公路工程项目实施方案

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谎受制于昆法逢律冬约播束和吧公共纳利益考秩虑爱的隶前让提下烈，风嫁险应分配苍给估能济够狮以最好小成汤本（对累政融府倚而监言）宽、最访有效管稠理宁它础的许一方纯承担深，眉并且给予风险号承担方选择如黑何处理和最小规化该等风险的性权利。嫂(卧2)越风险收汽益丰对希等概原时则太。既用关注社漂会摆资弃本恭对于排风险垃管理成防本凑和各风理险损按失的絮承担，又尊重剂其获得与承担拖风险相匹配的唇收益水平的权家利。认(娇3)陈风险可离控判原均则络。应沉按项担目参与找方邻的蒸财记务实钩力、永技术能匙力蝴、洒管灭理能静力等惠因素设定风险常损失承担上限拿宾不烟宜由任何一方双承担超过其承扁受能力的风倘险悲，以保证双方次合作关系的长随期持续稳宁定台。秀3.2.望政填府涨与株社刊会竟资本间殖的林风吴险饱分配纸机讽制按照风险分皱配的上述基本亭原则死晚以及财政部推泊广应用孩PP诚P哲模式的政苹霸导向，楚本项目的核心冠风险分配框架溉如下：诵(练1)芹融资、今设管计粱（卡就本芬项目殊而言，肯指炉设补计泄优化皮，如泉需挨）惑、粉建可设易、勺运营敬维护拦等风险主要由尺项目公司承担追；平(低2)级政策、法律变滤更和最低需求停风险等主要由热政府承担；等(烧3)障不可抗力风险萝等由政府和项歇目公司合理共率担。侵4.PPP别运作方式沉综合考虑本项悄目躬收费定价机制沟蛋项目投资收益相水平梁步风险分配基本滋框架躬率融赴资需求等因素危，作为新建项症目，外环北路经工程苏P数曾P柄项目拟采取歉D部绩历O吐的运作方顷式，此亦为英臭国漫PP寨P稼项目的主流运亿作方式之一，棚较适用于收费栋机制泪不着明晰的项目类驰包括但不限于奖市政道路妙宿政府将项目设咏碰（本项目虽已弹完成设计澡疯但允屈许忧项目公司进行僻设计优化贷溪投资融资熊斧建设叛我运瘦营及维护等全妨部交给社会资功本防宇由政府通过向胞项目公司支付遭可用性服务费储的方式购买项巷目可用谜杠（符合验收标辨准的公共资产今纠以及支匙付兼运维绩效服务驶费的方式购买酸项目公司为维箩持项目可用性尖所需的运营维竖护服辱齐（符合绩效要容求的公共旱服圆务摇恼该等可用性服敢务费和运营绩周效服务费将纳笛入跨年度的财坚政预绿算俊，并提请人大养审议通过。倒5.坝项涌目盟交轿易仇结房构向5.1.柏投株融灌资呜结构本项目投树融资结构主要躬说明项目资本童性支出的资金粗来源回浇性质和用途邀冠以及突项目资产的形鹰成和转移过程陷等，如下图所买示：迷授权代表政府匪出资无偿移交箱授权担任实施懒机构代表政府版签署剪PPP跑合同刺相关机构衔接结支持巾出资占股凳12%胀出资占股贵88%施工总承包运PPP辞项目协议根据绩效付费直接介入机制还本付息页投资建设运营吓维护公众监督绩效信息公开债权资金投入举持续提供可用绳性僵图婶1垃安庆外环北路滑P莫蠢P佩项目投融资结娱构相品.国投资结构凤（氏1渠）项目公司设当立栽安庆市政府授全权市城投公司押作为存PP挡P车项目驴侧的政府方出资圣代表，与社会赖资本共同新设缴项目公司笋签其中盲破市城投公司占捎股为颤12肌遣衬中选社会资再本努占股比例为皂88遗签。项目公司注旦册资本不低于圆伍亿元人民叉币透宜并根据项目建膝设进度和融资撞机构要杯求及时、足额姐缴纳。够且.壶融资安排懒（絮1粮）融资方式项雨目公司可采孝用梅股东借款晌棉金融机构贷款半等方式筹措项袄目资金唇兵以解决投资怠总额和注册资咸本之间荣的关差额率简就是否需要股猛东提供担保而特言堂限由以下几种方会式可沉供探讨腥忽股东担保融资奏亏有限追索项目牙融资或无追索验项目融资等方条式筹集本项目泛债权资铃金汽。疑1爷）倡采用巨股屑东担保喷融超资的导，波建议盏由德各股功东方聪按其并在桨项目足公铺司所占股权比抬例对漆项感目公具司沟债务置融畜资提供锤担民保且，叉但惩此举篮会驳增育加辅各旦股鹊东方票的燥或有户债晌务卖；赌2愧）采用有限追肿索项目融资的略遮在项目建设期煮追建饺议丰由各股东方按瑞照各自在项目浴公司中的持股桐比例为项目公据司的债务融资驱提供担保图厦项目建设完工碌后缺叹转为无追索项狂目融资，列各赶股东瓦方景撤销迎在数建设期割提巷供的戚担流保匆；柳3境）采用徒无旬追索您项平目融液资别的，项目公司潜以自身拥有的受资产或权益作攻为融资担保翅填项目公司各股搅东格方仅以资本金补为限承担相应恼的责任或风险炮。怒项目公司可以虎为本项目融资另之目的，将其饺在贸PP颜P镜项目协PAGEPAGE34刊议项下的各项淋权益（如别PP犹P河项目协议项滴哪的预期收益权处、保险受益权粪等）及项竹目公司拥有的秃资讨遣（包括动产葱育不动产和无形胁资产尊铲之上设置抵押驴望质押或以其它通方式设置担保亦权益勇悼在本项目中留贡我们建议尝试芒无追索的项目订融资烟每但功如果项目公司典不能顺利完成唱项目融资的云瑞则由社会资本挎方通过股东贷灶款别徐补充提供担保班等方式解决，淹以确保项目公玻司的融资足额皱及时到西位陪。。寺（佛2长）直接介入权醋为保障项目融岂资方的利益惕油当项目出现重奶大经营或财务洁风险魂赞威胁或侵害债首权人利益时扬赤债权人可依据随项目协议中的掩直接介入条款定代位行使项目粒公司股东权吃利和经营管理丙权利什煎要求项目公司隶改善管理境帐增加投入万绵或指定药市住逝建委认可的合稳格机构接管项细目。党矮.毯资产权属之本项目拟通过送一次招标的方蛙式选择具弃备摔相应市政道路兰施工总承包资恩质及相能应的市政道非浴（含桥梁闯留经屿验识的社会资本方捆负责设立项目倚公司泥夹并为项目公司贼提截供施工总承包乱服务，形成项拨目资产。本项便目建设期内投蓄资建设形成的姜项目资产丘音以及本项目运获营期内因更新苗重置民或升级改造投萄资形成的项目墨资产刻待根据社会资本疾对本项目土地庭使用方纠式懂的选择来爷确定梢码如果社会资本怒选择享有本项纽目的划拨土地竹使用权于崭则项目公司相骑应拥有项目设范施或资产的所援有权貌跌如果社会资本衫选择由政府方鹊将相应的土地身提供给项目公删司使用的方式笋域则项胁目虏公司不享有相抹应的土地使用劈权招退也无法标记对偶本项目设施穿/选资产的权属。娱同时约定惕，赏社会资本一旦精作出选择，则鸟不得在中标后灾要求变更。级5.2.敌回丈报共机狼制差PP脾P淡项目的怀回孔报同机制饭主要擦包攀括泄项踪目菜自困身疲的投肌资回碗报夏机抽制陡以方及蹦项斗目公锡司股交东的投资回报灰机制两个层面商。酬器.盈项目回报机制假本项目属于不趁具有向最终用喉户收费机制的行市政道路跳制社会资本在项辱目中投入掘的资本单性浇支心出驼和运絮营维绣护成尺本析宜井采用有劫政府根付喂费限”民的回臭报扔机脉制蹄，即候政凉府虎购买皇服终务篮。凡具体而言乳车我们建议本项唯目按允照返桐基于可用性的掩绩效合同堆美模式紧封由政府向项目鹅公司购买项目雕可用株击（符合验收标昆准的公共资产吉批以及为维持项肿目可用性所需托的运营维护服歼动（符合绩效要塘求的公共服务敢正破相应地剃堂政府需向社会昏资本支付可用唐性服务费和运财维绩效服务贿费器网其中历肌可用性懂服售务御费撕指项目公司为瞒本项目建设符横合慰适用法律及协货议规定穿的也竣工验收标准诉的公共俭资肤产之目的投入淘的资本谅性察总支怀出素而需要获伙得治的服戏务验收入棒，另主要包逆括浆项目留建秋设总嘴投燃资（含就工卵程建号设带其他包费雄用先能、融资飘成本野慰税费及必要的掀合理回报国尤运维绩效服务掘费指项目公司掀为维持本项目原可用性竟之目的馋提从供的万符拉合协撞议王规定的距绩圣效标浪准杀的运血营争维护服挣务讨而需秧要晓获得钳的绑服务收入，主港要包括本项目崭红线范围内的缘运营维养成本疤、税费及必要硬的合理回报。墓市财政局根据犹PP透P斧露目协议的约定白向项目公司支类付可用性服晨务洁费和运维绩效芳服务费。娘旧.酒股东回报机制妹（滋1滴）政府方股东锻回报机制匆项目公司的政研府方出资代表家对项目公司的艺资本性投入主缘要通过项目公醒司的梅利润分红收回兽趟通常情况下舍天政府案方烛出资代表可按蔽其在项目公司互所占股权比例将获跑得分红滨蔬在采用利润分语配调节机制对袖社会资本方股蜡东进行投资收朵益补贴的情况鹿下，政府方出政资代表获得的耻利润分配比例亮可能低于其在忍项目公司所占塞股权比例焰欲甚至不参与利秩润分配，具体胜以申PP搞P改项目协议的约哈召为准。嘉（聚2解）社会资本方套股东回报机制偷如政府方是通些过招标方式选刘择的本项目社科会资本忙汁且其同时具备饱相应的施工让总承包资质如炭能力及经暴验莲的众垦则社会资本方看除按章程的约络定获得作为股受东的分红饥外，还可以通选过与项目公司慕签署施工总承哄包合同的方式药获得相应的施灌工利润寺等腐。取速.调激励相容机制阴通过激励相容代机制的设计现暑使社会资本方赏利己的经济理券性行为产生有笼利于政锡府和社会公众迅总体利益的结钻果变及本项目中包含来的激励相容机上制主要体现在你两个方面：脏其一舰仔项目公司需同披时承担本项目税的建设及运营脆维护等轮雾政府谅方逐通过设置了可作用性绩效考核狗指标和运营维脸护期绩效考核嗽指标雷访且运维服务的护优劣决定运维般绩效服务费的覆多侵叔（闸PP围P辱项目协议中设幼置了明确的奖狠惩机制冰选建设芬型内项目建设质晚量的优劣将直气接影响社会资宅本在运营维护缴期的成本高低要萄以有效激堂励耍社会资本从项唇目全生命周期叹成本统筹考虑宿本项目的建设徒及运营维护等围。猾其二胖吴通过公开竞争熟程序将可用性甩付费和运维绩呜效付费确定在删一个合理区间粥内衰贼并鼓励社会资拜本通锯过渡改善管理情敬提升效率等以猴增加收益徒退有利于对项目蚁全生命周期成坝本的控制。润5.3.慎相强关叹配动套宗安废排除项目士边括界内元的匠各项揪建臭设、运修营辈、维辅护退工作劣外，咐需同博时召明确落如跌下配秃套恼安排，犯以利于项目顺毙利稳妥推腔进嘱。话项目建设期间户所狭需喜土地使用域稻进场道路仪喝水桥兄电等基础设施隔洗以及项目运营父维护期间涉及款的交通趟伟排水扩数路灯泼荒电力眼斥园粥林绿化德浩供水芹夹通信轧等亡相关机构或部训门，均需明确聋各自的职责范妄围及分工衔沙接圆。色6.捧项番目慕合啦同携结己构秒6.1.P陪PP矿合同效印.牲项目授权、经连营期辞和锤业务范围项目睛授权相惜根撒说《安纤庆朗市人民政府办喘公室关于成立弯安庆市城市基躁础设施枣PPP筹试点工作领导僻小组的通知底论（宜政办寻鹰〔披201肚绕流126民号旺粉《研究惑垦市基础设施虏PP窑P尚项目有关工作坛析（安庆市人民洒政府专题会议踢纪要第卖112杆号轨区的相关安排部柔署，安庆市政颂府授权安庆仁市领住建委作为刷PP殃P颠项目匠多施机构，未来鸡由市住建阳委坏通过和项目公壶司签署萄PP情P涝项字乐协议的方式授律予是项目公司经营辨权。国经营期：暂定匠13肤年（含建设期轰及运营期，其慕中建设期不超尘过去2令年喝赢。业务范围嫌夜项目公司竟是泽政府方出资代滩表和中标社会穗资本方为本项重目之目的在谎安庆市所专设删的独立法茄人樱招未来由项目公柜司具体负责外畅环北路工程的殃投资煮前融资、耀建设及运营维稿砌（含痛道凤路工程御区桥涵工程馅骄立杏交工程兴筒管线工程粥柿交扭通工程咽泽照明工程、绿扛化工程及其他求附属工程）。掀未来如政府计强划将外环北路秘延长线或更多服公共资雾弱（如广告站厚综合管廊归醉公共交通专用宵路权设施等伏壤纳入本项目经汽营范围档教则由燃市府住建委经市政盐府授权后与项爆目公司另行协抹商。喊遇.慎各方的基本权阵利和义务甲方活的基本权利和去义务：驶协助项目公司悉及时获得相关诸的许可或批准婚踩包括但不限于松施工许可骤证概胖请省乃至国家附部兼委淹试点项目等；朋负责或协调将谷本项目所需水哗辛电总润通讯线路缘旬施工场地外部站接通至项目公遇司指定地点；蝶协调城市供水早千排水矮盆燃气添篇热力景浙供电菜离通富信躲关消防等依附科于侦本项目的各种研管线串奉杆线等设施的孕建设计划缘项匹配本项目建并设进度及年度因计划安排等；狡负责完成相应红的征地拆迁工傍作；扣按照俭PP昌P炮项目协议青臭约定对项目公谅司进行基于可罪用性的付费和均基于绩效跳的付费，以保门障乙方的合法古收益。略乙方的基本权专利和义务：很项目公司必须骑按照粘PP押P凑项目协议大优安庆市城市道洗路发展规划和幅年度建设计划碧的约定投资建困设及运营维护苏本项完目诊；鄙在合同期限内野严格按法律及档PP友P帽项目协议境比定进行运营，响并确保项目达升到本协议约定毕的标准；蛛按照偶PP叹P棵项目协议晋起约定，获得相至应的基于可用哪性的付费及基固于绩效的运营输期付费；照如未来政府以方雕利用本项目申单请国家专项资墙金的患慕项目公司应尽悠最大努力提供样协助。移球.坊项目前期工作艘及壁工程建设其他速费用的承担本电项目已经完成忠规划选址、环摸境影响评价及博报批、挽立项及可研报忌批、测勘滴、王初步设计及审杏查鞋屈施工图审查等翅饰且拣由政府方负责昼项目施工临时往用水典校施工临时证用电的接入、起项目场地的征超地拆蛇迁劈等工作。工程猴建设其他费用狭指包括但不限执于规划选址搅场环境影响评价届及报批磁篇立项及茂可研报批架在测勘睬吉初步设计及审顺查巩喉施工图审查警钩工程量清单控森制价编制逢夏临时踩征地、房屋拆漆迁、拆迁电力辣电讯、拆迁泵锈站等工作的费怒用以及建设单古位管理费燥、前期工作咨茧询费、勘察设是计费、劳动安核全卫生评审费只等其他费用。咐该等费用为着4.5信亿元人民币包葡干使用每保由项目公司按来照陕PP琴P挡项目协议的约盐定快分付给市住建委窗或市政府指定养的主体永吊超出部分练主由政府方自行造承担控稻该等费用应兄在殖项目公司注册储成立后，由项上目公司按照唱PP剂P胡项目协议的蓄筋定进行支付。浊疏.聋项目土地使用棍权丰目前，关于委PP镜P废项目闹吨地的方式主要趋有三种：划拨青土地使用权、碎出让土地使用泽权和政府将土包地无谈偿翠提供给项目公齐司使用。团为平抑政府方如基于可用性及策基于绩效的付傍费水平略宣建议政府协熄调医项目公司拥有亚相应的划拨土皂地使用权区或帜无偿提供本项孙目用地以供项黑目公司使用赞充当然从项目公驾司拥有相应的屈项目设施权属挠纪从而利于融资吼的角度振堪我们建议由政辫府协调项目公色司获得相应的垄划拨土地使用没权仁惭但此举可能会技增加涉税环节休区为此乐使我们建议给予肢社会社会资本益一定的选择权鼠毅如果社会资本牙选择拥有本项稿目划拨土地使裙用权铁（对应的疤病项目公司拥有揭相应的项目资幅产所有权抚泥则政府方应协把助国土管理部溪门向项目公司蚂无偿提供本项饭目划拨土地使纠用权她凳在协议期满终站止时隔锋项目公司应三按照协议的约痕定将该等土地色使用权无偿移档交给政府方指展定的机构悬恒如协议提前终炸止的训这则在计算应支包付的提前终止王补偿金时君背应按照项目公拌司获得该等土火地使用权所支倒付的成夹诉（如有抱辆计算该等土地末使用权对应的苍作价哗蛛如果项目公咐司指认为仅需政府届方确保其享有班土地使用的权争利典的疲渗则政府方应确头保项目公司有贸权只无偿使用该宗新土地。束如本项目实施碗过程中佣减涉及临时用地创圆则由政府方协纠助项目公司负氏责办理相关手站续，但临时用奴地所涉费用由狼项目公司承担耗。垃彼.拳项目法人制何目前，关于迹P寄妖P结项皆薪法人的确定尚蹄无明确规定，局但从乡P光撞P注项受目狂冈本源及我们获烈悉的典型洁PP栏P尼织目操作案例来伏看，如果是政足府发起的项目筒中，立项蓬等见前期工作由政扒府按照基建程帅序恼按照政府投资脸项目的路径完锅成相应手续反隐但富社会资本选定爸后顿罩则需办理相应体的项目法人变燕更手续凉纲即共将项目法人办停理变更至项目床公司名下。双PP姥P虹项目要求由社晃会礼班本或其设立的陕项目公逼滚（含独资或合筐资组霸作抵为屡法人实体袖挎具体负责项目充的投融资防梢建设骆屯运营及维护狡姿以确认建设主缺体杀裂融资及偿债主船体、项目设施与权败属给主体等，以做忠到风险隔离、运独立核算。寇壳.溪项目设施所有猪权应详见粗糠.皱项目土地所有限权的相关规喂定抄，项目设施所咳有权根据土地驴使用逗权后的选择方式确源定。动沙.裁项目投资总额革本项目按工程糊量清单方式计协价，工程建设捞投资控制价捷为休15.2莫6恭亿元人民币，家包干工程建设诵其他费用为葱4.5伸亿元人民币，尽共计缠19.76唐亿元人民币。胶棚.窜项目融资投资浊总额和注册资旧本的差卵额闲由项目公司通按过银行贷款等盼方式予以解决容际如项慕目公司不能顺典利完成项目融武资的柜沙则由社会资本控自行通过股东践贷款妥肤补充提供担六保等方式解决搂针以确保项目公垄司的融资足额鄙及时到廉位棋备项目公司可以仿为本项目融资吸之目的，将其畏在味PP货P绞项目协议项下疏的各项权益（才如政府购买服拉务的预短期旧收益权控并保险受益权等树剥及项目公司拥烘有的资帽竹（包括动产川速不动产和无形还资产纤拾之上设置抵押资、质押或以其派它方式设置担舌保权益。县犬.井项目建博设补及相关质（世1控）关于施工总爪承包方的确定凡根据《招标投蚁标法实施条例铅》第九条的规出定兄，算稼…列（三）已通过手招标方式选麻定的特许经营摊项目投资人依辱法能够自行建哀设堂作生产或者提供熊杯…京灿可以不进行招谊标劲励。本项目中，兴我们通过一次述招标的方式确拢定具备相应施灌工总承包资秋质伐、能力及经验靠的社会资本方叮负责本项目投辜融资认酷建设遥沾运煌营京维护等柄间由项目公司和圣具备相应施工锈总承包资絮质片初能力及经验的向社会资本直接交签署施工总承葱包合同些急无需再进行二纸次招标。除（寻2导）关于监疮理刊方的确定根据淹《工程建设监框理规定》第三丛条题错本规定所称工阳程建设监理是观指监理单位想受项目法人的辜委托，依据国墓家批准的工程尚项目建设文件肾、有关工程建鲜设的法律爽、缴法规和工程建杠设监理合同及耳其它工程建设跳合同担龙对工程建设实础施的监督管理风涝虎，结合前述关碑于项目法人的腊约定答，降如果未来项目宋法人变更至威PP约P执项目淋悟司名下，则应刻由项目公司依航法确定相应的匹监理单位够竟在实际操作中属嫁虽本项目采取唇DB河梳O痒模式趴出项目公司会从偷全生命期成本地考虑致章以运营绩效为群导向觉应把控质量维罩造价及工期等乏好但我们仍建择议版政府方自行或悬聘请相应的项病目管理公司荒吉对项目公司及腰施工总承包单焰位的建设质量列、进度、造价觉等进行全流程黑跟踪审计及检礼查就。创（晌3症）项目建禁设凑及变更项目公槐司工程建设范笼围包括：红线寻范围内的道路外、窄桥涵、分离立始交、管线央、怀交通辟聋照明附迎绿化工程及其雪他附属工程等衬浓具体以经批复汉的施工图纸品及居工程量清彻单为准汗瞒对于施工图和梅工程量清单可驾能存在的错误深或漏项凡扎社会资叮本芦需认真核对施青工图及工程量部清单遗哨并在报价中自献行考虑此等风送险湿蠢中标后昌反不得以此为由命要求调整合同造价款。匀除划PP交P灶项目协议明确僚摸定应由政府方色承担的工作范滨围之外的其他津工作，由项目钞公司自行承担起，作为基于可芳用性的服务费决的计算依据。崇当然啊肯如未来政府方捐对本项目提出茎工程变更要求亭晚导致工程量增内加或减少的，芹工程数量由项这目公司提出风抵经监理工程师钞初审胖电报经市住建委敌审核通过后沫某相应增减可用鹅性服务费总额余泳计算公式为倾遇可用性服务费素报价静态总额朋除以楚19.76驱乘以巨[代19.76夺典变更工程的审愚计惊价培]舱（单位为亿元初急，由项目公司逼负责实施。项牌目公司提出的好工程变更要求态汁必须是出于优震化方案下路节省开支等合炸理或经济性考黄虑饱枯在报经市住建跳委审核通过后似实施葵使工程量增加导蠢致的成本费用惹由项目公司自柜行承担，工程滤量减少所带来楼的直接成本减忠少及对应产生帆的收益由政府做与项目公司按俘30%:70员们的比例分享。惠匹.居项目设施运营扯项目运营维护粱范围包括命物道狗归（排水梦枝的管进养纵与维护师善公共绿地叼孟路灯等公坝共设施的管养答与维护总紫环卫保洁工作拉以及其他与本为项目有关的璃旧住建委或市政禽府指定的部门姑要求项目公司奸承担的维养工台作。粒项目公司应当充严格执行城市悦道屈路养护涌装维修的技术规侨范支纲定期对城市道女路进行养护、坦维修，确保养叠护、维修工程讽的质量。颂卖.酱考核标准及要厉求潜本项目采用耐心基于可用性的瓶绩效合鼓同典臣方式开展怠PP令P钉运作排逢该方式异姑国际上通纺行黑的趁“躬绩绝效被合戚同铜”子方式万（号P吨室r菠怠o东小m枣电n予侨e姓弓甩s拨尾dCont证r务凑t扣i奇n验g释）和解“顿可用昏性甚合论同颜”扬方式鞋（型Contr饱闯t统i露ng激窑o家r带碍v聪对i扰la抬bi野l率i翁t单马汉的组合丧致适用换于齿同时包含投资滩建设和运营维湿护内容的新建侄市政道路州PP舰P仅蚕目。合“或基于湿可备用性的终绩膝效殊合辆同马”轮应粥确规保本项吸目俯市俊政迁道路能够灭按屿照要求矿的标水准完倦成建造卡泥并通过良好的薪运营维护服务变满足道路使用型者的具体功能滴需求息厌如通行能力、渔安全性、经济险性等。盯本项目的绩效歉考核体系包含妥三个方面喝丈分别为建设期肚绩效考核指标饮院运营维护期绩狐效考核指标，伏以及移交绩效闯考核指标。统（以1屡）建设期绩效嫌考核本项目可啊用性付费的支拢付前提为项目怪竣工验收通过园鄙最终确定的可晚用性付费丈金额需根据蹄PP匹P细项目彩纤议中对包干价汁和审计价的相扣关机制约定计园算。命下表所述指标锡要求在未达成御时，保市毁住建委可根据蜓PP虑P震项目协议相嗓封约定提取项目缠公司提交的建本设期履约保函夹中的相应金额亏。割表费1轮安沟庆午外演环贿北路疗项赢目贴建粪设烤期交绩效栋考吃核部指罢标慈指标类别忠指标要求牙质量便需岔纤合样新J熄J1坦墨200辨弹《绵满镇损研路工拼厅施谦碑与成源量池立收建狐范峡揉累纳J贞J猪2国誉200接享维城寿采梁工程施谱上与垫辉量酒鼻收赴导范毅亦卧悦J驾J盛82赵车201亚屡《兵畏林索前化滥金施工司氧验辟阶规嘱赖寇幅宁J标J客鸡9合五2012先《城章蝴道定企照尊匆工粘暖施朝久及验相商规贿则江滤锡B5搅骤268并惊200鸭此雁给舒尾排绪昌管册毕工鸡廉工及验收耐馋范王销等咱沫并逢到到泛薪次性叨芝收赵带格。科工期早开工珠萝：桌赖监并使工消削师请值开工把呢为诊玻。竣工够抛收输倘：桐美前蓬忠实汁抗开工钟穗间浴脏不异勉过缎卸（密脂陕年。枕环境沸芒护领参照隔JT杠皂B饰苗3糠塔2006端《碰丧建设温瓶目薄望境准消响灾专价赔让范》泥部。雕指标类别冶指标要求舱安全息赔产办参照宴J男秀J缩5壳9犬剥20抗帝权掠建遇礼工安同庸检策挽标舞宰籍和屡J恨巾J俗算6澡捆9扔条《公桨健工剩花安应危施废笨技术规程量怕等。绞注稻写若国家小贩省浑锈市膛出席台具体考核办汁法或新的相关竭规定伴就则上表中与之镜不一致的挨或未作约定的骆或约定不明的俭，以国家、省粗、市出台标准贩为准进行调整淹并执行。串（扇2窗）运营维护期俘绩效考核运营张维护期考核指辉标分为四个层岁级哀色前三级为基本招考核指标魂镜全部达标方能忘获得旅100递羊基准运维绩效口付费皇挪不达标的按照值考核办法减付鹰基准运维绩效阁付分听（至扫多减付至赖70嘴厦殖；第四级为奖译励考核指标，都达标的按考核榆办法增付奖励做运营绩效付费尤（至多增付彼10%脾吉第一级（达80贤%爪形：考拦核京车道、人行道怒、路基灌、究排水和其他设情施（如惊桥长梁、摘隧道）的维护勤，需符合隐CJ辅J梳36忍案2006属《城镇道路题衬护技术规范失信。获第二诉鲁（网10舍志喜湿考序核盗安全管理和突栋发事件管理歌恰需符合莲J材雅J万07装6奴绣9矛阀《公路工程安未全施工技术规桂程增矿、音J仰TG说车30炮种2004盲《公路养护安闯全作业规程》冻和研S跟窃僚51垮灭2006响《瓶城票市道克路叨养护恒维饥修坡作业废安下全技透术没规程研伯。缴注盟：市政饰道茧路没你有孝安全兵相站关规程，故参猫考公路规程。孟第三级（坑10伐%兄辞：考正核望环境保护，需笑符冷合塑J使TG普被03按颤200烫6贺《公路晚建设富项目环境影响枕评价规范》和渠J钻T摇水股04熊博2010婚《公路环境喷保躺护设计规范君变。注：市政道笨路没有环境影惧响评价规范，最故参考公路规水范。轰第四级（仇10馋%付蹦：考兔核情利益相关者满最意度，秋市盼住建委聘请第呢三方机借构陵对道路疫使用者及道路晨周边居民、企牵业进行公共调乡查，满意度需捡在蠢80商怨以上。浆运营维护期内蛾陆市队住建委主要通堂过常规考核和王临时考核的方衣式对项目公司堆服务绩效水平单进行考核，并开将考核结果与舅运维绩效付费由支付挂钩。宏常规考核每季军度进行一次洋协在项目公司向窗市哭住建委提交季杠度运维情况报问告后炭5玩日内进行，并秩应在焦7堆日内完成。市汪住建委需提前构48旨小时通知项目膨公司开始考核肆的时间参旧项目公司在交市茅住建委的监督爆下腿桑在规定的考核臂现场对道路舒厨桥梁承凡绿化、照明、拒排水设施的表攀面状况进行物貌理检查。雕常规考核的最及小里程为陷1付公里路段询惨每季度需变换浆考核路段范围姨献年度累计考核屋里程需达到整虫个路段长度的耕25纸愧。吹常规考核结果萄应与运维绩效垃付费的支付挂丑钩昆早对于运维服务地绩效未能达到离绩杂效标准要求的五，市住请建粱委孝将按公式减付拜运维僵绩航效付费（实际靠付淋费薯劫常嗽规考核打分标/100*泥季度基准运维谜绩效付费金额抗辜恒对于项目公司典怠于或延误修棚复缺陷的罪绪市助住建委可根据壁PP婚P扁项净六协议相关约定奶提取项目公司秒提交的运营维地护保函中的相练应金额。打市住建委可以介随时自行考核低项目公司的运葱维服务绩效优柿如发现缺陷跳鹊则需在吊24魔小时患内孟以书坐面名形赖式抚通知项缴目寨公司适。同项目僚公万司在接助到浩市露住远建微委的高书格面通知后，应果在绩效考核要彩求的时间内修痕复缺陷。微临时考核结果每一般不作为项木目公司违约情蚂形处理尚紫除非临时考核茅发现的缺陷会茎导致道路可用袍性破坏、交通架秩序受到严重青影响，或存在盐重大交通安全帐隐患。蕉无论何种情况胃，项目公司应熔及时修复缺陷图，否则纯市炭住建委可根据惧P雕芝P恒项目协议相关屿约定提取项目慈公司提交的运里营维护保函中色的相应金额。调捐.址服务费的计算墙、支付及调价押机制本项目按林照浴损基于可用性的末绩效合英同形脸模式云凉由葡政府向项目公四司购买项目可模用框像（符合验收标丝准的公共资产床俯以及为维持项中目可用性所需令的运营维护服堆轻（符慨合绩效要求的挽公共服务）眯，话政府方将根据肤PP字P倡项目协议的约蔬定按期支付可你用性服务费以揭及运维绩废效丰服务费。凉可用性服务费截在对应的服务济购买期内不作扔调整；运维绩智效服务费将根买据段运营维护期间抵的通货膨胀情次属（主要是指人掩工洁干自来早水中舱维修费帽耕电费稍啄挺费等谋宽设定相应的调鹅价周期及触发初机制慕斧初步考钉虑滥如下：悬一种是常规调增价谎谊即在运营期内世以每两年为一见个周期携摇若前述调整因斜素中的一项或潮多项成本变动立幅度超过绍5稀蔽的，则项目公扎司可向市住建挨委申请启动调暗价程序，由市孔住建委组织相威关政府部门审聋核通过后调价欣辛另一种是临时睛调价鲁绒即在每个调价兄周期内因前述榨调整因素中的粮一项或多项成圾本变动幅度超尝过智10图风的变动臭墓则项目公司可榆以向市住建委震申请启动临时握调价程序教息临时调价后下踢个常规调价启城动年份顺延至军该次临时调价怜的两年后肉牵市尊住建委亦可在嚷符合调价程序独启动条件的情牲况下自行启动旗调价程序。幻撇.窃财政补贴及激择励相容机制可叠用性服务费在淘对应的服申务笋购买期内不作垂调整，按照砌PP板P谈项目协议逝产定的滥额度（或比例航）、进度等按华时、足额支付私；片运维绩效服务含费将根据前述惜运窝维绩效等级指身标值税设置一定的奖撒惩比例愉佩比如法仅达到第一级墨目标的和续仅支付当期基记于绩效的运营爬服务费的揪80拾照紧依敞次达到第二级筛指标的孟握支付当期运营前服务费的巧90渣泻扶第三级的波船支付当期运营辉服务费的扫100阳热；第四级的，锹支付当期运营节服务费的腰110己错。茅候.体履约保函履约女保函体系主要猎包括投标保函戏捡建设履约保函处笛运营维护保函便及移交保函。驾表向3卸履慎约委保在函碎体系齿条款游投标保函谁建设履约保函急运营维护保函炮移交保函酱提交耗蛾体薪社会劳分本竿项目乘太司激项目思案司抹社会斩血本繁提交三乏间垦递交视投破标绢文浊件夕之前湖正式六牺署拨PPP幕既同的凤粘时规项螺目进寺入访正虑式租运营的枪巾时粪最后一个经营蓄年摘开始前移退还难泻间汽项目填公澡司浸递缎交齿建设履般搂保犁僻后停竣竟工阔验收完器成兼且特项简目闲公企司递交隶运庆营驱维护保奇虫后川项维目公焦司俯递梳交干移交保锡摆后另移交完毕且质游量付保证期艺暖后晨受益人但政府纪政府壮政府厅政府茧保函拦罚额筑500骗意3000毯万元粒500历蜓30撒壶0渠雕2000匠万元削担保煮文项喘投标农文功件丈承邻诺波的履行矿增尝同沫途署、莫项目由公索司丘设闲立是及列建设叛履中约咏保稼函絮提交等炭项目伐润设炊越金棉盏、开工赏掌垒庙工坦嚷收节宵鸡停剃大征武程喝带量袍事贡故典或安全裂责腐任瓦事故蓝暴运灿屡维远集保坚遣提交等折项目秋盼营恢爹效影乘服痰务弃质量乱标今准惰达烤标情况风猎安页籍保障、移交颂膜函蛇量交等肢项目设施恢复行性听大宋修、项目设施份存秒在隐蔽汽筒缺促县等代淘.奶股权转让限制买项目公会司百的股虹东惰应确车保泉在本协磨议陡生效柄日造期之赞日恶起至竣泡工哗验收顿完方成掌后难二鞠（毅2毛）年之疮锁（含匪滤休任何孙原压始股东都不应射转葵叶（包括向项目模公司其他股东零和舱/烧或任何股掩东的关联公司址和冶/宫或任何第三方律）其在项目公牵司中的全部或僚部分股蚂权锁（当然，如将属联合勉体松中标狸的湾，则出允梳许联合芹体肿财务行投阔资人傅向答联合体萄牵刑头方埋转与让括贵，精除非应法律要宗求或报经市政怎府预先批准。弱自竣工仗验劝收完亚成梳后丢二丙（垃2竖）年寨之沃后，贡经全市政另府任事先书拜面碎同意姿，俗项目微公箱司的股露东可以转让其鞋在项目造公交司中的全部或贯部分股常权看,榴但受让方应满同足本是协灵议约定的技响术能力肯牺财务信用恭样运营经验等基浊本条件惯肿并仔以书面形式明涨确承继原股东闭方户在晨项滔目公司项下的狱权利际及非义务。喘封.餐项目设施期逃满事移交合同期满发前，市政府或扶其指定机构和眉项目公司希应袍按照闯PP感P迈项目协粪踩的约定跪共同成立移交捕委员会疮医共同商定项目务设施移交的详奸细程序矿茧培训计划的实骂施和将兔移交的设备、亲设施、物品、帝零配件和备件厅等的详细清单该。合同期满杯住项目设激鞠（面已为项目设施正痰常运营所必须钻的各类项目设模施鼠小设备、巨土地使用权督鹅各信息系统毕秩维护手册等支泥应按狂照锯项目协议的约宁定无偿移交给模市政寻府或其指定机悔构家惯且项目公司需诊确保移交的项幕目设施不存在皂任何抵押佣型质押等担保权请益或产权约束泼，亦不得存在汇任何种类和性口质的索赔权。腊馒.南保险项目公司金应根据谨慎运汁营惯例购买必崭要的建设期及姜运营期的保险明浙包括但不元限于财产一切跑险欺删公众责任糕险牵诉环境责任险等脊其它通常的厌米合理的或者中毯国法律、柏法规要求所必霞需的保险。晓赶.锡提前终止案（绸1优）提前终止的满情形挖双方协商一致乱的提离前扭终止；方法律变更或政臭府行为导致的基提前终止；誉不可抗力导致鬼的提前终止；姓一方违约导致见的提前终止。初（关2主）提前终止的宗回购方式能若蕉PP培P疑项目协议提企晓终止坐，菊则除非协议另护有约定，政府巡方仅在如下情民形时支付项目踢公司合理补偿贵设（提前终止戒时高政府方对于项想目公司的补偿邀须专以置项目公司还清蛙其届时之所有膛负债为前提喘洒，补偿金具体花按下表确定：率表季2思提前终止补偿治情形及补偿表铅条委款号艘本那协句议去提前矿终校止条之签情形变终朗止如补棉偿金筐1恐甲方发出始的虽终止巡焰乙方违辉约祝)填建设期终止时疏，为词A耳1校-渴盒+E不运营期终止时适，为否A浮2闸-朋忧+E抱2秧乙方发出解的弊终止逃建设期终止时育，为哪A猜1犬+记仍+E缝（甲方违约）恭运营期终止时腐，为滋A足3览+暗洲+E群建设期终止时园，为壳A父1柿+基匀5%签自+E孤3神贪法律变更或政壶府行为亦运营期终止时得，为惭A竭3掠+胖迁5%棕粱+E苹4轧皆不可抗力孩仍A受4融-绳倍-D州叔/爆2则A巩1碍为乙方尚未收艇回的匪驻资杜（以经审计的删为准尖披；岂A率2环为审计价付*衰乙方尚甲摆收回的可用性务付费比例；想A楚3呜为乙方尚未收判回的割俊用性服务费的虚现值（按腰8蹈汗的折现率尊蠢；附A甘4矮为经审计的乙芒方账举苗资产净吹值谦；忆B蒜取值为人民币膊伍仟万知元别；如属乙方违状约锯部甲方发出的终逝止情形的令省则甲方有权自榨本项目提前终木止日起羊算三年共低（如剩余合作寸期短于三年的赶间则本处指余下轿的合作期猪捉分期分批次向财乙方支付补偿刺金，具体分批虫次的支付比例呀及时间进度安点排由甲方确定郑。乒C层为发生不可抗朵力茧情形时从豪根据本协议及其相关保险合同滨约定留滤乙歪驶（含贷款方）按实际获得的保以险赔螺款贪；袋D晴为发生不可抗塌力情形时固史因悄乙方投保不足垦纵导致所获保险周赔款无法使项极目设施恢复到蕉出险前的正常把状态和价值的挪恢复性建设费舱用缺额部分（怠如有赏物；痛E牛为终优止章后侵根悬据坛本戏协议共的约补定柔，乙扣方麦应向泥甲方堡移交奇运愤营维侵护谦所需病的零春部件、备品备扑件和化学品的姥合聪理扑评估值。沟若属甲方发出伶的终止情形之裹一哀的质连按照对应公式奖计算终止补偿雄金苹贡“丘A部1乒-蝶帜+鞭E宅”妄或脾在“锣A秤2执-梨迁+腐E代深的值为负扭数念抬或者不可抗力成情形下补偿金趴计算为负值的窃既则乙方应向甲盯方支付本条所聚述负数的绝对考值丑。既6.2.林合族资罪协犹议卧及幅公司章程贯方.奴合资公司名称勿、住所、组织滑形式、合资期肢限、公司经营套范围等公司名置称为：蜡*腐*跟有限公司（暂下定名殿库，最终以工商扫部门登记注册爬的为覆准计。公司住所为邻：水**眉公司组织形式赏为：有限责任归公司合资期限抱想除本协议约定椒的提前终止或离延期外架瑞自领取营业执苏照之日起至项茫目公司经营期际届满。颗公司业务范围答：涌同前述。独寿.慌注册资本、投册资总额、股权根比例及出资方微式等财务事项授为融资便利之越目的壳食我们建宜议梳注册资本不低采于伍亿元人民川币株皇采认缴制豆敌其屑中政府方出资末代表持股比例彻为品12哲荣；社会资本方奴持股比例为妇88喂亮。出资方式皆远为货币，由股房东各方按照根犁据项目建设进污度及融资需要坦等分批次到位溪。脂虽.斯股东会及议事计机制公司股东忆会由全体股东笔组成候锻股东会是公司絮的权力机言构醉男股东会会议由保股东爷按出资比例行名使表决权鹿段股东会作出决蛋议博浓必择须经全体股东沙所持表决权的案三分之矩二以上通过肠但但增加或者减磁少注册资本的云决议拣渠公司合并汇鼻分立椒促解纵散或变更公司河形式等重要事抽项需由全体股愈东一致通过。铜午.地董事会构成及痛议事机制公司恒设董事会杂牛董事会为公司贯经营决策机构咏悦董事会由埋5袭名董事组成篮惰设董震事长朽1湖名扣称4挠名董事由社会踪资本方委派或刊推荐业拘1漂名由政府方出振资代表委派或胖推剩荐，董事长由奖社会资本提名仿，董事会选举遇产生。董事会棋对股东会负责膏凶董事会决议的尺表决不混实行一人一票峰价董事会会议应牙当炎有三泡[洁3粗]耽名或以上帖的董底事出席派方麦能有妄效致举行生，惧否则无束效备。腰董悔事屑会作搅出杨决议，忘必南须刷经全体董事的抢2/3话以济怨通过魂疏但制吸订度增加或者减少治注册资本方案遇绘拟定公司合并歼、分立各巷变更公司组织窗形式弄娱解散方氧案妥锐需经全体董事揉一致通过搂脱同时辜鞭政府方出资代扒表委派的董事蜓对影响公共利暑益或公共安全捞的事项享有一路票否决权。匀项目公司的法郑定代表人由董霞事长担任。辩祥.沾经营管理团队拳项目公司设总风经理砍1铃名，副总经理缓2牢名（政府方出蚕资代表和社会朽资本各委派帝1字名蒸晒。总经理由蔽社雁会资本方提名玩，董事会聘任衡，其他高级管胞理人员按照相积关的权限和程源序报批后，由础董事会聘任或睬解聘。旷蚁.折监事会的构成瞎及议事机制侦公司设监事会遭茅监事由值3凳名监事组成括院政府方出资代梦表和社会资本鹊各委派一名、仙职满工欧代表浩大别会推遮荐咏一名职红工帮监事没。鞋其中卧监株事会主恭席想由政宣府坐方出绑资碌代表提名，监禽事会选举产生肯。职工监事由娇职工代表大会纯选举产生。居如.垂股东权益分配该机制熟公司分配当年天税后利润时灿隙应当提取利润区的抽10溪飘作为公司法定缴公积金昼家公司法定公积递金累计额为公殊司注册资本仁50凶毅以上的，可以德不再提取。孕公司弥补亏损武和提取公积金朽后所余税后利种润面波按照股东持有滔的股份比例分蛮配。窄公司章程的主总要约定同合资锹协议约定相关垃事项。享7.坚核门心丘边恶界裳条运件跨7.1.宣权励利桶义队务扰边舅界圾浩业务范围同前淋述。粮勿揪资产权属同前蔑述。含稳政府付费方式毫本项目的政府愉付费方式削墨由市财政局直殖接向项目公司背支付可用轿性注服务费和运窑维绩效服务费达腹其中钱之可用杠性押服务费自项目牙竣工验收通过握之日起愈压每脚六个月支付容一次；运维绩肢效服倘务锻费自项目竣工旨验收通过之日买起，每三个月趋支付一次。招7.2.喂交趁易思商先务泳条蹦件尾加经营期悲本项目的经营沟期为丢13勇年（含建设期揪2计年）。市消服务费计付及讨调整机制同前薪述。痰茎产出说明同前铜述。佛7.3.痛履涨约婚保优障自机溪制餐托.涂强制保险方案捉项目建设和运幕营期间可能遇辣到不可预期或节不可控制的风荒险填日乙方应按行业笋的牵国家管理规定缴办理和维持合茅理的建设和运愤营保险靠豪本项目强制保巡险内容主要包眼含：燥建设期应投保狭险鸟种抬。（娘1亮）建筑安装工狂程一切险；（扒2杏）第三者责任邀险；俘（吐3千）环境责任险抽。嫩运营期应投保篇险芝种巾.机（剃1荡）财产一切险盲；（遮2果）第三者责任央险汉；酿（开3掏）环境责任险缓。杯除本条所述强绸制险种外垦比项目公司应根魂据谨慎运营惯讲例购买相应的散险种馋择保桐险受益人或可软考虑政府或金滑融机兽构葡。易约.阔履约担皮保茅体系同前述。芦酸.漫项目资本金同足前述。捕成.妈设立建设资金课专项账户为保服证本项目工程清建设按照计划笔进度执行渡爪建议建立项目民公司和政府共滤管的集资金专户，对烟资金到位进度瞎、使用流向等村进行管重理窄。揪赌.改建设进度及质宜量保障式为了保障本项傅目株如期、按质推亲进，建议由政矿府方聘招请专门档的但项目管理公司达，蛾对本项目工期桌、造价、质量泥等进下行笼监督和管理。尼7.4.撤调王整竭衔收接锈机旦制葵桶.宣应急预案帽项目公司应针贡对准自然灾害还买重特大事故候裙环跨境昆公害及人为破漠坏等事件的发吼生等各类可能泰发生的事故和届所有危险源制组定应急预案感和叹现拌场处置方案，便明确事前习、事中威础事后的各个过贺程中相关部门慎和有关人员的柜职责继永项目公司制定宣的应急预案应架征求政府方的歇意见键并窜报经政府同意蜻后实施。贼劳.邮临时接管自项姐目协议生效后染疗项目公司在经韵营期内有适用赔法律规定的导猾致临时接管情缸形的，政府方者有权依法终梦止平项目协议，取拌消其经营权。谎临时接管期间探雪项目公司须无挎条件服叠从嗽政府方或其指甜定机构接收或灌接管本项目的迷所有指令翠恳命令贡卵项目公司应当记在政府方接管吨前善意履行看蒸守职责梳挂并继续履行项刘目协议项下的垄义务。宽悲.折提前终扬止悄及补偿同前述趋。焦戏.倒合同变更窃我们建议在以搭下情形下，可政考虑对项目协贷议进行修肿订日：（级1冰）适用法律的歼变予化，影响任一做方主要权利义舞务煤的师；（品2赤）国家、行业秧及地方有关道秒路建设、维养望方面的标准提秋高；膨（栋3静）因不可抗力脆或非因合同任妈一方的原因，群导坑致六合同部分条款基无法履行衔匪（巾4侨鼠一爽方当事人丧失纯履约能力派驾（乞5枪扭因情况发生哥变费化菠燕当事人双方协联商一致同意。鸦收.帽合同展期在以肾下情形发生时刑，廉协议双方可考央虑对合同期限苏进行适当的延椒长错：粱（术1折）因棚可归责于政府雨方的原因导致逝工期延误的；疲（语2肥）因政府财政智预算的调整，读使得相叙应的支付能力食受到影响；完（带3燥）项目公司在勇经营期内履约羡记录良好拢，堡在符合届时适亭用法律规定的鸭前提下馅，牺双方协商一致乎同意展期的。艺宣.萄改扩建或提标舱本项目进行一构次设计到位弓语近远期分期实薪施考枣本项目近期机则场大道采用下倾穿返方案这朵独秀大道威巩潜江路冻佩港口路交口均叔采用平面交叉体紧远期实施独秀仔大道沿蕉港勇口路搞予潜江路采用立燃体交叉传斧站南路至重点劳段模饥考虑与规划长馆江四桥衔接采靠用高架桥商璃但该工程纳入雷长江四桥工程选范围孔气未来如果涉及霞到改扩建的屠喜在不违反届时跌法律规定唉亮且项目公司履欢约记录良好的丽情况下军伐在报经政府书箱面批准后缝虎可由项目公司岭负责相应的改统扩建工程，但未项目公司应预趋留充分的接口怪。误如届时根据适欺用法律及市政坑府要求需提高在本项目的等级趴的垂胜则项目公司应挨按照市政府的深要求实施兽夜涉及到的资本塘性支出抓或雄运营成本的增末加由双方通过恋延长经营期、画另行支付相应佣费用或调价的欺方式或双方认橡可的其他方式董予以平衡。甲8.窝监登管掩管尸理及盘相杰关具政府臂方耗或锣市萄住帅建姑委降享有袭法律悉赋激予奥的丰行乏政窄管贞理的秀职权日，董同凑时镰享吧有皱其罢作择为蓝PPP叶项目协议一方针签约主体所享鸭有的权羊利丸茄享有从前期准剖入丘脂项目投融资创躬建设需勺运绍营管理维护、寇中期评肢估勒、移交等全过怠程全环节的监袭管职责。注9.PPP尚采购方式绸考虑本项目为亿涉及公共利益浮及公共安全的煤基础设施旅什且挪边界清晰行战技斩术晶成熟，丛匹配公开招标棕的适用情造形印程同时公开招标孙所适用的综合主评审午恶不仅考虑商务改报价，宪同时考虑专业痒能力介怜履约能力等综鲜合实力胸瓦利于政府方棒浪好中选优撇纵辛选择最合适的胖中标社会资本正方。军10.PP道P吩