平与发展仍然是当今时代主题第一，多极化和全球化对和平与发展既带来了机遇与条件，又提出了挑战。第二，维护和平，促进发展，是各国人民的共同愿望，也是不可阻挡的历史潮流。第三，总体和平、局部战争，总体缓和、局部紧张，总体稳定、局部动荡，是当前和今后一个时期国际局势发展的基本态势。第四，影响和平与发展的不确定因素在增加。（二）邓小平对时代主题的新判断5、和平与发展成为时代主题对中国的影响和平与发展成为时代主题，为我国社会主义事业发展提供了新的机遇，也带来了新的挑战。和平的国际环境，是我国顺利进行现代化建设的必要条件和有利时机。世界的发展，尤其是西方发达国家的发展，对我国社会主义制度的坚持和巩固，有会带来巨大的压力和严峻的挑战。二、世界多极化和经济全球化趋势在曲折中发展多极化趋势在曲折中发展经济全球化趋势深入发展世界多极化是指一定历史时期内对国际关系有重要影响的国家和国家集团等基本政治力量相互作用而趋向于形成多极格局的一种发展趋势，是对主要政治力量在全球实力分布状态的一种反映。（一）多极化趋势在曲折中发展什么是世界多极化？1、世界多极化的依据（1）世界多极化是战后国际关系发展变化的结果。政治力量世界多极化的依据（2）美国无力独霸世界。2、世界走向多极化的意义多极化有利于避免新的世界大战的爆发，有利于遏制霸权主义和强权政治，有利于推动建立公正合理的国际政治经济新秩序，有利于实现各国人民对和平、稳定、繁荣的新世界的美好追求，也有利于广大发展中国家抓住机遇发展自己。3、世界走向多极化是一个长期、曲折的过程4、在世界走向多极化进程中，综合国力竞争是国际竞争的焦点。（二）经济全球化趋势深入发展整体设计——美国发动机——德国电子产品——日本车身——韩国车底盘——英国座椅和内饰——马来西亚和中国方向盘和电线——墨西哥面向欧洲市场的组装——波兰和意大利1、经济全球化的表现（二）经济全球化趋势深入发展2、经济全球化的影响经济全球化对世界经济影响的积极方面

给世界经济注入了活力。促进了国际贸易的发展。有利于高新技术的扩展和推广，促进市场开放、加强竞争，提高人民的生活水平。经济全球化对世界经济影响的不利方面

全球化导致对国家主权的侵蚀.

全球化在一定时期会加剧发达国家与发展中国家的差距与矛盾.

全球化增加了各国发展的脆弱性.

全球化引起的人口的自由流动,导致许多全球性问题的解决越来越复杂化.3、新科技革命是当代经济全球化的重要推动力1、“新科技革命大大提高劳动生产率和财富增长速度；2、新兴产业的不断涌现和生产过程的分解，为世界各国参与国际分工创造了新机会和条件；3、运输和通信技术的发展大大缩短了各国在时间和空间上的距离，降低了商品和生产要素跨国流动的成本，导致国际贸易、投资和金融活动日益全球化。三、中国坚持走和平发展的道路

（一）中国坚持走和平发展道路的基本依据第一、中国坚定不移地走和平发展道路，是基于中国国情的必然选择。第二、中国坚持走和平发展道路，是基于中国历史文化传统的必然选择。第三、中国坚定不移地走和平发展道路，是基于当今世界发展潮流的必然选择。第四、中国坚定不移的和平发展道路是坚持社会主义制度的必然要求。三、中国坚持走和平发展的道路

（二）中国坚持走和平发展道路的内涵第一、既通过争取和平发展的国际环境来发展自己，又以自身的发展来促进世界和平与发展。第二、主要依靠自身力量和改革创新实现发展，同时坚持对外开放。第三、在平等互利的基础上同世界各国开展交流与合作，实现互利共赢、共同发展。第四、中国走和平发展道路的崇高目标是建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界。第二节独立自主的和平外交政策

一、独立自主和平外交政策的形成和发展

二、独立自主和平外交政策的基本原则

三、维护世界和平，促进共同发展主要内容一、独立自主和平外交政策的形成和发展（一）独立自主和平外交政策的形成

独立自主，是新中国制定外交政策的立足点，是新中国一切外交政策的灵魂。独立自主是指：在处理对外关系时，中国决不依附于任何一个大国，也决不欺凌任何一个弱国。对于国际事务，始终坚持从中国人民和世界人民的根本利益出发，按照事物本身的是非曲直，独立自主地作出判断，决定对策，决不拿原则作交易。1、战后到50年代末：开创独立自主的和平外交——“一边倒”

1949年春、夏之间，毛泽东主席先后提出了“另起炉灶”、“打扫干净屋子再请客”和“一边倒”三条方针。“另起炉灶”的方针

就是对国民党政府同各国建立的外交关系一律不予以承认，将驻旧中国的各国使节只当作普通侨民看待而不当作外交代表看待，对旧中国同外国签订的一切条约和协定要重新审查处理。

“打扫干净屋子再请客”的方针就是要在彻底废除帝国主义国家在中国的势力和特权及其影响后，再让这些国家的客人进来，在互相尊重领土主权和平等互利的基础上同世界各国建立新的外交关系。

“一边倒”的方针

1949年《论人民民主专政》宣布中华人民共和国将坚定不移地站在以苏联为首的社会主义阵营一边。

1953年12月31日，周恩来总理接见印度政府代表团时，第一次提出了和平共处五项原则。他说：新中国成立后就确立了处理中印两国关系的原则，那就是“互相尊重领土主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处”。这一主张得到了印度方面的积极响应。经过1955年的万隆会议为许多亚非国家所接受。1954年6月下旬，周总理应邀访问印度，和印度总统拉金德拉·普拉沙德（右一）、副总统萨瓦帕利·拉达克里希南（右三）、总理贾瓦哈拉尔·尼赫鲁合影。2、20世纪60年代：我国对外政策的调整——“两个拳头打人”进入20世纪60年代，世界形势仍处于毛泽东所说的“冷战共处”状态。根据当时美国对中国实行孤立、封锁和禁运，以及社会主义阵营内部发生重大变化，我国外交政策重心由“一边倒”调整为反对美苏两个超级大国到处侵略扩张、肆意干涉别国内政的霸权主义政策。20世纪60年代中美海南岛空战中被俘的美飞行员史密斯。从1965年到1968年，海军航空兵奉命在海南岛上空抗击入侵美机，以劣势装备对抗优势装备，先后击落美机7架，击伤1架，已方却无一伤亡。周恩来总理亚非十三国之行

这一时期，我国坚持独立自主的和平外交政策，支持民族解放运动，坚持睦邻友好，维护中国的主权和领土完整，维护世界的进步与和平。迎来了与众多第三世界国家建交的高潮。在这段时间，中国同西欧、日本的关系有一定程度的发展。

中国与缅甸、蒙古、尼泊尔、巴基斯坦、阿富汗五国签订的边界条约。

中日民间交往的开展

1955年10月，毛泽东主席、周恩来总理会见日本恢复日中、日苏邦交国民会议会长久原房之助。1962年11月，廖承志同志和日本自民党国会议员高碕达之助在北京共同签署中日长期综合贸易备忘录。该备忘录在中日关系上是一个重要突破。

1964年1月，中国与法国建交，这一事件在世界上引起强烈反响。图为当年6月中国首任驻法大使黄镇向戴高乐总统递交国书后合影。中国与西方国家关系的突破

1965年8月，毛泽东主席、刘少奇主席会见来访的法国总统戴高乐将军的特使、国务部长安德烈·马尔罗。3、20世纪70年代：我国对外政策的又一次重大调整——“一条线”、“一大片”1971年4月，周恩来总理在北京会见格雷厄姆·斯廷霍文率领的美国乒乓球代表团，打开了中美交往的大门。这就是著名的"乒乓外交"。1972年2月，美国总统尼克松访华。图为毛泽东主席、周恩来总理在中南海会见尼克松。

一、独立自主和平外交政策的形成和发展（二）独立自主和平外交政策的发展以邓小平为核心的第二代领导集体的外交政策以江泽民为核心的第三代领导集体的外交政策新的领导集体的外交政策1.以邓小平为核心的第二代领导集体的外交政策1982年，邓小平在党的十二大上指出：“中国人民珍惜同其他国家和人民的友谊和合作，更加珍惜自己经过长期奋斗而得来的独立自主权利。任何外国不要指望中国做他们的附庸，不要指望中国会吞下损害我国利益的苦果。”（1）“真正的不结盟”独立自主的和平外交政策不屈从不结盟不划线

不参加军备竞赛，不进行军事扩张

处理国家关系不以社会制度和意识形态论亲疏

不与任何国家和国家集团结盟，不参加任何军事集团

坚持国家主权独立，不受大国意志左右，不屈从任何外来压力不对抗反对霸权主义，维护世界和平在和平共处五项原则基础上发展同所有国家的友好合作关系加强同第三世界国家的团结与合作积极推动建立和平稳定、公正合理的国际政治经济新秩序坚定不移地实行对外开放政策确定冷静观察、稳住阵脚、沉着应付、韬光养晦、有所作为的战略方针确立党际关系“四项原则”中国是维护世界和平与稳定的力量独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务（2）在改革开放过程中，形成了具有鲜明特色的邓小平外交思想。和平与发展仍是当今时代的主题，要紧紧抓住重要战略机遇期要正确把握世界多极化和经济全球化的发展趋势，维护世界和平，促进共同发展始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策反对霸权主义和强权政治，维护国家的独立、主权和尊严在和平共处五项原则的基础上建立国际政治经济新秩序进一步加强同发展中国家的团结与合作努力发展大国间长期稳定的友好合作关系。2.以江泽民为核心的第三代领导集体的外交政策1997年12月，江泽民出席在马来西亚首都吉隆坡举行的首次中国－东盟首脑非正式会晤及东盟与中国、日本、韩国首脑非正式会晤。图为江泽民在马期间与各国领导人合影。1996年4月，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦五国元首在上海会晤并签订关于在边境地区加强军事领域信任的协定

继续增进同各国的友好合作1996年5月，江泽民主席访问非洲六国。图为江主席在埃塞俄比亚国宾馆会见非洲统一组织秘书长萨利姆。

维护和发展中美关系1993年11月，江泽民主席在美国西雅图与美国总统克林顿举行正式会晤。双方认为应把中美关系放在世界范围来看，应着眼于未来，着眼于二十一世纪。1998年6、7月间，美国总统克林顿应邀对中国进行国事访问。图为江泽民主席在北京人民大会堂东门外广场举行仪式，欢迎克林顿总统。中俄关系稳定发展1996年4月，俄罗斯总统叶利钦应邀对中国进行国事访问。访问期间，中俄双方宣布建立平等、信任、面向二十一世纪的战略协作伙伴关系。

1998年11月，江泽民主席访俄，与俄总统总统叶利钦在莫斯科举行中俄两国元首首次非正式会晤。访问期间，双方宣布中俄国界东、西两段已勘定的边界在两国关系史上首次在实地得到准确标示，双方还发表了题为《世纪之交的中俄关系》的联合声明。中日关系的新发展1998年11月，江泽民主席访问日本。这是中国国家元首首次访日，双方就致力于建立面向二十一世纪和平与发展的友好合作伙伴关系达成共识。图为江主席与日本首相举行会谈。1992年10月，日本天皇明仁访华，他是中日交往两千年来首位访华的日本天皇。图为明仁天皇一行在北京参观故宫。

积极发展中国同欧盟国家的关系1998年4月，朱镕基总理与欧洲联盟轮值主席国英国首相布莱尔（右）、欧盟委员会主席桑特（左）在伦敦举行中国－欧盟领导人首次会晤，双方确定中欧建立面向下世纪的长期、稳定的建设性伙伴关系。积极开展多边外交活动

1998年11月，江泽民主席出席在马来西亚首都吉隆坡举行的第六次亚太经合组织领导人非正式会议

3.新的领导集体的外交政策强调中国的发展是和平的发展、开放的发展、合作的发展坚持走和平发展道路主张国际关系民主化和发展模式多样化，积极推动经济全球化朝着有利于实现共同繁荣的方向发展，推动国际秩序向公正合理的方向发展，为推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界做出贡献。2006年７月１７日，八国集团同中国、印度、巴西、南非、墨西哥、刚果（布）６个发展中国家领导人对话会议在俄罗斯圣彼得堡举行。国家主席胡锦涛出席会议并着重就全球能源安全问题作了阐述。这是出席会议的领导人合影。

上海合作组织2004年塔什干峰会2004年2月3日，应阿尔及利亚总统布特弗利卡的邀请，中国国家主席胡锦涛从加蓬首都利伯维尔飞抵阿尔及尔，开始对阿尔及利亚进行国事访问。

（三）独立自主和平外交政策的主要内涵第一、把国家主权和利益放在第一位，坚定地维护我国的国家利益、反对任何损害我国的独立、主权、安全和尊严；第二、从我国人民和世界人民的根本利益出发，对于一切国际事务，都根据事情本身的是非曲直，决定自己的立场和政策，坚持国家主权的独立，决不屈从任何外来压力。第三、坚持各国的事务应由本国政府和人民决定，世界上的事情应由各国政府和人民平等协商决定，反对一切形式的霸权主义和强权政治；第四、不以社会制度和意识形态的异同决定国家关系的亲疏，坚持在和平共处五项原则基础上同所有国家建立和发展友好关系；第五、坚持不同任何大国或大国集团结盟，不搞军事集团，不参加军备竞赛，不