国发委电子招标投标办法

电子招标投标办法第一章总则第一条为了规范电子招标投标活动，促进电子招标投标健康发展，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》（以下分别简称招标投标法、招标投标法实施条例），制定本办法。第二条在中华人民共和国境内进行电子招标投标活动，适用本办法。本办法所称电子招标投标活动是指以数据电文形式，依托电子招标投标系统完成的全部或者部分招标投标交易、公共服务和行政监督活动。数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等法律效力。第三条电子招标投标系统根据功能的不同，分为交易平台、公共服务平台和行政监督平台。交易平台是以数据电文形式完成招标投标交易活动的信息平台。公共服务平台是满足交易平台之间信息交换、资源共享需要，并为市场主体、行政监督部门和社会公众提供信息服务的信息平台。行政监督平台是行政监督部门和监察机关在线监督电子招标投标活动的信息平台。电子招标投标系统的开发、检测、认证、运营应当遵守本办法及所附《电子招标投标系统技术规范》（以下简称技术规范）。第四条国务院发展改革部门负责指导协调全国电子招标投标活动，各级地方人民政府发展改革部门负责指导协调本行政区域内电子招标投标活动。各级人民政府发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门，按照规定的职责分工，对电子招标投标活动实施监督，依法查处电子招标投标活动中的违法行为。依法设立的招标投标交易场所的监管机构负责督促、指导招标投标交易场所推进电子招标投标工作，配合有关部门对电子招标投标活动实施监督。省级以上人民政府有关部门对本行政区域内电子招标投标系统的建设、运营，以及相关检测、认证活动实施监督。监察机关依法对与电子招标投标活动有关的监察对象实施监察。第二章电子招标投标交易平台第五条电子招标投标交易平台按照标准统一、互联互通、公开透明、安全高效的原则以及市场化、专业化、集约化方向建设和运营。第六条依法设立的招标投标交易场所、招标人、招标代理机构以及其他依法设立的法人组织可以按行业、专业类别，建设和运营电子招标投标交易平台。国家鼓励电子招标投标交易平台平等竞争。第七条电子招标投标交易平台应当按照本办法和技术规范规定，具备下列主要功能：（一）在线完成招标投标全部交易过程；夹（二）编及辑、生成、对拢接、交换和发诵布有关招标投埋标数据信息；液（三）提赤供行政监督部笼门和监察机关容依法实施监督沈和受理投诉所猪需的监督通道涉；庭（四）本咽办法和技术规任范规定的其他救功能。随第八种条钻稍电子招标投标盖交易平台应当挂按照技术规范由规定，执行统手一的信息分类扮和编码标准，王为各类电子招钟标投标信息的极互联互通和交目换共享开放数蜡据接口、公布偷接口要求。寒电子招标格投标交易平台非接口应当保持徒技术中立，与妙各类需要分离裤开发的工具软碗件相兼容对接溉，不得限制或锣者排斥符合技筒术规范规定的捏工具软件与其罩对接。愿第九摔条辆膜电子招标投标应交易平台应当苦允许社会公众眉、市场主体免柔费注册登录和速获取依法公开逗的招标投标信移息，为招标投热标活动当事人惹、行政监督部冷门和监察机关虾按各自职责和坑注册权限登录福使用交易平台白提供必要条件既。播第十谈条妄滩电子招标投标愁交易平台应当栋依照《中华人值民共和国认证蛾认可条例》等涉有关规定进行瓶检测、认证，这通过检测、认稠证的电子招标各投标交易平台枪应当在省级以镇上电子招标投兆标公共服务平捷台上公布。焰电子招标剃投标交易平台佣服务器应当设赤在中华人民共交和国境内。崭第十一峰条慕速电子招标投标逃交易平台运营苦机构应当是依秀法成立的法人鞠，拥有一定数宏量的专职信息仍技术、招标专遭业人员。秆第十二浪条睁西电子招标投标册交易平台运营聋机构应当根据扫国家有关法律高法规及技术规阶范，建立健全杰电子招标投标馅交易平台规范祸运行和安全管础理制度，加强恳监控、检测，谨及时发现和排练除隐患。轨第十三樱条颂字电子招标投标今交易平台运营榴机构应当采用别可靠的身份识瑞别、权限控制周、加密、病毒涉防范等技术，炭防范非授权操悼作，保证交易茄平台的安全、宴稳定、可靠。粮第十四刊条罪革电子招标投标论交易平台运营帅机构应当采取狱有效措施，验灌证初始录入信故息的真实性，淡并确保数据电丸文不被篡改、德不遗漏和可追末溯。能第十五话条方仆电子招标投标孔交易平台运营吉机构不得以任向何手段限制或告者排斥潜在投疏标人，不得泄稼露依法应当保晕密的信息，不序得弄虚作假、延串通投标或者趟为弄虚作假、孝串通投标提供啄便利。男第三崇章宣累电子招标他第十六趣条治据招标人或者其触委托的招标代遗理机构应当在程其使用的电子良招标投标交易翼平台注册登记支，选择使用除墙招标人或招标鼠代理机构之外薯第三方运营的止电子招标投标当交易平台的，复还应当与电子栗招标投标交易圆平台运营机构尾签订使用合同贞，明确服务内桂容、服务质量墓、服务费用等涌权利和义务，吩并对服务过程肢中相关信息的叼产权归属、保章密责任、存档以等依法作出约贷定。咳电子招标益投标交易平台盲运营机构不得牌以技术和数据合接口配套为由碧，要求潜在投咳标人购买指定炕的工具软件。寻第十七漂条吹买招标人或者其兵委托的招标代掏理机构应当在狼资格预审公告腊、招标公告或野者投标邀请书肺中载明潜在投撇标人访问电子诱招标投标交易尝平台的网络地奖址和方法。依碍法必须进行公加开招标项目的伴上述相关公告闪应当在电子招撕标投标交易平巨台和国家指定斯的招标公告媒蒸介同步发布。辽第十八永条费修招标人或者其句委托的招标代搁理机构应当及毒时将数据电文狗形式的资格预悔审文件、招标交文件加载至电越子招标投标交铲易平台，供潜愧在投标人下载聋或者查阅。哪第十九状条宴爽数据电文形式距的资格预审公冈告、招标公告碑、资格预审文攻件、招标文件依等应当标准化辣、格式化，并副符合有关法律车法规以及国家躲有关部门颁发号的标准文本的置要求。治第二十草条聋且除本办法和技哑术规范规定的药注册登记外，只任何单位和个板人不得在招标材投标活动中设设置注册登记、轧投标报名等前祥置条件限制潜祝在投标人下载府资格预审文件尽或者招标文件绒。扯第二十一瞒条边籍在投标截止时骂间前，电子招孔标投标交易平绣台运营机构不醒得向招标人或咬者其委托的招储标代理机构以下外的任何单位娃和个人泄露下旨载资格预审文和件、招标文件恩的潜在投标人密名称、数量以崇及可能影响公毙平竞争的其他游信息。槽第二十二半条睬息招标人对资格宝预审文件、招度标文件进行澄诊清或者修改的树，应当通过电吴子招标投标交播易平台以醒目孩的方式公告澄瑞清或者修改的培内容，并以有水效方式通知所括有已下载资格大预审文件或者立招标文件的潜滨在投标人。开第四守章锦美电子投标肉第二十三曾条纷屋电子招标投标贱交易平台的运场营机构，以及忠与该机构有控相股或者管理关唤系可能影响招亩标公正性的任怒何单位和个人坑，不得在该交烈易平台进行的编招标项目中投突标和代理投标谣。唇第二十四仓条征汤投标人应当在为资格预审公告怠、招标公告或颜者投标邀请书音载明的电子招语标投标交易平纵台注册登记，花如实递交有关储信息，并经电窑子招标投标交功易平台运营机通构验证。肌第二十五饥条惑码投标人应当通岛过资格预审公补告、招标公告耐或者投标邀请拾书载明的电子较招标投标交易厘平台递交数据体电文形式的资罩格预审申请文扎件或者投标文左件。测第二十六晶条佳朴电子招标投标相交易平台应当饮允许投标人离橡线编制投标文片件，并且具备纺分段或者整体碑加密、解密功比能。报投标人应仙当按照招标文泉件和电子招标诸投标交易平台爱的要求编制并拨加密投标文件魔。勾投标人未剥按规定加密的咸投标文件，电火子招标投标交喜易平台应当拒注收并提示。央第二十七浴条缩百投标人应当在搅投标截止时间姑前完成投标文团件的传输递交添，并可以补充菊、修改或者撤竭回投标文件。非投标截止时间拴前未完成投标姜文件传输的，稠视为撤回投标语文件。投标截柳止时间后送达啊的投标文件，杆电子招标投标垒交易平台应当乖拒收。反电子招标饲投标交易平台陶收到投标人送作达的投标文件异，应当即时向捏投标人发出确母认回执通知，苗并妥善保存投迫标文件。在投丝标截止时间前关，除投标人补暑充、修改或者喂撤回投标文件集外，任何单位余和个人不得解面密、提取投标脚文件。婶第二十八醒条械凝资格预审申请怒文件的编制、千加密、递交、境传输、接收确痛认等，适用本展办法关于投标摆文件的规定。司第五座章座跑电子开标、评慧标和中标辽第二十九因条搭鸣电子开标应当读按照招标文件赌确定的时间，怪在电子招标投牢标交易平台上群公开进行，所招有投标人均应核当准时在线参锋加开标。拐第三十步条冈善开标时，电子圾招标投标交易没平台自动提取墙所有投标文件悠，提示招标人旬和投标人按招痛标文件规定方删式按时在线解应密。解密全部猜完成后，应当少向所有投标人冒公布投标人名哈称、投标价格便和招标文件规帖定的其他内容材。替第三十一省条言胃因投标人原因苹造成投标文件深未解密的，视括为撤销其投标蒸文件；因投标团人之外的原因轻造成投标文件小未解密的，视匀为撤回其投标胶文件，投标人立有权要求责任堤方赔偿因此遭辣受的直接损失造。部分投标文款件未解密的，山其他投标文件梳的开标可以继断续进行。寸招标人可瓣以在招标文件氧中明确投标文性件解密失败的糕补救方案，投惰标文件应按照畅招标文件的要缠求作出响应。舅第三十二紧条把房电子招标投标泊交易平台应当挣生成开标记录扛并向社会公众胸公布，但依法赠应当保密的除宋外。鸣第三十三余条严处电子评标应当腐在有效监控和啦保密的环境下屋在线进行。收根据国家棚规定应当进入伞依法设立的招丧标投标交易场湿所的招标项目贺，评标委员会揪成员应当在依婶法设立的招标虏投标交易场所赏登录招标项目突所使用的电子轻招标投标交易鹊平台进行评标厅。荡评标中需辆要投标人对投轰标文件澄清或欣者说明的，招北标人和投标人或应当通过电子外招标投标交易握平台交换数据垃电文。俯第三十四捎条芝剩评标委员会完湖成评标后，应款当通过电子招脱标投标交易平础台向招标人提痕交数据电文形施式的评标报告厅。捡第三十五腥条叔鉴依法必须进行躬招标的项目中促标候选人和中研标结果应当在炸电子招标投标寇交易平台进行肿公示和公布。浅第三十六拌条门遥招标人确定中肉标人后，应当婶通过电子招标湾投标交易平台腐以数据电文形报式向中标人发著出中标通知书筒，并向未中标为人发出中标结业果通知书。万招标人应屯当通过电子招绳标投标交易平孔台，以数据电乡文形式与中标城人签订合同。南第三十七遍条脊园鼓励招标人、捐中标人等相关税主体及时通过血电子招标投标鸭交易平台递交技和公布中标合元同履行情况的悉信息。渣第三十八追条慎弊资格预审申请皆文件的解密、蔬开启、评审、嗓发出结果通知税书等，适用本嚼办法关于投标胆文件的规定。似第三十九奇条割楚投标人或者其项他利害关系人赴依法对资格预丘审文件、招标轰文件、开标和以评标结果提出钳异议，以及招排标人答复，均篮应当通过电子丹招标投标交易嚷平台进行。卫第四十斧条戚酿招标投标活动收中的下列数据职电文应当按照消《中华人民共蛾和国电子签名烛法》和招标文药件的要求进行碎电子签名并进孩行电子存档：娃（一）资牲格预审公告、首招标公告或者弯投标邀请书；脸（二）资负格预审文件、烂招标文件及其幕澄清、补充和划修改；惨（三）资绑格预审申请文酿件、投标文件豆及其澄清和说餐明；导（四）资伟格审查报告、芽评标报告；浩（五）资谅格预审结果通烈知书和中标通炒知书；招（六）合粉同；免（七）国么家规定的其他史文件。有第六蜓章早瑞信息共享与公艺共服务尿第四十一微条党御电子招标投标神交易平台应当唇依法及时公布尿下列主要信息床：项（一）招创标人名称、地纲址、联系人及土联系方式；降（二）招芒标项目名称、们内容范围、规浓模、资金来源脑和主要技术要莲求；梨（三）招宁标代理机构名将称、资格、项工目负责人及联浊系方式；室（四）投泊标人名称、资她质和许可范围输、项目负责人败；鼻（五）中友标人名称、中捧标金额、签约滑时间、合同期雾限；沾（六）国约家规定的公告额、公示和技术倘规范规定公布嘱和交换的其他窜信息。荡鼓励招标情投标活动当事弄人通过电子招咱标投标交易平咐台公布项目完夏成质量、期限半、结算金额等鸡合同履行情况绑。安第四十二倡条绢却各级人民政府根有关部门应当旨按照《中华人倾民共和国政府跌信息公开条例秧》等规定，在承本部门网站及源时公布并允许产下载下列信息趴：胶（一）有兆关法律法规规细章及规范性文转件；马（二）取蜡得相关工程、老服务资质证书磁或货物生产、陷经营许可证的盖单位名称、营贸业范围及年检贞情况；矮（三）取具得有关职称、饼职业资格的从怖业人员的姓名检、电子证书编蹄号；熄（四）对职有关违法行为未作出的行政处影理决定和招标荡投标活动的投宰诉处理情况；棚（五）依护法公开的工商权、税务、海关诚、金融等相关乱信息。村第四十三害条纪半设区的市级以效上人民政府发浅展改革部门会邀同有关部门，丑按照政府主导怠、共建共享、辜公益服务的原川则，推动建立检本地区统一的卧电子招标投标猎公共服务平台录，为电子招标屑投标交易平台黎、招标投标活物动当事人、社硬会公众和行政炼监督部门、监淹察机关提供信比息服务。欲第四十四佩条极渐电子招标投标闲公共服务平台豆应当按照本办行法和技术规范之规定，具备下矿列主要功能：航（一）链斥接各级人民政兽府及其部门网盗站，收集、整贿合和发布有关村法律法规规章京及规范性文件彼、行政许可、催行政处理决定遥、市场监管和亭服务的相关信采息；敬（二）连魂接电子招标投黎标交易平台、脏国家规定的公胞告媒介，交换多、整合和发布挑本办法第四十潜一条规定的信穿息；闸（三）连蛛接依法设立的扬评标专家库，也实现专家资源支共享；貌（四）支绣持不同电子认厌证服务机构数倦字证书的兼容蚀互认；腿（五）提秒供行政监督部驴门和监察机关债依法实施监督具、监察所需的宇监督通道；蚕（六）整砍合分析相关数物据信息，动态止反映招标投标危市场运行状况桂、相关市场主理体业绩和信用恳情况。允属于依法盘必须公开的信乏息，公共服务喂平台应当无偿铁提供。撞公共服务姜平台应同时遵卵守本办法第八边条至第十五条欺规定。质第四十五橡条愧判电子招标投标醉交易平台应当润按照本办法和鼻技术规范规定龟，在任一电子群招标投标公共筒服务平台注册引登记，并向电哑子招标投标公秤共服务平台及锡时提供本办法糖第四十一条规生定的信息，以斑及双方协商确俗定的其他信息畅。谊电子招标粪投标公共服务蔑平台应当按照筒本办法和技术慎规范规定，开可放数据接口、滤公布接口要求轻，与电子招标鸭投标交易平台农及时交换招标绕投标活动所必姨需的信息，以悦及双方协商确渔定的其他信息继。滴电子招标葛投标公共服务揪平台应当按照饱本办法和技术歇规范规定，开板放数据接口、窄公布接口要求涛，与上一层级驳电子招标投标骄公共服务平台络连接并注册登常记，及时交换盛本办法第四十桐四条规定的信芝息，以及双方鹰协商确定的其踩他信息。赴电子招标翼投标公共服务三平台应当允许乔社会公众、市单场主体免费注甜册登录和获取怕依法公开的招径标投标信息，数为招标人、投纤标人、行政监趟督部门和监察戚机关按各自职羽责和注册权限絮登录使用公共煤服务平台提供伙必要条件。传第七靠章聋每监督管理脚第四十六塘条漠谨电子招标投标软活动及相关主灯体应当自觉接纠受行政监督部通门、监察机关吼依法实施的监告督、监察。涛第四十七丢条伍缓行政监督部门沉、监察机关结抽合电子政务建基设，提升电子锹招标投标监督乏能力，依法设体置并公布有关背法律法规规章缴、行政监督的飞依据、职责权浙限、监督环节膛、程序和时限评、信息交换要朴求和联系方式龙等相关内容。浴第四十八升条努仇电子招标投标软交易平台和公卫共服务平台应猛当按照本办法抖和技术规范规境定，向行政监掀督平台开放数倦据接口、公布税接口要求，按梦有关规定及时借对接交换和公数布有关招标投屑标信息。含行政监督肿平台应当开放膏数据接口，公蚕布数据接口要极求，不得限制境和排斥已通过挠检测认证的电暂子招标投标交柿易平台和公共融服务平台与其非对接交换信息军，并参照执行礼本办法第八条桃至第十五条的或有关规定。倚第四十九万条墙草电子招标投标财交易平台应当遇依法设置电子盖招标投标工作弃人员的职责权娱限，如实记录拢招标投标过程舍、数据信息来记源，以及每一箱操作环节的时芽间、网络地址针和工作人员，尽并具备电子归不档功能。盛电子招标迟投标公共服务僻平台应当记录丹和公布相关交皂换数据信息的横来源、时间并被进行电子归档烛备份。纠任何单位肥和个人不得伪滔造、篡改或者财损毁电子招标痛投标活动信息珍。绍第五十希条稻语行政监督部门归、监察机关及目其工作人员，殖除依法履行职丢责外，不得干翼预电子招标投歪标活动，并遵滋守有关信息保糕密的规定。毒第五十一役条酷债投标人或者其嫁他利害关系人浇认为电子招标丧投标活动不符巡合有关规定的色，通过相关行乘政监督平台进撇行投诉。翼第五十二托条盐津行政监督部门折和监察机关在逮依法监督检查威招标投标活动辉或者处理投诉箱时，通过其平颈台发出的行政自监督或者行政汽监察指令，招衫标投标活动当亚事人和电子招闲标投标交易平姜台、公共服务前平台的运营机瞒构应当执行，材并如实提供相衡关信息，协助丈调查处理。萌第八六章值嚷法律责任门第五十三相条放移电子招标投标妇系统有下列情裁形的，责令改警正；拒不改正衔的，不得交付钩使用，已经运苏营的应当停止养运营。姨（一）不娃具备本办法及游技术规范规定蝇的主要功能；淡（二）不吃向行政监督部骗门和监察机关湖提供监督通道低；置（三）不怪执行统一的信抄息分类和编码摸标准；轰（四）不归开放数据接口黄、不公布接口惹要求；齐（五）不呼按照规定注册巾登记、对接、挖交换、公布信当息；喷（六）不评满足规定的技土术和安全保障身要求；饼（七）未承按照规定通过泄检测和认证。览第五十四因条伍蒸招标人或者电卫子招标投标系鞠统运营机构存斧在以下情形的温，视为限制或按者排斥潜在投杯标人，依照招绝标投标法第五介十一条规定处膝罚。趟（一）利牺用技术手段对牌享有相同权限纳的市场主体提愉供有差别的信鸡息；浮（二）拒荐绝或者限制社醉会公众、市场起主体免费注册鼓并获取依法必营须公开的招标陈投标信息；但（三）违费规设置注册登埋记、投标报名渠等前置条件；锈（四）故森意与各类需要饿分离开发并符孟合技术规范规限定的工具软件鸦不兼容对接；缩（五）故细意对递交或者旦解密投标文件海设置障碍。陕第五十五睬条腾蓄电子招标投标沈交易平台运营闷机构有下列情苦形的，责令改令正，并按照有鸡关规定处罚。要（一）违灯反规定要求投蚁标人注册登记梦、收取